【概况】截至年末，各项存款10.7亿元，较年初增长1.91亿元,完成市办事处
分配任务的119.55%；各项贷款9.57亿元，较年初增加1.60亿元，存贷比例为
89.44%，剔除人民银行再贷款1.8亿元因素，实际存贷比例72.62%。全年累
计投放各种贷款33.52亿元，其中累放农业贷款21.61亿元，占累放数的74.47
％，各项存、贷款余额、增加额、增幅均居全县金融机构首位。不良贷款余
额为6451万元，较年初减少459万元，不良贷款占比6.74%，较年初下降1.92
个百分点，累计清收抵贷资产109万元，不良贷款和抵贷资产下降额分别完
成市办事处分配任务的104.32%和109%。实现各项收入9406万元，支出8140
万元，账面盈余1266万元，考核利润3890万元，同比增加1133万元，累计上
缴税金600余万元，同比增加80多万元；资本充足率达到13.80%，较年初增
加0.9个百分点。2006年，被团省委和省联社共同授予“青春建功新农村――
百千万农村青年创业计划”先进单位。
【存款】一是抓员工教育，强化竞争意识和机遇意识。教育员工牢固树立存
款立社、存款兴社意识，号召人人都是客户经理的营销理念，实施全员营销
存款，全社人均吸储80余万元。二是抓服务，促进存款稳定增长。投资150余
万元资金对联社办公楼和营业厅进行了装修改造，配齐了各项便民服务设施。
全年联社营业部新增开户单位40余家，增存近4000余万元。狠抓规范化服务，
以高质量的服务确保存款的稳定增长。三是抓宣传，营造良好的筹资氛围。
以全省农村信用社存款突破3000亿元为契机，集中开展宣传展示活动，并与
县电视台联合录制宣传片，提高了信用社的知名度、信誉度，并在全系统开
展了“存款突破十亿元”劳动竞赛和“吸储、收贷、收息”突击季竞赛活动。
四是抓公关，提高组织存款的广度和深度。广泛开展“迎春茶话会”、“团
拜会”、“银企座谈会”等多种形式的联谊活动，建立并巩固长期稳定的合
作关系，扩大信用社的黄金客户群，新增黄金客户500多个。五是抓考核，
提高全员组织存款的积极性。从联社到基层营业网点加大存款工作的考核力
度，严格考核奖惩，各社落实任务，落实人员，用激励机制调动各业务岗位
及全体员工组织存款的积极性。同时结合柜员制、客户经理制和首问负责制
的推广应用，研究探索新形势下存款工作的考核激励机制，真正形成多劳多
得、少劳少得、不劳不得的分配格局和干事创业、奋发有为、加快发展的浓
厚氛围。
【贷款】围绕春耕备播和“三夏”“三秋”等农业生产工作，研究支农策略，
把握支农方向，落实“多予、少取、放活”的支农惠农政策，全年累放各类
贷款33.52亿元，同比多放近5亿元。一是继续推行和完善联户联保贷款、农
户个体工商户贷款证办法，全面推行贷款上柜制度，在确保防范贷款风险的
前提下全面降低放贷准入门坎，切实解决农村、农民贷款难、担保难问题。
二是进一步深化“文明信用工程”建设，继续开展了文明信用乡镇、信用村、
信用户评定工作。年内共评定1个文明信用乡镇、23个文明信用村、1818个文
明信用户。三是提高小额农贷比例。联社研究制定了小额贷款管理奖励办法，
鼓励各社多发放小额农户贷款，深受广大农户的好评。四是认真落实贷款定
价政策， 让利于民。7月，明集乡部分村遭受了雹灾，农信社积极协调资金
500万元，采取优惠利率的方式支持农村抗灾自救。同时全县对小额农户贷
款普遍让利5%~10%。五是围绕建设新农村，全面支持农村青年创业计划的
实施。突出支持科技贷款、助学贷款、按揭贷款、创业贷款等，在当地扶持
起一批小老板、致富能手、创业青年等。2006年，累计发放3500万元资金扶
持起1000余名农村青年创业，发放189万元助学贷款帮助175名大学生顺利完
成学业。另外，对信用程度好、效益好、发展前景好的“三好”企业及农业
龙头项目给予了重点扶持。
【信贷管理】一是当调整了部分基层信贷人员，利用专题培训、以会代训的
办法，对信贷岗位人员进行培训，提高业务素质和综合反映能力。二是在贷
款的发放上，严格实施“两个控制”、执行“三个严禁”、坚持“两个不准”。
加大对新增贷款的审查、审批工作力度，严格实行贷款发放“三包一挂钩”
责任制和贷款责任终身追究制，从源头上解决不良贷款前清后增的问题。三
是稳步扎实推进了贷款五级分类工作。全社贷款五级分类工作于6月底完成，
经过省联社信贷风险分类检查组全面检查验收，经核查，贷款分类偏离度为
0.55%，为全市最低。四是围绕贷款五级分类、清查顶冒名贷款、银行承兑
汇票管理等，组织开展了几次较大规模的信贷大检查。重点检查核实贷款占
用形态，信贷管理办法执行、大额贷款管理以及超权限、逆程序、化整为零、
跨范围放贷、以贷收息、顶名、冒名等违规行为，有效地提高了新放款质量，
弱化了贷款风险。五是抓好授权授信工作。加强对企业信用等级评定工作的
组织、领导，按照“准入、维持、退出”的要求，对准入、维持企业的进行
信用等级评定，以评定的信用等级为依据发放贷款，确保了企业的贷款质量。
【盘活不良贷款】一是严格贷款考察、决策和发放程序，明确责任人，努力
从源头筑牢不良贷款发生的防线。二是多措并举，加大清收盘活力度。先后
采取了因地制宜、讲求实效、一社一策的清收盘活工作法和利用经济的、行
政的、法律的、纪律的手段组织清收，同时进一步强化激励机制，创新清收
思维，本着易收则收，易活则活，易抵则抵的原则，尽全力消化不良资产。
县联社先后三次对责任贷款进行调度、落实催收、盘活措施，并与责任人约
见谈话，签订限期收回协议。共计收回或化解200余笔，金额1000余万元。共
对27名贷款责任人进行了经济处罚，共计罚款25万余元。三是加大呆帐核销
和抵债资产的处置力度。该社对存量抵债资产的变现情况进行了调查和确认，
对无增值空间或增值空间不大的抵债资产进行了处理， 共计处理抵债资产
109万元。
【增收节支】一是联社研究制定收息考核奖惩暂行办法,签订了责任书,明确
了主任、客户经理和会计人员的职责，对不尽职造成贷款利息流失的、少收
的将追究赔偿责任。全年共收息8658万元，同比增收1915万元。二是积极开
办了银行承兑汇票贴现业务,形成了较为可观的收入,票据贴现业务创收500余
万元。三是积极拓展创收渠道，大力开展中间业务，借助于全市农信系统计
算机综合网络， 开办了“齐鲁乡情卡” ，借助发放粮补之际，该社推出了
“惠农一卡通”业务，同时发展了“卫通电话卡”代售工作，并积极开办其
他代收、代付、代办及代保管业务，中间业务手续费达251万元，同比多增72
万元。四是对公杂费、水电费、邮电费等实行包干，节约有奖，超支抵扣工
资。五是坚持实行“费用开支申报审批制度”，按照“量入为出，以收定支”
的原则，对基层社的所有费用开支实行月度申报审批，对不合规单证有经办
者和批准者自负，有效规范了财务行为，达到了堵塞漏洞、降低费用的目的。
【贷款证发放】全年办理贷款证8160户，发放贷款7807万元，建立联户联保
小组2300个，发放贷款5060万元，最大限度的满足了农民的贷款需求。通过
“贷款上柜”形式，提高了办贷效率，较好地解决了广大农村、农民贷款难
问题，深受广大农民、地方党政和社会各界的广泛关注和好评。
【金融服务】一是在农村广泛实行了农户联络员制度。聘请有一定法纪意识、
懂财会、人品好的人员为农户联络员，帮助信用社为农民送信息、送科技、
催贷款， 形成了以信用社网点为核心、 联保小组为依托、信贷员为桥梁的
“三位一体”的信贷服务网络体系。二是开展送贷上门服务。开通了信贷服
务热线、推行了信贷服务首问责任制、成立了送贷小分队等方便农民贷款的
新举措，使农民足不出村就能贷到满意款。三是实施信贷“阳光政策”，提
高信贷营销的透明度。定期张榜公布农户贷款对象、用途、数量、利率、还
贷情况和审批制度，公开办贷操作流程，使辖区广大农民对农业贷款工作有
一个全面了解。并主动征求各界对信贷支农工作意见，接受社会舆论监督。
【内控建设】一是强化对各项内控制度和业务法规的学习，增强全员法规制
度意识和纪律观念，使每一名员工都熟练掌握本专业、本岗位的职责范围，
操作规程和有关法律、法规知识，严格按制度规定办事。二是按照省联社、
市办事处的工作要求，认真开展了制度管理年和机制创新年活动。三是结合
案件专项治理活动，认真开展了合规风险管理年、治理商业贿赂和清理员工
经商办企业活动，组织开展了依法合规就是效益、违章违规就是风险的大讨
论。四是强化员工强制休假、重要岗位轮换和会计主管委派制度的执行力度。
3月份，分3批对全县37名职工进行了强制休假，9月份对全县22名重要岗位同
志进行了轮换，同时对15名会计主管实行了委派制度。
【信用支农】一是推行联户联保。将没有直系亲属关系的3—5户农民自愿结
成一个联保小组，鼓励相互提供担保，不需要提供抵押和质押，联保农户可
获得5万元以内的担保贷款。发放联保贷款6000万元，解决了1500多户种养大
户发展中缺资金的问题。二是组建信用联保协会。以村“两委”为依托，与
农村经济合作组织和产业协会相结合，根据自愿原则，组建信用联保协会，
建立以农户为主体的经营联合体。签订最高贷款合同，为每个成员核发贷款
证，在规定额度内随用随贷，周转使用，简化贷款手续。组建起种植、养殖
等个10产业的联保协会7个，发放贷款270万元。三是评定信用村户。对农户
家庭经济情况进行综合调查，逐户建立经济档案，评定信用村、信用户。对
信用村、户核发《农户小额贷款证》，核定授信额度，颁发“信用”牌照，
优先给予信贷支持。全县评定信用户1.14万户，授信贷款额2500万元。四是
实施“绿卡”工程。积极申报“贷款卡”等级资信评定，扩大贷款证发放范
围， 设立信贷专柜，全县设立信贷专柜21个，核发贷款证6110本，核发贷款
7500万元。六是建立贷款公开制度。在基层分社营业室设立农户贷款公开栏，
详细公开贷款种类、期限、利率、范围、所需手续等，有效增加办理贷款的
透明度，扩大了群众的知情权。
（潘荣先李保）