【县政府办公室工作】
文字综合服务 一是加强调研工作。注重吃透上情，了解外情，把握县情，紧紧围绕全县经济社会
发展重点课题和领导关注、群众关心的热点难点问题开展调研，形成了一批有质量、有影响的调研成果。
2007年完成发展板块经济、 培育优势产业集群等重点课题调研成果2项，完成发展海洋经济、促进中小
企业融资、发展农村户用沼气等专题调研成果24项，《关于我县发展海洋经济的几点思考》、《关于全
县农村公路养护管理工作的调查报告》、《关于我县中小企业融资难问题的调查与思考》、《关于我县
住宅小区物业管理的现状与对策》、《我县国有粮食购销企业改革有关问题的调研报告》、《关于我县
农村沼气发展情况的调查报告》 等多项调研成果引起有关领导重视，5篇调研文章被县政府主要领导批
示，部分建议进入领导决策。二是加强信息工作。实施了“全员办信息”和“信息专项考核”制度，突
出反映领导和社会关注的热点、难点问题，不断加大信息调研力度，信息服务质量和层次有了明显提高。
2007年上报各类普发类信息1036条， 要情类信息142条，上报数量、采用量均列全市第一。报送的《黄
河三角洲侵蚀消退造陆面积恢复正增长》 等8篇信息被国务院办公厅采用，《黄河连续六次调水调沙明
显改善三角洲生态》等14篇信息被省政府办公厅采用，较好地发挥了信息“耳目”作用。三是改进“办
文办会”服务。建立完善会议、文件审批制度，着力在提高“办文、办会”质量上下功夫，较好地发挥
了以文辅政的作用。2007年，县政府办公室组织召开各类综合会议、专题会议、调度会议60余次，累计
起草制发各类文件、 讲话、汇报等材料2000余份、500余万字，保证了较高的文稿质量和较好的会议效
果，得到了各级领导的好评。同时，加大文字外宣工作力度，撰写的《加快工作指导转变，推动利津科
学和谐安全发展》、《科学发展、理性发展，开创环保工作新局面》、《落实科学发展观，创新发展旅
游业》等11篇领导署名文章分别在《东营市委纪事》、《黄河三角洲研究》、《东营通讯》等刊物上发
表，发挥了宣传推介利津的作用。
组织协调 一是加强全县重要活动的组织协调工作。牵头组织开展了全县城乡环境综合整治行动，
利用3个多月的时间， 组织10多个部门集中办公，全方位、多层次开展综合整治活动，建立健全改善城
乡环境的长效机制，促进全县城乡环境面貌实现了较大改观，在省、市组织的考核验收中取得了优异成
绩。会同县委办、宣传部等部门，牵头组织举办了“山东·利津肉羊文化节”活动，策划开展了开幕式、
文艺演出、 羊业博览、羊业发展论坛、项目洽谈及签约仪式等5项重要活动，活动期间签订畜产品交易
合同金额1.96亿元，有力促进了全县畜牧业的发展。二是加强全县重要接待任务的组织协调工作。2007
年牵头组织接待上级考核、督导、检查、调研等重要活动30余次，认真准备汇报材料，精心安排考察路
线，悉心安排会务接待，赢得了各级领导的高度评价。三是加强应急协调工作。成立了县政府应急管理
办公室，修订完善了《利津县人民政府突发公共事件总体应急预案》，建立健全了防御风暴潮、应对危
化品事故灾难等28个专项应急预案，为做好应急管理工作奠定了坚实基础。严格落实24小时值班制度，
在第13号台风“韦帕”等灾害性天气、腾辉化工公司火灾等突发性事件及其他群体性事件的处置工作中，
做到了反应灵敏、运转高效、指挥畅通、协调有力，有效降低了灾害和事故损失。四是加强联交流，认
做好外事侨务等工作。组织本县侨界参加了中国侨联“第二届新侨创业成果交流会”和市侨联“首届侨
界创新成果展示会”、“发挥侨智，为我市旅游发展建言献策”等活动，取得了良好的活动效果。定期
开展侨属、侨眷走访慰问活动，加强与侨胞的联系沟通，积极为困难侨属、侨眷解决实际困难。2007年，
为4名贫困侨属子女争取就学资助金2400元。
工作督查 把督查工作重点放在县政府重要决策部署的落实上，放在热点难点问题的解决上，创新
方式方法，完善考核机制，确保工作实效。对县政府全体会议、县政府常务会议和县长办公会议确定的
重点工作，都会同督查部门出具《督查通知单》，进行跟踪问效，并定期向领导反馈落实情况；对每周
县长办公例会确定的重点事项，都及时制定《一周重点工作安排》，进行督促落实。对每次人代会、人
大代表、人大常委会议提出的建议、意见和议案，政协会议提出的提案，都高度重视，组织有关部门认
真落实，会同督查部门定期搞好督查调度，并及时将落实情况向人大常委会、人大代表、政协委员作出
汇报。2007年共组织办理人大代表建议43件，政协委员建议和提案18件，当面回复率和代表、委员基本
满意率均达到了100%。
依法行政 一是深入推行行政执法责任制，制定出台了《利津县行政执法错案责任追究制度》，对
全县48个行政执法部门贯彻执行行政许可法情况和行政处罚、收费等方面情况进行了监督检查，对部门
在执法程序、执法依据公示公开等方面存在的问题进行了纠正，对县食品药品安全委员会10个成员单位
的执法案卷进行了评查，提高了依法行政水平。二是从规范性文件制定和审核入手，加强政府制度化、
规范化建设， 先后出台城镇居民医疗保险、城市基础设施配套费征收管理等规范性文件4件，修订规范
性文件2件。三是实行了重大决策法律论证制度，对集中供天然气、风力发电开发等影响大、涉及面广、
群众关注度高的决策事项，组织召开听证会进行讨论，促进了政府决策水平的提高。四是加强行政复议
应诉工作， 依法受理行政复议案件13起，维持12起，确认违法并责令重作1起，保障了行政管理相对人
的合法权益，维护了政府执政为民良好形象。五是认真做好群众来信来访协调处理工作，全年共接待群
众来访80余件（次），其中直接协调处理40余件（次），妥善协调解决了一些群众来信来访反映的问题，
促进了社会和谐稳定。外事侨务、打私等工作也取得了显著成绩。
机关规范化建设 适应新形势、新任务的要求，对办公室各项工作制度进行了修订和完善，建立健
全了涵盖各个工作环节的科学管理制度，使办文、办会、机要、侨务、值班、接待、财务、保卫、车辆
管理、后勤服务等各项工作都做到了有章可循、规范运作。进一步修订完善了《车辆燃油维修定额管理
办法》、《接待管理办法》、《财务管理办法》、《公费电话费管理办法》、《信息工作责任考核制度》，
改进了考勤制度、值班制度、学习制度和卫生管理制度，实行了公用电话费用封顶、物品集中采购、车
辆定点定额维修等一系列管理措施，使办公室各项工作走上了规范化、制度化、科学化管理轨道，确保
了办公室各项工作的高效有序运转。同时，狠抓机关“硬件”建设，多方求援争取资金，更新了办公自
动化设备，修建了高标准的塑胶运动场，实施了机关生活区电网、水网改造工程，改善了机关干部、职
工的工作和生活条件。
【法制工作】
加强组织领导 县政府对依法行政工作高度重视，将其摆上重要议事日程，多次听取依法行政专题
汇报，及时调度，分析解决依法行政工作中存在的矛盾和问题。调整成立了由县长任组长，分管法制工
作的副县长任副组长，有关部门主要负责同志为成员的依法行政工作领导小组，各乡镇和主要执法部门
均成立了由主要领导为依法行政第一责任人，分管领导为具体责任人的组织领导机构，切实加强对全县
依法行政工作的领导。加大监督考核力度，将依法行政纳入政务督查考核的重要内容，研究制定了《利
津县依法行政考核细则》和具体标准，由法制和监察部门具体组织对各乡镇和执法部门进行考核，促进
了依法行政工作深入开展。立足长远，超前规划，出台了《利津县人民政府进一步加强依法行政工作的
意见》、《利津县2007年政府法制工作要点》，进一步夯实了依法行政工作基础，加快了依法行政进程。
围绕提高依法行政理念，加大法制宣传教育力度。出台了《利津县人民政府领导集体学法制度》，共组
织县政府领导集中学法4次， 通过邀请法院、党校等人员授课和收看法制讲座录像等有效形式，县政府
领导系统学习了《物权法》、《土地管理法》、依法治国基本方略等法律和政策，依法决策意识明显增
强。 加强对行政执法人员的培训和资格考试，7月，法制和人事部门联合举办了为期一周的行政执法骨
干人员培训班，并利用一周时间，分成两个检查组，对全县各执法部门内部行政执法队伍培训情况进行
了督促检查，9月，组织147名申领行政执法证的人员进行了严格的资格考试，行政执法队伍整体素质进
一步提高；加大法制宣传力度，组织各类法制宣传活动100余次，发放宣传材料2万余份，依法行政、依
法行为的理念深入人心。高度重视政府法制建设，配齐配强县政府法制办领导班子，督促各主要执法部
门设立独立的法制科室，配备专职工作人员，对法制机构所需的人、财、物都尽最大努力给予支持，使
法制机构人员、规格、办公条件更好的与新形势下依法行政工作相适应。
规范性文件制定和审核 制定出台了《利津县规范性文件制定程序规定》，严格审核、把关和批准
程序，确保出台的规范性文件和其他政策措施切实可行。一方面，严格把好法律关，坚决禁止违法许可、
收费、罚款等项目的出台，杜绝政府利益部门化、部门利益法制化的倾向发生；另一方面，严格把好文
字关，按照精简、效能的原则，切实杜绝照抄照搬脱离本地实际的文件出台。2007年，先后出台城镇居
民医疗保险、 城市基础设施配套费征收管理等规范性文件4件，并及时在利津政务信息网站公开，按要
求向市政府法制办进行了报备。建立了规范性文件定期清理和评价制度，对不适应形势发展变化的规范
性文件及时进行清理， 视情况予以修改或废止，共修订规范性文件2件。实行重大决策法律论证制度，
对集中供天然气、风力发电开发等影响大、涉及面广、群众关注度高的决策事项，组织召开听证会进行
讨论，充分听取各界意见建议，确保政府决策符合利津实际，顺应民心民意，避免造成重大损失。进一
步深化行政审批制度改革，下发了《利津县人民政府办公室关于进一步清理行政审批项目的通知》，部
署开展了新一轮行政项目清理工作，进一步减少行政审批项目，规范行政审批行为，提高行政效率，优
化发展环境。
法制监督 继续深入推行行政执法责任制，制定出台了《利津县行政执法错案责任追究制度》，进
一步规范行政执法行为，落实责任追究，提高依法行政水平。加大行政执法监督检查力度，在抓好日常
监督的基础上，６月，组织法制、监察、司法等部门，以贯彻执行行政许可法情况为主要内容，兼顾行
政处罚、收费等方面，对全县48个行政执法部门进行了监督检查，对部门在执法程序、执法依据公示公
开等方面存在的问题及时进行了纠正，对执法人员在执法中遇到的困难和问题进行了调查研究，进一步
提高了全县行政执法水平。进一步建立和完善行政执法案卷评查制度，从档案、法制部门抽调人员对全
县行政执法部门的执法案卷进行了认真评选，评选结果及时通报全县，并以县政府办公室名义进行了表
彰；12月，县法制办组织对10个食品药品安全委员会成员单位的执法案卷进行了评查，并及时报送参加
全市评选，有力地促进了执法行为的规范。大力推行政府信息公开，及时下发了《关于做好施行〈中华
人民共和国政府信息公开条例〉 准备工作的通知》，从法制、信息产业部门选派2人员参加了全国《政
府信息公开条例》培训班，并着手对本届政府以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信
息开始进行全面清理, 积极做好《政府信息公开条例》实施前的各项准备工作，确保有关政府信息公开
的各项规定得到全面正确贯彻执行。
行政复议应诉 把做好行政复议应诉工作作为规范行政执法行为，提高依法行政水平，保护公民、
法人和其他组织合法权益的重要举措，牢牢抓在手上，加强对《行政复议法》、《行政复议实施条例》
的宣传，不断扩大行政复议案源，畅通公民法人及其他组织救济渠道。从法制办、国土局等部门选派行
政复议工作人员参加国务院法制举办的《行政复议实施条例》 培训班， 提高了复议人员的素质，确保
《行政复议实施条例》等到及时正确贯彻实施。全年共收到行政复议申请15起，依法受理13起，维持12
起，确认违法并责令重作1起，行政管理相对人均表示满意。认真做好行政复议应诉案件统计上报工作，
准确、及时向上级法制部门反映全县复议应诉工作情况。法制机构在做好行政复议工作的同时，充分发
挥职能优势，对事关全局的土地、教育等信访疑难案件主动介入，积极向党委、政府出谋划策，并引导
当事人通过法律途径解决纠纷，将不稳定因素化解在了萌芽状态，较好的发挥了参谋助手和法律顾问作
用。
（张向阳 王 磊）
【督查工作】
考核工作 一是根据县委、县政府领导对督查考核“责任越明确越好、利益越直接越好、办法越简
便越好”的总体要求，参照《中共东营市委、东营市人民政府关于进一步完善综合目标考核的意见》及
县委、 县政府《2006年度综合考核办法》（利发〔2006〕8号）文件对2007年度综合考核办法进行了进
一步修订。进一步突出了经济建设、农业及农村工作、社会稳定等工作。增加了财政收入、社会治安综
合治理、信访工作的分值。对被考核部门进行了重新分类，由上年按地方部门、单位和垂直管理部门、
单位分组， 修改为按经济部门、非经济部门和公益性事业单位进行分组，同时被考核部门数由100个调
整至107个，考核更加合理。同时，根据工作需要新增加了部分考核内容，如将“解放思想，改进作风，
全面落实科学发展观”教育活动、人大机关监督中出现问题进行扣分等纳入考核范围。二是审定下发了
全县107个部门、 单位的2007年度督查考核目标。三是全面做好迎接市政务督查考核工作。将市政府考
核指标进行了分解，使各责任单位进一步明确职责，了解考核办法及评分标准，并定期召开迎考调度会，
制定了迎考方案，发放到各责任单位，及时跟踪摸底，并结合利津工作实际，提出了迎接市委、市政府
综合考核的建议与对策，并为实现“保三争二”目标作了大量的工作，在全市半年考核中取得了第二名
成绩。
决策督查 对全市经济工作会、便民实事重点工程、五届人大第五次会议《政府工作报告》确定事
项、第四次党代会确定目标、市四届三次全委会议有关事项、市政府有关考核指标、全县经济工作会有
关事项，县委常委（扩大）会和县政府全体（扩大）会有关事项等决策性工作进行了分解立项，定期督
查，定期汇报。做到督促与帮助相结合，同时将整体工作情况整理成分析报告，供领导参阅、决策。
大事督查 对市县两级“工程”“实事”、第九次全市环境保护大会确定事项、全市海洋经济工作
会议确定事项、加快陈庄镇经济发展、突破明集、“三网” 绿化建设、产品质量和食品安全专项整治、
民营企业进展情况、招商引资、新农村建设、春蓄春灌、城乡环境综合整治、安全生产、植树造林、动
植物疫病防治、干线公路两侧牌匾及霓虹灯限期治理、乡镇村镇规划编制落实情况等工作情况认真督查、
定期汇报、及时公示，推动各项重点工作的顺利开展。
热点难点督查 一是对植树造林、大唐人家小区内乱搭乱建、社会主义新农村重点项目建设、境外
招商等领导临时交办的工作下发了督查通知单，并牵头组织相关部门进行现场督导检查。对环境综合整
治、土（小）污染企业限期拆除等重点、难点问题，主要领导亲自靠上，深入一线，采取督促和帮助相
结合的方法，现场检查指导，对进展缓慢的单位定期通报，解决了工作难点，促进了各项工作的顺利开
展。二是及时办理市县两级人大代表政协委员建议提案工作。全年共接收县十五届人大五次会议代表批
评意见和建议44起，县政协委员提案46起，市人大代表建议2起，市政协委员提案19起，面复率达到100
％， 满意率100％。三是在解决来信来访问题上狠下功夫，对市、县领导批复的信访、特殊工作高度重
视， 按照领导批示意见认真办理， 确保了及时、细致。全年共办理人民来信来访督办件25件，办结率
100%。
督查调研 一是紧紧围绕全县工作重心，对当前重点工作、难热点问题开展调研，全年向市委、市
政府报送经验介绍专报20篇，其中《大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设》等被市委采编
下发全市交流。在督查材料报送上采取联络员责任制，确保督查工作准确、真实、便捷、迅速，提高了
督查工作质量和效率。二是全年共下发立项督查通知17期，上报领导参阅20期，编发《督查通报》29期，
下发《利津督查》9期，有力地推动了全县各项工作的顺利开展。
（尹文国 张增强）
【人事工作】
人才服务 一是事业单位公开招聘工作人员。通过发布招考简章、笔试、面试、考核、体检等环节，
在全市范围内从报名的2014名高校毕业生中择优录取了74人（其中硕士研究生12名），全部安置到事业
单位。二是人才的引进录用。及时为用人单位提供人才供求信息，组织用人单位参加毕业生双向选择洽
谈会，先后组织利华益集团、三阳纺织公司、金冠工程公司、铁人抽油杆厂等企业到部分高校引进大中
专毕业生， 共达成就业意向100余人，实际引进毕业生40余人；为利津中邑燃气有限公司公开招聘了10
名技术人员,为县交通局招聘了5名交通协管员，为正和化工有限责任公司考选了12名专业技术人员，为
凤凰制药股份有限公司考选了12名营销人员，为利华益集团考选了80名专业技术人员。
专业技术人员管理 一是做好专业技术人员职称考试报名等工作。二是做好专业技术人员继续教育
培训工作。为全面提升专业技术人员的整体素质，在全县专业技术人员中开展了《专业技术人员职业道
德与创新能力教程》和《目标管理》培训，提高专业技术人员职业道德水平，报名参加学习人数达3000
余人。三是做好专业技术岗位设置和专业技术职务的竞争聘任工作。根据《山东省专业技术职务岗位设
置意见》和《东营市专业技术职务岗位设置结构比例意见》，结合各单位实际，本着精干、高效、合理、
优化的原则，提出了全县各事业单位的设岗意见，指导各单位制定切实可行的竞聘方案，经主管部门审
核报人事部门审批后，由单位组织实施。四是做好专家的管理服务工作。加强与上级部门及相关人员的
联系，做好享受政府特殊津贴专家、省市有突出贡献中青年专家及第五批县级专业技术拔尖人才的年度
考核和跟踪服务工作。
机关事业单位2006年度考核 本着客观公正、注重实绩、民主公开、实事求是的原则和群众参与、
综合考评、组织决定的要求，对全县党政群机关、事业单位的7302名科级以下工作人员进行了年度考核，
并对考核结果进行了批复。被确定为优秀等次的1122人，称职（合格）等次的6050人，基本称职（基本
合格）7人，不合格2人，不定等次的121人。对在2006年度工作中成绩突出的220名工作人员给予了嘉奖。
机构编制管理 一是顺利完成了全县卫生监督和疾病预防控制体制改革。 根据中共中央、 国务院
《关于卫生改革与发展的决定》 和市编委 《关于卫生监督和疾病预防控制体制改革有关问题的通知》
(东编发〔2006〕17号)精神，撤销了县卫生防疫站，将原有分散的卫生监督职能集中，组建了县卫生监
督执法局，承担综合卫生监督执法任务；组建了县疾病预防控制中心，承担疾病预防控制和卫生检测检
验任务，而进一步理顺了全县卫生管理体制。二是及时对全县机构进行了调整设置。经市机构编制部门
审核同意，成立了县旅游局，为县政府直属正科级监督管理类事业单位。县旅游局的成立，为全县旅游
资源的进一步开发利用奠定良好基础。三是做好事业单位法人登记管理工作。根据《事业单位登记管理
暂行条例》的规定，办理了2006年度事业单位法人年检，全县58个事业单位法人全部年检合格，对12个
事业单位法人进行了变更登记， 新增设事业单位法人2个，撤销事业单位法人1个。集中为164名机关事
业单位工作人员办理了内退手续。
贯彻落实《公务员法》 一是完成了公务员登记工作。根据《中共东营市委、东营市人民政府关于
印发东营市实施＜中华人民共和国公务员法＞工作方案的通知》（东发〔2006〕19号）精神，严格政策，
精心组织，科学实施，规范操作，严格按照规定的条件、对象和程序，积极稳妥地做好县政府机关的公
务员登记工作，保证了工作质量和进度，为公务员法的顺利实施奠定了良好的基础。根据登记情况，属
于人事部门审核管理的干部符合登记条件的科级以下人员465人， 其中已过渡262人，符合条件未过渡7
人， 考试录用109人，军转干部政策性安置33人，提前离岗人员符合登记条件的54人。二是举办了公务
员更新知识培训班。为进一步加强公务员素质与能力建设，适应新形势下机关工作的需要, 根据中共中
央《干部教育培训工作条例（试行） 》精神和省、市关于公务员培训的相关规定，于7月份举办了全县
公务员更新知识培训班，共有110名公务员参加了培训。三是事业单位参照公务员法管理工作稳步推进。
工资制度改革 一是做好公务员工资制度改革工作。按照“自上而下、分步实施、压茬推进、逐步
到位”的原则和步骤，稳步推进公务员工资制度改革。公务员登记完成一级，改革实施一级，对已经完
成登记工作单位的1315名工作人员进行了工资套改， 人均月增资298元。二是稳妥推进事业单位收入分
配制度改革。按照长远目标与短期目标相结合的原则，本着“同步考虑、分步实施、制度入轨、逐步到
位”的思路，认真落实已经出台的工资政策，先实现制度的实步入轨，再结合事业单位分类改革和人事
制度改革等进程，逐步实施到位。根据上级人事部门的统一部署，事业单位收入分配制度改革分两步实
施，首先对社会公益类、中介服务类、生产经营类事业单位的6235名工作人员进行了工资套改，人均月
增资224元，并从8月份起按套改后的新工资标准进行了兑付与补发；再对监督管理类事业单位按照事业
单位收入分配制度改革的规定进行了工资套改，并于12月份进行了兑付与补发。三是做好离退休人员增
加离退休费工作。对2006年6月30日前办理离退休手续的人员和到达规定退休年龄的1800名离退休人员，
按规定标准增加离退休费， 人均月增资248元。在进行工资制度改革的同时，在全县推行了工资管理软
件，加快了全县工资管理的信息化进程，基本实现了全县机关事业单位工资管理的信息化、规范化。为
加强工资的管理，确保工资的正确无误，在全县推行了工资管理软件的同时，对工资套改完成单位的所
有工作人员，更换了《工资管理手册》，做到人手一份。
事业单位人员聘用制改革 根据市委办公室、市政府办公室《关于印发〈东营市事业单位实行人员
聘用制度实施方案〉的通知》（东办字〔2007〕18号）精神，印发了《利津县事业单位实行人员聘用制
度实施方案》 ，对全县事业单位实行人员聘用制度工作进行了安排部署。事业单位人员聘用制工作从7
月初全面铺开， 截至年底全县除38个监督管理类事业单位外，其余280个事业单位全部实行了人员聘用
制，占事业单位总数的88%，6169名工作人员与单位签订了聘用合同。
破产企业军队转业干部稳定 一是切实做好思想政治工作。带着深厚的感情来做企业军转干部的工
作，与他们进行积极谈心交流，及时了解他们的思想动态，取得广大企业军转干部的信任。二是切实解
决企业军转干部的生活困难，体现党和政府的关怀。及时发放生活补助金，联系帮扶单位，缴纳养老保
险费和医疗保险费，发放失业保障金，维修房屋等等，基本解决了他们的一些基本生活需求。对部分人
员的个别问题，如子女上学、大病医疗、办理再就业优惠证等，采取个案处理的办法给予解决，解决了
一些实际问题。
（王 永 刘学杏）
【油区工作】
油区创收 经常与胜利石油管理局及油田各二级单位接触，及时了解油田发展动态，熟悉油田管理
新政策， 积极与油田业务部门沟通联系，为单井争取工作打下了坚实基础。同时，投入300余万元，对
已有老井最大程度挖潜增效，确保单井满负荷安全生产。强化能源管理，消除管理和安全隐含，积极争
取油田指标，并把指标油进行市场化运作，实现利益最大化。全年完成预算外资金上缴任务5000万元。
油田秩序维护 打防并举，标本兼治，建设“平安油区”。根据不同时期、不同阶段油区治安工作
中出现的突出问题，有针对性地确定整治重点，组织协调有关单位经常性地开展专项整治活动。2007年
组织开展集中宣传活动8次，出动宣传车200余台次，悬挂各类横幅500多幅，发放宣传材料50000余份，
印发《油区法制警示教育读本》2000余册。先后开展了全县油区治安秩序集中整治、油区治安秩序“百
日整治”、全县冬季油区秩序综合治理等专项行动，遏制了涉油犯罪的多发势头。稽查大队累计参加巡
逻、治理人员近10000人次，出动检查车1600余台次，清除各类私拉乱接管线16300余米，取缔私拉乱接
点80余处，取缔非法收油点5处，保证了油区治安秩序的稳定。
油地关系协调 按照“协调、管理、指导、服务”的工作方针，积极为油田的开发建设和生产提供
多层面、 全过程服务。全年办理《油田施工作业核准证》885份，协助油田完成施工近1000起，妥善处
理工农矛盾纠纷100余起， 促进了油区工作健康发展。一是创新服务方法，按照“超前、跟踪、善后”
的原则， 对油田工程提前介入，重点保证了利深1、郑408、陈373等区块开发工作，以及石油开发中心
等公司的开发建设服务工作。二是做好工农矛盾纠纷协调工作。对油田施工中的纠纷，综合运用政策、
法律等手段和教育、协调、调解等方法，妥善化解油田施工中出现的工农矛盾，确保油地双方满意。三
是做好油田生产临时占用款、青赔款兑付工作。严格执行油田生产临时占地款、青赔款统一结算制度，
确保专款专用，及时把临时占地款和青赔款等全部及时兑付到群众手中，切实保护好地方群众的利益。
油区安全生产 2007年，油区办公室成立以主要领导为组长的安全生产工作领导小组，加强组织领
导，做好安全教育，修订、完善安全生产制度，把预防工作做到前头。安装远程监控系统，安排专人24
小时值班，确保单井生产安全。制定有效措施，明确单井看护、原油调运等安全职责，责任落实到人，
保障了油区创收安全与稳定，全年油区系统无一安全责任事故发生。
协调油田设施拆迁改造 2007年的县博物馆建设、利一路西延工程、县城外环路建设等工程，涉及
到滨南采油厂、供电公司、供水公司等三个油田二级单位的地下管网、地上高压线杆等设施的拆迁改造。
其中， 供水公司拆迁改造￠720水管线4.8公里，供电公司35千伏线路拆迁改造5公里，滨南采油厂拆迁
改造￠219、￠159地下油、水管线3.5公里，投资1500万元。
（刘士杰 崔乐民）
【油地结合工作】 2007年，油地办公室协调油田出资260万元帮助汀罗镇、虎滩乡、北岭乡建设安居
房130套。 出资出物折合资金60万元帮助三个被帮扶乡镇搞农业开发，出资40万元帮助北岭乡卫生院搬
迁，出资出物计75.8万元帮助北岭、汀罗工业企业建设，扩大生产规模。出资10万元帮助虎滩乡中学完
善排水设施，出资10万元办农业知识培训班，帮助当地老百姓尽快脱贫致富。
换位思考，更新工作思路 全面回顾全县油地结合工作，认真分析影响开拓性进展的因素，从油田
所需着眼，从强化职能，为油田排忧解难着力，寻求密切油地合作、发展油地关系的结合点，找出统一
认识的契合点，探讨互惠互利、油地共赢的制胜点。2007年，县油地办调整思路，转换位置，变被动观
望油田帮扶行动为主动发挥职能作用支持油田生产建设；变局限于协调完成帮扶任务为全方位扩大服务
层面；变注重自我行使职能为部门联动推进油地经济发展。年内，走访油田单位30余次，召开不同形式
的油地结合座谈会8次， 油地双方通过交流，从思想上达成共识，工作上互相支持配合，形成油地关系
理顺、帮扶措施得力、结合内容丰富，和谐共赢的油地结合工作新局面。
统一认识，超前行动 改变以往年初部署安排任务，定框子、压担子的工作模式，在吃透上级指示
精神，取得县委、县政府支持的情况下，年初组织人员深入乡镇开展调查研究，摸清基层对油地结合工
作的要求和支持油田生产建设的打算。在综合分析、分类指导的基础上，召开调度会议，筛选落实项目，
制定工作措施，广泛征求油田有关单位的意见和建议，形成具有宽广领域和坚实基础的年度工作计划。
3月在虎滩乡召开利津县油地结合工作现场会， 与会人员畅所欲言，摆形势、亮认识，油地双方多考虑
对方的感受和要求，思想认识得到较大统一。会上确定了安居工程统一结算办法，保证了安居工程稳步
推进，各项计划安排有序进行，全局观念进一步强化。
拓展服务领域，帮油田之所需 改变往年工作局限于被帮扶乡镇范围，进行对等支持的做法，明确
提出：凡是涉及到被帮扶乡镇区域的所有油田单位的工农关系协调及生产建设环节需要地方提供协调服
务的事项，都列入服务范围；凡是利津县境内乡镇和部门、单位涉及到三个油田帮扶单位的工农关系及
需要油地交涉解决的问题，都认真负责办理；涉及多家部门、单位职责共同解决的问题，都属协调内容。
积极配合油田设施拆迁改造工作，对县博物馆、利一路西延、县城外环路建设等工程靠上抓。工程涉及
到供水公司拆迁改造Φ720水管线4.8公里， 供电公司35千伏线路拆迁改造5公里，滨南采油厂拆迁改造
Φ219、 Φ159地下油、 水管线3.5公里。 设施拆迁改造面大线长，涉及油田拆迁改造无偿投资费用近
1500万元。县油地办跑油田做工作，靠上抓落实，督促油田有关领导现场办公，落实拆迁方案，加快拆
迁进度。在施工过程中，组织力量盯在工地，全力协调化解矛盾，保证了油田设施拆迁改造工作顺利进
行，为城市基础设施建设和开发区招商项目落户赢得了时机。
综合协调，打开工作新局面 积极协调落实东协发〔2006〕18号政协议案，遵照市政府领导和市油
地校结合办公室指示精神，为推进全市突破利津，东部突破陈庄、西部突破明集战略实施做出努力，积
极主动与油田相关部门进行沟通、协调，得到了油田有关部门的理解和支持。为落实突破明集的战略，
建议油田管理局新增一个帮扶单位，将明集乡列为被帮扶乡镇。鉴于第三轮帮扶工作接近尾声，油地工
作处确定以转换资金支援的形式予以支持，由油地工作处协调石油开发中心帮扶明集资金30万元。为协
调油地联建项目落户利津，对全县科技引进项目进行了全面调查统计，筛选油地联建项目11个，其中续
建项目4个， 新开工项目5个，签订合同项目2个。油建三公司改制企业职工与地方联合组建“瑞海石油
科技有限公司”，新上油泥沙处理项目，落户陈庄工业园并开工建设。项目投资1344万元，预计年实现
利税1000万元，成为具有发展后劲的重点项目。
（王树宝 林永清）
【史志工作】
《利津年鉴》 （2007年卷）出版发行 春节前出台组稿方案，在3月召开的全县史志工作会议上，
分管副县长进行强调， 4月份资料征集基本完成，6月完成初稿并送交印刷厂，8月由中国国际文化出版
社出版发行， 比上卷提前了4个月，时效性显著增强。资料员认真组稿，编辑人员严格把关，坚决去除
了总结式语言和套话、虚话，注重资料的严谨性，体例和文风有了根本性改观。全书40万字，设26个栏
目，正文三栏编排。年鉴坚持以经济建设为中心，突出了地方特色和优势，全面记述了利津县2006年政
治、经济、文化和社会诸方面的基本情况，反映了全县三个文明建设的新成就、新进展、新经验、新问
题，为社会各界认识、了解、研究利津提供权威性资料。12月，在“莱钢杯”全省年鉴评选中，荣获综
合、条目编写，框架设计、印刷装祯四个一等奖。
全县史志工作会议召开 3月12日，全县史志工作会议在县委会议楼召开。大会表彰了2002年4月续
修新志以来为史志工作做出突出贡献的16个史志工作先进单位、 6个部门修志工作先进单位和39位史志
工作先进个人，进行《利津年鉴》（2006年卷）和《利津指南》发行仪式。会议由县政府办公室副主任
乌建伟主持，县史志办公室主任明玉华作史志工作报告，县政府副县长由立红作重要讲话。大会对2002
年以来的全县史志工作给予充分肯定，要求各级各部门认真学习贯彻国务院《地方史志工作条例》和山
东省《地方志工作条例》，在“十一五”时期，认真抓好部门志、乡镇志的编纂工作，推动全县史志工
作向纵深发展。各乡镇、县直各部门、单位分管领导和征辑联络员共200余人参加了会议。
为现实服务成效显著 一是《资政文集》出版发行。10月，县史志办公室主编的《资政文集》由中
国国际文化出版社出版发行，是史志办公室充分发挥职能作用，为领导决策服务的又一创新性成果。全
书30万字，设文献、农业、工业、旅游、社会和方志论坛六大板块，收录各类文章72篇。二是《利津商
业文化史话》编辑工作按计划进行。为发掘利津商业文化资源，弘扬利津悠久的商业文化，服务经济社
会发展，县史志办公室着手编辑出版《利津商业文化史话》。年内，通过多种渠道搜集资料30余万字，
照片近百幅，并且按照综述篇、沿革篇、采风篇、文征篇和名人篇合成资料，形成了初稿。
史志信息化建设取得新进展 一是利津县情资料库更加充实。更新内容，录入资料，按照全省统一
规划和标准，录入《利津年鉴》（2006年卷）、《利津年鉴》（2007年卷）、《资政文集》等县情书籍，
县情资料库总字数达到950余万字。 二是利津县情网站改版。网站改版的总体思路是立足县域内各领域
的情况，做成真正的“地情”网站，而不仅仅是史志部门的行业（单位）网站。网站以丰富的县情资料
为主打内容和核心基础，以“文”、“图”两条线进行资料展示，“文”线即以文字资料为主线，采用
树状结构方式进行展示，“图”线即以图片资料为主线，以县、乡两级行政区划为轴，层层递进，以相
关图片和适量文字展示地情。在改版升级过程中，借鉴学习新浪、搜狐等大型商业网站模式，不断地对
栏目设置、页面设计、链接内容进行调整，并重点打造“图说利津”、“魅力利津”、“县情论坛”、
“利津名士” 等特色栏目，同时设置 “广告宣传”栏目发布广告，探索网站市场化运作的路子，做到
以网养网。三是积极向省、市地情网站投稿。制定了奖励措施，鼓励干部职工积极投稿，宣传全县史志
工作取得的成绩。年内向《中国地方志》、《志与鉴》、《资政文集》、“山东省情网站”、“利津县
政府网站”等媒体投稿20余篇，特别是对省史志办主任刘秋增来利津县调研以及旧志整理等经验做法进
行了重点宣传。 其中被采用12篇，起到了良好的宣传作用。四是编发《利津史志信息》2期，全部发放
到县领导和县直各部门单位。
圆满完成了省、市下达的工作任务 一是３月份完成《山东年鉴》（2007年卷）的县情资料上报任
务，总字数5000字。二是4月份完成《东营年鉴》（2007年卷）的县情资料上报任务，总字数12400字。
三是完成省史志办下达的资政论文撰写任务，共提报论文12篇。四是向东营市情网站提供文字、照片等
资料，按要求建成利津县情网站。
方志室建设更加规范 有专门方志室，配备了专兼职人员，进一步完善各项规章制度，《方志室管
理人员守则》、《借阅人须知》、《志书入馆制度》等制度制成图板上墙，对馆藏图书资料建档立卡，
编制了方志室藏书目录，着手开展网上方志馆建设，实现电子化管理。2007年，通过购买、交流、交换
等方式增加馆藏量， 新增藏书20余种，现已达到5000册，年接待资料查阅300余人次。同时，按规定向
省、市方志馆（室）上报样书和电子文档。
指导基层修志成效显著 2007年，按照《条例》要求，认真做好部门志、乡镇志、村志的业务指导、
审查和批准工作。年内，《利津县政协志》出版发行，并且出版了利津县第一部村志——《南岭村志》。
《利津县人事志》、《利津县发展和改革志》、《军事志》已经送印，《利津县环保志》完成初稿并召
开审稿会。
读志用鉴活动 一是充分利用报纸、刊物等宣传媒体，介绍利津县情知识，介绍利津历史上发生的
人和事以及现在需要关注的县情动向，为全县人民提供了可资借鉴的资料。二是利用各部门举办培训班
的机会， 讲授县情知识。5月25日上午，史志办应邀到老年大学讲授县情课。从利津县的由来、物产资
源、名人轶事、特产名吃等四个方面作了深入浅出的讲解，受到老年大学学员们的一致好评。三是接受
各种咨询， 提供有关县情资料。 随着改革开放发展，向史志办咨询县情的越来越多。县委、县政府将
《利津县志》、《利津年鉴》等书籍作为对外联谊的桥梁；新任领导一上任，第一件事情就是认真阅读
县志、年鉴等县情资料，了解当地现状；县直有关单位开展了“了解县情、明确定位、加快发展”讨论
活动。境内外的客商到利津投资兴业，多次到史志办来，咨询利津的历史发展和县情信息。11月5～6日，
利津县第十六届人民代表大会第一次会议和中国人民政治协商会议第七届利津县委员会第一次会议召开
之际，县史志办公室向参加“两会”的每位代表赠送了《利津年鉴》（2007卷）和《资政文集》，共计
500余套， 受到与会人员的一致好评。这两部书装帧精美，质量上乘，涵盖全县经济社会方方面面，为
今后代表们建言献策提供了可靠依据。
旧志整理 新中国成立之前， 利津县历史上有8次修志，其中明朝3部，清朝4部，民国1部。明朝3
部和乾隆二十三年（1758年） 《利津续志》 已失传，现存旧县志分别是：清朝康熙十二年（1673年）
《利津县新志》10卷，乾隆三十五年（1770年）《利津县志补》6卷，光绪九年（1883年）《利津县志》
10卷， 民国二十四年（1935年）《利津县续志》9卷。从2006年开始，县史志办聘请资深修志专家孙明
钦先生具体负责旧志整理工作，截至年底，四部志书全部完成校对工作并送交印刷厂。旧志整理工作以
校勘为起始，以标点为重点，采取原文整理、简体重排、疑难注释的形式，对旧志校注整理。
在全省第二轮县志编纂经验交流会上作典型发言 10月11～12日，全省史志工作会议在东营召开。
利津县史志办公室主任明玉华作典型发言，全面介绍了利津县第二轮修志的成果，《利津县志》（1986
～2002）编修经过和全县史志工作情况，利津县立足县情，宣传落实国务院《地方志工作条例》和《山
东省地方史志工作条例》，大力进行“三个中心”建设，围绕中心挖掘县情资源，为现实服务的做法受
到与会人员的高度评价。
（郭忠瑞 周尚锋）