【财政收支】 2008年,全县地方财政收入完成33616万元,完成年初预算的104.4%,比上年增长20.06%。全县财政总支
出完成73882万元,完成调整预算的100%,比上年增长18.95%,其中灶内支出55506万元,完成调整预算的100%,比上年增
长13.01%。总财力与总支出相抵,累计净结余27万元,连续22年实现财政收支平衡。(参见《2008年全县财政收支决算
情况表》、《2008年全县财政收支情况表》)、
【预算资金管理】 一是严格预算管理,强化预算约束。在支出预算安排上,向刚性支出和重点项目倾斜。在预算
执行中,对追加预算严格控制,并按规定程序报批,一般支出得到有效控制。二是集中财力保工资。在保证干部职工工
资正常发放的基础上,兑现晋级晋档工资,通过多方筹措资金,落实规范津贴补贴政策,提高干部职工收入水平。三是大
力支持社会保障和稳定工作,维护弱势群体利益。筹集“五保五救助”资金5251万元,提高城乡居民最低生活保障、特
困重度残疾人救助、农村五保老人集中供养及新型农村合作医疗政府补助标准,实施农村特困群众“安居工程”。筹
集资金305万元,对困难企业涉军人员实施生活补助,落实涉军人员续交养老保险问题。四是加大对社会事业的投入力
度。筹集城乡义务教育经费保障资金2608万元,全面落实农村义务教育“三费”减免和城市义务教育免除杂费、课本
费政策,提高城乡义务教育阶段中小学预算内生均公用经费标准,实施农村中小学校低标准建材改造和县实验一校综合
楼建设工程,对高中及中等职业学校家庭经济困难学生实施资助,对贫困大学生、城乡低保户入学子女进行教育救助。
筹集资金141万元,支持农村社区卫生服务站建设,改善农村医疗卫生条件;实施基层文化基础设施建设、农村公益电影
放映和“农家书屋”工程,丰富农民群众文化生活。
【预算外资金管理】 积极开展“非税收入管理年”活动, 加强财政票据和银行账户管理, 继续推行“票款分离”,
“收支两条线”制度得到较好落实。出台《利津县政府非税收入管理暂行办法》,严格非税收入减免审批程序,拓宽管
理范围。 多方筹集资金8961万元, 支持了城区供暖改造、 津三路改造、垃圾处理厂、污水处理厂、城市供水扩容和
2007年续建项目等县城基础设施建设,改善经济发展和人居环境。
【社保资金管理】 加强对各项社会保障资金的监督检查和跟踪问效,组织开展对社会保险基金的专项检查;将各项保
险基金及时足额纳入社保基金专户;加强资金监管,严格审批程序,把好支出关,确保社保资金专款专用。
【国有资产管理】 对全县行政事业单位、国有企业资产进行统计,完善行政事业单位国有资产信息管理数据库;严格
国有资产处置审批程序,全年办理资产处置审批70项,总价值410万元,确保了国有资产的安全完整。出台《利津县国有
资产管理办法》,进一步规范国有资产购置、使用、处置、收入等环节的管理。
【政府投资项目资金管理】 对2007年完工的县办重点工程进行委托审计,送审值10539万元,审定值9184万元,审减资
金1354万元,节约了财政资金。出台《利津县政府投资项目资金管理暂行办法》,对项目概算、工程施工、项目竣工结
算实行全过程审计监督。
【会计管理】 加强会计从业资格管理,对申领会计证人员进行严格审查;开展会计人员继续教育培训,提高全县会计
人员素质;开展会计信息质量检查,及时纠正会计违法行为,提高会计信息质量。
【税收征管】 一是细化分解任务,加强收入精确调度。在深入分析税源状况的基础上,将收入任务落实到各征收部门
及乡镇,细化分解到每个月,严格落实目标责任,按月调度,按月考核,及时、准确分析收入变化情况,狠抓收入统计质量,
保证收入均衡入库。二是针对税收政策调整,深入开展调研。通过调研,认真分析税收政策调整对全县的影响,有针对
性地提出应对措施,牢牢抓住组织收入的主动权,为领导当好参谋。三是加强税源监控。建立重点纳税企业缴税月报制
度,及时监督企业税收实现情况;对到期招商引资优惠政策进行清理,做到抓收入不留死角。四是加大非税收入征收力
度。采取以查促收的办法,加大对重点执收单位的监控,切实做到应收尽收。
【政府采购工作】 扩大政府采购范围,规范政府采购运行程序,突出抓好公务用车、工程采购管理,加大对招标代理
机构的监管力度, 开展政府采购专项检查, 提升政府采购管理水平。2008年,全县政府采购总市场价9311万元,采购价
8416万元,节约资金895万元,节支率9.61%。
【财源建设】 农业方面。积极联合农口部门及乡镇编报项目,争取到位上级扶持资金7742万元,支持农田水利工程、
农业综合开发、“三网”绿化、农村沼气池、城乡供水一体化等工程建设,改善农业生产和农民生活条件,促进农民增
收。继续做好国家级支农资金整合试点工作,争取省级整合资金839万元,支持全县棉花产业发展。工业方面。积极联
合有关部门上报环境保护、节能技术改造、重点企业技术中心建设、企业自主创新等项目,争取上级资金1874万元,支
持企业发展;继续采用财政奖励、补助等手段支持财源建设,及时兑付招商引资企业财政扶持政策、外贸出口奖励、工
业项目贴息等各项扶持奖励资金2811万元,推动“工业强县”战略顺利实施。
【财政改革】 扎实推进财政管理体制改革。扩大部门预算编制范围,不断完善编制方法,强化预算约束力。在此基础
上,国库集中支付制度改革顺利启动,在部分县直行政事业单位进行国库集中支付试运行。扎实推进规范公务员津贴补
贴制度改革。在清理规范的基础上,制定全县及县直机关规范公务员津贴补贴方案,积极筹措资金,落实规范津贴补贴
政策,进一步理顺收入分配关系。
【财政监督】 一是加强各项财政资金管理。对财政专项资金实行“事前介入、事中监督、事后检查”的管理方式,
确保财政资金发挥最大使用效益。二是加强粮食风险基金管理。加强对地方储备粮各项费用补贴的审核,及时拨付粮
食企业各项补贴;对地方储备粮定期进行轮换,提高储备粮质量。三是加强住房资金管理。积极做好工资改革后住房公
积金调整审批工作,不断加强维修基金使用管理。四是加强债务管理。摸清全县义务教育债务底数,建立债务台账,为
化解农村义务教育债务打下良好基础。五是加强财政内部监督管理。对局机关各股室2007年度会计基础工作进行考核
评比;认真落实内部审计制度,对局属有关股室、单位执行《资金审批及拨付程序》、《内部稽核制度》及机关财务收
支情况实施审计监督,提高全局会计基础工作质量。
【农村税费改革】 兑付粮食直接补贴、农资综合补贴、水库移民补贴、“家电下乡”补贴、能繁母猪补贴、良种补
贴、成品油价格补贴等资金1894万元,减轻农民负担。
【乡镇扶持】 2008年对乡镇转移支付资金1.32亿元,比2007年增加工资性转移支付补助736万元,缓解乡镇财政压力。
【乡镇财务管理】 对乡镇落实《关于加强乡镇财务管理的若干规定》情况进行全面检查考核,规范乡镇财经秩序。
(王立军 李新洲)