卫 生

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【概况】 县卫生局内设办公室、业务股、财务审计股。全县卫生事业单位14个,包括县中心医院、县二院、县疾病
预防控制中心3个正科级事业单位,县卫生监督执法局1个副科级事业单位,新型农村合作医疗办公室、明集中心卫生
院、虎滩中心卫生院、盐窝中心卫生院、陈庄中心卫生院、利津镇卫生院、北宋镇卫生院、北岭乡卫生院、汀罗镇卫
生院、刁口乡卫生院10个股级事业单位。2009年底,全县卫生系统共有干部职工858人,其中各类专业技术人员811人,
包括具有高级技术职称的50人,具有中级技术职称的204人,具有初级技术职称的546人。(参见《卫生科研成果及获
奖情况》)
【新型农村合作医疗】 2009年,全县252451人参加新型农村合作医疗,占农村居民(2008年底258021人)的97.84%。
人均筹资额105元,全年到位2676.04万元,共为参合农民补偿医药费用2725.60万元,受益704235人次,其中补偿一般门
诊医药费用945.96万元, 受益693421人次;补偿慢性病门诊医药费用20.08万元,受益235人次;补偿县内住院医药费用
1108.63万元,受益7183人次;补偿县外住院医药费用650.93万元,受益3396人次。管理日趋完善,农民充分受益,有效
缓解了农民群众因病致贫、因病返贫现象的发生。一是加大宣传力度,人均筹资额和参合率显著提高。人均筹资额由
2008年的85元提高到2009年的105元,参合人口数比2008年增加3088人,覆盖率比2008年提高1个百分点。二是立足实际,
科学调整补偿方案。2009年,统一实行住院统筹加门诊统筹模式,一般门诊补偿比例全县统一确定为40%,封顶线为
单人补偿额200元。符合慢性病条件的参合农民全年发生的门诊慢性病医药费用,按当年住院补偿政策执行,起付线
统一确定为300元。乡镇、县级、市级、省级、非定点住院起付线分别为:100元、200元、300元、500元、500元;补偿
比例为:乡镇60%、县级50%和55%、市级30%和40%、省级27%和30%、非定点24%和26%。年内累计最高补偿额提高
到20000元封顶。三是完善门诊慢性病管理制度。慢性病种扩大到25种(在城镇职工医疗保险23种的基础上,增加再生
障碍性贫血和脑萎缩),并再次组织鉴定,有375人经鉴定符合门诊慢性病条件。对《利津县新型农村合作医疗慢性
病门诊医药费用管理暂行办法》进行修订,调整病种用药范围,减轻门诊慢性病患者经济负担。四是加强监管,促进
新型农村合作医疗规范运行。建立县、乡经办机构分级监管机制:县级经办机构重点负责县、乡两级定点医疗机构和
乡镇经办机构的监管;乡镇经办机构重点负责本乡镇村级定点医疗机构监管。对发现的问题及时整改,避免违规违纪
以及弄虚作假行为等现象发生。

【医疗卫生服务】 一是加强乡镇卫生院建设。2009年,重点实施北岭乡卫生院门诊综合楼改扩建项目、明集中心卫
生院综合楼改扩建项目、刁口乡卫生院综合楼建设项目和陈庄中心卫生院辅助设施建设项目。四处卫生院建设总投资
726万元,其中争取中央扶持资金180万元,共建设改造业务用房2900平方米,其中新建1950平方米,改建950平方米。
二是提升村级卫生服务能力。拟利用2?3年时间对全县140处农村社区卫生服务站进行建设装备,2009年投资390万元建
设装备了51处,11月份通过省级验收。三是提升城市社区卫生服务能力。投资90万元对1处城市社区卫生服务中心、5
处服务站进行建设装备,共整修业务用房1600平方米、配备设备43台件。将10项城市社区公共卫生服务项目纳入政府
购买范畴,免费为15岁以下人群接种乙肝疫苗181人次,为200名贫困白内障患者实施了复明工程,开展农村孕产妇补
服叶酸、 农村妇女住院分娩、 农村饮用水安全工程水质监测等工作, 并在城市社区卫生服务中心(站)开展100种
(205个品规)常用药品零差率销售工作。
【乡镇卫生院人员经费上划工作】 3月,县委常委会议及县政府常务会议均对乡镇卫生院人员经费上划进行研究部
署,确定从2009年1月1日起,将乡镇卫生院人员经费(包括工资、取暖补贴、养老保险、医疗保险、住房公积金)上
划县财政管理,财政按人员经费80%负担(不含保留工资),卫生院负担20%;乡镇卫生院人员经费的标准均按县直同
类人员标准执行。

【爱国卫生】 县爱卫会根据各级爱卫会的部署和县政府工作安排,于3、4月,以治理“六乱”为重点,在全县范围
内开展为期两个月的城乡环境卫生综合整治活动。活动期间,共出动宣传车150余车次,发放宣传资料35000余份,张
贴标语1500余个,悬挂横幅200余幅。动用装载机、大型翻斗车530车次,清扫路面95万平方米,清理垃圾死角620余处,
清运垃圾6000方。在全县集中开展春季灭鼠、夏季灭蚊蝇工作。全县共发放溴敌龙原液3230公斤,投饵323000公斤,全
县投药率达到了95%以上;发放灭蚊蝇药190公斤。同时,组织开展卫生单位创建工作,申报省级卫生单位1个、卫生
乡镇1个、卫生村1个,市级卫生单位1个、卫生村17个。

【无偿献血】 2009年,县卫生局按照市血站要求组织无偿献血2次,组织453人进行无偿献血,圆满完成市血站分配
的450人献血任务。结合应急工作的开展调整利津县应急献血队伍,目前无偿献血队员为526人。

【卫生监督执法】 加强卫生监督执法网络建设,在各乡镇建立卫生监督执法派出机构,配备27名卫生监督员,并聘
请20名社会监督员,实现了卫生监督执法工作的全覆盖。2009年,主要开展打击非法行医、中小企业职业卫生、食品
卫生安全、饮用水卫生、消毒产品违法宣传疗效和添加药物、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂6项专项整
治活动,累计出动卫生监督人员1280人次,监督检查有关单位、个人2224个,5685户次,对全县3650名食品从业人员进
行卫生法律及其卫生知识培训。共查出存在违法违规行为的单位、个人216家,其中:警告143家,限期改进124家,取
缔无证经营38家,立案行政处罚34家;没收销毁伪劣过期食品、保健食品、化妆品、一次性医疗物品、消、杀、灭产
品11个品种560多公斤;清理清除非法行医13家,没收药品196余瓶(盒)。

【中医药工作】 贯彻全国各级中医药工作会议精神,以农村、社区中医药工作为重点,完善覆盖城乡的中医药服务
网络。乡镇卫生院建设中医科和中药房建设率达到80%,筛选适宜中医诊疗技术向农村和社区卫生机构推广应用,积
极推动中医药进农村、进社区、建家庭,把中医药服务贯穿到预防、治疗、康复、保健服务全过程,充分发挥中医药
在新型农村合作医疗中的作用。

【重要医院介绍】
利津县中心医院 利津县中心医院是全县医疗、教学、科研和技术指导中心,是卫生部部颁“二级甲等”医院、
国际标准“爱婴医院”、滨州医学院教学医院。近年来,医院紧紧围绕“以病人为中心、以质量为核心”服务宗旨,
向管理要效益,以质量求发展,实施“专业技术竞争聘任、中层干部竞争上岗、病人选医生、住院费用一日清单、药
品集中招标采购、后勤社会化服务、干部职工位次管理末位淘汰”等多项改革。目前,医院占地面积150亩,建筑面
积52000平方米。医院固定资产总值1.2亿元,拥有国内先进的核磁共振、螺旋CT、直线加速器、CR、三维彩超、全自
动生化分析仪、高压氧舱等大型医疗设备100余台件。医院现有在职职工252人,其中专业技术人员238人,有高级职称
31人、中级职称84人。医院开放床位260张,年门诊量12万人次,住院病人7000余人次。医院近年来先后荣获“全国巾
帼文明示范岗”、“山东省卫生系统先进集体”、“省级卫生先进单位”、 “市级文明单位”、 “市级花园式单位”、
“全市医德医风示范医院”、“全市诚信单位”等50多项荣誉称号。
利津县第二人民医院 利津县第二人民医院是一所集医疗、教学、科研、预防保健、康复和急救为一体的县级综
合性二甲医院,占地面积5.8159万平方米,建筑面积2.92万平方米,医疗用房2.10万平方米。固定资产5000多万元。开
设病床180张,干部职工205人:其中高级职称15人,中级职称61人,专业技术人员占93%。设职能科室9个,临床科室10
个,医技科室5个。拥有GE螺旋CT机和GE彩超、飞利浦彩超、CR、生化分析仪、骨科用C臂、彩色经颅多普勒等万元
以上先进医疗设备100余台件,利用以色列政府贷款106万美元新购进数字胃肠机、钼靶高频乳腺机、全自动生化分析
仪、中央监护仪、电子胃肠镜、可视人流系统、高压臭氧治疗机等20台件国际先进的医疗设备,将大大提升整体服务
功能。7500平方米的高标准病房楼,内设中央空调、中心吸引、中心供氧、中央监护、电视、电话等设施。几年来,
医院坚持“以人为本”服务理念,修订各项医院管理制度和财务管理制度,制定了病人就诊服务流程和就医指南,严
格执行首诊负责制,并使用文明用语、服务用语。同时,注重开展新技术、新项目,现能开展颅内肿瘤切除术、颅内
血肿清除术、食道癌切除术、肺叶切除术、乳腺癌根治术、各种复杂骨折的整复或内固定术、宫颈癌根治术以及血液
透析技术等先进技术,近两年有4项科研成果达到了国内领先水平,有1项获东营市科技进步奖二等奖。医院整体服务
功能大大提高,先后被上级授予“全省卫生系统先进集体”、“全市卫生系统先进集体”、“东营市先进妇代会”、
“利津县平安单位”、“利津县文明单位”等荣誉称号。
(常海生 李芳卉)

【疾病控制】
传染病防治 一是疫情报告工作。共报告甲、乙、丙类传染病15种,计902例,发病率 307.80/10万。其中:手足
口病446例,占49.45%;病毒性肝炎157例,占17.41%;肺结核129例,占14.30%;其它感染性腹泻108例,占11.97%;痢
疾14例,占1.55%;风疹15例,占1.66%;布病、流腮各10例,占1.11%;梅毒5例,占0.55%;狂犬病3例,占0.33%;麻
疹2例,占0.22%;HIV、甲型HINI流感、淋病、出血热各1例,分别占0.11%。二是霍乱及肠道传染病防治工作。完善充
实各种药品、器械,做到专物专用,5月1日各医疗单位腹泻门诊全部开诊。根据“山东省肠道门诊工作规范”的要求,
5月中旬组织有关人员对各医疗单位的肠道门诊进行督导检查,及时解决了督导中发现的问题,未发现霍乱疑似病例。
全县共检测腹泻病人粪便242人份,检测生活饮用水9份,剩菜3份,海水3份,均未检出霍乱弧菌。三是手足口病防治
工作。启动《利津县手足口病防控工作预案和应急预案》,下发《关于进一步加强手足口病等传染病防治工作的紧急
通知》和《关于进一步做好五岁以下儿童手足口病防治知识宣传教育和摸底调查的通知》等文件。2009年,发现并报
告手足口病446例。为有效控制疫情,投资2万余元购置二氧化氯、强力杀丁等消杀药品及消杀器械等卫生应急设备。
先后出动车辆100余次,人员300人次,对病人所在的村庄进行手足口病防治知识宣传,对发病率较高的乡镇进行重点
督查,把发生2例以上患者的村庄列为疫情重点村,幼儿园列为疫情重点幼儿园,严密监控,制作《利津县传染病防
治工作现场督导纪录及反馈表》100余份,停园20所。四是甲型H1N1流感防治工作。成立甲型H1N1流感防控领导小组和
相关组织,明确职责任务,同时制定《利津县甲型H1N1流感应急预案》。5月26日,组织2个组参加由县卫生局组织的
甲型流感应急演练。购置二氧化氯、强力杀丁等消杀药品,投资1万元购置应急流调箱、红外线测温仪、防尘面罩、
一次性猴服等卫生应急设备。对三名从韩国归来的人员进行居家隔离医学观察。报告1例甲型流感确诊病例。按照东
营市卫生局《关于印发东营市甲型H1N1流感疫苗预防接种工作实施方案的通知》要求,完成第一批甲型H1N1流感疫苗
的接种工作,全县累计接种2862人, 无疑似预防接种异常反应报告。五是艾滋病防治工作。对5488名重点人群进行HIV
抗体筛查,其中:孕产期检查1595人,术前检查者2297人,自愿咨询检测者335人,性病门诊260人,受血前监测556人,
娱乐场所7人,羁押人员144人。婚前检查198人,职业暴露7人,其它就诊者89人,共检测出艾滋病感染者3例,其中死
亡1例。六是结核病防治工作。开展“构建无结核病的和谐校园”活动,完成了创建结核病防治工作规范县的准备工
作。 全年登记初诊病人1030人, 免费拍摄胸片968人, 查痰883人, 痰检率85.73%,检出阳性病人110例,阳性检出率
12.46%。共发现活动性结核病人159例。其中新涂阳病人86例,复治涂阳病人24例,新发涂阴病人49例;结核性胸膜炎6
例;对符合免费治疗的159例病人全部进行正规化疗管理。七是布病防治工作。继续承担省布病监测县的任务,对从
事畜牧业或与畜牧行业有密切接史的476名疑似人员进行主动监测,发现布病病人15人,其中本地11人,外地4人。八
是麻疹、风疹防治工作。全县共报告麻疹病例5例(本县2例,外县区3例),风疹12例,均进行流行病学调查,对陈
庄镇中学进行应急免疫,对全县所有适龄儿童进行基础免疫和加强免疫的接种工作,其接种率均在95%以上,麻疹首
针及时接种率达到90%,麻疹、风疹疫情得到有效控制。九是狂犬病防治工作。7?9月,利津县连续报告3例狂犬病患者,
3名患者从被犬咬伤到发病均小于2个月,均未注射狂犬疫苗,涉及盐窝、北宋、利津镇3个乡镇,疫情发生后,立即开展
病例密切接触人群调查、开展病例主动搜索,未发现疑似病例,指导对患者居住的场所和周围的环境进行疫点终末消毒,
针对该村群众对狂犬病知识匮乏,开展宣传教育,张贴狂犬病防治知识宣传画,发放狂犬病知识读本,劝其漏种疫苗
者迅速补种,让广大人民群众进一步了解狂犬病是一种可控、可防的一种人畜共患病,疫情得到有效控制。
计划免疫 一是免疫接种工作。1? 12月,基础免疫应种30739人次,实种30377人次,接种率98.82%;加强免疫应种
20528人次,实种20400人次,接种率99.38%。二是预防接种证查验工作。全年共对95所学校7722名入托入学儿童进行接
种证查验,其中需补种1393剂次,完成补种1368剂次。三是冷链设施。配备冷库1个,冰箱28台,冷藏箱5个,冷藏包66个,
冰排496个,彻底解决冷链设施不足问题。四是儿童免疫规划信息管理系统。儿童免疫规划工作信息管理系统建设及
应用工作运转良好。利津县所有预防接种门诊配备计算机客户端的儿童免疫规划工作信息网络管理系统,现全县6岁
内儿童实行持卡接种,自动预约,提高了接种率。(参见《2009年利津县计划免疫接种总表》)
消、杀、灭工作 一是开展夏季蚊蝇消杀工作。发放长效灭蚊药强力杀丁250斤,半分钟杀虫剂436瓶。二是在全
县开展春季集中灭鼠活动,共发放灭鼠药母液300公斤、毒饵320公斤,降低了利津县的鼠密度,减少了流行性出血热
和伤寒等疾病的传播和流行。
预防性健康查体 对全县2478名食品从业人员和公共场所从业人员进行预防性健康体检,查出乙型肝炎HBsAg阳
性89人,阳性率3.59%。职业人员查体792人,涉药人员114人,学生体检4521人。
卫生检测检验工作 委托监测生活饮用水12份,1份不合格,合格率83.3%。接受4家客户委托,进行居室装修后室
内甲醛、苯、氨、TVOC空气监测,检出1家甲醛超标。
碘盐监测 5月,对全县9个乡镇、36个村的288户居民食用盐进行调查。288户居民用盐中,食用加碘盐284户,合
格275份、不合格9份,碘盐合格率为98.92%,合格碘盐食用率为95.49%,食用非碘盐8户,非碘盐食用率3.82%,碘盐
覆盖率为97.57%。参与东营市碘缺乏病回顾性调查工作,对孕妇和育龄妇女200人进行碘缺乏病防治知识调查和尿碘监
测工作。
健康教育 一是“手足口病”防治知识宣传。采取专题讲座、发放明白纸、设置宣传栏、电视台插播防治知识等
多种形式,广泛宣传手足口病防控知识。对5周岁以下儿童家长发放明白纸2万余份,各医疗卫生单位在显要位置开设
宣传栏,张贴《手足口病的防治知识》、《肠道传染病的防治》和《手足口病防治知识十问十答》等宣传挂图,手足
口病防治十问十答在县电视台不间断滚动播出。通过积极宣传,使广大群众认识到手足口病是可防、可控、可治的,
提高群众对手足口病防治知识的知晓率和自我防护意识。 二是甲型H1N1流感防治知识宣传。 在利津电视台开辟甲型
H1N1流感防治知识专栏,播放甲型H1N1流感防治知识,设立甲型H1N1流感防治知识咨询电话。发放甲型H1N1流感防治
知识宣传单画册等材料。三是“3.24”结核病宣传日。以“控制结核,人人有责关注农民工,共享健康”为主题,在
各工地,对农民工开展宣传义诊活动。广泛宣传国家免费检查和治疗结核病人的优惠政策、宣传结核病的防治知识,
收到良好效果;同时,为进一步做好学校内结核病防控工作,在县一中举行内容丰富的宣传活动,由学生会在学校内
发起防治结核、保障健康的倡议,并发动学生举行千人签名活动。现场发放结核病防治知识宣传单、防治手册及有奖
答题、免费检查和治疗政策等宣传资料4300余份,张贴宣传画10余幅,结核病防治知识有奖竞赛答题300余人次,并举
办义诊和咨询活动,接待咨询群众达390余人次,受到群众热烈欢迎。四是充分利用“4.25”宣传日活动,宣传计划免
疫知识。利用电视和上街宣传等形式,宣传计划免疫知识,共进行电视宣传10天,发放宣传单100000份,利用接种时
进行计划免疫知识宣传,使家长了解计划免疫工作的意义,积极配合工作。五是艾滋病宣传。10月,在县直20余家旅
馆张贴艾滋病宣传图画和自愿咨询电话图片100余张。县艾滋病工作委员会办公室、县妇联宣传艾滋病知识相关新闻2
条。12月1日,“世界第二十二个艾滋病日”在利二路开展大型防治艾滋病宣传教育活动。共发放宣传画册1500余份,
艾滋病知识读本500余册,艾滋病防治知识扑克1000副,避孕套500个,购物袋500个,宣传折页1000余份。悬挂“预防
艾滋、拒绝毒品、关爱生命、从我做起”、“预防艾滋,履行承诺”等横幅10余条,沿街墙体标语40余幅。
培训 一是手足口病防治知识培训。全县举办在职医护人员、乡村医生以及教育系统师生、儿童家长手足口病防
治知识培训班15期,培训2600余人。二是甲型H1N1流感防治知识培训。5月7日,对中心在职职工26人进行甲型流感防
治知识的培训工作,并组织考试。对各医疗卫生单位防疫人员40余人进行师资力量培训,由各医疗卫生单位负责培训
到村。三是免疫预防培训。实行每月例会制度,每月3号对乡镇防疫医生进行接种技术、疫苗管理、疫苗性能、疫苗
反应、冷链建设管理及相应传染病的处理等系统培训。乡镇免前培训形成制度化。四是艾滋病防治知识培训。10月,
对县城驻地的美容美发和公共场所服务人员共计50余人进行艾滋病防治知识培训工作。 在县委党校对第16、17期共计
116名科级干部进行了艾滋病防治知识培训。
(杨俊三 常永生)

【妇幼保健】
基础设施建设 县计划生育妇幼保健站被列为国家“十一五”规化重点建设的县级服务站之一,综合服务楼扩建
工程被县委、县政府确定为重点建设项目,站领导班子高度重视,积极行动。由一名副站长亲自靠上抓,抢工期、赶
进度,抓质量,于5月竣工,8月底投入使用,争取国家、省、县资金95万元。
避孕节育 知情选择全面放开以来,为保持中长效避孕节育措施落实率,保健站每季度组织药具管理人员对全县
避孕药具使用情况进行调查,掌握和了解群众对知情选择的认识程度,并针对调查中发现的问题进行宣传指导。2009
年,全县避孕节育措施落实率100%,有效率99.8%,随访率100%。
出生缺陷干预 为有效降低利津县出生缺陷发生率,年初制定《关于做好出生缺陷干预工作、提高出生人口素质
的意见》,加大干预力度,成立孕期保健门诊,专人负责此项工作,从婚前健康查体、优生优育咨询、孕期保健、产
后新生儿疾病筛查及随访等方面为育龄妇女提供一系列优质服务,以提高出生人口素质,降低出生缺陷率。全年优生
五项监测2200人,监测率98%;优生监护3319人次,监护率达90%;出生缺陷6例,出生缺陷率2.9‰,同时通过监护对发
现的12例畸型儿,劝其全部终止妊娠。新生儿疾病筛查1847人次,筛查率达98%;新生儿听力筛查1801人次,筛查率达
97%。
生殖道感染预防 县直机关每年两次对已婚妇女进行生殖健康查体,各乡镇利用查环、查孕,组织育龄妇女进行
生殖道健康查体,全县共查体27569人次,查出疾病9182人,对查出的疾病给予相应治疗,并建立生殖健康档案,搞好
跟踪服务。
独生子女病残儿初审 利津县成立“利津县独生子女病残儿医学初审技术小组”,于10月29日对全县20名病残儿
进行初审。技术小组成员对照标准进行认真细致的检查与诊断,最后逐一进行分析,写出评审意见,技术小组成员签
字后上报市计生委。全年20名参评者,18名病残儿通过初审,对未通过者给予书面答复。
产科质量管理 利津县成立产科质量检查小组,加强对乡镇卫生院妇产科的检查指导。同时搞好孕期保健,对高
危妊娠专案管理,并规定到县级医疗保健单位分娩。保健站成立质量检查小组,由分管站长具体负责产科质量的管理,
从手术包的消毒,到一次性用品的质量把关,到医护质量,制定严格的检查标准,进行不定期抽查,确保不发生医源
性原因造成的死亡。1?12月份,全县没有孕产妇死亡;婴儿死亡6人,婴儿死亡率2.7‰。
避孕药具管理 与县计生局、药品监督管理局联合对县直、乡镇药具市场进行检查,对私自出售免费药具、药物
流产药及无证开展放、取环、流引产的个体诊所、药店给予没收药具、药品及手术器械,并进行批评教育。是计生人
员者,乡镇给予处分,有效规范药具市场,打击非法开展计生手术行为。
儿童系统化管理 6月25?28日,对全县入保儿童进行质量抽查,发现问题及时反馈,并把抽查结果列入年终各乡
镇妇幼工作考核总分之中。全县入保1598人,入保率达98%以上。
育龄妇女健康查体 3、4月和10、11月,对全县机关、企事业单位育龄妇女进行两次健康查体,同时做好对下岗
女职工及流入人口的免费查体工作。全县共查体7039人,其中在职育龄妇女共查3626人,下岗育龄妇女共查3413人,
查体率达到95%以上。并对查出疾病做了相应治疗。
托幼园所保健指导 每年对全县幼教老师进行健康查体,对不适合幼教工作的人员劝其调离工作岗位,确保在园
儿童的健康。利用6月24?27日4天的时间,对全县540名幼教老师进行健康查体,受检率达到了99%以上。从6月8日开始,
利用5天的时间,对全县县直幼儿园在园儿童进行健康查体,共查1330余人次,查体率达98%以上。
(武俊燕 刘成强)