【财政收支】 2006年， 全县地方财政收入完成20703万元，完成年初预算的
118.78％,比上年增长36.60%。全县当年财政支出完成48083万元，完成调整
预算的100％，比上年增长41.57％，其中，灶内支出36202万元，完成调整预
算的100％，比上年增长30.10％。全县总财力48623万元，财政总支出48598
万元，收支相抵，累计净结余25万元，其中，当年结余1万元，连续20年实现
财政收支平衡。（参见《2006年全县财政收支决算情况表》、《2006年全县
财政收支情况表》）
2006年全县财政收支决算情况表
单位：万元收入支出预算科目决算数预算科目决算数本年收入20703本年支出
48083免抵未调库归还收入-上解上级支出515上级补助收入27771专项上解数
276消费税、增值税返还2777出口退税专项上解239所得税基数返还2306国债
转贷收入安排的支出-营业税基数返还257国债转贷收入结余-专项补助数4008
年终滚存结余55调整工资转移支付补助645减：结转下年支出30农村税费改革
补助1456净结余25取消农业特产税降低农业税率转移支付补助3267缓解财政
困难补助-结算补助数-468其它补助数13523国债转贷收入-上年结余收入179总
计48653总计486532006年全县财政收支情况
单位：万元预算科目调整预算数决算数预算科目调整预算数决算数一、增值
税5,1515,151一、基本建设支出二、营业税4,1894,189二、企业挖潜改造资金
525525三、企业所得税1,2221,222三、地质勘探费四、企业所得税退税四、
科技三项费用865865五、个人所得税392392五、流动资金六、资源税138138
六、农业支出5,5235,523七、固定资产投资方向调节税七、林业支出256256
八、 城市维护建设税12261226八、 水利和气象支出1,2411,241九、 房产税
6636 63九、工业交通等部门的事业费8686十、印花税461461十、流通部门事
业费113113十一、 城镇土地使用税10051005十一、 文体广播事业费2,3332,
333十二、土地增值税400400十二、教育支出7,0117,011十三、车船使用和牌
照税299299十三、科学支出109109十四、屠宰税十四、医疗卫生支出2,3622,
362十五、筵席税十五、其他部门的事业费673673十六、农业税十六、抚恤和
社会福利救济39423942十七、农业特产税十七、行政事业单位离退休支出十
八、牧业税十八、社会保障补助支出576576十九、耕地占用税328328十九、
国防支出二十、契税24002400二十、行政管理费67096709二十一、烟叶税二
十一、外交外事支出二十二、国有资产经营收益二十二、武装警察部队支出
二十三、国有企业计划亏损补贴二十三、公检法司支出2,0302,030二十四、
行政性收费收入669669二十四、城市维护费615615二十五、罚没收入1,3411,
341二十五、政策性补贴支出9797二十六、海域场地矿区使用费收入88二十六、
支援不发达地区支出二十七、专项收入790790二十七、海域开发建设和场地
使用费支出1313二十八、其他收入2121二十八、车辆税费支出二十九、债务
利息支出三十、专项支出7,5147,514三十一、其他支出5,5205,490三十二、总
预备费本年收入合计20,70320,703本年支出合计48,11348,083【预算资金管理】
本着“量入为出，统筹兼顾，保重点，压一般”的原则，实行综合预算，大
力优化支出结构，从严从紧控制支出。一是严格预算管理，强化预算约束。
认真测算全县财力，按照零基预算法编制了2006年度预算。在预算执行过程
中，严格按预算花钱，按规定程序拨款，对追加预算严格控制。二是多方筹
集资金，保证支出预算顺利执行。在保证行政事业单位工资正常发放的基础
上，兑现了油区补贴和新增住房补贴，提高了干部职工收入水平。三是大力
支持社会保障和稳定工作，维护弱势群体利益。筹集各类社会保障资金4073
万元，进一步完善了以“五保五救助”为主要内容的社会保障体系，为就业
再就业工作提供了资金保障，落实了困难企业军转干部及其他社会弱势群体
各项待遇，社会保障水平进一步提高。四是加大对社会事业的投入力度。初
步落实了农村义务教育“以县为主”管理体制，将农村中小学教师工资及预
算内生均公用经费纳入了县级财政预算，对农村义务教育阶段在校生杂费、
课本费、作业本费实施了全额减免，教育投入按可比口径比上年增长59.77％。
农业、科技投入也分别比上年增长53.50％、29.18％。
【预算外资金管理】年初将预算内外资金结合，编制了预算外资金收支计划，
并认真抓好计划执行；坚持“凭证限量发放，以旧换新，严格票据审验”的
原则，不断加强票据管理；认真落实“收支两条线”管理规定，“票款分离”
系统实现收入5146万元，占全部收费总额的98％；对行政事业单位银行账户
进行了集中清理，按规定撤销账户23个，规范了单位银行账户管理。安排征
地赔偿金998万元，维护了失地农民利益。支持县城基础设施建设。注册成
立了城市资产运营公司，为争取国家开发银行贷款提供了良好的平台。多渠
道筹集资金5791万元，支持津苑小区路网配套、三里河景观改造、津五路绿
化等县城基础设施建设，改善了经济发展和人民生活环境。
【社保资金管理】加强对各项社会保障资金的监督检查和跟踪问效，组织开
展了对社会保险基金的专项检查；将各项保险基金及时足额纳入社保基金专
户；加强资金监管，严格审批程序，把好支出关，确保了社保资金专款专用；
修订完善了《新型农村合作医疗基金财务管理办法》和《新型农村合作医疗
会计核算办法》，制定出台了《城镇居民医疗保险会计核算暂行办法》。
【国有资产管理】进一步规范了国有资产使用、处置和收益分配的管理，以
强化国有资产处置管理为重点，为行政事业单位办理出售、报废等国有资产
处置审批2354万元；委托中介机构拍卖行政事业单位汽车54辆，成交价247万
元；办理资产划拨1785万元。
【基建财务管理】委托中介机构对2005年市政工程和县职教中心综合楼工程
进行了委托审计，送审值3376万元，审定值2865万元，审减511万元，审减率
15.14％；加强公路国债资金管理，制定了新的帐务处理办法，对2005年度国
债公路工程进行了委托审计；对县老年大学教室工程决算进行了审查认定，
节约了财政资金。
【会计管理】在对会计人员从业资格进行认真审核的基础上，按照有关规定
为1026名会计人员换发了新版会计从业资格证书，为695名会计人员办理了在
岗注册登记；举办了全县会计知识竞赛；加强对会计人员的培训，举办了五
期会计人员继续教育培训班和两期会计电算化初级培训班， 培训会计人员
1052人，进一步提高了全县会计人员业务素质。
【税收征管】年初在认真分析研究收入增减因素的基础上，制定了全县收入
计划，完善了奖惩办法，在收入预算执行中，根据形势变化，及时调整了收
入任务，并落实到各征收部门；强化重点行业税收征管，对骨干企业纳税情
况实行了实时监控；着力加强收入日常调度，保证了财政收入的均衡入库。
不断加大财政部门自身组织收入工作力度。将县政府确定的财政部门收入任
务落实到有关股室和乡镇，层层签订目标责任状，严格考核奖惩，强化责任
意识，增强了干部职工抓收入的紧迫感和压力感；创新契税和耕地占用税征
收方式，对税源进行详细排查登记，并在此基础上进行了清缴，全年共清缴
税收588万元；继续加大对行政性收费和罚没收入的收缴力度，对执收执罚
单位坚持按月上门督导，保证了收入的及时入库。
【政府采购工作】完善了政府采购有关制度，进一步规范采购程序和采购方
式，扩大政府采购范围；加大对违规采购的监督检查力度，节约了财政资金。
2006年政府采购总市场价9061万元，采购价8066万元，节约资金995万元，节
支率10.98%。
【财源建设】农业方面，认真研究上级有关扶持政策，协同有关部门选好载
体，积极编报项目，共争取上级资金4808万元，扶持农业综合开发、农业龙
头企业、农民专业合作经济组织、农民增收工程等项目建设，推进了社会主
义新农村建设。工业方面，一是大力争取上级支持。结合“突破利津”战略，
协同有关部门编报环境保护、企业信息化建设、科技创新及重点产品结构调
整等项目36个，争取到位扶持企业发展资金1814万元。二是做好争创全省区
域经济协调发展示范县工作。认真搞好项目筛选，精心准备，全方位做好工
作，顺利通过了全省区域经济协调发展示范县评审，为利华益等4家企业争
取贴息资金600万元。三是认真落实各项优惠政策。继续采用财政奖励、补
助等手段支持财源建设， 拨付招商引资、 外贸出口、工业发展等奖励资金
569万元，有力支持了全县经济发展。四是加大对开发区的支持力度。筹集
资金2637万元，为利津经济开发区基础设施建设提供资金支持，增强了经济
承载能力。服务业方面，争取上级服务业发展引导资金30万元、“超市进乡
镇、放心店进村”工程专项资金137万元，促进了服务和商贸流通业的发展；
安排专项资金100万元，支持津源担保公司筹建和运营，为中小企业融资搭
建了良好平台。
【财政监督】一是加强监督检查。对2005年度农业专项资金、“双增”项目
贴息资金、社会保障资金等财政专项资金及会计信息质量、行政事业单位执
行政府采购情况进行了专项检查，对查出的违规、违纪问题责成有关部门单
位进行了整改。二是加强住房资金管理。抓好单位新增人员公积金基数审批
和维修基金使用审核工作，确保了资金安全并专项用于职工住房建设。三是
做好财政信用资金回收工作。全年共回收到期资金239万元。四是加强财政
内部监督管理。 认真抓好《资金审批及拨付程序》 、《内部稽核制度》、
《会计工作规范化考核标准》等规章制度落实情况的监督检查工作，对局机
关各银行账户存款和会计基础工作进行了集中检查，全局会计基础工作规范
化水平有了新的提高。
【农村税费改革】兑付粮食直补资金158万元，生产资料补贴208万元，提高
了农民种粮积极性。
【乡镇扶持】一是加大对乡镇的转移支付力度。2006年增加对乡镇转移支付
资金2358万元，帮助乡镇兑现了油区补贴和奖励工资，缩小了县乡工资差距，
提高了乡镇工作人员收入水平，增强了乡镇财政保障能力。二是大力支持乡
镇经济发展。积极向上级争取资金和项目，支持了乡镇农业综合开发、农业
龙头企业、优质农产品基地等项目建设，实施了“农民增收工程”，为农民
增收提供了有力支持。三是抓好促强扶弱和“东部突破陈庄，西部突破明集”
战略实施。认真落实市县各项扶持政策，从资金上和项目上予以倾斜，支持
乡镇经济和社会事业发展，不断壮大财政实力。
【乡镇财务管理】在乡镇实行了会计集中核算试点，加强了乡镇财务管理。
对乡镇落实《关于加强乡镇财务管理的若干规定》情况进行全面检查考核，
总结了经验，查摆了问题，提出了整改意见，规范了乡镇财经秩序。
【队伍建设】把机关规范化建设放到重要位置，不断完善各项制度，狠抓制
度落实，机关建设再上新水平。狠抓党风廉政建设工作，开展了“勤政廉政、
科学发展”教育活动，组织全体干部职工到山东省潍北监狱接受警示教育，
筑牢了拒腐防变的思想防线。加强机关建设和干部队伍建设。对局机关部分
管理制度进行了修订完善，并狠抓制度落实，做到事事有人抓，件件有着落，
增强了制度的约束力；做好后勤保障工作，加强了车辆、伙房、水、电、暖、
通讯等管理；开展了创建“节约型”机关活动，推进无纸化办公，开通了内
部智能办公系统。加强干部职工培训，制定了学习计划，分上下半年进行了
法律法规业务考试，组织干部职工积极参加各类培训，干部职工素质得到进
一步提高。深入开展了创建“群众满意的基层站所”活动，乡镇财税办工作
人员服务意识和服务水平有了明显提高。
（赵海华李新洲）