交 通

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【概况】 2008年,车辆“超限超载”现象得到有效遏制;全县交通安全生产形势持续稳定。农村公路工作走在全市
前列;交通规费征收额创历史新高;交通行业管理进一步规范;招商引资、交通规划、全民创业、和谐利津构建、文
明城市创建、建议提案办理等专项工作及保持共产党员先进性教育、党风廉政建设、机关规范化建设、综合治理、工
群妇等政治文明、精神文明工作都取得了前所未有的好成绩。全县交通系统继续保持公路、水路无“三乱”的好成绩,
无责任事故发生。

【运输生产】 县交通局先后开展道路运输市场非法营运综合整治、道路交通秩序集中整治活动,严厉打击非法从事
客运经营车辆;清理查处异地经营出租车、长途专线拼客出租汽车;集中整治长途客车不按规定站点停靠、不按规定
线路行驶,中途倒客甩客等违法违规行为,规范道路交通秩序。自5月30日起,禁止55吨以上运输车辆通行利津黄河
大桥。县交通局实施24小时不间断值班,遏制车辆超限超载。组织稽查大队稽查人员和公路所路政人员依法上路检查,
稽查人员分成三个小组,分别在利沾路、利候路、前南路设置检查点,定点值班检查;路政人员配合稽查大队在县城
和乡镇流动检查,严格防止大型车辆驶入利津县县乡路,并对部分大型超限超载车辆进行卸载处理。

【行业管理】 更新服务理念,拓宽管理模式,在服务中实施管理,在管理中体现服务,公路客、货运输市场进一步
繁荣。全县客运量159.6万人、客运周转量16232.77万人公里,货运量1049.1万吨、货运周转量191900.01吨公里,与
上年同比分别增长10%、11%、4%、1%。一是城乡客运建设。组建利津县通达客运有限责任公司,专营城乡客运,
新投入客车10部,新设客运站点60余处,村村通客车率由70%提高到90%,有效改善群众出行及生活、生产条件。二
是车辆年度审验工作。开展服务下基层活动,将审验地点首次分设在陈庄交管所,实施全天服务,方便北部乡镇车主
审车,得到广大车主的好评。共审验车辆4898台,到期车辆参审率达90%,审验合格率达98%以上。三是整治非法营
运和城区道路交通秩序。3月份开展道路运输市场非法营运综合整治活动,5月下旬开展道路交通秩序集中整治活动,
7、8月份开展全县集中整治中型以上载货汽车违法行为专项行动,9月份至12月底开展交通秩序治理第一、二、三、
四战役,抽调稽查、运管10名执法人员进行源头管理,打击非法营运,规范客运车辆行为,维护道路运输市场秩序。
强化与相关部门的联动协调机制,交警、行政执法人员联合执法治理交通秩序。四是进一步整顿全县汽车维修市场。
建立全县一、二类汽车维修企业档案,顺利通过全市维修质量信誉考核验收;加大对汽车综合性能检测中心的监管力
度;清理非法汽车天然气装业户7家。五是进一步整顿全县机动车驾驶员培训市场,重点加强对两处驾校的监管,开
展创建文明驾校活动,依法取缔非法驾培点、报名点8处,查扣非法教练车9部。六是车辆超限超载治理。进一步健全
车辆超限超载治理的长效管理机制,始终保持治超高压态势,与垦利县交通局联合执法,实施24小时不间断值班,严
厉打击大型货车夜间闯岗行为,从根本上保护利津黄河大桥安全畅通。

【规费征收】 全年征收各项交通规费1285万元,其中养路费570.76万元。面对规费征收任务艰巨、形势严峻等困难,
不断研究交通规费征收出现的新情况、新特点,深挖潜力寻费源,深入调研找对策,用心用力求增长,加强源头征管,
严格把住营运车辆落户过户销户关、报废报停启用关,突出电话催缴服务、上门征收服务,加大“以查促收”力度,
开展交通规费集中查补行动等活动,确保全年交通规费顺利完成。在征收工作中,严格征收标准,规范征收程序,及
时、足额上解交通规费,努力确保交通规费依法征收,应收尽收。

【交通基础设施建设】 重点公路项目建设取得重大进展,客运站建设取得阶段性突破,总投资达1.1465亿元,创历
年来交通基础设施建设投资之最。一是东滨路利津绕城线工程。该线全长12.508公里,总投资7500万元,其中省交通
厅投资4500万元,县政府配套2000万元,县交通局协调市公路局投资1000万元。工程于2007年10月开始动工,2008年
9月30日全部竣工。 在拆迁工作中, 精心组织, 周密安排,依法有序推进,在规定期限内完成涉及29个村庄、征地
1203.3亩、拆迁房屋104户的拆迁任务,没有造成任何信访事件。二是农村公路改造工程。全县改造农村公路105.2公
里,总投资3800万元,全县村村通路率达到99%。其中,利侯路改造、利北养殖路建设和明王路改造等三项重点工程
经交通局反复论证后自筹资金实施,共计改造、建设21.9公里,总投资1800万元,协调油田资金800万元。在项目招
投标、施工队伍选择、资金支付、质量廉政双合同签署等方面都逐步达到制度化、规范化要求,全面提升管理水平。
继续聘用监理公司,健全完善“企业自检、社会监理、政府监督”的三级质量保证体系,严把进料、施工程序、实验
检测“三关”,建设市场管理得到加强,施工现场管理得到强化,工程质量监控措施得到落实。三是交通场站建设。
投资165万元建设北宋客运站、盐窝客运站和北岭客运站等3个乡镇客运站,客运站外观全部导入了VI视觉识别系统。
投资800万元的陈庄客运站及治超监测站建设进展顺利,地形勘测、图纸设计等前期工作完成,土地手续上报省国土
厅。

【农村公路养护工作】 在全省率先实施农村公路养护改革,7月份出台《利津县农村公路养护管理办法》,全面开
放农村公路养护市场,辞退原农村公路养路工,将县道、重点乡道的养护任务承包给养护公司。养护公司设备齐全、
人员管理集中、资源利用集约,特别是在雨季水毁抢修等方面优势突出,与往年相比,投资没增加,效率大大提高,
养护效果立杆见影。投资41万元对罗金路、广虎路进行大修,重新罩面7200平方米;投资50.8万元对其余县乡路小修
挖补6000余平方米;投资45.3万元搞好日常养护;在新盐路、利沾路路肩种植荆条28000墩,成活率达到95%以上。同
时加大路政巡查力度,抽调专人专车不间断巡查,有效制止超限超载车辆行驶农村公路,切实保护来之不易的农村公
路建设成果。《利津县农村公路养护管理办法》完全符合省政府12月份实施的《山东省农村公路条例》,农村公路养
护改革成果得到省交通厅的充分肯定。

【交通安全】 以建立安全生产长效机制为目标,以夯实“双基”建设为抓手,全面落实安全生产责任,开展“安全
生产月”、“百日安全竞赛”、“隐患治理年”、“双基工作建设年”、“百日安全督查”、“百日安全专项检查”、
“交通运输企业安全标准化达标”、“冬季安全大检查”等一系列活动,深化水上运输、道路客运、危险品运输等重
点领域的安全生产专项整治;狠抓春节、“五一”、“两会”、汛期及奥运等特殊时期的运输安全检查;严把营运车
辆市场准入关、技术状况关、从业人员持证上岗关,加大日常交通安全生产监督检查力度,督查虎滩乡、北岭乡、北
宋镇等乡镇的安全生产工作。2008年,共召开安全生产会议8次,组织安全生产大检查8次,配合县安监局、市运管处、
综合科、港航局督查12次,制定安全生产工作方案8套、应急预案5套,组织企业应急演练6次,印发宣传材料4000份,
悬挂横幅36条,查出安全问题186项,限期整改182项,整改率98%,在全市交通系统安全生产工作综合考评中连续五
年列第一名。

【社会治安综合治理工作】 一是以防为主,抓好值班保卫工作。班子成员带班,全体干部职工轮流值班,重点检查
办公楼门、走廊、窗户、机要股室。重大节日期间,安排专人昼夜24小时值班,主要领导带班,确保一旦出现问题,
及时妥善处置。二是搞好奥运安保工作。认真落实全县维护稳定安全“百日行动”活动任务,制定奥运安保应急预案,
奥运会期间及前后,重点在利津黄河大桥处、大马处以及北岭路口处严查过往客车;对利津黄河大桥搞好安全督导、
监管;抽调专人督导虎滩乡、联系督导津博化工公司,及时将平安信息报送到县“百日行动”活动办公室及市局
办公室。三是切实抓好信访稳定工作。圆满处结联运公司上访、天运公司上访、原航运公司老职工上访等4
项信访案件;春节、“五一”、“两会”期间,通过慰问、帮扶等形式稳控交通局负责的3名军转人员;多
次与有关部门协调,帮助原交通运输企业老职工解决生活补助问题,自筹资金5万元支付其取暖费,主动为
县政府排忧解难,没有发生越级上访事件。

【交通行政执法】 以加强教育、健全机制、完善制度、强化监督为手段,集中整治执法工作中的突出问题,扎实推
进执法规范化建设。一是加强执法队伍建设。健全培训管理机制,10月份聘请市政府法制办领导举办交通执法培训班,
组织全体执法人员进行执法考试,引导交通执法人员树立依法行政理念,转变执法方式,规范执法行为,执法队伍素
质全面提高。二是严格落实执法责任。进一步明确执法责任、执法权限、执法目标,层层签订执法责任书,切实提高
行政执法的到位率。三是优化经济发展环境。重点实施行政执法公示制度,将依法行使的登记、收费、处罚、许可等
职责的具体规定,以各种形式向社会公开标明。向全县招商引资企业及重点企业公开服务承诺,对县内招商引资企业、
重点大型企业的运输车实行绿色通行证制度。四是规范执法程序。坚持持证上岗,严格执行罚款收缴分离制度,规范
交通行政执法文书。五是完善监督制约机制。新聘、续聘12名执法监督员,扎实推进执法评议制度,定期请监督员及
车主进行评议,广泛征询意见,及时掌握行政执法工作存在的问题,形成立体监督网络,强化对交通行政执法的监督。
六是建立交通行政执法文明示范岗。5月份,根据市交通局设立交通行政执法文明岗的要求,交通局购置大宇客车一
部,改装为利津县交通行政执法文明岗,本着合法、科学、实用的原则设在利津黄河大桥处。摆放监督台、饮水桶、
雨伞、工具箱及便民药箱,悬挂“执法依据”、“岗位职责”、“稽查人员十不准”等标牌标示,做到岗位职责公开、
办事内容公开、服务规范公开、办事程序公开。

【招商引资】 在招商工作中坚持“抓大不放小”的原则,解放思想,自我加压,努力改变传统招商方式,责任到人,
明确分工,把招商工作放到应有的高度,与业务工作同安排、同部署、同考核。5月初,在盐窝镇成立东营宏运新型
建材有限责任公司,由吉林客商出资兴办,总投资600万元,注册资金380万元,5月底正式投产。

【精神文明建设】 一是提高认识,把行业文明建设与交通物质建设摆在同等重要位置。通过深入开展行业精神文明
建设活动,着眼于构建依法行政、规范服务的行业管理体系,人便于行、物畅其流的交通运输环境,功能健全、高效
便民的服务平台。二是加强思想理论武装,培养高素质交通职工队伍。深入学习十七大以来党的最新理论成果,引导
干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,不断提高广大干部职工的政治理论素养。大力加强思想道德建设。采
取多种形式,广泛开展了社会主义荣辱观实践活动,不断提高干部职工的思想道德素质。大力加强业务技能教育。广
泛开展岗位练兵、技能比赛等活动,不断扩大公路建设技能人才培养规模,不断提高干部职工的科学文化素质。大力
开展各项文体活动。参加市交通局组织的消夏晚会、县文体局组织的老年门球比赛、职工象棋比赛、演讲比赛等活动;
参加全县庆祝改革开发30周年的系列活动,其中在合唱比赛中获第一名,在电视知识竞赛中获三等奖。三是大力加强
作风建设,树立良好交通形象。交通局以交通机关和服务窗口为重点,牢固树立以人为本理念,积极推行精细化管理,
实施人性化服务,着力解决群众反映强烈的突出问题。在局机关,积极推行交通标准化、规范化、集约化和人本化等
交通四化管理工作,组织对现有交通管理标准、规范、工作流程等进行补充修订完善,初步建立起较为完备的管理标
准和规范化体系。在交通服务窗口,积极开展创建“群众满意的基层站所”活动和以实现优美环境、优良秩序、优质
服务为目标的文明示范窗口创建活动,大力加强基层规范化建设,进一步完善岗位行为规范和考核机制。四是充分发
挥职能,努力扩大文明创建活动外延。(一)积极开展文明城市创建活动。圆满完成了全国旅游城市“创优”工作任
务、创“双拥模范城”工作任务,配合林业部门完成美国白蛾治理工作,各项爱卫活动组织的井然有序。(二)认真
结对帮扶,搞好北宋镇西朱村的小康文明村建设。投资25万元完善了村道、文化大院等硬件设施,引导发展第三产业,
扶持培育100亩草莓基地。(三)为四川灾区捐款10万余元,预备三个救援梯队,30部运输车辆,组织10部大型货车
开赴灾区运输越冬物资。(四)《利津县交通志》完成初稿,比原计划提前半年。《利津县交通志》共计34万字,分
七编20章72节,记述从1883年至2007年124年间的交通发展历程。

【出租市场管理】 积极对城区客运出租市场进行集中清理整顿,用市场的办法管理城区出租客运市场。通过规范营
运行为,鼓励有序竞争等措施,实现城区客运市场管理的目标。继续开展以打击“黑出租”为重点的打击非法经营活
动,实行举报奖励制度,对举报人员进行奖励,对“黑出租”业户依法处罚。

【货运市场整治】 根据县政府《全县集中整治中型以上载货汽车违法行为专项行动方案》的安排,开展为期一个月
的集中整治中型以上载货汽车违法行为专项行动。重点治理中型以上载货汽车违法经营、超限超载、集体闯岗等严重
违法行为,维护道路交通秩序。
(高鹤令 隋小兵)