（2008年1月16日）
同志们：
这次全县经济工作会议，主要是贯彻落实中央经济工作会议、省委九届三次全体会议和全市经济工作会
议精神，总结去年全县经济工作，安排部署今年的任务，动员各级各部门和广大干部群众，进一步振奋
精神，拼搏实干，全力推进“二次创业、二次跨越”，确保实现提前解困变强目标，加快富民强县进程。
下面，根据县委常委研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、总结工作，认清形势，用新思想新观念引领新发展
去年以来，全县上下围绕实现提前解困变强目标，按照“二三二”工作思路，“二”就是全力推进“二
次创业、二次跨越”，“三”就是着力打造工业经济支撑能力强、农业示范效益高、海洋经济拉动作用
大的“三大经济板块”，“二”就是实现“两个翻番”，拼搏进取，扎实苦干，超额完成了各项目标任
务，为站在新起点上实现富民强县新跨越打牢了基础。主要有四个突出特点：
一是定位准、思路清。面对新形势、新任务，我们自我加压，奋发进取，提出了提前解困变强的奋斗目
标，在工作指导上，确立了“六个一”工作要求，即坚持一个统领，以科学发展观统领经济社会发展全
局；贯穿一条主线，解放思想，实事求是，与时俱进；明确一个目标，站在新起点，实现提前解困变强、
富民强县目标；突出一个重点，发展民力，关注民生；抓住一个关键，实现工作指导的转变；把握一个
根本，切实加强干部队伍建设。思路更加清晰，目标更加明确，统一了全县上下思想，激发了发展活力。
二是质量好、速度快。既追求发展速度，更重视发展质量，节能降耗、保护环境，呈现出快速增长、效
益提高的良好态势。 预计 2007 年， 全县实现生产总值 81.8 亿元，同比增长 20%；财政总收入 6.7
亿元， 其中地方财政收入 2.8 亿元，分别增长 55.5%和 35.2%；全县规模以上工业企业实现销售收入
270 亿元、利税 24.7 亿元、利润 14 亿元，分别增长 48%、88%和90.3%，工业综合效益指数 530.1%，
提高 131.8个百分点；外贸进出口总值2.26 亿美元，其中出口 9800 万美元，分别增长 36.1%和 11.3
%；城镇居民人均可支配收入 15200 元，农民人均纯收入 5620 元，分别增长 26.1%和 14%。约束性指
标下降，全县二氧化硫排放量 5143 吨，同比降低 31.5%；化学需氧量排放量 1846 吨，降低 27.4%。
三是势头强、后劲足。既立足当前保持经济的高速增长，又着眼长远发展，扎扎实实做好打基础的工作。
全社会固定资产投资达到 45 亿元， 同比增长40.3%。 投资 37 亿元，实施工业固定资产投资项目 82
个， 力能热电 2 号机组、 凤凰制药注射液、 正和化工 6 万吨/年甲醇等项目已经完工，利华益集团
100 万吨/年加氢精制、 三阳纺织 20 万锭紧密纺等一批重点项目进展顺利。全县规模以上工业企业新
增 22 家，达到129 家，实现增加值 57 亿元，增长 49%。培育壮大了石化、纺织、医药等六大主导产
业，石化业形成了以利华益集团为主，津博化工、森化化工等企业为辅的产业配套体系，年综合加工能
力达到 1100 万吨；纺织业形成了以三阳、雅美、泰山、齐赛等23 家规模以上企业为主体的产业集群，
总规模达到 70 万纱锭。 以农副产品加工为主的农业龙头企业达到 95 家，其中销售收入过 500 万元
的 80 家， 省级 4 家，市级12 家。新增固定资产投资 50 万元以上的民营项目 110 个，一些成长型
企业发展快、潜力大。深化产学研结合，加快高新技术企业孵化器建设，实现高新技术产业产值 49 亿
元，占工业总产值的 17.5%。改进招商方式、提高招商实效，全县引进投产、在建项目 51 个，到位外
来固定资产投资 4.73 亿元。 投资 11 亿元、一期投资 5 亿元的国华风力发电和总投资 6100 万美元
的美国深南公司生猪养殖、投资 6000 万元的香港美而高服饰等项目进展顺利。利津经济开发区、陈庄
工业园、利北滨海经济园区基础设施进一步配套完善，对项目的吸引力和承载力明显增强。
四是亮点多、变化大。城市规划建设的档次和品位明显提升，威乌高速 18公里利津连接线、津苑小区、
一中体育场、燃气工程和利一路西延、利七路东延、太平河治理一期、翠园湖一期、东津生态园一期等
工程已竣工； 烈士陵园迁建、博物馆、污水处理厂完成主体工程；东滨路 13公里绕城线路基工程全面
施工。全力发展现代服务业，高起点编制了全县旅游发展总体规划，论证了一批旅游项目，引进了投资
6500 万元的东营百货大楼利津分店。 生态环境建设力度加大，“三网”绿化工程取得明显成效。企业
发展的速度、质量、效益全面提升，利华益集团被评为中国优秀企业，凤凰制药公司“凤凰城”商标被
认定为中国驰名商标，三阳纺织公司“三旸”牌精梳纱荣获中国名牌产品荣誉称号。县看守所被国务院
授予全国监管系统唯一的模范看守所。成功举办了山东? 利津肉羊文化节、冬枣采摘节，提升了利津的
知名度。 下派帮扶工作成效显著，去年共到位无偿帮扶资金 6031 万元，完成重点帮扶项目 657 个，
被帮扶村面貌发生了巨大变化，有力地促进了全县新农村建设。过去的一年，全县各级各部门工作各有
特色、有创新、有突破，取得了不平凡的业绩，各项社会事业呈现出和谐发展的崭新局面。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到经济社会发展存在的突出矛盾和面临的严峻挑战。今年中央将
实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，项目审批、用地、贷款更难。外部发展压力增大。这几年利津
的发展优势不断激发，发展活力显著增强，但各地都在你追我赶，奋力争先，发展势头非常迅猛，我们
正处在“慢进即退”的关键时刻。我们自己与自己比发展较快，但与上级的要求比，与群众的期盼比，
与周边县区比，还有差距。我县经济结构矛盾突出，工业经济总量小，自主创新能力弱，支撑县域经济
顶天立地的大项目少，工业化水平依然较低；现代农业建设进展较慢，基础设施配套不够完善，龙头企
业规模小、带动作用差，农民持续增收困难；现代服务业发展滞后，总量小、档次低、竞争力不强；财
政收支矛盾依然突出；招商引资推动力度不大，影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较突出，党的建设
还存在一些薄弱环节，乡镇之间、部门之间的工作也不平衡，部分领导干部在思想作风、精神状态上还
有较大差距，难以适应新形势发展的需要。新形势、新任务要有新作为。我们既要看到成绩，坚定发展
的信心，又要正视存在的问题，强化危机意识，负重奋进，开拓进取，用全新的观念引领经济社会实现
更好更快发展。全县上下要牢固树立三种意识。一是乘势而上意识。当前，我县正面临着加快发展的难
得机遇。从大的方面看，全国、全省和全市的经济形势很好，呈现出增长较快、结构优化、效益提高、
民生改善的良好态势，经济和社会各个领域都开创了新的局面。国家实行宏观调控，进一步加大对经济
社会发展薄弱环节、地区的支持力度，这给我们提出了更高的标准、更新的要求，带来了新的机遇。黄
大铁路、德龙烟铁路、荣乌高速公路建设和东营港扩建、飞机场、火车站改造，对我县的辐射带动作用
非常直接。市委、市政府拉开了黄河三角洲大开发大建设的格局，加大区域统筹协调发展，市“两会”
提出进一步落实促强扶弱措施，加大实施“突破利津”战略力度。从自身的条件说，随着交通网络的进
一步完善，区位优势逐渐显现。我县土地、水电、油气、盐卤等资源丰富，有良好的经济发展基础，具
备吸引大项目、集聚大产业、承接制造业和新兴产业的能力和条件。我们有市委、市政府“突破利津”
的大好机遇，有“二次创业、二次跨越”的正确思路，有良好的发展基础和承载能力，只要切实做好上
级决策部署与利津实际结合的大文章，积极适应宏观调控，转变经济发展方式，主动融入黄河三角洲开
发建设格局，良性互动，乘势而上，一定能够推进经济社会又好又快发展。二是跨越发展意识。在基础
相对较差的条件下，提升利津的位次，实现提前解困变强目标，必须打破常规，跨越发展。各级各部门
决不能满足于按部就班的常规性思路，决不能满足于四平八稳的渐进式增长，要树立超常规、跨越式发
展意识，充分发挥后发优势、比较优势、潜在优势，抢抓机遇，勇于挑战，敢争一流。要把解放思想、
更新观念作为推动跨越发展的关键来抓，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影
响发展的突出问题，咬定发展不放松，聚精会神干事业，形成万众一心、昂扬向上、跨越发展的生动局
面。三是科学发展意识。中央提出，今年的经济工作要坚持稳中求进，好字优先，坚持“区别对待、有
保有压”，目的是推动科学和谐发展。从利津的情况看，我们要着力发展的高新技术产业、现代农业、
现代服务业、生态环境建设、基础设施建设，都属于“保”的范畴。我们要压的，正是中央要求的高耗
能、 高排放的行业， 正是我们结构调整的重点。因此，我们要增强科学发展意识，结合利津实际，把
“保”的抓紧干上去、干出水平、干出特色，把“压”的坚决压下来、压出成效，切实把科学发展的要
求贯穿于工作的全过程和各个方面。实践表明，没有大投入，就没有大产业，更没有大发展。只有总量
做大了，才能谈到结构调整和升级，才能为发展社会事业、解决民生问题奠定雄厚的物质基础。近年来，
经济总量偏小、投资不足问题，一直是困扰我县发展的关键因素。对利津来说，增加投入、扩张总量，
也是科学发展。要进一步加大投资、特别是加大工业投资力度，以投资拉动经济增长，只要符合国家产
业政策，符合节能、节地、环保的要求，能发展多快就发展多快，努力推动科学发展、又好又快发展。
二、明确目标任务，强力突破攻坚，全面推进富民强县新跨越
今年全县经济工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局，锁定提前解
困变强和“两个翻番”目标，全力推进“二次创业、二次跨越”，提升“三大经济板块”发展质量，着
力优化工业经济格局，发展高效生态农业，繁荣以旅游业为龙头的现代服务业，推进生态文明建设，优
化美化城乡环境，努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展，快速融入黄河三角洲开发格局，加快富民
强县进程。 主要预期工作目标是：2008 年全县生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入分别增
长 20%以上，达到100 亿元、50 亿元和 3 亿元以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别
增长 10%以上。主要约束性指标是：万元 GDP 能耗降低 4.5%，二氧化硫排放量削减 35.5%，化学需氧
量排放量削减 40.9%，人口自然增长率控制在 5‰以内，城镇登记失业率控制在 2%以内。
（一）以发展加工制造业为重点，全面提升工业经济质量。坚定不移地实施工业强县战略，坚持膨胀规
模与调整结构并重，着力打造先进制造业基地，构建现代工业体系，把工业经济做大做强。一是突出骨
干带动。骨干企业是经济发展的支柱、产业发展的龙头。要牢牢抓住大企业、大项目不放松，加大投入、
科学投入，快速壮大规模、提升档次、增强竞争力。今年重点抓好利华益集团 22.5 万吨/年丁辛醇和
120 万吨/年重油催化裂化、三阳纺织高支精梳纱深加工和紧密纺改造、雅美纺织气流纺和 5 万锭精梳
改造、铁人公司搬迁扩建、国华风力发电、宜坤化工二甲醚等项目的论证和建设。确保完成工业固定资
产投资 40 亿元以上，规模以上工业销售收入、利税均增长 30%以上。同时，要及早考察论证后续项目，
创造条件尽快上马，形成投产一批、在建一批、储备一批、论证一批的良性循环。二是突出产业拉动。
立足产业基础和资源优势，进一步完善产业发展规划，明确发展重点和发展方向，不断提升石油化工、
纺织服装、加工制造等主导产业水平，推动传统产业集群发展。今年要重点推动利华益与中海油的合作，
在石化产业整合上取得实质性进展。同时，加快发展盐化工、精细化工、新材料等新兴产业，大力发展
高新技术产业和先进制造业，围绕重点产业，培植核心企业，发展高端产品，培育产业集群。各乡镇要
按照全县总体规划， 因地制宜， 发挥优势，着力培育有特色、竞争力强的主导产业。进一步加大实施
“突破陈庄”和“突破明集”战略力度，促强扶弱，推进县域经济和谐发展。三是突出园区驱动。按照
“拓展规模、完善功能、加强管理、提升档次”的思路，重点抓好“一带三园区”建设。利津经济开发
区要修订完善各项规划，理顺管理体制，坚持市场化融资，多渠道投入，生态化建设，集中摆布大项目、
好项目，努力打造设施完善、功能齐全、生态良好、特色鲜明的生态型经济园区和县域经济的核心增长
极。陈庄工业园要高水平、大视角编制好总体规划，进一步加大水、电、路、讯等基础设施建设力度，
提升园区吸引力，尽快落户几个投资过亿元的项目。利北滨海经济园区要抓住全省推动实施“一体两翼”
和海洋经济发展以及全市大力发展临港产业的重大机遇，主动与全市北部产业开发片和东营港经济开发
区搞好对接，尽快完成功能区发展规划，启动一批带动作用大、竞争能力强的项目，努力建成全县加快
发展的重要增长极。四是突出招商促动。要紧紧围绕主导产业、高新技术产业和现代服务业，精心策划
包装项目，充分发挥政府的推动作用、企业的主体作用、园区的载体作用，着力推进产业招商、专业招
商、资源招商。要重点与国内外大企业、大集团开展战略合作，确保今年在引进投资规模大、科技含量
高的龙头项目上实现新突破。五是突出科技推动。要以高新技术产业创业园等科技孵化器为载体，以自
主创新为核心，深化产学研结合，突出抓好带动力强的高新技术项目和企业的引进。坚持以政策为支撑，
对新认定的国家级、省级高新技术企业和高新技术产业化项目，给予重点扶持。要引导企业加大对科技
进步的投入， 增强自主创新能力。确保年内新增省级以上高新技术企业 3 家，高新技术产业产值占规
模以上企业总产值的比重达到 21%以上。
（二）以发展现代农业为重点，加快推进社会主义新农村建设。要按照形成城乡一体化发展新格局的要
求，大力发展现代农业，不断提高新农村建设水平。一是突出基地建设，加快发展高效生态农业。在抓
好粮食生产的同时，以“八大示范区块”建设为抓手，突出蔬菜生产，做强畜牧、水产“两翼”。今年
重点抓好 18 个标准化畜牧养殖小区、 1100 个食用菌大棚、万亩海参养殖园区和 12 万亩贝类生态护
养基地的建设。完善质量标准体系、农产品质量检验检测体系和动植物疫病防控体系，提高农产品质量
安全水平。同时，积极发展设施农业和休闲观光、生物质产业等新兴农业，加快推动农业大县向农业强
县转变。二是培育龙头企业，提升产业化水平。农业产业化，关键在龙头。要加快培育壮大丰泽生物科
技、利富得、万达、绿野菇业等农业龙头企业，不断扩大规模、拉长产业链条，增加农产品附加值，提
升辐射带动能力。 今年，全县省级以上农业龙头企业发展到 6 家，市级 16 家，打造“农业龙头企业
全市看利津”的品牌。大力实施农产品品牌培育工程，增强农业效益和竞争力。积极培育新型农村合作
经济组织，完善社会化服务体系，新发展农民专业合作社 25 家。三是抓好基础设施建设，改善农村生
产生活环境。要加大农业综合开发力度，重点实施利津镇、明集乡中低产田改造，陈庄镇、汀罗镇、盐
窝镇、北宋镇等土地整理项目，开发整理土地8 万亩。加强以排灌体系配套为重点的农田水利基本建设，
实施草桥沟西干流治理、王庄灌区五干节水改造工程，进一步搞好沟渠配套，全面改善农业生产条件。
以创建小康文明村为载体，加快公共基础设施建设，全面完成新一轮村庄规划，严格按规划要求推进农
村住宅建设管理。加强农村环境卫生治理，实施绿化美化、清洁能源建设、集中供水“户户通”等工程，
努力改善农民生活条件。四是加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。要继续实施劳务输出战略，促
进农村劳动力向城镇集中从事二、三产业；要加强技能培训，强化职业介绍，提高农村劳动力素质和外
出务工的竞争能力。充分发挥我县被批准为山东省外派劳务基地县的优势，大力发展外派劳务，缓解就
业压力，增加农民收入。
（三）以发展旅游业为重点，繁荣发展现代服务业。要以生态旅游业为龙头，加强现代物流业和文化产
业发展，统筹规划，突出特色，加大扶持，推动现代服务业的发展繁荣。一是整合资源、重点突破，大
力发展旅游业。突出黄河生态游、农业观光游、滨海湿地游三大特色，精心编制好全县旅游发展总体规
划及黄河生态公园等单体项目详细规划，精心策划旅游景区和旅游线路，高标准开发有特色、有持久生
命力的旅游产品，打造“凤凰城”品牌。要大力发展以农业观光、农家休闲等为重点的乡村旅游。各乡
镇、村要在全县总体规划指导下，充分发挥城郊优势、特色农业和海洋资源优势，错位发展各具特色的
乡村旅游和农家乐项目。要坚持开发建设与宣传推介并重，全方位、多层次宣传促销，发展节会经济，
继续办好肉羊文化节、冬枣采摘节，使旅游品牌更亮、影响更大。二是拓宽领域、提升层次，快速发展
现代物流业。要以现有市场为依托，以特色产业为导向，大力发展市场流通服务业，重点改造提升鲁北
畜产品市场、北岭蔬菜批发市场等专业市场，不断提升市场管理水平，增强市场服务功能。要支持和引
导大型商业企业以连锁经营的方式整合城乡流通资源，拓展服务领域，提升服务层次。扎实推进东营百
货大楼利津分店建设，尽快建成运营。积极发展职业介绍、物业管理、策划、评估等新兴服务业，实施
一批重点工程，推动服务业全面发展。三是挖掘潜力、科学开发，着力壮大文化产业。要培育一批有竞
争力的文化企业，推出一批文化产品。坚持文化与旅游相结合，开发融黄河文化、铁门关“关文化”、
利津民俗文化于一体的文化体验旅游项目，丰富文化内涵，创新文化生产方式，做强文化软实力。
（四）以提升城市品位为重点，加快建设现代生态化城市。城市是现代经济发展的载体，是一个地方发
展水平的重要标志。要牢固树立抓城建就是抓经济的理念，全力提升城市的吸引力和承载力。一是完善
城市功能，提升城市档次。在发展定位上，做好“水”的文章，提升城市灵气，重点打造水系景观和绿
色空间，构建县城河湖相通、纵横相连、水绿绕城的美丽凤凰城。在发展理念上，突出以人为本，既注
重水系景观建设和城市绿化，使城市进一步靓起来；又注重老城区改造，切实改善市民的生活和居住环
境。在发展布局上，切实优化城市功能分区，促进产业发展、城市建设、园区建设和谐一致。在规划建
设上，要树立精品意识，规划起点要高、眼界要宽、环境要美。重点做好县城 18 平方公里控制性详规
和《城市总体规划》的修订及各项专业规划的完善工作。今年，要突出抓好东津生态园、翠园湖配套、
环城水系、博物馆等工程和污水处理厂、垃圾处理厂建设，开工建设县城第二水厂。各责任部门、单位
要强化时间观念和责任意识，早动手、争主动，确保按期完工、建成优质工程。二是加强城市管理，营
造良好人居环境。进一步理顺城市管理体制，加强社区物业管理和公共服务体系建设，提高城市管理水
平。深入开展城乡环境集中整治活动，大力推行城市管理综合执法，提高城市文明程度。三是搞活城市
经营，提高城市经营效益。积极整合城市资源，在以地生金上做文章，在无形资产有形化上做文章，拓
宽融资渠道， 实现城市建设投入、 产出、滚动发展的良性循环。按照城市社区标准，积极稳妥地推进
“城中村”、“城郊村”改造。加大小城镇建设力度，推动人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向
适度规模经营集中，打造各具特色、环境优美的“节点”城镇。
（五）以保护和改善环境为重点，大力推进生态文明建设。积极推进生态县、环境优美乡镇、生态文明
村建设，打好节能减排攻坚战、持久战，建设美好家园。一是着力抓好节能减排。实现节能减排，抓好
源头控制是关键。要坚持标本兼治，实行治理与建设并重。要推进工程减排，实施燃煤机组脱硫、污水
处理、垃圾处理等重点工程，减少污染物排放量。狠抓结构减排，严格项目环保审批，坚决淘汰落后产
能；推进技术创新，大力发展高科技、低能耗、环保型项目。要把实现节能减排的约束性指标作为硬任
务，对现有污染重、能耗高的企业和项目，必须集中治理整顿，进行技术、装备和工艺改造，确保实现
污水处理厂入口水质达标。二是大力发展循环经济和环保产业。各级要抓住市里开展循环经济试点示范
工作的机遇，积极推行清洁生产，推进风力发电等新型能源建设，争创循环经济型县区、循环经济型园
区和循环经济型企业。三是推进“三网”工程建设。“三网”绿化工程，建设水网是基础，完善路网、
林网是目的。要高标准规划建设、综合配套实施，确保工程质量，努力实现经济、社会和生态效益的统
一。要按照全县总体规划的要求，搞好分区和专项规划，探索完善推进机制，切实解决好土地、林权等
问题，通过国有土地承包等方式，发展林业大户。今年要组织实施好干线公路绿化，统筹抓好水系、农
田、 村庄绿化，构筑起“三网”绿化大框架，确保完成路域绿化 69 公里、水系绿化 7.5 公里、农田
林网 9 万亩，建设生态绿洲。
（六）以提高群众生活质量为重点，高度关注民生，着力改善民生。保障和改善民生，是执政为民的内
在要求，是经济发展的出发点和落脚点。一是切实抓好就业工作。要全面落实积极的就业政策，完善市
场就业机制，搞好就业指导和培训，促进以创业带动就业，走创业富民之路。切实解决好“双零”家庭、
高校毕业生、 下岗失业人员等群体的就业问题。今年新增城镇就业2000 人。二是切实为群众办好事实
事。进一步加大投入力度，对确定实施的实事工程，要早开工、早建设，确保按时保质完成，不断提高
群众生活水平和质量。要从群众最关心、最迫切需要解决的事情入手，着力解决好食品药品安全、拖欠
农民工工资、土地征用、房屋拆迁、环境污染等问题，切实做好教育、卫生、人口计生等工作，大力发
展各项社会事业。三是切实抓好社会保障。要扎实推进农村养老保险工作，重点解决好被征地农民的社
会保险问题，完善企业职工基本养老保险制度。认真做好城镇居民基本医疗保险试点工作，健全城镇职
工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度。要进一步完善社会救助体系，加快廉租房建设，解决城
镇和农村特困群众的住房问题。四是深入推进平安建设。毫不放松地开展“严打”和“打黑除恶惩霸治
痞”斗争，大力整顿市场经济秩序，坚决打击“法轮功”邪教组织和各种黑恶势力。以城区、油区、农
村为重点，认真落实社会治安综合治理各项措施。健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机
制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。强化信访“网底工程”建设，夯实信访工作基础，从源
头上杜绝信访问题发生。坚持不懈地抓好安全生产，严格落实政府监管责任和企业主体责任，定期对全
县重点行业和领域进行集中排查，堵塞漏洞，确保不发生大的安全事故。
三、真抓实干，务实高效，以新作风新作为推动新发展
全面完成今年的经济社会发展任务，加快“二次创业、二次跨越”步伐，推进富民强县进程，对各级领
导干部提出了新的、更高的要求。我们要切实在转变作风、真抓实干上下功夫，在完善机制、督查落实
上下功夫，在加强干部队伍建设、提高驾驭能力上下功夫，确保各项目标任务真正落到实处、收到实效。
（一）着力转变领导作风，进一步弘扬重实干、创大业的开拓精神。各级领导干部必须以推动科学发展、
和谐发展、跨越发展为己任，以昂扬向上的精神状态和务实创新的作风推动工作落实。一要胸怀大局、
执行有力。思路决定出路，执行决定成败。实践证明，县委、县政府确定的发展目标和思路措施，既符
合科学发展观要求，又符合县情民意，是完全正确的，关键是抓好贯彻落实。各级各部门一定要牢固树
立全县“一盘棋”的思想，对县委、县政府的决策部署，要步调一致，强力执行，确保政令畅通；要牢
固树立服务意识，积极为企业发展创造良好环境，坚决杜绝吃拿卡要现象发生。部门之间要加强协作，
主动沟通，相互支持，形成抓落实的合力。各级各部门领导班子要加强团结，发挥核心作用，强化决策
执行，充分调动广大干部职工的工作积极性。二要雷厉风行、真抓实干。各级各部门要有只争朝夕的精
神，对确定的重点工作、重点项目、重点工程，不争论、不打折、不推诿，立说立行，快速推进。对县
委、县政府安排的工作，要一抓到底，不见成果不撒手，不达目的不收兵。要坚持实事求是，对出台的
措施，要定一件、抓一件、成一件，重实际、求实效。领导干部都要树立“不真干就是渎职，不快干就
是平庸，干不成就是无能”的思想，讲责任不讲条件，讲执行不讲借口，潜心研究工作，全心投入工作，
在一些重点工作和重要问题上，身先士卒，靠前指挥，亲历亲为，确保各项工作推进到位。近期，要切
实做好各项考核工作，确保考出实绩，考出正气。三要开拓进取、勇于攻坚。衡量一个领导干部水平的
高低，既要看抓工作的“点子”，更要看破难题的能力。各级领导干部要自我加压、敢为人先，敢于突
破常规，创造性推进工作落实。要牢固树立规划决定未来的理念，任何工作都要高点规划，争创一流，
不断开创新的发展空间。要加大落实“突破利津”力度，切实增强争取意识，认真研究国家和省、市政
策，积极跑上去、走出去，在争取项目、资金上实现新的突破。对工作中的重点、难点问题，要不回避
矛盾、不推卸责任，敢于“啃硬骨头”，有条件要解决，没有条件创造条件也要解决。
（二）着力完善工作机制，进一步凝聚抓落实、求突破的强大合力。实现科学发展、和谐发展、跨越发
展，完善工作推进机制是关键。一要强化责任落实。要把今年的目标、任务和工作责任落实到具体单位、
具体岗位和具体人，一级一级抓好落实。对重点项目和重点工程，要继续实行指挥部体制，明确分管领
导、责任部门和完成时限，实行战时状态，强化工作措施，全力推进落实。县级领导干部对自己联系的
重点项目、重点企业，要加强督导、跟踪问效，主动靠上、直接推进，确保时间、任务同步。各级各部
门和各重点企业的负责同志，对于县委、县政府分配的工作任务，要全力以赴，务求必胜。二要强化督
查督办。井无压力不出油，人无压力轻飘飘。有关部门要加大督促检查力度，对工作不力、完不成任务
的，要进行通报批评；对工作不积极、不主动，办法不多、方法不活、效果不明显的，要坚决予以调整。
对重点项目、工作完成情况，坚持眼见为实，现场检查，真督实查，确保督出效果、查出实效。各级领
导干部特别是“一把手”要敢于负责、敢抓敢管、动真碰硬，确保每一项工作都落到实处。三要强化激
励约束。目标任务是方向，激励约束是动力。要进一步健全完善奖惩措施和激励约束机制，加大奖惩力
度。在干部任用上，坚持“凭实绩用干部，以作为论地位”，决不让满脑子私心杂念、不干事的干部得
便宜，激励全县干部职工积极向上、尽职尽责、勤奋工作；在经济发展上，坚持扶持力度向产业培育效
果好、经济发展速度快的地方倾斜，鼓励开拓创新、率先突破；在社会建设上，坚持建设资金向社会稳
定、干部实干的地方倾斜，决不让大局不稳、干部懒散的地方坐享其成。通过严考核、硬约束、重奖惩，
推动工作落实，促进经济又好又快发展。
（三）着力加强和改进党的建设，进一步增强领导发展的能力和水平。站在新起点，实现新跨越，是对
各级执政能力、领导水平的严峻考验，必须把加强自身建设放在首位，不断提高领导科学发展的能力。
一要加强学习。各级领导干部要带头深入学习党的十七大精神和县委、县政府的一系列决策部署，切实
增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要带头端正学风，调查研究，学以致用，切实提高指导实
际工作和解决复杂问题的能力。要通过多种方式，加大对干部的教育培养力度，努力建设学习型、知识
型、实干型、创新型干部队伍。二要牢记宗旨。始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政
理念，把亲民、爱民、惠民的各项措施贯穿于工作之中。在换位思考、贴近群众中想问题、作决策、抓
工作，在关注民生、服务群众中办好群众急需和受益的实事，让群众充分享受到改革发展的成果，不断
巩固和发展和谐的党群干群关系。春节将至，各级要妥善安排好贫困和受灾群众的生产生活，切实解决
好群众反映强烈的热点、难点问题，认真做好走访慰问工作，把党和政府的温暖及时送到他们身边，确
保他们过一个欢乐、祥和的节日。三要廉洁自律。领导干部要切实增强党性观念，严格遵守廉洁自律各
项规定，自觉加强从政修养，始终做到既勤政、又廉政，既干事、又干净。要坚持标本兼治、综合治理、
惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，大力营造风清气正
心齐的发展环境。节日期间是廉洁自律方面问题的多发期，要加强教育，严格要求，坚决防止各级干部
在廉政建设上出问题。
同志们，做好今年的经济工作，实现提前解困变强目标，加快推进富民强县进程，任务十分繁重。我们
坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，全县上下抢抓机遇、拼搏奋进，一定
能圆满完成各项任务，开创经济社会又好又快发展的新局面，谱写快速建设富强和谐社会主义新利津的
新篇章！