〔工作概述〕1992年，中共利津县委，认真学习贯彻邓小平同志视察南方的重要
讲话和党的十四大以及中共山东省委全委(扩大)会议精神，按照中共利津县第七次代
表大会提出的要求，领导全县人民，进一步解放思想，更新观念，紧紧围绕经济建设
这个中心，大力推进改革开放，进一步加强精神文明建设和法制建设，正确贯彻执行
党的路线、方针、政策和上级党组织的指示及同级代表大会的决议，坚持实行民主集
中制，加强党委一班人的自身建设，密切联系群众，深入调查研究，解决实际问题，
保障和促进了全县经济建设和各项事业的健康发展。
〔改革力度加大〕农村改革进一步完善家庭联产承包责任制，积极搞好集体开发
性生产，不断壮大集体经济。重点抓了县、乡、村三级服务组织建设，发展系列化配
套服务。鼓励农民进入流通领域，搞活农副产品流通，繁荣城乡市场。企业改革，重
点贯彻落实《全民所有制企业转换经营机制条例》，将“条例”赋予企业的14项权力
全部放给企业，对妨碍企业发展与“条例”相抵触的有关文件进行了全面清理，使企
业顺利走上自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的轨道。各企业积极进行内部
三项制度改革取得可喜成绩。流通企业的“四放开”改革成效明显，经营范围彻底打
破了行业界限，价格随行就市，用工和分配形式自主决定，调动了企业参与竟争的积
极性。年内有两家建立起规范的股份制和股份合作制企业。机构改革、以精减机构转
变职能为重点，以兴办经济实体作为机构改革的突破口，取得好的效果，全县兴办实
体54个，有300余名机关工作人员分离出来。乡镇机构改革逐步展开，明集乡裁减三
分之一以上人员，兴办经济实体；前刘乡将机关改为三室(党委政府办公室、社会事
务办公室、文教卫计划生育办公室)，一所(财政所)，有37名人员游离出来，创办三
个公司。金融、计划、财政、税收、物价、劳动、人事等方面的改革也加快了步伐。
医疗保险改革创出了新路、走在全省前列。
〔对外开放的步伐加快〕一是利用外资实现零的突破，县外贸公司与山东省食品
进出口公司、法国三福贸易有限公司合资经营，总投资200万美元的东营三利食品有
限公司，6月26日正式签定合同，基础工程正在加紧建设之中，该项目投产后，可年
产芦笋罐头2200吨，速冻芦笋及各种蔬菜2400吨，年产值2735万元，利税300万元以
上，年创汇600美元以上。还有5家合资项目正在洽谈中。二是投资环境得到改善，基
础设施有较大突破。建立了利城、陈庄两个经济技术开发区，各项工作正抓紧实施。
出台了一系列吸引外资、人才、技术优惠政策。三是对外合作渠道进一步拓宽，已经
与荣城市、哈尔滨市道里区建立友好关系，这就为打通与南韩、东北贸易渠道架起了
桥梁。经济技术合作遍布广东、浙江、吉林、黑龙江、天津、上海等十几个省市。还
与法国、丹麦、泰国及台湾地区建立了经济协作关系。1992年全县外贸出口收购额7
269万元，比1991年增长22.6％。
〔科教兴县成效明显〕全县有科技人员5224人，有3397人获得专业技术职称，其
中高级34人，中444人。为发挥科技人员、在发展经济中的作用，县里先后制定了“
关于鼓励科技人员下乡承包的暂行规定”、“关于引进人才和放活、重奖科技人员的
规定”等优惠政策。年内以开展达标活动为动力，积极推进乡镇科技管理体系和科技
服务体系建设。新聘1名科技副县长，17个乡镇配齐了科技副乡长，485个村选配了科
技副主任，使全县95.2％村有了科技主管人。全县已有示范乡7个、示范村55个、示
范户1980个，农技推广服务机构95个，村级服务队220个，确定实验田535亩。有7个
乡镇成立了农业综合服务站。年内共举办各类科技培训班167期，培训22200人次。科
研工作有了新的进展。
〔党的建设与民主法制建设进一步加强〕党的思想、组织、作风建设方面，一年
来，在继续搞好党员的宗旨、理想、纪律等基本教育的同时，突出抓了对中央(1992
)2号文件、中央政治局全体会议和党的十四大精神的学习教育，培训党员干部1.3万
人次，使广大党员干部思想进一步解放，观念得到更新，对社会主义市场经济等重大
理论的认识普遍提高，增强了执行党的基本路线的自觉性和坚定性。结合县乡两级换
届选举，加强了班子建设，县直机关单位和乡镇领导班子的整体素质有明显提高。还
重点抓了村级党支部班子建设，通过农村支部“达标”活动，建立健全了农村党员活
动室，并下气力对三类班子进行了调整和改组。年底统计，全县农村先进支部101个
，占20.1％；一类支部243个，占48.4％；二类支部151个，占30％；三类支部7个，
占1.5％，党组织的战斗力、凝聚力明显增强。一年来，全县发展党员233名，其中工
农业生产第一线的161名，占69.1％。廉政建设继续加强，县委一班人认真转变工作
作风，经常深入基层调查研究，坚持在第一线指导工作，密切了基层和群众的关系。
同时坚持从严治党的方针，严肃查处了党内违纪案件。民主法制建设得到加强，建立
健全了全党内外、自上而下和自下而上相结合的监督机，推进社会主义民主的发展。
认真实施“二五”普法规划，全民的法制观念明显提高。年内，狠抓社会治安综合治
理，积极开展重点治理和“严打”斗争。
〔精神文明建设健康发展〕一年来，县委坚持“两手抓”的方针，在加强社会主
义物质文明建设的同时，大力加强社会主义精神文明建设，广泛进行党的基本路线教
育、爱国主义、集体主义、社会主义教育，结合纠正行业不正之风，加强职业道德教
育，广泛开展学雷锋树新风，学先进讲奉献活动和行业优质服务竟赛，创建“五星家
庭”和“十星级文明户”活动，以及工农共建、军民共建等活动。全县评出省级文明
单位6个，市级文明单位25个，县级文明单位50个。对全县改革开放和经济社会的发
展，起了促进作用。
(巴学军王华民)
〔县委1992年重要文件选目〕
一、关于表彰城市经济先进工作者的决定
二、关于表彰农业和农村工作先进集体及农业生产状元的决定
三、关于表彰一九九一年度农村先进党支部和优秀共产党员的决定
四、关于表彰一九九一年度文明村的决定
五、关于深入费彻《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导
的通知》的意见
六、关于进一步深化改革发展利津城市经济的实施意见
七、关于大力促进乡镇企业发展的决定
八、关于费彻《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》的实施意见
九、关于表彰一九九一年度县直机关先进基层党组织和优秀共产党员的决定
十、关于加快造林绿化步伐、按期完成绿化达标的决定
十一、关于表彰奖励一九九一年度全县党政机在先进单位、先进个人的决定
十二、关于印发《乡镇目标管理责任制考评办法》的通知
十三、关于表彰一九九一年民兵预备役工作先进单位和个人的决定
十四、关于命名表彰第二批专业技术拔尖人才的决定
十五、关于全面开放加快发展外向型经济的决定
十六、关于加强培养教育青年干部的意见
十七、关于转发《中共山东省委、山东省人民政府关于认真学习贯彻＜全民所有
制工业企业转换经营机制条例＞的通知》的通知
十八、关于认真学习贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的通知
〔县委办公室1992年文件目录〕
1号：关于批转县文化局《关于举办一九九二年全县业余文艺汇演的报告》的通
知
2号：关于印发《全县农村工作会议提出的主要任务的督查意见》的通知
3号：关于批转县依法治理领导小组《关于推广章丘县村级“三位一体”规范化
管理经验的意见》的通知
4号：转发县委宣传部《关于在全县深入开展解放思想大讨论的意见》的通知
5号：关于印发《县级机关归口分工处理人民来信和接待人民来访的规定》的通
知(县委办、人大党委办、县府办联文)
6号：关于推荐选拔参加中促会九二年赴日进修学习人员的通知
7号：批转《县公安局关于实现公安派出所规范化建设达标工作的意见》的通知
8号：关于启用“利津县社会治安综合治理委员会”及其办公室印章的通知
9号：关于印发《中共利津县委组织部关于企业干部管理的暂行办法》的通知
10号：关于启用“中国共产党利津县委员会台湾工作办公室”印章的通知
11号：关于贯彻全省、全市信访工作座谈会议精神的意见
12号：关于庆祝一九九二年教师节活动的通知
13号：关于庆国庆、迎十四大加强综合宣传改善县城面貌的通知
14号：批转《共青团利津县委关于基层团委换届选举工作的的请示》的通知
15号：关于认真组织党员干部群众收听收看十四大新闻的通知
16号：关于公布启用“利津县计划生育工作领导小组”印章的通知
17号：关于转发《市委办公室、市府办公室关于坚决制止各种社会检查评比活动
的通知》的通知
18号：关于转发县岗位责任制领导小组《关于一九九二年年终目标管理网位责任
制总结、考核、评比工作的意见》的通知
〔组织工作〕1992年，县委组织部以加强各级领导班子、基层党组织和党员干部
队伍建设为工作重点，紧紧围绕县委工作中心开展活动，圆满完成各项工作任务，有
些工作有较大突破。
一、坚持干部“四化”方针和德才兼配原则，进一步加强各级领导班子建设。组
织部通过民主推荐、民主测评和个别座谈等方式，严格考察干部的德、能、勤、绩各
个方面，围绕全县经济建设，突出改革创新，选干部、配班子、聚人才、搞服务，把
好些有真实学、政绩突出、群众公认的好干部，懂技术会管理的优秀人才充实到各级
领导班子，优化了领导班子结构，提高了战斗力。全年共任免副科级以上干部272名
，其中新提拔131名(正科级42名、副科级89名、女干部7名、非党干部4名，35岁以下
年轻干部35名)，退居二线或免职干部41名，任免股级干部88名。为迎接1993年县乡
两级政府换届选举，在全面考察了解的基础上，根据“基本稳定，局部调整，完善结
构，提高素质”的要求，对县直部门和乡镇的130名干部进行了调整，其中提拔年轻
干部34名，副科提正科8名，提拔农民干部4名，交流科级干部78名。这次调整的特点
是：以提高班子领导经济建设能力为重点，解放思想，实事求是，打破论资排辈旧观
念，干部能上能下。
二、深化干部制度改革，做好各项干部工作：
1.改革企业干部管理制度。根据上级有关指示和利津经济体制改革的需要，经过
深入调研究和广泛争取意见，制定了《企业干部管理办法》，把企业干部任免权下放
给企业主管部门，增强了企业的活力。
2.进行农民干部选拔试点，破格提拔6名优秀农村干部和农民企业家到乡镇级领
导岗位，拓宽了干部资源，改善了干部结构。
3.配合县人事部门，进行机构改革试点。年内共调配干部112人，其中本县88人
，与市和外地交流24人，进一步充实了县乡两乡党政群部门。
4.加强对后备干部管理。为适应领导班子建设的需要，选拔22名中青干部为县级
后备干部队伍。结合年终县直乡镇班子考察，重点掌握140名优秀中青年干部，制定
了县乡两级后备干部管理目标和管理措施，并分层次进行培养、管理。
5.干部培训。按照“八五”干训规划要求，选送10名县级领导参加市委举办的十
四大文件学习班，59人参加省、市组织的培训班学习。举办3期科级干部学习班，34
8人学习党史、党建理论。举办2期外向型经济培训班，有523名科级干部参加学习。
组织120名干部考入曲师大自学大专班深造，380人参加辽宁刊授党校学习。年内还根
据上级有关精神制定了《关于加强培养教育青年干部的意见》。
6.知识分子工作。继续强化对知识分子工作的领导，5月份，对全县18名市县级
专业技术拔尖人才拍摄了专题录像片，予以宣传。后又选拔出第二批县级拔尖人才6
名，首次从乡镇中选出47名乡士优秀科技人才。年终，对全县的市县两级拔尖人才进
行了全面考核。另外，在深入调查的基础上，配合有关单位起草了《关于引进人才和
放活重奖科技人员的规定》。
7.下派干部工作。通过对93名下派干部(其中省派27名、市派16名、县派50名)的
管理、放手使用，使他们在基层工作实践中得到锻炼和提高。先后有30名省市下派干
部被县委、县府记功，其中7名记大功。
8.老干部和干审工作。按照离、退休制度妥善安置老干部，全年有17名老干部办
理离、退休手续，其中正科3名，副科12名、一般干部2名。印发了《关于加强干部审
查工作意见》等干审文件，向广大干部阐明了党的干部审查政策，全年共接待上访老
干部35人次，为6名老同志更正了参加革命工作时间，处理历史遗留问题事件，并对
有问题的老干部进行了统计、建档、立卡。
9.干部档案管理水平进一步提高。8月份组织部举办了档案管理学习班，系统学
习中央、省组织部和档案局制定的《干部档案工作条例》和实施细则，对全县的干部
档案进行了整理，通过搜集、鉴定，清理和整理，充实了干部档案内容。组织部档案
管理达到省二级标准。
三、强化基层党组织建设。1992年，组织部确立了“建好一个班子，选好一个书
记，健全一套制度，找准一条路子，搞好一个服务体系”的“五个一”的农村基层党
组织建设的新思路，加强了基层党支部班子建设。结合春季农村支部换届，改选148
个支部，充实45个支部，有36名年富力强、能力强、威信高的新同志担任支部书记。
组织141名农村支部书记到县党校参加马列主义理论培训班。组织76名农村干部和乡
镇企业干部参加山东农干院利津分校农经班、乡企业管理班学习。动员504名农村干
部参加科技培训班学习，提高了他们的政治素质和科学种田水平。还在全县选拔农村
后备干部859名，加强了农村后备干部队伍建设。年内，普遍建立农村干部政绩档案
和后备干部档案，使全县农村干部管理工作走上正规化科学化轨道。继续开展农村党
支部达标升级活动，全县先进支部由去年的84个增加到101个，一类支部由179个增加
到243个，二类支部由206个减少到151个，三类支部由17个减少到7个。有3个农村基
层党组织受到市委表彰，有33个农村党支部受到县委表彰。
四、坚持党员标准发展党员，坚持对党员进行经常性教育。1992年全县新发展党
员233名，其中有工农业生产第一线的骨干161人，高中以上文化程度的141人，有女
党员36人。对党员的教育工作，除利用党课教育和各种培训学习及电化教育等方式进
行形势教育，理想和宗旨教育外，重点抓了党的十四大会议文件和新“党章”的学习
与辅导，抓了各项制度的健全以及乡镇、企业党校建设和农村党员活动室的建设，全
县有400个支部建起党员活动室，比1991年增长30％以上。组织部先后制定了“三会
一课”、“民主生活会”、“保密制度”“民主评议党员”等9项制度，促进了基层
党组织的制度建设和党内民主生活的制度化、规范化、经常化。组织部坚持执行评议
党员制度，并使民主评议同评选优秀党员和处理党员相结合。1992年，全县评出县级
优秀党员68名，有16名受到市委表彰，629名党员受到基层党组织的表彰。全年评议
出336名作用差的党员，分步进行了处理，其中批评教育的326人，限期改正的4人，
受党纪处分的6人。
(张守英)
〔宣传工作〕1992年县委宣传部，以邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大
精神为指导，围绕县委、县政府的战略构想，为全县深化改革，扩大开放，发展经济
，加强精神文明建设，着力发挥意识形态的动员、激励、鼓舞、保证和推动作用，抓
了如下几个方面工作：
一、精神文明建设蓬勃开展。一年来，遵循“越是改革开放，越要加强精神文明
建设”的方针，把为经济建设服务和培养社会主义“四有”新人作为精神文明建设的
重要任务来抓，取得好的成绩。
--创建“文明单位”的辐射能力进一步提高。年初，宣传部召开了全县精神文明
建设工作会议，明确提出了全县1992年精神文明建设的指导杨想、目标任务和具体措
施。各单位按照制度化、规范化的要求，积极开展创建文明单位活动。在活动中，宣
传部认真指导，不断进行检查、考核，严格评选标准，及时推荐先进。到年底，全县
各类文明单位达到101个，其中省级6个、市级17个、县级78个。
--4至5月份，宣传部组织有关人员，为东营市行业精神文明建设理论研讨会撰写
论文5篇，其中的2篇作为优秀论文参加了大会研讨，后又被收入《精神文明建设理论
与实践》一书(海洋出版社出版)。
--根据上级指示精神，在全县范围内开展了“扫黄”、“打非”活动，先后收缴
淫秽书刊300册，并对各录像点进行全面清理整顿。还配合社会治安综合治理办公室
开展了“社会治安综合治理宣传月”活动。
--年内会同科委、科协等部门，组织实施了科技宣传周活动；配合爱委会开展“
县城卫生突击周”活动，同时组织工厂企业制作大型广告牌，初步搞成县城“广告一
条街”；配合县残联积极参加“东营市首届残疾人文艺汇演”，并荣获“团体三等奖
”；还领导全县开展了优质服务竟赛和文明城市竟赛活动。
二、组织全县开展解放思想大讨论。宣传部根据省、市委的部属，结合本县实际
，从5月底到7月底，组织全县开展解放思想解放大讨论。县委对此项活动高度重视，
专门成立以县委副书记任组长的12人领导小组，由6人组成的办公室。下发了《关于
在全县深入开展解放思想大讨论的意见》。宣传部两名部长一名干部靠上具体抓。各
乡镇也成立了领导人组和办公室。县大讨论办公室，根据邓小平同志视察南方重要谈
话的中央政治局全体会议精神，确定了五个专题的学习讨论内容，以“情况简报”形
式下发，予以指导。还到各乡镇巡回放映田纪云副总理在中央党校所作的《中国农村
和农业的改革与发展问题》报告的录像片。大讨论注重实效，把解放思想更新观念同
促进工作结合起来，对促进经济的发展起了积极作用。
三、善始善终完成企业青工“双基”教育。1990年下半年中央部属开展企业青工
“双基”(基本国情和党的基本路线)教育。宣传部与职教办配合，有计划有步骤地开
展青工“双基”教育轮训，到1992年2月底园满完成任务。全县有2100名青工取得“
双基”教育结业证书，评出“双基”教育先进单位3个，先进工作者5人，优秀教师7
人，优秀教案6份，优秀学员110人。
四、基本完成企政职称评定工作。首次企业政工干部职称评定工作，于1990年统
计摸底，从1991年部署职评工作，1992年底基本完成任务。全县企业政工干部共258
人，根据有关文件精神，确定参加考试的为150人，免试的24人，共174人。经过考试
、考核、审评，评出政工师30人，助理政工师118人、政工员8人，共计156人并已公
布发证。还评出高级政工师1人推荐到省高评委。
五、认真组织干部理论学习。1992年干部理论学习的重点是党史党建理论、邓小
平同志视察南方重要谈话和党的十大会议文件。学习成员分为四个层次，一是县委领
导干部。采取县委中心组织学习和进省、市党校轮训的方法。二是科级干部。年内宣
传部会同组织部、县党校，举办科级干部培训班8期，共培训科级干部650余人次。三
是村支部书记。全年举办培训班2期。四是，一般党员干部。主要采取理论报告会，
开展理论咨询服务以及先自学后集中讨论等方式进行学习。年内，宣传部撰写了十个
专题的辅导讲话材料，利用广播讲座形式，向全县宣讲，还组成五人宣讲报告团，到
各乡镇作巡回宣讲辅导。在理论学习过程中，许多同志从理论与实践的结合上撰写文
章，有的在省、市级报刊杂志上发表。《密切党群关系的思考与实践》发表在省委《
三不月刊》92年第一期，后又获得东营市社科成果评选”荣誉奖”。还有两篇文章在
东营市领导干部理论学习经验交流会上参加了大会交流。
(王学理季明忠)
〔县委研究室工作〕政研室紧紧围绕全县中心工作，从县委、县府的决策需要出
发，开展调查研究工作，较好地发挥了经济、政策研究在全县经济发展中的作用。
--深入调查，为领导决策提供第一手资料。1992年先后组织两次大型调查研究活
动：一是农业综合开发调查。用一个月的时间，到开发办公室、外贸公司等4个县直
单位和集贤、大赵、前刘等10个乡镇进行调查研究，发现典型，总结经验，找出开发
中存在的问题，并就此向上级部门提出了农业开发的对策和建议。二是加快全县农村
经济发展的调查。这项调查是利津县近年内规模最大、范围最广的一次调研活动。政
研室与县委办公室、县府办公室、农委、乡镇企业局等部门一起，对全县16个乡镇进
行广泛调查，内容涉及农村产业结构、多种经营、乡镇企业、高产高效农业等若干方
面。通过调查挖掘出“一村一品”、“庭院经济”、“科技兴农”、“多种经营”等
多方面的典型。在此基础上撰写出典型材料和调查报告。为全县农业经济的发展提供
了借鉴资料，提出了发展思路。
年内还组织了一些小型调研活动。先后对第二食品厂、面粉厂、油脂化工厂等企
业单位的转换经营机制情况作了调查，摸索出一些经验，发现了存在的问题，提出了
下一步发展的对策与建议。
--编辑出版《黄河三角洲农业综合开发》一书。1992年春，集中力量编辑《黄河
三角洲农业综合开发》一书，为保证质量，大家分工合作，严把文字关，精益求精，
经过半年的努力，于1992年10月出版发行。该书对当前的农业综合开发作了理论性阐
述和研究探讨，填补了东营市理论界关于黄河三角洲农业开发研究的一项空白。此书
出版发行后，受到领导和本市理论界的好评。
--为发展利津县外向型经济服务。省对外开发工作会议后，根据县委的安排，政
研室担负制定利津县经济发展的有关政策。为此，政研室派人，于5月14日--20日，
先后赴临沂、滕州、枣庄等地进行实地考察学习。回县后向县委、县府作了汇报，并
写出“赴临沂、滕州、山亭考察学习情况汇报”材料，编印出《外地市发展外向型经
济有关政策选编》资料。继而起草了“中共利津县委、利津县人民政府关于全面开放
发展外向型经济的决定”初稿。参照外地经验，制定出《关于引进资金、技术、项目
和信息的优惠政策》、《关于吸引外商和鼓励外来投资的暂行规定》等一系列对外开
放政策和开发区的政策。为全县发展外向型济提供了切实可行的政策依据。全县对外
开放会议结束后，政研室又整理编辑了《对外开放实用手册》一书，对普及对外开放
知识有很大推动作用。
年内，政研室在按时完成各类会议材料的领导交办的文稿的同时还编发了《调研
情况》8期，为领导提供信息咨询和优质服务，较好地发挥了参谋和助手作用。
(巴学军田和平)
〔统战工作〕县委统战部紧紧围绕经济建设这个中心，积极发挥统战工作的职能
与优势，在统战理论宣传、经济领域统战、非党人士实职安排等项工作中，取得好的
成绩。1992年首次被东营市委统战部评为“先进集体”。
一、统战工作为经济工作服务又上新台阶。1992年春季，通过学习邓小平视察南
方重要讲话，思想进一步解放，为经济建设服务的重点更加明确。突出抓了以下几点
：
1.4月份，对全县台属经济情况及近两年来台胞馈赠资金情况进行全面调查，掌
握了第一手资料。同时鼓励台属将这部分资金用于发展生产、或办企业，或上项目，
勤劳致富。
2.6月份对全县在外同胞的经济实力和社会交往及任职情况，作了调查，写出了
《我县对台经贸工作情况和今后意见》的报告，提交县委、县府，尽力为疏通和提供
利用外资途径，发挥助手和参谋作用。7月、10月份，两次召开“三胞”眷属座谈会
，宣传利津县资源优势与发展规划及优惠政策，动员、吸引在外侨胞回家乡投资办厂
兴建企业。
3.积极探索企业统战工作的路子。年内(4--5月)，对部分企业进行调查，选取有
代表性的东营市第二食品厂为典型，总结经验，并以《调动一切积极因素为企业改革
和经济建设服务》为题在统战部主办的《统战理论与信息》期刊上予以刊登，用来指
导全县企业统战工作的开展，初步探索出企业统战工作的路子。同时，会同有关部门
，对全县非公有制企业作了全面调查，在调查的基础上，选取有代表性的两家私营企
业法人代表和10户个体工商户代表为工作对象，加强思想政治工作，大力倡导文明经
商，遵纪守法，引导他们为繁荣利津经济作贡献。县工商联在作好业务工作的基础上
创办了经济实体。
4.筹建利津县台属联谊会，为广交朋友，牵线搭桥，引进台资设立了阵地打开了
窗口。
三、对非党知识分子和非党人士的实职安排工作进一步加强。统战部注意发挥县
知识分子工作领导小组的作用，完善党委、政府领导干部与非党知识分子联系制度，
虚心听取他们的意见、建议，并有针对性地开展工作。年内对非党人士的实职安排有
新进展，通过多方面工作，共安排4人，其中副县级1名、正科级1名、副科级2名。年
内，还保质保量完成1993年政协换届中非党人士的安排工作。8月份，对非党政协委
员进行了考察和摸底工作，在此基础上，依据非党政协委员的参政议政能力，确定了
四届政协委员117名。
四、切实履行政治协商民主监督职能。年内，统战部采取召开非党人士座谈会、
情况通报会等方式，征求意见，通报情况；协助县政协筹备组织政协三届三次全委会
，对全县国民经济十年发展规划、八五计划作了认真协商讨论，并提出了一些可行性
建议；进一步完善了党委、政府领导干部与非党人士的定期定员交友联系制度；县府
制定优惠政策时吸收各界人士进行协商座谈充分发挥了非党人士的作用。
五、统战理论政策宣传力度加大。继续出刊《统战理论与信息》，全面系统地介
绍、宣传党的统战理论与政策，结合工作中出现的新情况新问题，分析研究对策，提
供工作经验和作法，收集工作信息，拓宽统战工作领域。全年共出刊8期，与1991年
相比，经济统战内容增多，占总内容的54％。年内，发挥各级党校阵地优势，开设正
规化统战理论课，先后培训三期有240人得到系统学习。还利用有线广播，办了10期
统战知识广播讲座。
六、全县对台工作实现了由单纯联络感情的政治需要向政治经济双兼顾的转变。
一是多种渠道牵线搭桥，开展引进台资工作。多种形式宣传家乡资源优势，发展前景
和优惠的投资政策，联络感情广交朋友，为吸引台资要下了基础。二是两岸的交往交
流工作健康发展，工作人员强化了往来人员的管理意识，强化了为经济工作服务意识
。
(崔莉刘立国)
〔党校〕一、机构设置：党校设书记1名、副校长2名、下设1室2处，即办公室、
教务处、总务处全校职工共24人(含合同工2人)，其中讲师2人，助理讲师9人，教员
3人。
二、工作概况：党校在县委的领导下，紧紧围绕党的“一个中心，两个基本点”
的基本路线，采取多种形式，积极对党员干部进行培训，不断提高党员干部的政治素
质和理论水平。全年共举办了科级干部培训班3期，学员252人，主要学习党史党建理
论、建党71周年讲话及中共中央〔1992〕2号文件和八中全会决定；外向型经济1期学
员71人，主要学习外经外贸有关知识；农村党支部书记1期，学员87人，主要学习中
央〔1992〕2号文件和“中共中央关于加强农业和农村工作的决定及农业技术知识，
二五普法知识等；十四大文件学习班4期，县直机关260余名科级干部集中参加学习。
另外，党校还开办了大专学历教育。9月与曲阜师范大学政治系联合招收“自学
助考大专班”学员120人。12月，参加辽宁刊授党校第四届马克思主义理论大专班的
364名学员全部毕业。
(王士友郭树林)
〔机关党委工作〕1992年，中共利津县直属机关委员会，以促进机关转变职能搞
好服务为目的，坚持机关党建为经济建设服务的指导思想，全面加强党组织的思想、
组织和作风建设，积极主动地完成了县委交办的各项作务。
一、采取多种形式加强对党员的政治思想和形势教育。入春以来，组织县直各总
支、支部，深入学习中共中央2号文件和党的十四大报告用邓小平同志建设有中国特
色的社会主义理论武装头脑，进一步解放思想，更新观念。4月份，邀请胜利油田石
油管理局党校副校长唐守真教授来县直机关上党课，系统讲述邓小平同志视察南方重
要谈话要点与实质，使广大党员对全面推进经济体制改革，扩大对外开放，加快发展
经济的认识进一步提高。“七一”前后，开展了纪念建党七十一周年系列活动，通过
召开纪念大会、开展党的知识竞赛、放影片、举行新党员入党宣誓和上党课，开读书
演讲会等形式，真正使纪念活动做到了既隆重热烈又讲求实效。一年来，党员活动阵
地建设进一步加强，县直机关建立党员活动室、业余党校80多处，有30多处达到高标
准规范化。年内，根据上级党组织的要求，有计划有步骤地抓了党风党纪教育，其间
会同县纪委组织县直机关2000多名党员看了党风党纪教育录像片。党的十四大召开后
，县机关党委召开144个支部的支部成员会议，专题部署党员学习十四大“报告”。
后又购置十四大报告辅导录像片和十四大文件汇编和新党章，及时提供学习材料。许
多大单位还利用业余党校对学员、干部、职工分期分批进行轮训，效果良好。
二、基层组织建设又有新突破。年初，机关党委研究决定在县直37个支部750名
党员中试行党员目标管理。在调查研究的基础上制定了《目标管理实施方案》。各单
位按照实施方案，建立考评小组，制定活动案，按时开展自评、至评、测评、初评。
机关党委及时进行检查指导，并于8月份召开了党员目标管理经验教流会，总结经验
，找出不足。试点工作取得成功，市、县组织部门给予充分步定，并在省市报刊上进
行宣传。年内，抓了基层党支部班子建设。4月份进行支部换届改选工作，改选支部
58个，新建支部3个，调整充实支部成员87人。之后举办组织委员培训班，县直机关
138个支部的组织委员参加培训，系统学习了“党支部工作基本知识与程序”、“发
展党员工作的程序及注意问题”。通过上述工作，使党支部成员的整体素质得到进一
步提同。本年度，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，对非
党积极分子认真考察，加强培养，先后新发展党员67名。同是，经过严格考察，为6
5名预备党员转为正式党员。9月份组织县属部分企业的书记、厂长到烟台、潍坊等地
进行考察，学习外地在新形势下抓好企业党建工作的经验，为1993年在县内进行试点
作准备。
三、坚持“从严治党”方针，加强党风和廉政建设。一是抓制度建设，机关党委
统一印制发放了“党支部工作制度”、“党支部成员岗位责任制”等10项制度和“三
会一课记录簿”、“民主生活会记录簿”等五簿一册，使支部工作进一步规范正常。
二是开好民主生活会，促进了支部班子的团结。同时，认真完成了一年一度的党员民
主评议工作，县直机关共评选出先进党支部20个，优秀党员149名。还配合县纪委完
成了部分党员违纪情况查处工作。三是组织机关党员干部参加义务劳动。全年两次组
织活动，有1500多名党员参加义务劳动，清淤挖沟完成土方1.5万方，植树3800棵。
(李炳熙宫长庆)
〔保密局工作〕年内，县保密局认真贯彻落实全国、全省保密工作会议精神，按
照东营市保密局的要求，结合利津实际抓了如下几项工作：
一、深入开展保密宣传教育，增强干部群众保密意识。根据东营市关于开展保密
法宣传教育规划，制定了《利津县在“二五”普法规划期间开展保密法制宣传教育的
规划》，征订发行有关的宣传教材400多套。巡回放映保密教育录像片30场次，县直
单位干部受教育面70％以上。利用党校阵地，在党校举办的干部培训班中设立保密教
育课，副科级以上干部参加学习的共400余人次。各单位还把保密教育同业务工作结
合起来进行，收到很好效果。
二、加强监督检查，严格依法治密。按照国家保密局下发的《保密检查的基本要
求》重点对保密要害部门和部位，进行全面监督检查，会同有关部门和单位，对印刷
、复印行业进行严格保密管理，制定了有关的制度。对全县办公自动化设备使用中的
保密情况进行了调查摸底，并协助他们建立起规划的管理制度，消除了各种泄密隐患
。
(王敬文毕宜军)