招商引资

【概况】 2007年，全县共引进外来投产、在建项目97个，到位外来固定资产投资5.56亿元，完成全年
招商引资任务的111.2%。一是招商主体作用充分发挥。调整招商引资工作思路，完善工作措施，确保了
招商引资工作的健康深入推进；承担招商任务的29个部门单位中，经济开发区、发改局、外经局、畜牧
局、 建设局、国税局、地税局7个单位任务完成额均在150%以上。不承担招商任务的部门、单位同时积
极响应，组织开展对外联络，洽谈引进了一批项目。二是项目投资结构不断优化。全县上下进一步加大
大项目、 工业项目及服务业项目引进力度，成效明显。经考核认定固定资产投资500万元以上的26个项
目中，工业类项目14个，到位外来固定资产投资1.55亿元，占外来固定资产到位总额的51.44%，有力提
升了全县工业经济总体质量水平； 农业及农业龙头类项目3个，到位外来固定资产投资3531万元；基础
设施及公益、 服务业类项目5个，到位外来固定资产投资7720万元，其中计划投资3560万元的中邑天然
气项目为县城解决了城区居民燃气问题， 提高了城市化建设整体水平；商贸流通类项目2个，到位外来
固定资产投资1311.5万元。 三是招商项目增资和建设投入大、速度快。计划投资1.2亿元的三阳恒丰倍
捻项目投产；计划投资6000万元的齐赛纺织3万纱锭精梳项目有1万纱锭投入使用；计划投资8000万元的
泰山纺织3万纱锭精梳扩建项目进行设备安装； 另外，华津植物蛋白、瘦而精生猪养殖、美而高工艺服
饰、宜坤化工、环海污水处理、博大食品等往年投产、在建项目都有较大规模投资。钱江置业项目得到
重新运作， 引进了计划投资6亿元的西湖春天房地产开发项目，2007年开工建设的计划投资5000万元的
大东联石油设备项目、计划投资5000万元的金源物流项目、计划投资3000万元的年产18万吨配合（浓缩）
饲料项目、计划投资2500万元的金冠化工项目、计划投资1300万元的新能化工等项目进展顺利。四是园
区招商平台作用进一步凸现。按照县委、县政府关于构建“一带三园区”经济发展格局的总体要求，各
园区不断完善设施、配齐功能，突出园区驱动，引进了一批大项目、好项目，县域经济增长极雏形进一
步显现。 在2007年考核认定的固定资产投资过500万元的项目中，落户三大园区的项目达到18个，占到
引进项目总数的75%， 项目计划投资均在2000万元以上。五是专业招商成效进一步显现。2007年，各专
业招商组在广泛联络，邀访结合的同时，对掌握的招商信息及时进行分类梳理，重点推进，成效明显。
截至2007年年底，专业招商队伍共引进项目4个，计划投资总额1.1亿元。其中，计划投资5000万元的大
东联石油设备项目进行设备安装； 烟台天地肥料公司投资3000万元建设的无机肥加工项目， 到位资金
500多万元； 油田客商投资2500万元建设的油泥沙无害处理项目，土建工程完成，部分设备到位，到位
投资近1000万元。同时，专业招商人员通过各种渠道联络结识了一大批新的客商，储备了一批新的项目
线索，涉及机械制造、物流服务、生物质能发电等多个领域，项目前景看好。六是招商项目储备资源充
足。从在建项目和在谈项目发展情况来看，在建项目推进顺利，裂变和增资扩股趋势明显，在谈项目发
展前景看好。其中，东营百货大楼利津分店项目、铁人公司搬迁扩建项目、国华风力发电项目、森化化
工公司M工艺中试项目、 钱江置业西湖春天房地产开发项目、宜坤化工二甲醚项目等，计划2008年动工
建设；泰山纺织续建项目、大东联石油设备项目、天普阳光饲料项目、安源水产项目、金源物流项目等，
计划2008年上半年投产运营。

【优惠政策】 一是财政扶持政策。（一）外商独资（或合资、合作）新办固定资产投资100万元以上
的工业企业（以下简称新办工业企业）自投产之日起，前3年给予实际缴纳增值税地方留成部分60%的资
金扶持， 前5年给予实际缴纳企业所得税、营业税地方留成部分及共享税以外的所有地方税种全部金额
的资金扶持。 国家级、省级高新技术项目，前3年给予实际缴纳增值税地方留成部分全部金额的资金扶
持， 前7年给予实际缴纳企业所得税、营业税地方留成部分及共享税以外的所有地方税种全部金额的资
金扶持。（二）新建的商业、服务业、娱乐业等项目，固定资产投资在200万元以上的，自营业之日起，
前3年给予实际缴纳企业所得税地方留成部分全部金额的资金扶持， 第4、5年给予实际缴纳企业所得税
地方留成部分50％的资金扶持。 固定资产投资1000万元以上的，自营业之日起，5年内给予实际缴纳营
业税、增值税地方留成部分50％的资金扶持。（三）新建固定资产投资1000万元以上的物流配送中心、
专业批发市场投用后， 5年内给予实际缴纳营业税、 企业所得税地方留成部分全部金额的资金扶持。
（四）到利津经济开发区开发建设工业标准厂房，①属对外租赁的，前5年给予投资者实际缴纳营业税、
企业所得税地方留成部分及城建税全部金额的资金扶持；②属对外出售的，给予实际缴纳企业所得税地
方留成部分全部金额的资金扶持。（五）外商投资兴办或联办的学校、医院、市政设施等基础设施和社
会公益项目， 5年内给予实际缴纳企业所得税地方留成部分全部金额的资金扶持。（六）外商投资设立
的企业研究开发中心进行技术转让和与之相关的技术服务、 技术咨询所得收入，5年内给予实际缴纳营
业税地方留成部分全部金额的资金扶持。（七）企业利用废水、废气、废渣等废弃物作为主要原料进行
生产的（需经有关主管部门审核确认），前5年免缴企业所得税，第6年到第10年给予实际缴纳企业所得
税地方留成部分50％的资金扶持。二是建设用地政策。（一）开发区内工业项目按照规定的容积率、建
设密度和每亩不低于80万元的固定资产投资标准，以国有土地使用权出让、租赁、入股等方式为投资者
提供用地。用地价格根据项目投资规模，按开发区规定的政策执行，开发区以外的参照开发区地价执行。
（二）开发区内国有土地使用权出让最高年限为：居住用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、
卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合及其它用地50年。（三）投资环保、能源、交
通、水利等基础设施及公益事业建设用地，经批准，可以以划拨方式取得。三是收费优惠政策。（一）
外来投资企业注册资本在100万元以上的， 从建设之日起，三年内免收县级所有行政性收费，事业性收
费10年内减半征收（工业项目建设规费按建筑工程总造价的1%收取），上缴市级以上且有规定幅度的行
政事业性收费按下限征收。办理各种手续免收工本费。（二）县建设、交通、公路、通讯、供水等部门
和单位为外来投资企业提供水、电、路、讯等各类设施建设服务，只收取成本费。（三）向外来投资企
业发放收费登记卡，收费单位必须按县收费管理办公室核定标准收费。收费时，要出具“两证一书”并
认真填写登记卡，不填写登记卡的，企业有权拒缴。（四）外来新建工业企业，投产前，县电视台、广
播电台免费为其作招工广告，自投产之日起给予10次免费广告。（五）新建外来投资企业10年内免收水
利建设基金和河道工程维护费。四是其它优惠政策。外商在用电、用水、供暖、就医和子女入托入学、
就业等方面，与本县城镇居民享受同等待遇。对固定资产投资1000万元以上的用电大户，供电公司在结
算时可根据企业用电量给予适当优惠。

【政策落实】 （一）实行检查许可制度，未经县委、县政府领导批准，县招商办出具许可通知书，
任何检查人员不得到外来投资企业进行检查。经县领导同意，除安全检查和处理突发性事件外，严格落
实外来投资企业检查许可制度，有效维护了外来投资者的切身利益。（二）财政扶持政策的兑现，由纳
税人申报， 税务部门出具完税证明，招商办确认，自申报之日起，1个月内兑现扶持资金，由财政部门
具体办理； 2007年共落实财政扶持资金达700余万元。（三）其他政策的兑现，由招商办出具证明，各
有关部门限时办结。各级各部门认真落实招商引资优惠政策规定，为外来投资者办理子女入学入托、电
台免费广告等优惠政策事项10余件， 办理特别通行证40余个，办理利津大桥通行证120车次，在对行政
服务中心审批收费事项调查中未发现附加收费和搭车收费现象。

【软环境建设】 紧紧围绕全县经济社会发展的需要，积极拓宽参与和服务经济社会发展的有效途径。
深入扎实地开展“经济发展软环境建设年”活动，针对群众反映集中的行政效能、行业作风问题，开展
强有力的专项治理与整顿。创新行政效能监察工作机制，突出事前监察和社会监督。38个行政执法部门
面向社会公开承诺； 开播“行风热线”92期，坚持“一把手”上线，现场解答群众诉求、咨询117件；
行风评议工作进一步深化，行政执法机关、服务单位的工作效率明显提高、行业作风明显好转。加大投
诉案件处理力度，重点查处违规执法、徇私舞弊等案件，对行政不作为、乱作为、滥用职权、执法不公
等行为， 追究有关责任人和单位负责人的责任。全年受理各类投诉案件22起，办结率、群众满意率100
％。

【重大项目选介】
东营瘦而精养殖有限公司 由毛里求斯深南控股集团公司投资建设，是山东省最大的畜牧养殖外资
项目。 项目位于利津县刁口乡境内，注册资本225万美元，计划固定资产投资6068.7万美元。第一阶段
建设期3年，先建设8万头生猪养殖场、种猪繁育厂以及饲料加工厂，预计销售收入1600万美元；第二阶
段建设期5年， 建成后计划每年出栏生猪108万头，销售收入1.2亿美元。项目建成后将有力的带动东营
市地方饲料原料种植、生猪养殖、防疫等技术水平的提高，增加劳动力就业机会。2007年底，第一阶段
建设的饲料加工厂、种猪繁育厂及生猪养殖场三个子项目基本建成。
三阳恒丰线业有限公司 该项目由三阳纺织有限公司与香港联美公司共同出资成立的，注册资本金
200万美元，项目计划总投资1.2亿元，位于县经济开发区津三路以西。本项目整体收购原金海织布厂，
新上168台倍捻机，并对原有的12000平方米的车间进行了整修改造，上半年，固定资产投资达到1亿元，
正式投入生产运营。本项目作为提高纱线品质的一道纺织工序，在倍捻过程中将两根或两根以上的单股
纱捻合在一起形成多股加捻纱，从而使纱线无需经过化学处理就变得更强更光滑柔韧进而提高纱线的品
质。
利津县环海污水处理有限责任公司 由济南客商郑华英与山东大禹水务有限公司共同投资建设，位
于利津县经济开发区利十路北首，占地面积200亩。项目总投资5700万元，其中固定资产投资5000万元。
公司主要进行生产及生活污水处理，建设规模为3万立方米/日。项目正在建设中。
东营美而高工艺服饰有限公司 是由香港美而高集团新建的一家独资企业， 成立于2006年4月，注
册资本金35万美元，计划总投资额6000万元人民币。香港美而高集团于1980年在香港成立，主要从事多
元化服饰产品的供应商。利津成立的东营美而高工艺服饰有限公司主要从事草编手工制品、革制、手钩
及手织产品等当地特色工艺饰品的加工、 销售。本项目的实施可直接提供400~500个就业工作岗位并带
动约11000户家庭从事该行业， 每户每年平均可增加收入约5000元人民币。2007年底，到位固定资产投
资1400多万元，并有产品出口香港及欧美市场。
泰山纺织公司3万纱锭精梳扩建项目 东营泰山纺织有限责任公司是利津县重点招商引资项目， 于
2001年9月注册成立，注册资本680万元，拥有固定资产3800万元。公司位于利二路与津六路交汇处，占
地61.17亩。拥有员工450人，其中技术人员150人。公司现有2.5万纱锭的生产规模，拥有国内一流纺织
设备，可生产20~120支纯棉、涤棉纱线。2007年公司投资5000万元，新上3万精梳项目，总规模达到6万
纱锭纺织，成为利津县大型纺织企业之一，并取得一般贸易进出口经营权，2008年可实现产值1.2亿元，
利税800万元。
利津福来铜业有限公司 由河北客商苑文革先生投资建设， 注册资本500万元，位于县开发区津六
路以东利六路以北，占地27.5亩。项目总投资1000万元，其中固定资产投资800万元，于2006年8月底动
工建设，2007年5月份建成投产，一期设计规模年产3万吨阳极板。
东营宜坤化工有限公司 项目计划投资1.1亿元， 注册资金5000万元，位于陈庄镇工业园，占地面
积106亩， 以燃料油及沥青加工为主业。设计年生产能力为燃料油40万吨、沥青20万吨，同时具备年储
存能力2万吨、年运输能力100万吨能力。公司建成后可实现年产值1.6亿元,创利税900万元。
山东大东联石油设备有限公司 该项目由浙江客商与利津县东顺石油设备公司合资建设，项目注册
资金500万元， 计划投资5000万元， 主要从事井下工具、 环保设备、阀门、油泵、机械密封件生产。
2007年底，项目土建工程完成，部分设备到位，预计2008年上半年可投产运营。项目投产后可实现产值
6000万元，利税800万元。
（王东岭 张建昌）