【概况】 2007年， 全县共有农用地1116872.6亩， 其中耕地799266.3亩， 园地20205.7亩， 林地
24414.9亩，牧草地28752.3亩，其他农用地244233.4亩。全县共有建设用地230589.9亩，其中居民点及
工矿用地170740.7亩，交通运输用地15541.5亩，水利设施用地43579.1亩。全县还有未利用地582895.1
亩，其中荒草地38694.7亩，盐碱地391868.1亩，河流水面50272.1亩，苇地15305.3亩，滩涂78356.7亩，
其他未利用土地8398.2亩。总计1930357.6亩。
【土地利用规划】 聘请山东农业大学参与规划修编工作，六个专题研究已形成初步成果。同时，全
力服务于全县经济建设，完成了黄大铁路、利津输变电站、国华瑞丰风力发电、全县工业项目用地的规
划调整工作，保证了全县项目用地。
【建设用地管理】 全力服务于全县“二次创业”，积极探索强化用地服务的有效手段，认真搞好全
省唯一一个集体土地流转试点工作， 共办理集体建设用地手续23宗，面积400多亩，为全县经济发展拓
展了用地空间。加强宅基地管理，实施了集中整治，全县宅基地全部进行了外业调查，新安宅基地6270
宗；收回宅基地2647宗；变更宅基地5183宗，全县农村形成了依法用地、节约用地的氛围，从根本上解
决了农村宅基地纠纷问题。积极开展农村居民点迁村并点挂钩试点工作，规划编制评审报告上报市局。
积极做好供地工作，全年共办理划拨用地手续3宗，面积76.26亩；全年共协议出让国有土地20宗，总面
积966.6亩；变更住宅用地手续1宗，面积31.72亩；办理新增建设用地审批手续305.4亩，利津输变电站
用地顺利批复。
【地籍管理】 制定完善了地籍管理制度，出台了《城镇基准地价管理办法》、《土地证书年检制度》、
《土地纠纷调处办法》等一系列规章制度，促进了地籍管理规范。完成了县级行政小区、污水处理厂、
油田用地等重点工程的勘测定界56宗，保证了各项工程的顺利建设。加强土地产权管理，在全市率先成
立土地登记代理机构，开展了土地证书年检工作；积极探索创新，与中国土地勘测规划院合作，认真搞
好中国农村集体土地产权与登记问题研究，借鉴荷兰地籍管理经验，力求完善中国农村土地登记体系，
促进农村与城市社会经济的协调发展。 利津县为全国2个调研点之一。积极推进地籍信息化建设。土地
利用现状更新调查工作顺利通过省厅验收，完成了地籍信息网络建设。城镇土地级别与基准地价更新调
整工作通过了市局验收，成为全市第一个通过验收的县区。全市土地清查工作全面完成，第二次土地调
查稳步进行。积极处理土地权属纠纷，建立土地权属争议预警预报和快速反应机制，实施茶座调解法，
全年共妥善处理土地纠纷6起， 促进了社会和谐稳定。地籍管理的不断强化，为全县经济和社会发展提
供了充足的国土资源保障。
【测绘管理】 强化测绘项目登记工作，加强测绘市场监管，在全市县区中，率先建立了整顿地图市
场的联防机制，采取定期检查和不定期抽查的方式，对无证测绘、恶性压价竞争、测绘质量低劣等现象
进行了严厉打击， 共查处违规测绘3起，规范了测绘市场秩序，保证测绘行业健康有序发展。搞好测量
标志普查工作， 认真开展了测量标志普查及测量标志数据库建设工作，普查测量标志点328个，建立了
全县测量标志数据库，成为全市首先完成该项工作的县区。
【土地执法建设】 完善动态巡查责任制，健全县、乡、村三级监察网络，坚持日常巡查和春秋巡查
相结合，对巡查中发现的土地违法行为采取有效措施及时制止，对发生的违法案件发现一起，处结一起，
毫不手软。 认真开展土地执法“百日行动”，共查处“以租代征”项目用地3宗，总面积48.7亩，涉及
耕地12.56亩， 并以县政府文件形式进行了通报。加大对各种违法用地的查处力度，全年共制止土地违
法行为14起，立案查处7宗，依法征收土地闲置费1起，在全市首开征收土地闲置费的先例。认真落实信
访责任制， 建立规范的土地信访制度，聘任了525名土地信访协管员，信访工作得到进一步强化。认真
开展“局长带案下访”、专项督察工作，及时妥善处理群众反映的信访问题，全年共接访21起，信访案
件处结率达到100%。有效的执法手段，全面提高了全县公民依法用地的意识，有效地遏止了土地违法现
象的发生。
【土地经营】 大力加强土地储备，全年储备土地480.89亩。同时认真搞好土地储备调查，共调查土
地52宗， 面积1808.22亩。其中经营性土地836.83亩，工业用地332.11亩，积极搞好土地资本运营，协
议出让总金额6950.1万元；挂牌出让土地17宗，面积222.26亩，成交价4197万元。积极推行工业用地招
拍挂出让， 工业用地招拍挂出让工作全面展开，2007年出让工业用地两宗，面积40.3亩，成交价265万
元。
【耕地保护】 进一步强化基本农田保护意识，实行最严格的耕地保护制度，依法查处各类违法违规
占用基本农田行为，保障粮食安全和社会稳定。逐级签订基本农田保护责任书，将责任落实到具体人员
和相应地块，切实做到基本农田“面积、位置、标志、档案、责任”五落实。在交通沿线、城乡结合部、
基本农田集中连片区设立了基本农田保护标志，并将相关资料、文件、图件全部整理归档，做到资料规
范完整，推动了基本农田保护工作的健康发展。2007年末，全县耕地和基本农田面积分别达到53284.42
公顷、41929.33公顷，超过了市政府下达的保护面积指标。
【土地开发整理】 实施了2个国家级、5个市级和3个县级土地整理项目，共整理土地7.15万亩，新增
耕地1.36万亩，争取资金6447万元；北岭乡、虎滩乡省级土地整理项目的规划设计已经上报省厅，全市
唯一一个省级基本农田示范区已经批复。同时认真总结，制定出台了项目实施管理、资金管理、审计、
监理管理和工程管护等规范性文件，探索出了一套符合利津实际的管理模式，确保土地开发整理工作科
学健康发展。 争取到国家级项目6个，成为全省争取国家级项目最多的县区。编报各级土地开发整理项
目11个，其中国家级项目2个、省级项目2个、市级项目7个，共整理土地7.1万亩，是历年来项目申报力
度最大、项目个数最多、面积最大、涉及范围最广的一年。
【矿产资源管理】 大力推进矿产资源整合工作，圆满完成了上级下达的矿产资源整合任务。强化对
矿产资源的监管，依法查处了3家无证非法开采的企业。加强矿政管理，依法征收地质环境治理保证金，
加大矿产资源补偿费征收力度，做到应收尽收，提高征收额度，同比增长400%，按时完成了市局下达的
征收任务。《山东省利津县地质环境综合调查》省级地勘项目全面落实，争取项目资金55万元。
【国土资源所建设】 积极协调沟通，理顺管理职能，进一步明确乡镇所职责，加强了对土地、矿产
和测绘的统一管理。 加强基础建设，8个乡镇所新建了办公楼，全部达到了“六个一”的规范化建设标
准，积极开展“群众满意的基层站所”创建活动，基层所建设取得了长足进步。
（徐青虹 刘志钢）