卫生

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【概况】 全县卫生事业单位14个,包括县中心医院、县二院、县疾病预防控制中心3个正科级事业单
位, 县卫生监督执法局1个副科级事业单位,新型农村合作医疗办公室、明集中心卫生院、虎滩中心卫
生院、盐窝中心卫生院、陈庄中心卫生院、利津镇卫生院、北宋镇卫生院、北岭乡卫生院、汀罗镇卫生
院、 刁口乡卫生院10个股级事业单位。2007年底,全县卫生系统共有干部职工897人,其中各类专业技
术人员824人,包括具有高级技术职称的57人,具有中级技术职称的203人,具有初级技术职称的553人。
(参见《卫生科研成果及获奖情况》)

【新型农村合作医疗】 2007年,各级财政加大对参合农民的补助力度,人均筹资额由2006年的每人每
年55元提高到每人每年72元。卫生局根据筹资情况,在深入开展基线调查的基础上,调整了补偿比例,
门诊补偿比例由上年的不低于35%提高到40%,住院补偿比例中,在乡镇住院的较上年上调了5%,其他情
况也相应提高, 并将门诊慢性病医药费用纳入县统筹帐户的补偿范围,扩大了受益面。8月实行了市级
定点医疗机构住院费用现场补偿制度,为参保农民提供了很大方便。2007年全县参合农民达245077人,
占农业总人口的95.79%。为参合农民补偿医药费用1666.61万元,受益304645人次。全县申报3万元以上
大额医药费救助183人,补偿128.06万元。全年累计单人最高补偿额达28495元。

【城镇居民医疗保险】 2007年,城镇居民医疗保险市、县财政补助资金提高了20元,人均筹资额每人
每年达60元。为了让广大城镇居民充分受益,实行以大病统筹为主的互助共济制度,根据筹资情况,参
照新农合补偿办法, 上调了住院补偿比例。2007年共有15113人参加了城镇居民医疗保险,占统计摸底
城镇居民数的67.93%。筹集到位资金91.21万元,为参保城镇居民补偿医药费用84.88万元,受益4865人
次。全年累计单人最高补偿额达1万元。

【卫生改革】 2007年,积极开展卫生监督体制改革和乡镇卫生院上划县级卫生行政部门管理工作。3
月,卫生监督体制改革全面完成,撤销了县卫生防疫站,组建了县卫生监督执法局和县疾病预防控制中
心。乡镇卫生院上划工作积极推进,县政府常务会议原则同意了卫生局提出的关于卫生院上划的工作意
见,并确定成立了乡镇卫生院上划工作领导小组,人员经费测算和医疗卫生单位人事管理意见制定等工
作基本完成。

【医疗卫生服务】 一是加强重点卫生院建设。2007年,明集乡、陈庄镇、利津镇、北宋镇、北岭乡、
汀罗镇6处卫生院列入了省“1127工程” 项目,其中明集乡、陈庄镇除有设备配备和人员培训任务外,
还承担业务用房建设任务。 其中明集中心卫生院投资120万元新建了1100平方米的病房楼,陈庄中心卫
生院投资200万元新建了2200平方米的防疫保健综合楼。6处卫生院共投资50余万元完善了医疗设备,并
选派了42名技术骨干分两批到上级医院进修学习。“1127工程”项目建设,有效改善了群众就医环境,
提高了医院整体服务水平。二是加强农村社区卫生服务站建设。为方便群众就近就医,扩大参保农民受
益范围, 2007年规范建设了农村社区卫生服务站18处,全县农村社区卫生服务站总数达114处,覆盖率
居全市第一位。三是加强城市社区卫生服务中心(站)建设。为方便城镇居民就医,并能就近享受到城
镇居民医疗保险政策,在城区设立了城市社区卫生服务中心1处(由利津镇卫生院转型),中心下设5处
城市社区卫生服务站。

【卫生监督执法】 4月,牵头完成了对全县58家学校食堂和51家托幼机构的监督检查工作,进一步规
范了学校食堂和从业人员的卫生行为。 五一节期间,对全县264家农村餐饮单位进行了全面卫生监督检
查, 提出整改意见543条,整改率达91.87%。9月1日起,重点加强了食品卫生安全整顿,共派出卫生监
督员20余名,共监督各类食品经营单位1548余户次,督促1632名从业人员接受了健康体检;提出整改意
见839条, 监督落实827条;审查办理食品卫生许可1357个。同时,对全县386家餐饮单位实施了食品卫
生监督量化分级管理,进行了全方位监督,卫生许可证发放率达100%,共申报A级单位2家,申报并通过
验收B级单位15家。深入开展了打击非法行医专项整治活动,共出动卫生执法人员194人次,取缔无证行
医32户,查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医36家,有效规范了医疗市场秩序。认真完成了节假日及
重大节日食品卫生安全保障任务,全年未发生重大食品卫生安全事故。

【医疗质量管理】 加强医疗质量管理,按照积极推动、有效管理、突出重点、巩固成果、健全长效机
制的原则,深入开展了医院管理年和医疗质量管理效益年活动,加强对医院处方、病案管理、急救、临
床检验质量等工作的督导、检查,依法做好麻醉和精神药品的管理工作,医疗质量和服务水平得到提高,
全县医患纠纷明显减少,无医疗事故发生。按照“资源整合、统一指挥、运转协调、救治有力”的急救
工作原则,共有2家医疗机构加入120院前急救网络,急救车6部,急救从业人员30余人,接受市120指挥
中心的统一调度指挥,未发生私自受理急救电话、出车延迟等违规现象。

【爱国卫生】 对城区所有路段实行清扫承包责任制,特别是对门前三包区域加大治理力度,对津一路、
津二路、利二路等重点路段推行垃圾袋装化,实行定时、定点投放收集和垃圾死角认领制度,确保清扫
保洁时间的连续性, 避免垃圾运输的遗漏重复性。在日常维护的基础上,3~4月,开展了以城乡环境整
治为主要内容的爱国卫生运动。共出动宣传车150余车次,发放宣传资料35000余份,张贴标语1500余个,
悬挂横幅200余幅。 动用装载机、大型翻斗车530车次,清扫路面95万平方米,清理垃圾死角620余处,
清运垃圾6000方。 同时, 严格落实春、 冬季灭鼠工作任务,各乡镇共发放溴敌龙原液620公斤,投饵
62000公斤,县直部门单位购买并投放灭鼠毒饵2400多斤,全县投药率达到了95%以上,春、冬季灭鼠达
到了规定的鼠密度控制标准。 组织开展了卫生单位创建工作,申报创建省级卫生单位1个,省级卫生乡
镇1个,省级卫生村3 个,市级卫生乡镇2个,市级卫生单位4个,市级卫生村32个。

【行业纠风工作】 各医疗卫生单位继续开展了“以病人为中心,以提高医疗服务质量为主题”的医院
管理年活动和争创文明诚信医院活动,推行了“病人选医生”、“住院费用一日清”等制度,基本杜绝
了乱开方、 开大方、乱检查的现象,群众满意率达98%以上;继续推行药品招标采购制度,县属医疗机
构80%以上临床使用药品都通过药品集中招标方式采购, 各乡镇卫生院在县药品招标办公室确定的医药
公司范围内联合进行招标采购, 医药费用下降了10%~17%,下降部分全部让利给患者;县属医疗机构全
面开展了惠民医疗服务,实行了单病种限价收费,2007年,共设惠民病床40张,减免557人次,计11.82
万元,并推出了36种病种,实行限价收费,平均费用降低了25%。

【重点医院介绍】
利津县中心医院 县中心医院是综合性部颁“二级甲等” 医院、国际标准“爱婴医院”,是全县
的医疗、 保健、康复、医教研和技术指导中心。2007年医院有在职干部职工258人,其中卫生专业技术
人员234人, 有高级职称36人,中级职称81人。医院拥有核磁共振、螺旋CT、直线加速器、彩超、大生
化、高压氧舱等大中型先进医疗设备40余台件。医院实现年门诊13.14万人次,收治住院病人7568人次,
开展硬膜外以上手术2312例。医院是全县肿瘤治疗中心、婴儿健康指导中心。急救站拥有先进的医疗救
护设备,急救质量居全市前列。医院2007年有16项科研、专利通过鉴定,均达到国内领先水平,其中有
三项获市科技进步三等奖。 年内开展新技术、新项目24项,出版医学专著5部,在省级以上专业刊物发
表论文78篇。医院是全国巾帼文明示范岗、全省卫生系统先进集体、全省消费者满意单位、省级卫生先
进单位、市级花园式单位、市级文明单位、全市诚信单位、全市“医德医风”示范医院。2007年获得全
市卫生系统先进集体、全市十佳和谐卫生单位等荣誉称号。
利津县第二人民医院 利津县第二人民医院坐落于黄河胜利大桥以北5公里处, 是一所集医疗、科
研、教学、预防、保健于一体的县级综合性二甲医院,占地面积5.8159万平方米,建筑面积2.92万平方
米,医疗用房2.10万平方米,固定资产4956万元。开设病床180张,干部职工147人:其中高级职称13人,
中级职称32人, 专业技术人员占93%,设职能科室10个,临床科室10个,医技科室6个,辅助科室3个。
拥有美国通用电器公司生产的GE螺旋CT机和GE10GIQ400彩超;飞利浦彩超;德国产艾可法影像处理系统
(CR)、高频摄像机、激光照相机、生化分析仪、骨科用C臂;日本东芝DFW-10B500MA遥控X光机;彩色
经颅多普勒;牙科综合治疗椅;日本欧林巴斯XQ40型胃镜;血液透析机;多功能手术床、麻醉机等万元
以上先进医疗设备100余台件,最近利用以色列政府贷款106万美元购进数字胃肠机、钼靶高频乳腺机、
全自动生化分析仪、中央监护仪、电子胃肠镜、可视人流系统、高压臭氧治疗机等20台件国际先进的医
疗设备。新建7500平方米高标准病房楼一栋,内设中央空调、中心吸引、中心供氧、中央监护、电视、
电话等设施。近年来,医院坚持以质量求发展,加强科学管理,十分重视特色专科的建设和先进技术的
开展,先后建立了创伤外科、神经内科、肝胆病、糖尿病等特色专科,现能开展颅内血肿清除术、食道
癌切除术、肺叶切除术、乳腺癌根治术、各种复杂骨折的整复或内固定术以及血液透析技术等先进技术。
(常海生 李芳卉)

【疾病控制】 利津县疾病预防控制中心成立于2007年3月15日,为社会公益类事业单位,正科级,核
定编制35人。内设办公室、财务科、计划免疫科、传染病防治科、结核病防治科、公共卫生监测科、预
防体检科、检验科等8个内设机构。有干部职工35人,其中高级职称2人,中级职称18人。12月16日“利
津县人口学与人口老龄化趋势研究”课题通过专家鉴定,达到同类研究的国内领先水平。
传染病防治 一是疫情报告。 1~12月份共报告法定传染病11种,计641例,发病率216.99/10万,
与上年同期比上升7.91%。 其中肺结核267例,占41.65%;病毒性肝炎234例,占36.51%;其他感性腹
泻62例,占9.67%;流行性腮腺炎37例,占5.77%;细菌病痢疾20例,占3.12%;流行病出血热4例,占
0.62%;布病8例,占1.25%;梅毒5例,占0.78%;淋病2例,占0.32%;麻疹1例,占0.16%;猩红热1例,
占0.16%。 二是霍乱及肠道传染病防治。5月1日各医疗单位腹泻病门诊全部开诊。开展疫源检索,共检
测腹泻病人粪检652份, 检测生活饮用水97份、海产品65份,熟肉制品46份,均未检出霍乱弧菌。三是手
足口病防治。 2007年发现手足口病113例。积极开展手足口病防治,制定下发了《利津县手足口病防控
工作预案和应急预案》、《关于进一步加强手足口病防治工作的通知》等文件,及时有效的控制了手足
口病传播和蔓延。 四是艾滋病防治。开展艾滋病抗体筛查,共筛查3559人,其中献血人员7人,孕产妇
1401人,在押人员110人,术前检查者934人,医院无关联检测者652人,自愿咨询检测者182人,性病门
诊3人, 输血者69人,公共场所5人,其他196人,经艾滋病初筛实验室检查全部为阴性。五是结核病防
治。 被省结核病防治中心确定为结核病“五率” 项目县。全年登记初诊病人1283人,其中可疑症状者
944人, 完成任务的104.9%,摄胸片563人,异常者347例,查痰456人,发现病人283例,其中新发涂阳
病人109例, 完成任务的137.97%, 复治涂阳24例,完成任务的114.29%,新发涂阴127例,完成任务的
167.11%, 其他复治涂阴9例, 结核性胸膜炎8例, 肺外结核6例,密切接触者流调387人,完成任务的
118.35%。六是布病防治。被省疾病预防控制中心确定为布病监测县。全年发现布病确诊病人8例,对94
名盐窝镇畜牧市场从业人员进行了健康查体和布病筛查,初步筛查发现布病阳性标本3例,疑似1例。畜
牧市场消毒1500平方米。
计划免疫 1~12月份冷链运转12次,基础免疫41572人次,接种率99.28%(41572/41873)。加强免
疫27242人次,接种率97.59%(27242/27938)。(参见《2007年利津县计划免疫接种总表》)
免疫规划信息化管理 在全市率先启动免疫规划信息化管理系统。 按照标准配备笔记本电脑6台,
台式计算机6台, 配备读卡器10个、存折式打印机10台,免疫规划信息化管理系统于12月份顺利启动。
实现了以儿童预防接种个案为基础的信息管理,提高了预防接种报告质量和免疫规划工作管理水平。
预防性健康查体 食品、公共场所从业人员查体4690人,表面抗原阳性89人;职业人员查体2509人;
涉药人员查体261人;学生查体7200人。学生结核菌素试验17208人,阳性556人。
消、 杀工作 监测全县医疗机构和县直个体诊所60家,抽检各种使用中的消毒灭菌物品113件,合
格96件, 合格率84.96%,一次性医疗用品65件,合格率100%。开展灭鼠工作2次,县直投放溴敌隆鼠
药毒饵600公斤,乡镇发放母液320公斤。灭鼠后鼠密度均值为:住宅1.55%、空地1.86%、食品商店2.0
%、其他类型的商店0.83%。
健康教育 利用“3.24”结核病宣传日、“4.25”计划免疫宣传日、“5.15”防治碘缺乏病宣传日、
“12.1”艾滋病等宣传日开展宣传活动,印发宣传材料11万份,粉刷墙体标语81条,建立固定宣传栏40
个, 展板140余块,接待咨询、义诊人员1500余人次,各医疗机构肠道门诊悬挂腹泻病宣传挂图66块。
一是利用“4.25”宣传日活动,宣传计划免疫知识。利用电视和上街宣传等形式,宣传了计划免疫知识。
进行电视宣传10天,发放宣传单100000份,并利用接种时进行计划免疫知识宣传,使每个家长都了解了
计划免疫工作的意义,并积极配合工作。二是利用报纸、电视、广播、发放明白纸等群众喜闻乐见多种
形式,广泛开展艾滋病防治宣传教育活动,县艾滋病工作委员会办公室组织了全县13个医疗卫生单位、
18所中学的卫生室、9个乡镇的社区服务站、县城区管委会和下属4个社区居委会以及县城区各公共卫生
场所,发放、张贴各类艾滋病宣传图册1800余份;发放务工人员艾滋病知识读本《打工日记》1500余册;
积极做好《艾滋病防治知识读本》的征订工作,共为工商联、林业局、政法委、民政局、利华益集团、
三阳纺织公司等县直78个单位发放艾滋病知识读本5000余册,共粉刷墙体标语81条,建立固定宣传栏40
个, 展板140余块。组织全县10个大型企业开展了预防艾滋病宣传教育工作,制作防治艾滋病宣传栏20
个。 县团委、妇联等单位印制并发放了“外出打工预防艾滋病-致全县外出打工姐妹的倡议书”和“利
津县青少年预防艾滋病倡议书”等宣传材料;在津园小区、润泽小区等建设工地建立艾滋病固定宣传栏
4个, 在建筑工地举行大型艾滋病防治知识宣传活动4次, 受教育外地农民工达3000余人。 三是利用
“3.24世界防治结核病日”开展了多种形式的宣传活动。发放宣传单5000张、报纸1000份、明白纸3000
余份, 宣传画1000张,接待咨询、义诊人员1500余人次,收到良好效果。四是利用5月15日“碘缺乏病
日”进行宣传,在明集乡马镇广进行了“碘缺乏病日”宣传教育活动。共发放宣传材料2000余份,受教
育群众达2000余人。五是夏季肠道传染病防治知识宣传,共印制腹泻病、霍乱病等肠道传染病防治知识
明白纸2万份,在各医疗机构肠道门诊悬挂腹泻病宣传挂图66块。
培训 举办各种形式培训班24期,培训人员3280人。一是艾滋病防治知识培训。把艾滋病防治知识
纳入县委党校在职干部轮训班的授课内容,共举办防治艾滋病知识培训班9期,培训人员达500余人。对
县看守所57名在押人员进行了艾滋病防治知识培训。二是结核病防治培训。4月5日对县、乡医疗单位的
结防工作人员38人进行了落实“五率”第一阶段目标省级项目工作培训;4月下旬分8期对全县各村村医
538人进行了培训。 三是免疫预防培训。实行每月例会制度,每月25号对乡镇防疫医生进行接种技术、
疫苗管理、疫苗性能、疫苗反应、冷连建设管理及相应传染病的处理等系统培训。乡镇免前培训形成制
度化。 共举办培训班3期,培训人员160人次。四是疫情报告培训。举办疫情报告员培训班1期,培训县
级医院疫情报告员3人,乡镇医院8人,通过培训,提高了疫情报告质量和及时率。
(杨俊三 常永生)

【妇幼保健】 县计划生育妇幼保健综合服务站内设办公室、科技科、财务科、药管科、妇产科、放射
科、门诊部、不孕不育门诊、孕期保健门诊、检验科、药剂科、儿童保健科、婴儿水育中心、婚前保健
科、悄悄话室、宣教室、收费处、新生儿听力筛查室、乳腺透照室、咨询室等20个科室,2007年底,全
站在职职工31人, 其中各类专业技术人员30人,包括具有高级职称的4人,具有中级职称的13人,具有
初级职称的13人。科研成果“外用重组人碱性纤维细胞生长因子治疗腹壁脂肪液化”课题,经过课题组
人员6年来对79例研究对象的观察治疗取得了较好效果, 于6月9日经市科委组织的专家进行评审,达到
国内领先水平。
避孕节育 年初制定了《关于做好中、长效避孕节育措施工作的意见》。根据工作意见制定了具体
措施,加大对乡镇中、长效节育措施的督察力度,每月召开乡镇业务站长例会,上报孕情及药具使用人
员查体、随访情况,及时发现问题,及时处理。药具管理人员每季对各乡镇药具管理服务情况进行一次
调查,通过调查掌握和了解了育龄群众对知情选择的认识程度,并针对存在问题进行宣传教育,全县中
长期避孕节育措施落实率达93.3%。
出生缺陷干预 为有效降低出生缺陷发生率,从婚前医学查体、孕前优生五项监测、增服斯利安或
福施福、孕期监护、产后新生儿“两病”筛查等服务做起,层层筛选,有效地提高了出生人口素质,降
低了出生缺陷。全年优生五项监测1912人,监测率90.8%;优生监护2086人,监护率达95.7%;出生缺陷
9例,出生缺陷率3.8‰,同时通过监护对发现的22例畸型儿,劝其全部终止妊娠。新生儿疾病筛查2078
人次,筛查率达98.4%;新生儿听力筛查2074人次,筛查率达98.2%。
生殖道感染预防 各乡镇利用1、 5、 9月查环、 查孕,组织育龄妇女进行了生殖健康查体,共查
48067人,查出疾病18944人,同时做了相应治疗,对妇女发病情况进行了总结和分析,为今后制定生殖
道感染干预方案提供了第一手资料。
独生子女病残儿初审 成立了“利津县独生子女病残儿医学初审技术小组” ,于9月29日对全县25
名病残儿进行了初审。技术小组成员对照标准进行了认真细致的检查与诊断,最后逐一进行分析,写出
评审意见,技术小组成员签字后上报市计生委。25名参评者,最终20名病残儿通过初审,除一名放弃终
审外, 其余19名全部通过市级终审。对5名未通过初审者以书面形式向病残儿父母做详细解释,对通过
市级评审者在所在村或单位进行一个月的公示,整个评审工作公平、公开、公正、透明,群众满意率很
高。
产科质量管理 为了提高全县产科质量,降低孕产妇、婴儿死亡率,成立了利津县产科质量检查小
组,加强对乡镇卫生院妇产科的检查指导,要求做好孕产期保健服务,对高危妊娠进行专案管理,并到
县级医疗单位分娩,确保母婴安全。近几年县站始终把医疗护理质量作为工作重点来抓,成立了站内医
疗质量管理小组,定期对全站的医护质量进行检查评比,制定严格的检查标准,进行不定期抽查。
避孕药具管理 将药具市场检查工作列入全县计划生育药具管理工作要点,统一部署、统一安排、
随机抽查、 定期汇报、专题研究,扎实有效地落到实处。4月下旬与县人口和计生局、食品药品监督管
理局联合对全县药具市场进行了一次拉网式专项检查。通过定期或不定期专项检查,杜绝了过期失效、
假冒伪劣、国家免费提供的药具流入市场,维护了广大育龄群众的利益和身心健康。
儿童系统化管理工作 继续开展0~6岁儿童系统化管理工作, 不断提高儿童健康水平。在省妇幼网
络中心的协助下, 对全县9处乡镇卫生院按装了儿童系统化管理专用软件。大大提高了儿童系统化管理
的服务档次, 增强了群众满意率。于4月10~22日、10月10~21日对全县入保儿童进行了二次质量抽查,
发现问题及时反馈,并把抽查结果列入年终各乡镇妇幼工作考核总分之中。全年全县入保2008人,入保
率达95.1%。
成立婴幼儿水育中心 根据婴幼儿生长发育特点及生理需要,成立了婴幼儿水育中心,开展了婴幼
儿洗澡、游泳、抚触、免费理发、照像等一系列服务,自5月份开展以来,洗澡、游泳的婴儿达418名,
为开发婴幼儿早期教育,提高人口素质,提供了良好的服务平台。
提供免费婚前医学保健服务 为有效降低新生儿出生缺陷和各类传染病、遗传病的发生,提高全县
出生人口素质,根据《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》
等有关法律法规, 经过多方争取和努力,婚检工作得到了政府的支持,自6月11日开始在全县范围内实
行政府“买单”免费婚前医学保健服务。凡利津县境内符合《中华人民共和国婚姻法》规定结婚年龄的
青年男女在办理结婚登记前持《婚前医学检查证明》到我站(全县定点婚检单位)进行免费健康查体,
截至2007年底共免费婚检665对,查出疾病90人,暂缓结婚7人。
综合服务楼建设列入全省 “十一五” 期间重点扶持项目 根据国家人口和计划生育委员会出台的
《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》和“十一五”期间重点扶持县、乡计划生育服务机构基础
设施建设的要求,经过多次积极争取,被列为全省首批扶持单位(全市唯一),基础设施建设国家、省、
市、县共投资80万元,医疗设备国家投资20万元,立项工作完成,土地置换工作完成,建设项目被列入
2008年全县重点工程建设。
(左 明 武俊燕)