中共利津县纪律检查委员会

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【领导干部廉洁自律】 制定出台并认真抓好《关于加强领导干部作风建设的实施意见》、《关于从
严治党进一步加强党风廉政建设的实施意见》、《关于对全县公务接待情况进行调查统计的通知》等文
件的贯彻落实,建立健全了领导干部作风建设长效机制。严格执行“四大纪律八项要求”,认真执行中
纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,按照市委通知要求,认真组织开
展有关工作的检查清理,下发通知,提出明确要求,成立了三个办公室,分别负责“小金库”、干部职
工多占住房、干部职工违规持有企业股份的清理工作。全县9个乡镇、103个部门单位及55名县级领导干
部对照通知要求,进行了全面自查自纠,并上报了自查统计表,经清理办公室对上报的内容进行调查核
实,均未发现私设“小金库”、违规多占住房、利用职务之便谋取不正当利益和违反规定持有企业股份
的情况。

【纠风和软环境治理】 大力畅通群众信访举报“绿色通道”,创新干部下访、群众约访工作机制,
群众信访诉求全面实现了“件件有着落,事事有结果”的目标要求。会同有关部门,进一步落实治理教
育乱收费、 纠正医药购销和医疗服务中不正之风的各项政策,发放农村贫困学生救助金220余万元,兑
现“三免”专项资金1021.2万元;认真解决在土地征用、房屋拆迁中损害群众利益及拖欠农民工工资等
问题;巩固治理公路“三乱”工作成果,一系列群众反映强烈的问题得到有效解决。联合环保、工商、
安监等部门对全县重点排污企业进行了检查, 责令23家存在问题的企业限期治理,取缔污染企业7家。
紧紧围绕全县经济社会发展的需要, 积极拓宽参与和服务经济社会发展的有效途径。 深入扎实地开展
“经济发展软环境建设年”活动,4~12月,由县纪委监察局牵头,针对群众反映集中的行政效能、行业
作风问题,开展强有力的专项治理与整顿。创新行政效能监察工作机制,突出事前监察和社会监督。38
个行政执法部门面向社会公开承诺; 开播“行风热线” 92期,坚持“一把手”上线,现场解答群众诉
求、 咨询117件;行风评议工作进一步深化,行政执法机关、服务单位的工作效率明显提高、行业作风
明显好转。加大投诉案件处理力度,重点查处违规执法、徇私舞弊等案件,对行政不作为、乱作为、滥
用职权、执法不公等行为,追究有关责任人和单位负责人的责任。全年受理各类投诉案件22起,办结率、
群众满意率均为100%。

【案件查办】 完善领导包案责任制度,注重加强与公、检、法、审等部门的协调配合,积极拓宽案源
渠道,形成了案查整体合力。坚持以侵害群众切身利益的违纪违法行为作为案查工作重点,先后查处了
一批贪污村集体收入、制售假冒劣质农资、违反计划生育政策、挪用农村最低生活保障金等典型案件,
在全县党员干部中发挥了较好的震慑和教育作用。 全年受理群众信访举报107件次,立案调查44起,处
分党员干部43人。严把案件审理质量,落实“一案两报告”制度,妥善处理查办案件与促进发展、惩治
腐败与保护干部、个案处理与综合防范等方面的辩证关系,实现了查办案件比较好的法纪和社会效果。

【反腐倡廉教育】 坚持教育为主、防范在先、关口前移,不断完善教育防范机制,使全县反腐倡廉宣
传教育工作在巩固中发展创新。一是反腐倡廉教育活动内容新、成效实。部署开展了“加强作风建设、
促进社会和谐”主题教育活动;“七一”前夕,在全县党员干部中组织开展了迎接党的十七大暨纪念建
党86周年党史党建知识竞赛,共发放知识竞赛试题1万余份;8月,在县凤凰广场组织开展了廉政电影放
映周活动, 播放了《暖秋》、《生死抉择》等7部优秀廉政电影,观看人数达5000余人次。二是廉政文
化创建形式活、氛围浓。把廉政文化建设作为党风廉政宣传教育工作的主要任务,明确了牵头部门和责
任部门的责任,形成了党委统一领导,纪委组织协调,有关部门密切配合,广大干部群众积极参与的廉
政文化建设格局。通过建立廉政文化长廊、廉政文化宣传栏、播放廉政影片、群众唱廉政歌曲等形式,
对广大干部群众进行廉政文化教育。同时,着力打造县城利一路廉政文化一条街,精心制作廉政画廊,
设计安装宣传教育牌20块,通过廉政法规、格言警句、廉政图片等形式对干部群众进行潜移默化教育,
在全社会营造浓厚的崇廉尚廉氛围。三是宣传阵地领域宽、声势大。积极拓展宣传教育工作领域,把党
风廉政宣传教育任务明确到各部门单位,延伸到社区、企业、农村和家庭;依靠各级党组织对党员干部
开展教育,引导党员干部进行自我教育,提升了教育质量和水平。切实加强廉政教育平台建设,与县检
察院、 县委党校联合建立了“廉政建设暨预防职务犯罪教育基地”, 制作图板42块,为全县党员干部
经常接受教育搭建了平台, 基地建成后,8个乡镇、52个县直部门、单位纷纷组织广大党员干部到基地
参观学习,共有5200人次接受教育。

【从源头上预防和治理腐败】 深化干部人事制度改革,严格执行体现科学发展观要求的干部考核评价
办法,坚持和完善民主推荐、差额考核、考察预告、任前公示等制度,扩大干部工作中的民主;加大公
开选拔、竞争上岗工作力度,落实领导干部辞职、职务任期等制度,及时调整不称职领导干部;加强干
部的管理监督,认真查处违反《干部任用条例》的行为,坚决防止“带病上岗”、“带病提拔”现象的
发生。深入推进行政审批制度改革,加强对《行政许可法》贯彻落实情况的监督检查,对保留的审批项
目,简化审批环节,规范审批程序,强化监督制约,提高了审批项目的透明度。深入推进财政管理体制
改革,加强预算外资金管理,推行部门预算改革,完善“票款分离”制度,开展了县属党政机关事业单
位的“收支两条线”检查工作。深入推进投资体制改革,完善政府投资决策程序,合理界定政府投资范
围,政府投资行为进一步规范。切实加强村级财务管理,实行农村非生产性费用限额管理制度。完善金
融监管机制,健全社会信用体系。政务公开、厂务公开、村务公开的内容得到规范,针对性、实效性逐
步提高。严格执行源头治理的有关规章制度,全面贯彻落实建设工程招投标、经营性土地使用权出让、
产权交易、政府采购等各项制度,对全县103个部门单位的182个重点岗位实行了重点管理、重点监督。
2007年,建筑工程招标项目17个,建筑面积3.11万平方米,节约建设资金207.65万元;出让土地15宗,
面积204.16亩,出让价格4022万元;通过政府采购节约资金1375.81万元,节支率9.2%。

【健全制约监督机制】 围绕决策和执行的重要环节,加强对权力比较集中、群众比较关注、容易出问
题的重点领域、重点部位和重大事项的监督。进一步加强对民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈
话、函询和党员领导干部报告个人事项等制度执行情况的检查,县纪委常委与62名党政“一把手”进行
了廉政谈话, 127名领导干部上报了个人重大事项,对18名科级党政领导干部进行了经济责任审计。认
真执行“一项工程两个方案”制度,对全县在建的9项工程的监督管理情况进行了检查,加强了对建筑、
交通、水利等工程建设项目的廉政监督。进一步巩固廉政监督员制度,在人大代表、政协委员、个体工
商户等社会各界聘请了52名县级廉政监督员,切实加强了社会监督。认真落实《关于进一步加强政务公
开工作的意见》,各有关部门全部按照意见的要求实行了政务公开。厂务公开、村务公开扎实推进,公
开率达到了100%。

【党风廉政责任制落实】 在落实党风廉政建设责任制工作中,突出一个重点,抓住三个环节。一个重
点就是积极发挥组织协调职能,年初提出全县党风廉政建设和反腐败工作意见后,向县委常委会进行专
题汇报,争取县委重视和支持,县委下发了《关于2007年全县党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,
9月份, 又下发了《关于坚持从严治党进一步加强党风廉政建设的实施意见》。三个环节就是抓责任分
解、抓责任落实、抓责任追究。一是抓责任分解。根据年初的实施意见,将全县反腐倡廉任务细化分解
为56项, 分别落实到21个牵头部门和44个相关责任单位,4月,县委落实党风廉政责任制领导小组又召
开专题分解会,使责任部门对承担的每项任务进一步明确,各部门、单位再将任务分解到相关科室和人
员,形成了一级抓一级,层层抓落实的局面。二是抓责任落实。按照责任制的要求,每半年对部门、单
位进行一次调度检查,分析情况,查找不足,督促落实。2007年,建立了县纪委常委分片联系制度和责
任落实归口调度制度,县纪委常委及室主任分别联系一个乡镇和责任制牵头部门,不定期进行调研、指
导, 协调解决工作中遇到的问题,8月,对各乡镇、各部门单位上半年党风廉政建设责任制落实情况进
行了集中督导检查,发现问题及时解决,并将情况在全县进行了通报。三是抓责任追究。把贯彻执行责
任制情况纳入全县综合目标考核,将考核结果与干部评先树优、业绩评定、提拔任用及责任追究相挂钩,
提高了各级落实党风廉政建设责任制的自觉性。

【纪检监察队伍建设】 一是以换届为契机,优化纪检监察队伍。圆满完成了换届任务,选举产生了新
一届县纪委委员,年龄结构更加优化,文化层次明显提高,干部队伍综合素质有了显著提升。二是加强
教育管理。深入开展了“解放思想,改进作风,全面落实科学发展观”和“机关干部作风整顿”活动,
认真解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题,全县纪检监察干部的作
风进一步转变。三是强化责任意识。制定完善了一系列纪检监察机关内部管理制度,对工作任务进行科
学分解,逐级落实责任,强化督导检查。严明了工作纪律特别是办案纪律、保密纪律,为深入推进反腐
倡廉工作提供了有力保障。四是创造良好的工作环境。从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干
部, 针对换届后新任纪检干部比较多的现状,4月举办了纪检监察干部业务知识培训班,全县73名纪检
监察干部参加了培训,促进了党风廉政建设工作的开展。
(周玉平 宋宝林)