中共利津县纪律检查委员会｜利津年鉴2008｜利津地情资料库

【领导干部廉洁自律】制定出台并认真抓好《关于加强领导干部作风建设的实施意见》、《关于从严治党进一步加强党风廉政建设的实施意见》、《关于对全县公务接待情况进行调查统计的通知》等文件的贯彻落实，建立健全了领导干部作风建设长效机制。严格执行“四大纪律八项要求”，认真执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，按照市委通知要求，认真组织开展有关工作的检查清理，下发通知，提出明确要求，成立了三个办公室，分别负责“小金库”、干部职工多占住房、干部职工违规持有企业股份的清理工作。全县9个乡镇、103个部门单位及55名县级领导干部对照通知要求，进行了全面自查自纠，并上报了自查统计表，经清理办公室对上报的内容进行调查核实，均未发现私设“小金库”、违规多占住房、利用职务之便谋取不正当利益和违反规定持有企业股份的情况。【纠风和软环境治理】大力畅通群众信访举报“绿色通道”，创新干部下访、群众约访工作机制，群众信访诉求全面实现了“件件有着落，事事有结果”的目标要求。会同有关部门，进一步落实治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风的各项政策，发放农村贫困学生救助金220余万元，兑现“三免”专项资金1021.2万元；认真解决在土地征用、房屋拆迁中损害群众利益及拖欠农民工工资等问题；巩固治理公路“三乱”工作成果，一系列群众反映强烈的问题得到有效解决。联合环保、工商、安监等部门对全县重点排污企业进行了检查，责令23家存在问题的企业限期治理，取缔污染企业7家。紧紧围绕全县经济社会发展的需要，积极拓宽参与和服务经济社会发展的有效途径。深入扎实地开展 “经济发展软环境建设年”活动，4~12月，由县纪委监察局牵头，针对群众反映集中的行政效能、行业作风问题，开展强有力的专项治理与整顿。创新行政效能监察工作机制，突出事前监察和社会监督。38 个行政执法部门面向社会公开承诺；开播“行风热线” 92期，坚持“一把手”上线，现场解答群众诉求、咨询117件；行风评议工作进一步深化，行政执法机关、服务单位的工作效率明显提高、行业作风明显好转。加大投诉案件处理力度，重点查处违规执法、徇私舞弊等案件，对行政不作为、乱作为、滥用职权、执法不公等行为，追究有关责任人和单位负责人的责任。全年受理各类投诉案件22起，办结率、群众满意率均为100％。【案件查办】完善领导包案责任制度，注重加强与公、检、法、审等部门的协调配合，积极拓宽案源渠道，形成了案查整体合力。坚持以侵害群众切身利益的违纪违法行为作为案查工作重点，先后查处了一批贪污村集体收入、制售假冒劣质农资、违反计划生育政策、挪用农村最低生活保障金等典型案件，在全县党员干部中发挥了较好的震慑和教育作用。全年受理群众信访举报107件次，立案调查44起，处分党员干部43人。严把案件审理质量，落实“一案两报告”制度，妥善处理查办案件与促进发展、惩治腐败与保护干部、个案处理与综合防范等方面的辩证关系，实现了查办案件比较好的法纪和社会效果。【反腐倡廉教育】坚持教育为主、防范在先、关口前移，不断完善教育防范机制，使全县反腐倡廉宣传教育工作在巩固中发展创新。一是反腐倡廉教育活动内容新、成效实。部署开展了“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动；“七一”前夕，在全县党员干部中组织开展了迎接党的十七大暨纪念建党86周年党史党建知识竞赛，共发放知识竞赛试题1万余份；8月，在县凤凰广场组织开展了廉政电影放映周活动，播放了《暖秋》、《生死抉择》等7部优秀廉政电影，观看人数达5000余人次。二是廉政文化创建形式活、氛围浓。把廉政文化建设作为党风廉政宣传教育工作的主要任务，明确了牵头部门和责任部门的责任，形成了党委统一领导，纪委组织协调，有关部门密切配合，广大干部群众积极参与的廉政文化建设格局。通过建立廉政文化长廊、廉政文化宣传栏、播放廉政影片、群众唱廉政歌曲等形式，对广大干部群众进行廉政文化教育。同时，着力打造县城利一路廉政文化一条街，精心制作廉政画廊，设计安装宣传教育牌20块，通过廉政法规、格言警句、廉政图片等形式对干部群众进行潜移默化教育，在全社会营造浓厚的崇廉尚廉氛围。三是宣传阵地领域宽、声势大。积极拓展宣传教育工作领域，把党风廉政宣传教育任务明确到各部门单位，延伸到社区、企业、农村和家庭；依靠各级党组织对党员干部开展教育，引导党员干部进行自我教育，提升了教育质量和水平。切实加强廉政教育平台建设，与县检察院、县委党校联合建立了“廉政建设暨预防职务犯罪教育基地”，制作图板42块，为全县党员干部经常接受教育搭建了平台，基地建成后，8个乡镇、52个县直部门、单位纷纷组织广大党员干部到基地参观学习，共有5200人次接受教育。【从源头上预防和治理腐败】深化干部人事制度改革，严格执行体现科学发展观要求的干部考核评价办法，坚持和完善民主推荐、差额考核、考察预告、任前公示等制度，扩大干部工作中的民主；加大公开选拔、竞争上岗工作力度，落实领导干部辞职、职务任期等制度，及时调整不称职领导干部；加强干部的管理监督，认真查处违反《干部任用条例》的行为，坚决防止“带病上岗”、“带病提拔”现象的发生。深入推进行政审批制度改革，加强对《行政许可法》贯彻落实情况的监督检查，对保留的审批项目，简化审批环节，规范审批程序，强化监督制约，提高了审批项目的透明度。深入推进财政管理体制改革，加强预算外资金管理，推行部门预算改革，完善“票款分离”制度，开展了县属党政机关事业单位的“收支两条线”检查工作。深入推进投资体制改革，完善政府投资决策程序，合理界定政府投资范围，政府投资行为进一步规范。切实加强村级财务管理，实行农村非生产性费用限额管理制度。完善金融监管机制，健全社会信用体系。政务公开、厂务公开、村务公开的内容得到规范，针对性、实效性逐步提高。严格执行源头治理的有关规章制度，全面贯彻落实建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等各项制度，对全县103个部门单位的182个重点岗位实行了重点管理、重点监督。 2007年，建筑工程招标项目17个，建筑面积3.11万平方米，节约建设资金207.65万元；出让土地15宗，面积204.16亩，出让价格4022万元；通过政府采购节约资金1375.81万元，节支率9.2％。【健全制约监督机制】围绕决策和执行的重要环节，加强对权力比较集中、群众比较关注、容易出问题的重点领域、重点部位和重大事项的监督。进一步加强对民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人事项等制度执行情况的检查，县纪委常委与62名党政“一把手”进行了廉政谈话， 127名领导干部上报了个人重大事项，对18名科级党政领导干部进行了经济责任审计。认真执行“一项工程两个方案”制度，对全县在建的9项工程的监督管理情况进行了检查，加强了对建筑、交通、水利等工程建设项目的廉政监督。进一步巩固廉政监督员制度，在人大代表、政协委员、个体工商户等社会各界聘请了52名县级廉政监督员，切实加强了社会监督。认真落实《关于进一步加强政务公开工作的意见》，各有关部门全部按照意见的要求实行了政务公开。厂务公开、村务公开扎实推进，公开率达到了100%。【党风廉政责任制落实】在落实党风廉政建设责任制工作中，突出一个重点，抓住三个环节。一个重点就是积极发挥组织协调职能，年初提出全县党风廉政建设和反腐败工作意见后，向县委常委会进行专题汇报，争取县委重视和支持，县委下发了《关于2007年全县党风廉政建设和反腐败工作实施意见》， 9月份，又下发了《关于坚持从严治党进一步加强党风廉政建设的实施意见》。三个环节就是抓责任分解、抓责任落实、抓责任追究。一是抓责任分解。根据年初的实施意见，将全县反腐倡廉任务细化分解为56项，分别落实到21个牵头部门和44个相关责任单位，4月，县委落实党风廉政责任制领导小组又召开专题分解会，使责任部门对承担的每项任务进一步明确，各部门、单位再将任务分解到相关科室和人员，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面。二是抓责任落实。按照责任制的要求，每半年对部门、单位进行一次调度检查，分析情况，查找不足，督促落实。2007年，建立了县纪委常委分片联系制度和责任落实归口调度制度，县纪委常委及室主任分别联系一个乡镇和责任制牵头部门，不定期进行调研、指导，协调解决工作中遇到的问题，8月，对各乡镇、各部门单位上半年党风廉政建设责任制落实情况进行了集中督导检查，发现问题及时解决，并将情况在全县进行了通报。三是抓责任追究。把贯彻执行责任制情况纳入全县综合目标考核，将考核结果与干部评先树优、业绩评定、提拔任用及责任追究相挂钩，提高了各级落实党风廉政建设责任制的自觉性。【纪检监察队伍建设】一是以换届为契机，优化纪检监察队伍。圆满完成了换届任务，选举产生了新一届县纪委委员，年龄结构更加优化，文化层次明显提高，干部队伍综合素质有了显著提升。二是加强教育管理。深入开展了“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”和“机关干部作风整顿”活动，认真解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，全县纪检监察干部的作风进一步转变。三是强化责任意识。制定完善了一系列纪检监察机关内部管理制度，对工作任务进行科学分解，逐级落实责任，强化督导检查。严明了工作纪律特别是办案纪律、保密纪律，为深入推进反腐倡廉工作提供了有力保障。四是创造良好的工作环境。从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，针对换届后新任纪检干部比较多的现状，4月举办了纪检监察干部业务知识培训班，全县73名纪检监察干部参加了培训，促进了党风廉政建设工作的开展。（周玉平宋宝林）

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