【概况】 2008年，全县共出生2273人，节余生育指标1632个，人口出生率、自然增长率分别为7.7‰和1.5‰，分别
低于责任指标4.6和4.3个千分点；合法生育率98.5%，高于责任指标1.5个百分点；出生婴儿性别比103.8，低于责任
指标4.2个比值；避孕节育措施落实率、综合统计合格率及流动人口计划生育发证率、建档率、验证率分别保持在98%
以上，计划生育“三结合”帮扶率达到2.1%以上。
【宣传教育】 先后组织开展“关爱女孩行动知识普及” 、“生育关怀”、“计划生育宣传教育月”、“5.29”、
“7.11”文艺汇演等活动，共出动宣传车200余次，制作永久性过街横幅、宣传标语、宣传牌、灯箱等3000余件，发
放宣传资料8万余份。制作计生台历、年画等4万余件发放给育龄群众，既使群众得到了实惠，又收到了长期宣传效果。
同时，录制了510余份光盘发放到各村（居），通过人口学校广播，每天早、晚播放，营造有利于人口和计划生育工
作的社会氛围。
【队伍建设】 2008年，先后组织乡镇、村两级计生协会换届，开展了第四批村计生主任竞争上岗工作，92名学历高、
懂业务、责任心强的年轻村计生主任走上了工作岗位；采取“请进来教、走出去学”等方式，组织县、乡、村三级计
生干部业务培训900余人次。7月，县人口计生部门又与县委组织部、县委党校联合，分5期对全县520名村、企业计生
主任进行了业务培训。相关工作的开展，促使全县计生人员业务水平和服务能力显著提高，责任意识和服务意识明显
加强。
【技术服务】 制定出台了《关于做好出生缺陷干预工作提高出生人口素质的意见》，促使适龄男女青年在结婚登记
前到县服务站进行免费婚检，从源头上杜绝传染病、遗传病的发生；县、乡（镇）计生服务机构都建立了咨询门诊，
指导育龄妇女做好孕前准备、孕期保健等，对孕期监护人员实行优惠政策，发现异常的全部免费复查，有效杜绝病残
儿的出生。投资23万元为510个村配备了药具厨、药具箱，统一印制了管理服务表册，有力促进了药具管理工作的规
范化、标准化发展。
【依法行政与综合治理】 大力推行政务公开、限时办结等制度，推动计生工作全面提速。联合县法制办、司法局等
部门分两期组织开展了人口计生系统依法行政培训班和法制教育报告会，利用反面典型教育执法人员严格依法行政，
有效杜绝了侵犯群众合法权益事件的发生。与县民政、卫生、公安等部门建立健全了信息通报交流制度，实现了人口
出生、户籍变动、婚姻登记、节育手术和流动人口变动等信息资源的共享。与综治办、公安、工商、房管等部门建立
了流动人口管理联合办公制度，定期清理清查，落实管理服务措施，实现了流动人口与常住居民的同管理、同服务。
各级卫生医疗机构加大孕情监测力度，严格流、引产手术审批手续，加强B超和终止妊娠类药物的管理，有效遏制了
出生婴儿性别比的上升势头。2008年度，全县出生婴儿性别比为103.8。
【村民自治】 修改《村民自治章程》和村规民约，落实奖励政策，将晚婚晚育、独女户及双女户的优先优惠政策纳
入到《章程》中，促进群众婚育观念的转变。不断创新村级计划生育管理方法，制定村民自治“积分奖励”办法，充
分调动群众参与计划生育的积极性，推动计划生育群众自治上层次、上水平。强化阵地建设，营造优美、优良、优质
的服务环境。截止年底，投资300余万元，新建村级计划生育家庭幸福指导站54处，改（扩）建22处。
【协会工作】 深入开展“生育关怀行动”。组织全县计生系统开展“人口关爱一日捐”活动，共捐款30000余元，
对全县部分计划生育独生子女死亡、伤残困难家庭进行了救助。庆祝中国计生协会成立28周年，在“5.29”会员活动
日开展了以宣传服务活动。共接受群众咨询2200人次，健康查体1500余人次，发放宣传材料6000余份。
【政策落实】 严格兑现独生子女父母和自愿终生只要一个女孩的家庭奖励费，对1042位符合农村部分计划生育家庭
奖励扶助制度条件的60岁以上老人、75名因独生子女伤残、死亡的家庭、41户计划生育特困家庭、26名城乡低保计划
生育家庭大学生分别按照国家规定落实了奖励、救助金，共计120余万元。
【清理清查工作】 积极抓好调查核实工作，共清理往年出生人口瞒漏报122人，信息纠错236条，补录信息638条，
既解决遗留问题，又促进管理服务水平的提高。针对流动人口管理难的现象，组织开展集中排查活动，共检查5000余
人次，将213人重新纳入管理，建立了档案，实现流动人口的无漏洞管理，无缝隙覆盖。
（王云泉 商光军）