【计划生育工作】 一是领导重视，机构健全。县城区人口与计划生育工作由党委一把手亲自抓、负总责，成立城区
管委会牵头，计生、公安、工商、城建等职能部门组成的领导组织机构，社区居委会及各机关、社会团体、企事业单
位均成立计划生育领导小组，配备专职计生人员负责日常管理工作，社区居委会育龄妇女小组长做好计生随访服务。
二是落实责任，完善计生网络。建立健全人口与计划生育工作“属地管理、单位负责”的管理体制，严格落实法定代
表人计划生育责任制，签订《计划生育目标管理责任书》，辖区企事业单位与本单位职工签定计划生育合同，形成了
一级抓一级，层层抓落实的计划生育工作体系。三是综合治理，加强计生管理与服务。成立县城区流动人口计划生育
管理与服务工作联合办公室，办公室设在凤凰社区居委会，城区管委会牵头，计生、公安、工商、城建等部门每月25
日到27日联合办公，沟通情况，研究部署工作，集中清理清查。各部门互相配合，密切协作，形成了优势互补、综合
治理流动人口的管理机制。积极发挥流动人口计划生育协会职能作用，社区居委会将所辖区域内的外来人口纳入日常
计划生育管理与服务，对流动人口建档造册，列入社区居委会小组长随访范围，与管理常住人口一样，实行“同宣传、
同管理、同随访、同服务”。积极落实对晚婚晚育、计划生育人员的奖励优惠政策。2008年度，城区共出生人口179
人， 人口出生率7.38‰， 人口自然增长率5.65‰，晚婚率89.5％，综合统计合格率100％，节育措施落实率100％。
2008年被县委、县政府授予计划生育工作一等奖。
【社区党建】 一是凝心聚力抓好班子和队伍建设。加强党委中心组政治理论学习，强化民主集中制教育，做到集体
决定，分工负责，切实增进班子团结协作的团队精神，提高了班子决策民主化、科学化水平。巩固党建工作长效机制，
研究出台机关干部和社区工作者考核测评管理办法， 制定了详实可行的考评标准和奖惩措施。 规范管理，积极争创
“五个好”基层党组织，充分发挥党员干部和社区居委会“三职”干部的生力军作用。按照党组织建设“五个好”标
准，建立健全社区党支部“三会一课”、党员学习教育等项制度，坚持周六机关社区干部集中学习制度，努力提高机
关、社区干部的理论素质和业务水平。2008年6月，大桥社区居委会被县委授予全县“五个好”基层党组织荣誉称号。
切实做好党员纳新工作。2008年，城区党委发展党员10名，有11名预备党员按期转正。二是坚持 “四抓一创”思路，
加强基层党组织建设。一抓基础建设，在四个社区居委会建立党员活动室和党员服务站，配有图书阅览室、党员远程
教育设备， 为社区党建工作搭建平台； 二抓制度规范。制定了《党支部集中学习制度》、《民主生活会制度》、《
“三会一课”制度》和《发展党员工作程序》等制度，确保了社区党建工作的规范化、制度化；三抓教育培训。充分
利用党员远程教育网络、电教媒体等多种载体，大力加强党员的教育培训，提高党员素质；四抓基层组织建设，形成
城区党委、社区党总支、基层党支部组织网络。“一创”即创新活动形式，在社区开展党员服务区活动。在社区党组
织的组织、指导下，根据社区党员的自身特长和爱好，合理为他们设置岗位，党员自愿选择岗位，无偿提供服务，积
极参与社区建设。
【精神文明建设】 深入开展机关精神文明建设和“文明社区”创建活动，顺利完成了凤凰社区省级文明社区的复查
验收、大桥社区省级文明社区申报和开发区社区市级文明社区复查验收。“五一”、“五四”节日期间，组织开展了
以“争当排头兵”为主题的演讲比赛，举办了“庆五一，迎五四”系列文体比赛。发挥社区文体协会优势，组织居民
定期开展老年人门球赛、象棋比赛。5月21日，联合县科协举办了“科普进社区”活动，邀请市专家为居民讲课2场次，
发放科普图书及科普宣传单3000余份。9月24日，联合县妇联在凤凰小区开展“倡导文明出行，打造平安家庭”宣传
教育活动；10月份，城区管委会篮球代表队参加了“阳光财险杯”全县职工篮球赛，丰富了机关职工文体生活。加大
信息宣传、理论调研工作力度，社区建设外宣工作成效显著，超额完成了县委宣传部下达的信息宣传报道任务。切实
做好2009年度党报党刊征订工作，完成了县委分配的党报党刊征订任务。大桥社区和开发区社区被市文明委评为市级
“文明社区”。
【民政工作】 扎实做好城区城镇居民最低生活保障工作。按照“二次公示、三次审核、全程监督”的思路，对低保
户进行复核、审核、上报，确保应保尽保，达不到“低保”标准的予以核减注销。2008年低保申请初审通过27户，通
过评审认定17户符合条件，现已上报县民政局，等待复核审批。截至2008年底，城区享受低保政策的共计196户。加
大残疾人等级核实认定上报及救助工作，其中重度残疾人救助人数共计35人，其中一级10人、二级25人。
【劳动保障和再就业工作】 积极与县劳动就业办公室、县职业教育中心等单位联系，组织开展以家政服务、计算机
应用、服装裁剪、市场营销、创业培训为内容的各类培训班5期，培训人员300多人次。充分发挥金诚职业介绍所的平
台作用，畅通就业渠道，整合就业资源，最大限度地挖掘公益性就业岗位。2008年，城区管委会通过金诚职业介绍所
安置就业350人，其中下岗职工再就业120人，“4050”人员35人。 认真做好城乡居民劳动力就业和社会保障状况抽
样调查工作， 2008年上报灵活就业人员社会保险补贴人数172人，其中符合条件享受社会保险补偿待遇的153人，上
报公益性岗位养老保险补贴44人，特困失业职工90人。
【城区人民武装】 始终坚持党管武装工作，注重加强民兵预备役、民兵集训和兵役登记工作，把人民武装工作纳入
党委、管委会目标管理，切实增强处理应急事务的能力。6月份，城区武装部组建由30人组成的援川民兵抢险队，做
好赶赴四川地震灾区支援灾区重建的准备；按照上级要求，组织民兵预备役进行黄河防汛实战演练，确保在险情发生
时能够第一时间赶赴现场，抢险救灾。按照全县征兵工作会议的统一部署，严格标准，本着公开、公正、公平的原则，
把合格优秀的适龄青年送到部队，2008年底经过城区武装部认真细致的工作，已有34人应征入伍。
【信访综治工作】 一是扎实开展维护稳定安全“百日行动”，圆满完成奥运安保任务。深入开展信访、安全和社会
稳定隐患大排查，通过对辖区一切不稳定因素进行地毯式、无缝隙摸底排查，建立35项矛盾纠纷隐患台帐。严格落实
领导干部“一岗双责”、矛盾纠纷隐患日排查、零报告制度和科级干部联系社区制度，层层签订《维护社会稳定责任
状》，将责任细化到个人，对每件矛盾纠纷隐患案件都明确了包案领导、第一责任人和直接责任人。对辖区的“涉军”、
“涉法”及其他个别不放心人员进行重点部署和安排，实行全天候24小时监控，监控责任人每天三次向城区管委会奥
运安全稳定办公室报《安全稳定工作情况报告单》，做到有情况报情况，无情况报平安。二是加大社区矛盾纠纷排查
调处力度，深入推进信访秩序整治。以建设“和谐稳定社区”为目标，本着抓小、抓早、抓苗头的原则，全力抓好信
访稳定工作。认真落实信访矛盾隐患定期排查上报和矛盾排查责任制度，各社区居委会每月12日、24日定时向城区管
委会信访办报辖区内的矛盾纠纷排查情况。严格落实周一领导接访、信访包案和信访案件督办通报等制度，努力形成
“小事不出社区、大事不出城区、复杂矛盾不上交”的良好格局。2008年，共排查调处信访隐患37件，其中县信访局
交办信访案件4件，全部按时办结，结案群众满意率达100%。三是加大出租房屋和暂住流动人口整治力度。不断健全
出租房屋和暂住流动人口管理网络，配合城区派出所，按照四个居委会管辖区域，成立由城区派出所工作人员与居委
会人员组成的流动人口管理站，形成了城区综治办流动人口管理站居民社区流动人口协管员“三位一体”的工作网络。
与各出租房屋房主签订《出租房屋治安管理责任书》，为外来人口及时建立档案，积极协助办理《暂住证》。辖区出
租房屋和暂住流动人口责任书签订率、办证率均达到100%，并全部纳入了档案微机化管理。
【医疗保险工作】 本着全覆盖、高补偿、全民医疗保障的原则，通过发放宣传单、明白纸积极发动广大居民入保，
居民参保人数达6834人，参保率达到85%，参保额90.8万元，超额完成市、县要求参保率达到70%的目标。截至2008年
11月份，累计报销410人次，发放大病补偿金130余万元，切实为病人家庭减轻了负担，确保不出现因病致贫、因病返
贫的现象发生。
【社区概况】
大桥社区 党总支书记、居委会主任刘超海。该社区位于利津县城东南部，利二路以南，津二路以东，辖区企事
业单位24个，辖区居民1463户，4298人，流动人口1200余人，工作人员12人。党总支下设3个党支部，党员115人。
北园社区 党总支书记、居委会主任孙会生。该社区位于利津县城东北部，利二路以北，津二路以东，辖区企事
业单位22个，辖区居民1105户，3389人，流动人口1500余人，工作人员10人。党总支下设2个党支部，党员146人。
凤凰社区 党总支书记、居委会主任刘福云。该社区位于利津县城西南部，利二路以南，津二路以西，辖区企事
业单位38个，辖区居民4595户，12600人，流动人口1500余人，工作人员8人。党总支下设2个党支部，党员26人。
开发区社区 党总支书记、居委会主任陈建红。该社区位于利津县城西北部，利二路以北，津二路以西，辖区企
事业单位16个，辖区居民1235户，3518人，流动人口1200余人，工作人员9人。党总支下设1个党支部，党员86人。
（陈振军 李元锐）