【综治工作】 利津县始终把综治和平安建设工作放在“压倒一切、高于一切”的高度，把维护稳定工
作作为“一把手”工程，从机制建设入手，强化领导责任，确保工作目标的实现。县委、县政府从全面
建设小康社会的战略高度，将社会治安综合治理和平安建设纳入全县的总体工作部署和经济社会发展的
总体规划中，加大平安建设和综治经费投入力度，政法综治经费投入与县域经济实现同步增长，并将综
治工作列为督查重点，层层抓好落实。一是建立目标管理机制。年初及时调整了县社会治安综合治理委
员会成员，充实了由县委、县政府主要领导任组长的“平安利津”建设工作领导小组。各乡镇、各部门
单位也相应调整充实了办事机构，主要领导负总责、亲自抓，分管领导靠上抓。组织召开了全县社会治
安综合治理暨“平安利津”建设工作会议，总结经验，表彰先进，部署工作，与各乡镇和县直各部门、
单位签订了责任书，将任务层层分解落实，形成了领导干部全员覆盖的责任体系。二是建立督查考核机
制。严格实行了“一把手”述职、明查暗访制度，完善了综治、纪检、组织、人事和监察等五部门联席
会议制度，继续实行重大治安责任案件查纠制度，严格干部提拔审查程序，从机制上保证了领导责任制
的贯彻落实。县委常委会议先后12次专题研究社会治安综合治理和“平安利津”建设工作, 县综治委先
后召开例会4次、五部门联席会议2次，对阶段性工作及时进行研究部署，对存在的问题及时进行指导。
加大了“一票否决” 和责任查究的力度，2007年，对6个因教育、管理、防范措施不得力而发生人员犯
罪的单位实行了一票否决。抽调精干力量组成检查考核组，对全县综治及平安建设工作进行了半年和全
年检查，进一步推进了全县综治及平安创建工作的开展。
【综治组织建设】 以健全组织网络为重点，以夯实基层基础为支撑，狠抓综治各项措施的落实。将基
层综治工作网络建设当作重中之重来抓，进一步加强各乡镇、各部门单位综治办建设，配备了综治办专
职副主任，配齐了工作人员。通过组织笔试、面试、培训，为每个村选拔配备一名综治信息员，签订聘
书，明确责任，落实报酬，调动了工作积极性。切实加大教育培训力度，提高了综治队伍的政治、业务
素质。派出所建设按照“三基”工程的要求，实行警力下沉，推行民警包片、驻村制度，建立了警民联
系点，并结合利津实际，统筹规划了36个社区和农村警务室,其中社区警务室3个，农村警务室33个，及
时接受群众报警、求助、咨询和监督。全县派出所民警105人,占全县公安总警力的45.1%。
【“平安利津” 建设】 县委、县政府高度重视社会治安综合治理和“平安利津”建设工作，成立了
由县委、县政府两个一把手任组长的“平安利津”建设工作领导小组，调整充实了社会治安综合治理领
导小组。各乡镇、各部门单位也相应建立和调整充实了办事机构。年初，县委、县政府组织召开了全县
社会治安综合治理暨“平安利津”建设工作会议全县政法工作会议，对全年的工作任务进行了全面部署，
与并各乡镇和县直各部门、单位签订了责任书，将任务层层分解落实。县委常委会议先后12次专题研究
社会治安综合治理和“平安利津”建设工作, 县综治委先后召开例会4次、五部门联席会议2次，对阶段
性工作及时进行研究部署，对存在的问题及时进行指导。加大了“一票否决”和责任查究的力度。2007
年， 对6个因教育、管理、防范措施不得力而发生人员犯罪的单位实行了一票否决。抽调精干力量组成
检查考核组，对全县综治及平安建设工作进行了半年和全年检查，进一步推进了全县综治及平安创建工
作的开展。
【矛盾纠纷排查调处】 建立健全了基层调解工作网络，定期排查不稳定因素和隐患，建立矛盾纠纷排
查调处台帐，对排查出的不稳定因素，全部落实具体责任人，主要问题落实包案领导，确定处结时限，
按照“依法、及时、就地解决问题与教育疏导相结合的原则”，坚持抓早、抓小、抓苗头，靠上做工作，
将问题解决在了萌芽状态。全年共排查矛盾纠纷180起，调处成功172起，成功率达96%。
【治安防控体系建设】 科技引路严密防范，防控体系日臻完善。健全完善了以“防管控一体、人技防
配套、点线面结合”为主要特征的社会治安防控体系。在各派出所推广了“五送、四访、三保证”工作
机制和“十明工作法”，密切警民关系，强化治安管理，整体推进农村平安建设。推行“邻里守望卡”
和“十户联防”制度，调动了群众参与治安防范的积极性。在加强城区社会面防范控制的同时，督促各
金融单位强化技术防范，金融营业网点技防率达到100%，在56个单位安装了监控探头，并与派出所监控
中心联网运行。全县各机关单位都建立健全了保卫组织和巡逻队伍，实行领导带班值班制度，内部防范
能力明显增强；各社区成立了群防群治巡逻队伍，在小区内进行全天候巡逻。县综治办组织人员先后五
次对各部门、单位的治安保卫和值班情况进行检查督导，对安全防范措施落实不力，值班不到位的单位
予以通报，督促其提高自防能力。县统计局开展的群众安全感抽样调查显示，人民群众对全县社会治安
的满意率达到97%。
【油区治安】 大力开展油区治安整治，健全完善长效机制，确保油区秩序持续稳定。始终坚持“油区
治安重中之重”的方针，深入开展油区专项整治活动，保持了油区治安持续稳定的良好态势。在积极参
与全市油区专项整治行动的同时，针对油区治理中出现的一些棘手问题，加强与滨南、孤岛、河口采油
厂等油田有关单位的沟通联系，建立了油地联席会议制度，油地双方由原来仅仅靠文件形式沟通，转变
为现在的坐下来面对面协商，直接听取对方意见，互通情况、增进共识，联手共治，真正形成了齐抓共
管、综合治理的良好局面，利津油区治安秩序实现了历史性好转。
【国家安全工作】 全县各级高度重视国家安全人民防线建设，县里成了由县委常委、政法委书记任组
长的国家安全领导小组，下设办公室，具体负责国家安全工作的组织协调工作。各乡镇和县直相关部门、
单位成立了工作机构，设立了联络员。制定了国家安全工作要点，对全年工作进行了安排部署。强化督
导检查，对存在的隐患和苗头性问题，及时进行整改，有效防止了失泄密事件的发生。
【政法队伍建设】 年初，在全县政法部门开展了“四整顿”活动，在思想、作风、纪律、工作等方面
存在的问题进行了集中整顿，强化了“五条禁令”贯彻落实情况的督查，进一步增强了政法干警的纪律
意识。先后组织开展了深化社会主义法治理念教育，“解放思想、改进作风、全面落实科学发展观”教
育，学习利津县看守所，争创人民满意政法单位、争做人民满意政法干警和评选执法先进集体、执法标
兵、业务能手等专项活动，进一步夯实了思想基础，强化了公正司法、服务大局的意识，全县政法队伍
整体素质和形象显著提高，驾驭工作的能力明显增强。
【创新工作】 一是创新理念重保安全，看守所工作实现新突破。多年来，县看守所严格管理、依法
管理、科学管理、文明管理，坚持素质强警，打造了一支高素质的看守队伍，确保了监所安全。实现了
自看守所建所以来连续46年安全无事故、看守民警队伍无一人违法违纪的“双安全”，赢得了各级党委、
政府和上级公安机关的充分肯定。二是推行农村家庭财产保险。为适应当前农村维护稳定形势，满足农
村家庭财产安全保障的要求，县综治委在调查研究的基础上，首先在利津镇枣园村、东坡村、三里村等
村庄率先推行了农村家庭财产保险，以点带面推进全面实施。全年共有24个村庄的1737户居民参加了保
险，提高了农民保障财产安全，抵御自然风险和意外风险的能力。三是创新刑事审判工作机制。县法院
坚持“公正与效率”的工作主题，落实“宽严相济”的刑事政策，刑事审判案件连续19年实现无抗诉、
无改判、无发回重审、无引发涉法涉诉、无一重新犯罪的纪录，得到了省高级法院的肯定，并在利津召
开了全省刑事审判经验交流会议在全省予以推广。四是创新基层政法综治工作新思路。利津县在基层实
施的警务室建设、检察院实施的基层信访直通车、综治信访部门实施的矛盾纠纷超前排查调处工作机制、
司法部门开展的人民调解等基层政法综治工作均走在了全市的前列。
(王 蕾 任海民)