国土资源管理

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【概况】 2008年, 全县共有农用地1121250.0亩, 其中耕地803944.4亩, 园地19924.9亩,林地24440.2亩,牧草地
28752.3亩,其他农用地244188.3亩。全县共有建设用地231037.2亩,其中居民点及工矿用地171916.6亩,交通运输
用地15541.5亩,水利设施用地43579.1亩。全县未利用地578070.3亩,其中荒草地38694.7亩,盐碱地391868.1亩,
河流水面50272.1亩,苇地15305.3亩,滩涂78356.7亩,其他未利用土地8398.2亩。总计1930357.6亩。

【土地利用规划】 积极争取政策、项目、资金等支持,做好黄河三角洲高效生态经济区各项工作,服务全县经济发
展;做好沿黄涝洼地调查工作,为编制沿黄涝洼地治理规划奠定基础;加强规划管理,全面完成利津县居民点减少与
建设用地增加相挂钩专项规划编制工作,为拓宽建设用地空间奠定基础;做好土地利用总体规划修编工作,缓解全县
建设用地指标紧张的压力。

【建设用地管理】 全年共组织上报3个批次的城镇建设用地计划, 总面积300多亩; 办理划拨用地手续7宗,面积
460.15亩;协议出让用地27宗,面积183.36亩,收取出让金1095.38万元;挂牌出让工业用地7宗,面积238.24亩,出
让金总额2070万元,保证国华瑞丰风力发电、利华益集团丁辛醇等建设项目用地。积极做好油田用地报件工作,按时
完成滨南采油厂等用地单位58宗建设用地的报批工作,面积500多亩。同时,大力推进土地节约集约利用,积极开展
全省唯一一个集体土地流转试点工作,完成了23宗集体建设用地手续,面积约400亩,为陈庄经济发展拓展空间。加
强征地管理,深化土地改革,严格落实“两公告一登记”制度,加强征地补偿费拨付和使用管理,完善“双代管”等
政策措施,保证征地补偿费及时足额到位。根据省市《关于开展征地工作情况专项清理的通知》精神,对全县2005~
2007年征地情况进行清理检查,并完成利津县区片地价调整工作,切实维护了群众的合法权益。

【地籍管理】 搞好土地登记发证工作,全年共办理经济适用房上市交易44宗,国有土地使用权发证339宗,抵押70宗,
城镇居民住房登记及变更登记193宗。积极组织开展第二次全国土地调查工作,起草利津县第二次土地调查领导小组
文件,编写上报《利津县第二次全国土地调查实施方案》,完成全县土地利用现状更新调查数据地类转换工作,通过
上级验收。完成全县城镇地籍调查外业测量和建库工作。加强土地产权管理,积极探索创新,与中国土地勘测规划院
合作,认真搞好中国农村集体土地产权与登记问题研究,完成调研报告。6月18日,中国土地勘测规划院与荷兰专家
到利津县进行调研,给予高度评价。积极处理土地权属纠纷,建立土地权属争议预警预报和快速反应机制,实施茶座
调解法,把矛盾处理在萌芽状态,全年共妥善处理土地纠纷6起,促进了社会的和谐稳定。

【测绘管理】 强化测绘项目登记工作,加强测绘市场监管,对无证测绘、恶性压价竞争、测绘质量低劣等现象进行
严厉打击。开展地图市场专项整治,依法查处地图市场中各类违法行为,规范测绘市场秩序,保证测绘行业健康有序
发展。积极开展日常测绘服务工作,测量土地300余宗,测量面积数百万平方米,保证胜利油田的正常生产,促进全
县经济的发展。建立基础测绘更新机制,提高基础地理信息数据整合利用能力,构建统一、标准、权威的基础地理信
息数据库,加强测量标志保护,建立完善的测量标志管理机制和测标档案,测量标志完好率达到96%,其中三等(C级)
以上标志点完好率达到100%。

【土地执法检查】 完善动态巡查责任制,健全县乡村三级监察网络,坚持日常巡查和春秋巡查相结合,对巡查中发
现的土地违法行为采取有效措施及时制止,对发生的违法案件发现一起,处结一起,毫不手软,全年共制止31宗,立
案查处1宗,下达《责令停止土地违法行为通知书》32份、《土地违法行为行政处罚书》1份。认真开展土地违法违规
问题专项整治工作,成立县土地违法违规专项整治领导小组,印发《进一步开展土地违法违规问题专项整治行动工作
方案》,召开专题会议,量化问责标准。截至年底,共查处新增违法建设用地1宗,规范了土地市场秩序。全力搞好
土地信访工作,认真落实信访责任制,建立规范的土地信访制度,认真开展“局长带案下访”、专项督查工作,及时
妥善处理群众反映的信访问题,全年共接访34起,信访案件处结率达到100%。

【土地经营】 加强土地储备,积极盘活存量土地,将规划区范围内具备储备条件的土地纳入政府储备,2008年,共
储备土地12宗,面积77.85亩。认真做好城中村改造及闲置土地处置工作,共清理闲置土地4宗,面积284.2亩;调查
城区内符合预储备条件的土地1774.85亩,调查“城中村”土地2868.9亩。大力推进土地资本运营,采取挂牌方式公
开出让土地10宗,面积66.73亩,成交价1436.3万元。其中4月份挂牌出让的1宗住宅用地,出让单价达到39.5万元/
亩,创下了利津县住宅用地出让单价新高。做好营利性公共设施用地的招拍挂出让试点工作,10月份成功出让一宗殡
葬设施用地,成交价92万元,推进了土地出让的市场化运作。
【耕地保护】 扎实做好基本农田保护工作,全面核查基本农田数量,并分解落实到基本农田保护区规划图和具体地
块上,真正实现图、表、册与实地地块相符。逐级签订基本农田保护责任书,将基本农田责任逐级落实到乡镇、村组
和农户。在交通沿线、城乡结合部、基本农田集中连片区设立基本农田保护标志,发布保护区管理公告,逐步建立基
本农田详尽档案,为基本农田保护和查询提供可靠依据。严格落实耕地占用补偿制度,实施利津镇、北岭乡和虎滩乡
3个县级入库项目,开发整理土地20260亩,新增耕地4561.2亩,确保全县耕地总量动态平衡。2008年末,全县耕地和
基本农田面积分别达到53596.30公顷、42669.73公顷,超过市政府下达的保护面积指标。

【土地开发整理】 2008年,共实施陈庄镇三合和汀罗镇场东方2个国家级项目和陈庄镇、汀罗镇、盐窝镇、北宋镇4
个市级项目,年内基本完工。共投资6246万元,开发整理土地5.5万亩,新增耕地0.8万亩。利津镇、北岭乡和虎滩乡
3个县级入库项目全部竣工,开发整理土地20260亩,新增耕地4561.2亩。并积极争取全市唯一一个省级基本农田示范
区项目, 项目规划整理土地2万亩, 投资3856万元。并编报2009年度市级土地开发整理项目4个,预计开发整理土地
15723.5亩,估算总投资2379.56万元。

【矿产资源管理】 加强矿政管理,利用黄河淤沙生产新型建材,年节约耕地370多亩。积极开展整顿和规范矿产资
源秩序活动,联合县安监局、劳保局、建设局等单位对利津县所有采矿企业进行全面检查,对无证非法开采的3家企
业依法下达停工通知书,维护利津县矿业秩序。加强汛期地质灾害防治工作,县政府向社会发布突发地质灾害应急预
案,并成立利津县突发地质灾害应急指挥部,建立健全24小时值班制度,接受灾情报警和社会监督。依法征收地质环
境治理保证金17.7万元,加大矿产资源补偿费征收力度,按时完成市局下达的征收任务。完善矿产资源储量登记数据
管理系统和矿产资源基础统计数据管理系统, 实现了矿产资源储量的动态管理,年检率100%,地质资料汇交率达到
100%。投资55万元的《山东省利津县地质环境综合调查》省级地勘项目进入编写地质报告,提交地勘成果阶段。
(徐青虹 刘志钢)