【中国共产党利津县第十一次代表大会】 1月17日召开。大会实事求是地总结了县十次党代会以来
的工作，科学规划了未来五年的发展蓝图，选举产生了新一届县委、县纪委和利津县出席市四次党代会
的代表。会议指出，全县在今后工作中将重点抓好以下工作：一、着力实现“四个新突破”，推进经济
又好又快发展，努力建设“富强利津”。四个新突破：在加快“一带三园区”和大项目建设、壮大工业
经济实力上实现新突破；在发展现代化农业、促进农民增收上实现新突破；在发展现代化服务业，全面
繁荣城乡经济上实现新突破；在强企业、强乡镇、强村建设上实现新突破。二、瞄准“三个目标”，加
快城市和社会主义新农村建设步伐，努力建设“魅力利津”。一是瞄准“三高”（高起点规划、高水平
建设、高效能管理），全面提升城乡规划建设管理水平；二是瞄准功能完善，全面提升基础设施建设和
服务水平，三是瞄准生态建设，全面提升环境质量水平。三、坚持以人为本，突出“五个重点”，尽心
竭力为民谋利，努力建设“和谐利津”。要突出以人为本，全心全意为群众谋利益；要突出民主管理，
扎实推进民主法制建设；要突出思想道德教育，积极推进精神文明建设；要突出全面发展，努力推进社
会进步；要突出矛盾化解，全力维护社会稳定。四、坚持“三力并举”，深化改革开放，努力建设“活
力利津”。一是全方位扩大对外开放，借力发展经济；二是不断深化各项改革，靠机制激发活力；三是
全力以赴争取各方面支持，内外结合实现利津发展的新飞跃。
【县委重要会议纪要】
全县“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动动员大会2月6日在县城召开，县五大班子
主要领导，各乡镇党委书记，县直各部门、单位主要负责人参加了会议。县委书记、县人大常委会主任
王秀华强调：一、充分认识开展教育活动的必要性和重要性，切实把思想统一到县委的决策部署上来。
二、正确把握总体要求和指导原则，确保教育活动扎实深入开展。一是要深入学习领会，搞好理论武装；
二是要以正面教育、自我教育、自我提高为主；三是要切实解决突出问题，不能流于形式，搞“空对空”；
四是要分步实施、整体推进，防止走过场。三、切实加强组织领导，务求教育活动取得实效。
全县城市建设重点工程调度会议 4月24日在县城召开。 有关县领导，各乡镇党委书记，县直有
关部门、单位主要负责人参加了会议。会议针对津苑小区楼房及配套建设、东津生态园、翠园湖建设、
烈士陵园搬迁等各项重点工程的具体情况，对工程的质量及完成情况提出了明确要求。县委书记、县人
大常委会主任王秀华在会上要求, 各工程建设指挥部、责任单位和责任人要承担起抓落实、促落实、保
落实的责任，切实加强组织领导，确保重点工程建设顺利推进。要继续发挥认真、扎实的工作作风，搞
好工程的统筹协调，认真负责地把各项工程干好，努力开创全县城市建设的新局面。
全县领导干部会议 6月4～5日召开，县五大班子领导成员，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部
门、 单位主要负责人，部分骨干企业负责人参加了会议。4日有关县领导、各乡镇和县直有关部门主要
负责人到垦利、 河口进行了参观考察，5日召开集中会议。县委书记、县人大常委会主任王秀华作重要
讲话，充分肯定了几个月来全县在推进“二次创业”、“二次跨越”方面做出的成绩，并提出在下一步
工作中要突出抓好以下六个方面：一、抓工业经济，壮大财政实力。二、抓经济总量，增发展后劲。四、
抓城市建设，增加新的亮点。五、抓好稳定工作，促进社会和谐。六、抓好“三学”活动，激发内部活
力。
全县上半年工作总结会议 7月12日在县城召开。会议提出了坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，
加快实施“二次创业”、“二次跨越”步伐，确保提前实现“三年解困、五年变强”目标，推进富民强
县进程的要求。主要内容为：一、总结工作，认清形势，切实增强提前解困变强的紧迫感和责任感。二、
突出重点， 抓住关键，确保超额完成全年各项目标任务。具体工作中，要突出六个方面：1、突出项目
建设，加快工业强县进程。2、突出现代农业，加快建设社会主义新农村。3、突出现代服务业，加快繁
荣城乡经济。 4、突出“十大工程”，加快城市化进程。5、突出财源建设，壮大财政实力。6、突出以
人为本，加快构建和谐社会。三、转变作风，狠抓落实，为提前实现解困变强目标提供保障。一是要锁
定发展目标，解决“方向不明”的问题。二是要积极争创一流，解决“标准不高”的问题。三是要坚持
真抓实干，解决“落实不够”的问题。四是要加强督促检查，解决“责任不清”的问题。
深化“三学” 活动，集中开展县直机关干部作风整顿动员会议 7月16日在县城召开。县五大班
子主要领导，各乡镇党委书记，县直各部门、单位主要负责人参加了会议。县委书记、县人大常委会主
任王秀华强调：一、统一思想，充分认识加强干部作风建设的极端重要性。二、突出重点，高标准抓好
干部作风集中整顿活动。工作中，要坚持和把握以下几个方面。一是要坚持促进又好又快发展这个主题。
二是要抓住提高干部队伍素质这个基础。三是要突出“从领导机关做起、从领导干部抓起”这个关键。
四是要突出实践党的根本宗旨这个根本。五是要突出查摆纠正作风方面存在的问题这个重点。三、加强
组织领导，确保干部作风集中整顿活动取得实效。
县委理论学习中心组读书会 7月24～27日在县城召开。 会议在读书学习的基础上，就事关全县
建设和发展的重大理论和实际问题，进行研讨交流。主要学习了胡锦涛同志在中央党校省部级干部进修
班、中央纪委第七次全体会议及其他有关会议上的重要讲话，李建国同志在省第九次党代会上的报告，
张秋波同志在全市经济工作会议等会议上的讲话。着重研讨了四个方面的问题：一是如何深入理解和把
握胡锦涛同志在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话和省第九次党代会精神的实质；二是如何站在
科学发展、和谐发展、跨越发展和实现提前解困变强目标的高度，认识全县开展的“三学”活动和机关
干部作风集中整顿活动等县委、县政府作出的一系列重大决策部署的重大意义；三是如何深刻认识利津
现阶段的特征，思考利津实现提前解困变强目标、在新起点上实现富民强县新跨越需要研究和把握好的
重大问题；四是如何切实加强作风建设和领导班子建设，狠抓落实，为实现提前解困变强目标提供保障。
【县委办公室工作】
机关建设 一是切实加强班子建设。不断健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，
认真执行民主集中制原则，凡重大决策、重要事情，都通过班子集体研究决定。定期召开主任办公会议，
通报有关情况，研究部署下步工作，同时，对一些牵涉面大的重要决策，注意听取干部职工的意见和建
议，广泛征询干部职工的意见，增强了工作透明度，提高了决策的民主化和科学化。二是切实加强政治
学习和业务学习。坚持用科学的理论武装头脑，搞好“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主
义和谐社会及党的十七大的学习贯彻，深入开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”和“解
放思想看成效、更新观念见行动”教育活动，努力提高政治理论水平、党性观念和道德修养。坚持周一
集中学习制度，坚持办公室统一学习与局室集中学习相结合、集中学习与个人自学相结合、理论学习与
职业道德教育相结合、政治学习与业务学习相结合，全面提高干部职工素质。注重实践锻炼，很多工作
短时间内高水平完成，在高标准、快节奏完成各项任务的实践中，锤炼了作风，提高了能力。三是切实
加强机关规范化建设。在办公室系统叫响了“马上就办、办就办好”的口号，认真落实“六不让”的工
作要求，努力实现“零差错”目标。在岗位目标责任制的基础上，进一步规范完善各项工作规程和制度。
严肃学习纪律，坚持记读书笔记、写理论文章，阅读推荐的优秀书籍，每周组织年轻干部轮流上台交流
谈体会和局室业务讲评活动。严肃工作纪律，实行佩证上岗，使用规范、文明用语。严格工作时间，上
午上班提前15分钟、班子成员提前30分钟，下午下班晚走15分钟、班子成员晚走30分钟。建立工作日志，
做到当日事当日毕。注重仪表形象，上班时间男士穿西装、扎领带，女士着装得体大方。节约用水、用
电、用车、用油、通讯费用及办公用品，努力建设学习型、创新型、规范型、节约型、和谐型、廉洁型
“六型”机关。为保障各项制度落到实处，加大了监督检查力度，分级负责，定期通报，强化管理。建
立健全了灵活全面的事务管理机制，做到了文件把关严密，传递及时；会议安排周到，井然有序；机要
档案规范，细致谨慎；财务管理科学，高效运转；后勤保障有力，安全节约，办公室上下形成了人人想
工作、人人干工作，争先创优的良好局面。四是切实加强精神文明建设。始终把精神文明建设工作放在
重要位置，纳入干部实绩考核体系。办公室与各局室签订了各种管理目标责任书，做到年初有计划，平
时有督促检查，年终有总结。深入开展道德教育，强化诚信意识，要求办公室工作人员从自身做起，保
持良好的精神状态和素质修养。组织开展为贫困群众捐款活动、健身运动会等道德素质实践活动和精神
文明创建活动，进一步强化工作人员的道德意识，激发干事创业的活力，干部职工的敬业精神进一步增
强，时时处处体现出县委“全心全意为人民服务”的宗旨意识。
综合协调 主动搞好对上、 对下和五大班子之间的协调，督促各级各有关部门按照县委的部署和
要求，形成统一的意志和步调。对重大决策和重要工作重点督查，特别是对县委常委会议确定的阶段性
工作和领导批示的事项，都以督查通知单的形式进行专项督查，促进了县委决策的落实。对县委安排的
各项重大活动，充分发挥牵头作用，按照“超前谋划、制定预案、主动工作、完善细节、确保质量”的
原则，努力做到精益求精。加强值班工作，坚持昼夜值班，做到了上传下达及时，接待来人、接听电话
热情文明，较好发挥了县委机关的“窗口”作用。共下发大范围的通知150多次，传阅公文、函件500余
份，处理工作请示报告等签批件10多件，各类上访信签批件40多封，确保了联络畅通。严谨细致地做好
各项会务服务工作， 全年筹备各类综合性会议20多次，中小型会议160多次，电视电话会议36次，参与
开展了全国全省监管系统学习利津县看守所现场会、全省渔业现场会、山东·利津肉羊文化节、全市经
济现场观摩等多项大型活动，接待外来考察团体和领导视察50多批，取得了圆满成功。认真落实县直部
门帮扶乡镇的各项工作措施，帮助所联系基层组织建设薄弱村强班子、找路子、办实事、保稳定，落实
帮扶资金6万余元， 为村里贫困户、老党员捐款捐物9000余元，协调体育活动设施 1套，捐赠科技图书
100多本，尽心竭力地帮助群众解决了生产生活中的一些困难和问题。
调研工作 围绕县委工作中心和领导关心、 群众关注的热点、难点问题，深入开展调研活动。加
强与各乡镇、县直各部门单位的联系沟通，及时掌握全县经济建设、社会发展和重大事件等方面的各种
信息，总结典型，推广经验。由县委办公室牵头，组织有关部门深入开展了多项调研活动，为领导科学
决策提供了依据，特别是围绕推进全县经济社会又好又快发展，组织人员对博兴、无棣、海阳等地的先
进发展经验进行了考察学习，开阔了思路和视野。提出的机关学习看守所、企业学习利华益、农村学习
毛坨村“三学”活动等多项成果进入决策，变为县委、县政府的工作部署，较好的发挥了“智囊团”、
“参谋部”的作用。
文字综合 起草会议讲话67篇， 调研讲话20篇，各类文件177份，文字工作量210多万字，文稿质
量明显提高。县十一次党代会、全县经济工作会议、县十一届二次全委会议、县委理论中心组读书会等
文稿在社会上产生了强烈反响，受到了领导、部门、基层的广泛好评，对实际工作产生了很好的指导作
用。
信息宣传 不断完善信息工作机制，提高信息的质量、层次和实效性。共上报信息800余条，编发
《利津信息》160余期700余条，其中内传信息40期，撰写信息调研20余篇，编发《利津大事记》12 期，
在《中国信息报》、《农民日报》、《东营日报》等报刊发表各类稿件70余篇，从各个角度、不同层面
宣传了利津， 树立了利津的良好形象，圆满完成了对外宣传任务。在市级以上刊物发表领导署名文章8
篇，编辑《利津工作》10期。
机要工作 建立健全了各项规章制度，严格工作程序，确保了各类密码的安全和24小时通讯畅通，
全年共收发办理各类电报400多份， 没有发生任何电报压误、漏办、错办现象和失泄密事故。文件管理
工作， 共收发文件1150份，其中密级文件538份，没有发生任何差错、短缺、失泄密现象。切实指导好
归口管理部门的工作。
对台工作 积极为台胞、 台属、台商搞好服务，对全县台胞、台属、台属企业基本情况重新进行
了调查摸底，看望台属18人次，协助台属办理赴台手续2人次，到台属企业走访8人次，接待台胞17人次。
强化对台宣传，积极促进对台经贸文化交流，通过参与经贸洽谈、台商接待、走访慰问、编制宣传资料
等方式，宣传了利津资源、政策等方面的优势，被省委台湾工作办公室评为涉台宣传工作先进单位。
保密工作 严格各项工作纪律和程序， 积极探索新形势下保密工作的规律和途径，大力开展保密
宣传教育，对各部门、单位涉密文件资料保密管理情况和计算机信息系统保密安全情况进行了专项检查，
消除泄密隐患，确保了无任何失泄密现象的发生。
（刘建东 吴金鹏）
【组织工作】
思想作风建设 一是开展“组工文化建设年”活动。严格按照县教育活动领导小组的统一安排与部
署，认真落实学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项任务，机关作风得到明显改善。创新活动
载体，以“做公道正派楷模，当服务发展标兵”为主题，开展了“组工文化建设年”活动，进一步完善
了集中学习制度、考核激励制度和帮带责任制度，通过专题训练、集中测试、主题实践活动和举办组工
干部培训班等方式，全面提高广大组工干部“说、写、干”的能力，不断提升部机关外在形象，突出组
织部门的表率形象、突出党员的先锋模范作用、突出组织工作的成效。二是抓管理，提高工作质量和效
率。坚持完善了工作目标管理责任制、重点工作调度、工作督查等制度。做到了全年有工作要点，半年
有工作计划，每月都列出重点工作，每周都有工作运行一览表。修订完善了“百分制”目标管理考核、
卫生检查、文明办公、车辆管理等规章制度，促进了工作的制度化和规范化。
干部队伍建设 一是提高领导班子的领导水平和执政能力，优化领导班子结构。根据年度考察考核
结果，结合县乡两级党委换届领导班子调整，选拔了一批政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成
事的优秀干部特别是年轻干部进班子，进一步改善了领导班子的年龄、专业、知识结构，增强了整体功
能。配合市委组织部先后完成了县级领导班子和县级干部的年度考核工作，县级后备干部的推荐、考察
工作，部分县级干部的提拔、调整工作等。二是扎实推进干部培训工作。认真落实大规模培训干部要求，
不断扩大教育培训规模。制定了《2007年干部教育培训工作计划》，全年共举办各类培训班、轮训班、
进修班、短训班29期，培训各级各类干部2723人。积极配合市委组织部做好对各级干部的培训工作。组
织县级干部进行了两次理论考试。先后组织县级干部到各级行政学院和党校学习52人次，抽调56名科级
干部参加市委党校多个班次的学习， 选派了3名科级干部赴新加坡参加社会保险与救助培训班学习。圆
满完成了五年大规模干部教育培训工作。自2003年以来，干部培训领导小组各成员单位充分利用理论培
训、实践锻炼、高校培训、技能培训和举办专家讲坛、专题讲座等方式，努力推进培训方式多样化、培
训机构多元化、培训手段现代化，全县共举办各类培训班523期，参加培训45116人次。截至年底，所有
在职干部全部参加培训，其中科级干部完成培训任务数的112%，其他干部完成培训任务数的104%。三是
强化干部的实践锻炼。选派了19名优秀年轻干部到省、市直机关挂职，引进各类项目20多个，到位资金
6000万元。制作拍摄了干部上挂工作纪实片《崭新的实践》，并在县电视台设专栏连续播放一周，推动
了干部挂职锻炼工作向纵深发展。圆满完成了全县社会工作人才队伍建设专题调研。按照市委组织部要
求，专门成立了社会工作人才队伍建设调研领导小组和调研小组，利用一个月时间对全县社会工作人才
进行了调查和摸底，共统计社会工作人才5686人，根据调查情况，形成了调研报告，并结合实际上报了
试点方案。四是干部下派工作进展顺利。市直驻利津第十四批下派工作队进驻以来，积极协助工作队深
入各包村组掌握村情、民意，制定了“产业帮扶、设施帮扶、思想帮扶、组织帮扶、感情帮扶”五位一
体的多元化帮扶工作机制。至2007年，投入各类资金达5500余万元，举办科技讲座、聘请科技顾问培训
农村乡土人才5200多人次。市直机关干部到利津挂职工作成效显著，10名市直机关干部挂职任县直对口
部门、 单位领导班子副职以来，积极帮助协调上下关系，进行业务指导，为全县争取各类帮扶项目200
多个。
干部监督管理 一是积极探索党员群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，
干部工作中的民主进一步扩大。严格执行《干部任用条例》，坚持完善民主推荐、民主测评、考察预告、
任前公示和试用期等制度。对新提拔的科级干部均经过了广泛的民主推荐和民主测评，并实行了考察预
告、任前公示和试用期，并对试用期满的科级干部进行了考核，办理了正式任用手续。不断完善科级领
导班子和科级干部量化考核方式。实现了由定性考核向定性与定量相结合过渡，由综合考核向分类考核
过渡，树立了看实绩用干部的导向，在广大干部中营造了干事创业的良好氛围。圆满完成了对科级领导
班子和科级干部考察考核，评选出优秀106人，其中嘉奖30人，并通过书信形式对考核情况进行了反馈。
二是加强对领导干部特别是党政“一把手”的监督。继续坚持谈话打招呼、函询、诫勉、降免职、经济
责任审计、干部工作义务监督员和组织部门与执纪执法部门联系通报等制度，完善了推荐干部责任制和
干部考察责任制。对16名科级以上干部进行了离任审计。
“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动 按照市委提出的“破旧、克满、戒躁、
纠散、反奢、防片”的要求，圆满完成了各项工作任务，取得了良好成效。一是创新活动载体，丰富教
育内涵。 从县委党校抽调8名骨干教师组成“讲师团”，分科学发展观、形势政策、市场经济、改进作
风4个专题组，深入基层作报告60余场次，受教育党员干部1600余人。开展了“百题调研”、演讲比赛、
书法比赛、读书心得展评、“金点子”合理化建议等活动，切实丰富了教育活动内涵。二是广泛宣传发
动，营造浓厚氛围。在县电视台、县政府门户网站设立了教育活动专栏，及时报道教育活动动态；编发
教育活动简报36期，悬挂横幅28条，制作宣传图板80余块，在全县营造起了浓厚的活动氛围，调动了干
部参与、群众支持教育活动的积极性。三是狠抓督促指导，确保标准质量。确保学习内容、时间、人员、
效果“四到位”，先后两次调阅县级领导干部和各部门单位主要负责人的学习笔记，并将调阅情况进行
通报。制定了《利津县领导干部对照检查60条》，实行查摆分析材料分级审阅制度。四是认真查摆整改，
务求活动实效。各级采取多种方式，“沉下去”搞调研，“请进门”搞座谈，“面对面”查问题，“背
靠背” 搞评议，确保言路畅通。共发放《征求意见表》12000余份，走访党员群众5000余人次，召开不
同层次座谈会150余次， 梳理汇总意见建议600余条。各级共签订《领导干部整改承诺书》600余份，制
定整改措施300余条，全部落实了责任领导、承办单位和责任人。
“县直机关干部作风整顿”教育活动 按照“整顿作风，强化管理，严明纪律，提高素质，创优环
境，促进发展”的总体要求，集中整顿活动求真务实、成效明显。一是领导重视，组织有力。县委高度
重视机关作风集中整顿活动，县委常委会专题研究，召开了县直部门单位主要负责人参加的动员会议，
对集中整顿活动作出安排部署。成立了主要负责同志任组长的领导小组，设立办公室，明确分管领导和
联络员，加强与县集中整顿活动办公室的沟通，一级抓一级、层层抓落实。活动期间，广大领导干部自
觉发挥表率作用，带头征求意见、查找问题、制定措施、改进作风、抓好落实，以求实务实、立查立改
的积极态度参与活动，推动了集中整顿活动健康深入发展。二是载体丰富，形式多样。活动期间，各部
门单位组织到县看守所参观2000余人次， 举办专题报告会60余场次，组织专题调研120余次，不断丰富
活动载体。同时，结合部门行业特点，努力探求以整顿活动促作风改进、工作推进的结合点，深入开展
形式多样的主题实践活动。 三是搞好督导，确保质量。从纪检、组织、机关党工委等部门抽调9人组成
办公室， 抽调21人成立督查、指导组，由7名正科级领导干部带队，深入各部门单位督查指导工作。采
取上门指导、 电话调度、集中交流等形式，对集中整顿活动全程检查指导，共召开观摩会3次，调度会
20余次，对各部门单位上报的《活动方案》、《查找问题明细单》、《整改措施明细单》等提出指导意
见160余条。
村级组织建设 一是扎实推进“三百”示范工程。在汀罗镇毛坨村召开了全县首批“三百”示范工
程达标单位(个人)命名暨推进工作会议，采取现场观摩、典型发言、现身说法的形式，对活动中涌现出
的先进典型进行了命名表彰，在全县范围内营造了争先创优的浓厚氛围。二是选派机关干部加强农村基
层组织建设。按照倒排后进的办法，确定了51个基层组织建设薄弱村，按照“强班子、找路子、办实事、
促稳定” 思路，从县乡机关中选派了153名干部组成51个工作组对后进村进行联系帮扶。各工作组共帮
助协调资金80万元，建设农村基础设施25处，发展种植、养殖等致富项目50余个。三是做好村级组织活
动场所建设工作。借助上级帮扶的有利时机，多方筹措建设资金，严格落实县级领导干部督导村级组织
活动场所建设责任制，定期通报建设进度。按照建筑面积不小于90平方米的标准，统一色调、统一风格、
统一标识进行建设。 共投入建设资金600多万元，建成村级组织活动场所60个。四是加强农村党员干部
教育培训。在县委党校举办了五期村党支部书记、村主任培训班，采取集中授课、经验介绍等方式，对
513名村党支部书记、村主任进行了为期一周的培训，增强了他们驾驭农村工作和解决实际问题的能力。
针对培植和发展主导产业，利用科技培训基地，采取课堂教学、现场观摩、亲身实践相结合的方式，对
农村党员干部进行科技知识培训，增强了他们的科技意识和带领群众致富奔小康的能力。五是抓好先进
性教育长效机制贯彻落实工作。通过听取汇报、实地查看、不定期抽查等形式，深入全县90多个基层党
组织对中央四个长效机制文件的落实情况、农村和社区基层党组织活动场所建设情况、非公有制企业党
建、村级转移支付和村干部报酬、发展党员情况进行了认真自查，并对存在的问题进行了认真分析、总
结和整改。六是扎实做好流动党员管理工作。制定下发了《关于深入扎实地搞好流动党员摸底排查加大
发放和使用工作力度的通知》，建立纵向到底的县、乡（镇）、村“三层管理网”，对《流动
党员活动证》进行统一编号，采取上门访、专人送、邮政寄等形式，做好《流动党员活动证》发放工作；
建立《流动党员活动证》发放情况周报制度和外来流动党员持证情况月报制度，实行动态管理，做到流
入有记录、流出有备案。全县共有流动党员437名，全部发放了《流动党员活动证》。
村“两委”换届工作圆满完成 一是深入开展调查摸底，充分做好前期准备工作。通过发放调查问
卷、与党员群众座谈、入户走访等形式，广泛征求对做好村“两委”换届选举工作的意见、建议。摸清
了各个村的班子现状、后备人选情况、党员群众思想状况和影响换届选举的各类矛盾、村党支部成员的
群众基础等问题，按好、中、差三个档次进行分类排队，有的放矢地制订换届选举方案和应对可能出现
的特殊情况的预案。二是加大宣传力度，让党员群众成为明白人。通过出动宣传车、发放“明白纸”、
悬挂标语口号等多种形式，广泛深入地宣传有关法律法规、选人标准、选举程序和方法步骤等。三是严
把关键环节，规范换届选举程序。制定了换届选举工作日程细则和注意事项，统一印制了选举大会主持
词， 督促每个乡镇在具体操作中严格执行，做到程序、口径、标准“三统一”。全县512个行政村中，
除2个村因村情复杂、矛盾较多暂缓换届外，其余510个村全部顺利选举出了村党支部和第九届村委会。
共选举产生党支部508个， 村委会510个，共有459个村实现党支部书记和村委会主任一人兼，一人兼比
例达90%。 村“两委” 成员共1638人，其中女性84人，占5.13%；交叉任职的1371人，交叉任职比例达
92.32%；“双高双强”干部1513人，占92.37%。
非公有制企业党建工作 制定下发了《关于进一步加强规模以上非公有制企业建立党组织的实施意
见》，加大督导力度，实际销号管理，落实组建责任制。全县32家规模以上非公有制企业全部单独建立
了党组织，消除了党建工作的“空白点”。以创建“基层党建工作示范点”活动为载体，在全县范围开
展了以“争做支持非公有制企业党建工作的先进业主，争做非公有制企业优秀党务工作者，非公有制企
业党组织争创五个好党组织”为主要内容的“双争一创”、“党员示范岗”等主题实践活动，有力地加
强了非公有制企业党建工作。
发展党员工作 在对新时期农村、非公有制企业等领域发展党员情况进行认真分析的基础上，制定
了全年发展党员指导性计划。发展过程中，严格实行编号管理，坚持完善入党材料发放登记、发展前预
审等制度；发展计划上，注重向农村、生产一线和非公有制企业等重点领域倾斜，推动了党员队伍结构
的改善；深化发展党员公示制，健全完善发展党员全过程监督机制，发展党员工作质量有了明显提高。
2007年发展党员393名， 其中农村、企业生产一线的290人，占73.8%；35岁以下的218人，占55.5%；女
党员84人， 占21.4%。同时抓好党员党组织信息数据库建设，做好党员党组织数据库的日常管理维护和
党内统计年报工作。在实现党员党组织信息数据库直统的基础上，对数据进行升级整理。全年共采集党
组织数据1000余条， 党员信息16000余条，实现了基层组织建设、党员发展、党员管理、组织生活、党
费管理、党内统计等党建工作的实时动态管理，提升了党务管理工作的层次和质量。
组织开展了纪念建党85周年系列活动 一是严把推荐评选关，认真做好推优表彰工作。“七一”前
夕，市委分别命名表彰一批“基层党建工作示范点”和“党员教育基地”，按照坚持标准，严格程序，
好中选优和扩大民主，充分走群众路线的原则，采取自上而下、自下而上、上下结合的办法，确定拟推
荐对象。汀罗镇毛坨村等4个党支部被评为全市“基层党建工作示范点”，北张村七十二烈士陵园等2个
教育基地被评为全市“党员教育基地”。二是组织各基层党（工）委开展歌咏比赛、党建知识竞赛、入
党宣誓、座谈会等系列庆祝活动，以多种形式庆祝建党86周年。三是开展“送温暖、献爱心”活动。由
县委常委带队， 及时把慰问金、慰问品送到建国前入党的无固定收入农村老党员家中。2007，共为135
名建国前入党的无固定收入农村老党员发放生活补贴10.992万元。
远程教育工作 加大管理与维护力度，在全县集中开展了“终端接收站点规范管理月”活动。采取
抽查、暗访等形式对各站点进行全面评估，凡达不到要求的，责令立即进行整改。为提高教学资源的针
对性，在全县范围内开展了教学资源需求调查，发放调查问卷523份，收到各类意见和建议800多条。按
照分级施教的方法，采取举办培训班、以会代训、现场培训等形式对乡村管理人员进行系统培训，培训
人数达到120余人。 围绕社会主义新农村建设这一主题，统筹安排教学内容，编制了《2007年度教学计
划》，组织农村党员干部群众开展远程教育各类学习1万场次，受教育人数达12万余人次。全年共整合、
开发、 制作各类课件8部，3部在省远程教育频道播出，3部分别获全市教学课件观摩评比一、二、三等
奖。
（牛吉山 吕海亭）
【宣传工作】
理论武装 一是掀起学习热潮。集中举办了县委理论学习中心组读书会，深入学习领会胡锦涛总书
记“6.25”重要讲话和省九次党代会精神。紧紧围绕省、市、县党代会会议精神，特别着眼于学习宣传
贯彻党的十七大精神，精心组织县委理论学习中心组和县乡机关进行集中学习，在县电台、电视台开辟
理论专题专栏，开展形式多样的理论报告和理论进基层等活动。举办了六期科级干部十七大精神轮训班，
系统培训了700余名科级干部。 积极组织十七大精神宣讲团，深入社区、企业、农村一线宣讲党的大政
方针。二是创造理论教育活动新载体。大力开展“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活
动和县直机关干部作风集中整顿活动，邀请中央党校党建原理研究室主任高新民等专家教授进行专题讲
座、举办基层调研和交流座谈。集中开展了机关学习看守所、企业学习利华益、农村学习毛坨村的“三
学”活动，组织举办事迹报告会、现场观摩、经验交流等主题活动。三是实现应用性理论研究和宣传信
息的新突破。广泛开展理论调研，高度重视典型做法和先进经验的信息上报工作，涌现出了《实施“八
大行动”提升城乡文明程度》、《黄河口民俗文化的现状与对策》等理论成果，宣传信息成绩位列全市
第二位，在《山东宣传信息》发稿9条，实现了新的突破。
新闻宣传 牢牢把握正确的舆论导向，精心策划组织学习宣传贯彻党的十七大、贯彻学习省九次党
代会精神及深入实施工业强县战略、社会主义新农村建设、“十大工程”建设、构建和谐社会等重大主
题的宣传活动，集中宣传了全县在提前解困变强进程中的显著变化。内宣坚持抓栏目、促质量、聚合力，
做好做活县电视台和电台，提升《利津新闻》等栏目的策划水平和播出质量，努力做到频道专业化、栏
目品牌化、节目精品化。外宣坚持抓策划、上档次、树形象，通过积极畅通外宣渠道、深入开展“记者
乡村行”集中采访活动、创新新闻目标责任考核机制，一大批质量上乘、影响深远的大稿好稿上了大报
大台， 电视台县外宣传位列全市第一名。在市委宣传部组织的首届黄河口新闻奖评先中，利津县有1件
作品荣获一等奖， 8件作品荣获三等奖。2007年，全县在《人民日报》、《农民日报》等中央级报刊发
稿63篇，在《大公报》等媒体发稿63篇，在《大众日报》发稿35篇（重头稿件10个），在《东营日报》
发稿964篇（头版头条25个），在国内主流新闻媒体网站和门户网站发稿218篇；在中央电视台发稿7条，
在山东电视台发稿219条， 在东营电视台发稿564条；在山东人民广播电台发稿580条，在东营人民广播
电台发稿1000条。 在 “山东·利津肉羊文化节”期间，在县电台、电视台、政府网站等县内媒体开设
专题专栏，积极邀请省内主要新闻媒体，在全市乃至全省营造出强劲的宣传声势。加强和改进典型宣传
工作，挖掘推出了一批各行业、各领域涌现出的先进典型。在宣传县看守所、利华益集团、汀罗镇毛坨
村三个重大典型过程中，采写了内容充实、感人的典型报告和事迹通讯，在各级主要新闻媒体作了专题
宣传报道，扎实推动了全县“三学”活动的深入开展。建立健全新闻舆情分析排查机制，加强了对县电
台、电视台、网络等媒体的监管力度，不断完善预警机制，做好舆论监督和热点引导工作，积极构建新
闻宣传工作网底工程。全年共接待各级记者60多人次，化解各类问题类报道40余起，有效确保了舆论安
全。（参见《2007年在省级以上新闻媒体发表新闻稿件统计表》）
精神文明建设 一是强化教育抓公民思想道德建设。围绕构建社会主义核心价值体系，特别是社会
主义荣辱观教育，集中开展“讲道德、知荣辱、树新风、促和谐”道德教育月活动。在全市文明市民、
文明新事评选活动中，全县共有10人获得“全市文明市民”，其中县供电公司职工李新田入选全市十佳
文明市民，“法理无情、人间有爱”、“捐百万巨资、建希望小学”入选全市十佳文明新事。在全县启
动了首届文明市民评选活动，同时评选出“十佳文明市民”，在全县进行了集中宣传学习，积极开展向
文明市民学习活动。扎实做好文明礼仪普及宣传教育活动，组织开展文明礼仪知识竞赛、电视竞赛等系
列活动。注重加强未成年人思想道德建设教育，开展了文明校园、“十佳文明少年”等评选活动。组织
开展“加强人文关怀、构建和谐心理”调研活动，积极塑造礼让宽容、健康和谐的社会心态。深入实施
农村文明信用工程， 全县共创建文明信用乡镇7个、文明信用村270个、文明信用户30800户。二是突出
重点抓小康文明村创建。以市级小康文明村及创建村为重点，以优化人居人文环境为总抓手，以“建设
新面貌、培育新农民、发展新文化、树立新风尚”为目标，实行县级领导联系、部门帮扶创建工作制度，
扎实开展小康文明村创建活动。重点落实利津镇枣园村、崔林村等新建村民别墅区以及陈庄镇郭屋村农
民标准化住宅区的创建工作，做到全县有示范区、乡镇有示范片、村村有示范点，以点带面，整体推进。
2007年，共有22个村通过市级小康文明村考评，全县市级小康文明村总数达到83个。三是选准载体抓基
层文明创建。加强对各级文明单位的管理，严格文明单位评审推荐的各项程序，积极做好申报复查，打
造文明单位新亮点， 全县共涌现省级文明单位10个、文明机关3个、文明村6个、文明和谐社区2个，市
级文明单位32个、 文明社区2个，县级文明单位43个。努力打造文明样板小区，津苑小区被评为“省级
文明和谐社区”。组织实施了文明平安路口展示活动，在全县重点路口开展文明行车、过马路和维护交
通安全志愿服务等活动。编发《利津县精神文明建设工作简报》50期和《小康文明村创建工作简报》30
期。积极开展形式多样的和谐创建活动，评选出“十星级文明户”2万个，“好媳妇”、“好婆婆”300
余人。
文化宣传 坚持打造“魅力凤凰城、文明新利津”文化品牌，以凤凰广场为演出阵地，带动文化活
动健康开展。通过整合社会力量，创新演出模式，组织举办了元旦文艺晚会、元宵节灯会、民间文艺调
演等节庆文化活动。举办专题消夏晚会40余场，其中，“放歌凤凰城”--庆祝建党86周年暨香港回归10
周年大型歌咏比赛，集中抒发了广大干部群众奋发有为、干事创业的豪情壮志。同时，开展“文化下乡”、
“电影进社区”、“喜迎十七大”摄影展等新形式的系列文化活动。成功举办了“山东·利津肉羊文化
节”开幕式暨文艺演出，实现了节会活动的有效尝试。大力实施精品工程，整理提报了涵盖戏剧、外宣
品、文学作品、动漫等在内的优秀作品40余件，积极参加全市第七届“精品工程”评选。精心组织拍摄
了歌曲《最美还是凤凰城》、京歌《凤凰美城 永放光华》两部MTV。深入挖掘利津县灿烂的历史文化
资源，精心组织撰写出版了《黄河口民俗》一书。积极参加首届“黄河口旅博会”，将利津县独具特色
的柽柳盆景、罗布麻茶等文化产品进行了集中包装展示。着力繁荣发展文艺创作，扶持发展好县作协，
编辑出版了5期《凤鸣》 会刊。 坚持一手抓文化繁荣、 一手抓市场管理，加大监管力度，着力解决了
“网吧”超市经营和容纳未成年人等问题，认真开展“打击盗版天天行动”和“扫黄打非”活动，有效
净化了城乡文化市场环境。
（顾国岭 王若奎）