【概况】2006年，全县共有农用地1116182.1亩，其中耕地798566.4亩，园地
20205.7亩，林地24414.9亩，牧草地28752.3亩，其他农用地244242.7亩。全
县共有建设用地229861.3亩，其中居民点及工矿用地170740.7亩，交通运输
用地15541.5亩，水利设施用地43579.1亩。全县还有未利用地584314.2亩，
其中荒草地38694.7亩， 盐碱地393287.2亩， 河流水面50272.1亩， 苇地
15305.3亩，滩涂78356.7亩，其他未利用土地8398.2亩。总计1930357.6亩。
【土地利用规划】全面、客观地对全县土地利用总体规划进行综合评价，聘
请山东农业大学参与修订工作，基础工作全部完成。同时，完成利津县黄河
三角洲高效生态经济开发区规划的编制工作。完成环海污水处理厂、宜坤化
工、华津高蛋白、国华风力发电、正和化工、卓欣工贸、烈士陵园搬迁等重
点项目的规划调整工作。
【建设用地管理】积极争取落实利津县成为全省唯一一个集体土地使用权流
转试点，为全县经济发展拓展了用地空间。出台了《利津县农村宅基地管理
暂行办法》，全县宅基地管理工作全面展开。积极争取了农村居民点迁村并
点挂钩试点工作。做好新增建设用地上报工作，全年共上报9个批次和1个单
独选址项目用地，总面积1300多亩，保障了正和化工、烈士陵园等重点项目
用地。
【地籍管理】制定完善了地籍管理制度，出台了《利津县城镇基准地价管理
办法》、《利津县评估机构管理暂行办法》、《利津县城镇日常地籍管理工
作流程图》、《土地证书年检制度》、《土地纠纷调处办法》等一系列规章
制度，确保了地籍管理工作健康有序发展。完成了县级行政小区、污水处理
厂、利北地区养殖项目区等重点工程的勘测，保证了各项工程的顺利施工。
积极探索土地登记代理的有效途径，在全市率先设立了土地登记代理机构，
建立了土地登记新机制。3月，在全市率先开展了土地证书年检工作，增强
全社会土地登记意识，达到“凭证管地、持证用地”的目的。大力推进地籍
信息化建设，完成了城区地籍变更调查工作，6月份顺利通过省级验收，成
为全省第二个通过验收的县区。在全省率先开展了建制镇地籍变更调查工作，
12月，通过上级验收。在全市率先完成了土地利用现状更新调查检查修改和
成果整理工作，申报材料呈交省国土资源厅，完成了利津县城区及北宋镇、
利津镇、盐窝镇、陈庄镇、汀罗镇土地级别与基准地价更新工作，并通过了
省级验收,由县政府公布实施。积极处理土地权属纠纷，建立了土地权属争
议预警预报和快速反应机制，实施了茶座调解法，把矛盾处理在萌芽状态，
全年共妥善处理土地纠纷30余起，促进了社会的和谐稳定。
【测绘管理】认真贯彻执行国家、省测绘法律法规，加大对测绘成果和产品
的检查力度，在全市县区中，率先建立了整顿地图市场的联防机制，采取定
期检查和不定期抽查的方式，对全县地图印刷厂、书店、销售商等进行专项
检查，维护了测绘市场秩序，保障了测绘行业的健康发展。建立了基础测绘
更新机制，形成了一整套使用国家统一的80西安坐标系和85黄海高程基准。
加强测量标志的维护，全面完成了测量标志普查工作，全县的国家级41个三
角点和24个水准点测量标志完好率达到100%。
【土地执法建设】认真开展土地执法动态巡查活动，加强同司法、监察等部
门的配合，全力查处各种违法用地案件，对胜利油田开发中心非法超占土地、
陈庄镇临河村非法建房等2起典型案件进行依法查处。认真做好违法违规案
件查处专项行动，组织开展对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题进
行检查、过亿元项目清理检查、新开工项目清理检查、查处违法违规案件专
项行动等工作。积极完善各项资料，及时上报各项报表及工作报告，各项工
作受到了省、市督导组的充分肯定，没有出现因土地问题影响经济发展的现
象，维护了全县大局。认真做好信访工作，建立规范的土地信访制度和领导
接访日制度，全年共调查处理土地信访案件7起，有力地维护了土地市场秩
序。
【土地经营】加强土地储备管理，制订出台了《利津县国土资源局关于经营
性土地使用权出让制度的实施意见》、《利津县土地储备管理暂行办法》、
《利津县国有土地使用权招标拍卖挂牌管理暂行办法》等规范性文件。严格
执行国有土地使用权法律法规，大力推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出
让。全年共协议出让国有土地10宗，总面积826.8亩，合同土地使用权出让金
4654.1908万元；划拨国有土地使用权25宗，面积229.5亩；招标拍卖挂牌出
让国有土地使用权20宗，面积642.86亩，实现政府收益4586万元；为县大型
生猪及配套项目办理了国有土地使用权租赁手续，共租赁土地1301.59亩，租
赁期限50年，租金每年每亩120元，政府每年收益15.6万元。积极进行土地储
备，大力开展闲置土地清查工作，依法收回原东营市现代房地产开发有限责
任公司的153.8亩国有土地，将其纳入政府储备，积极探索工业用地和集体用
地储备招拍挂的有效途径，成功挂牌出让陈庄镇新韩二村57.2亩集体土地，
成交价480万元。
【耕地保护】认真实施基本农田保护，全面落实基本农田“五不准”制度，
进一步强化基本农田保护意识，完善各项保护制度，依法查处各种违法违规
占用基本农田的行为，保障粮食安全和社会稳定。切实做到了基本农田“面
积、位置、标志、档案、责任”五落实。逐级签订了基本农田保护责任书，
将责任落实到人、到地块，签订县与乡镇责任书9份，乡镇与村责任书490份，
乡镇与农户责任书62588份。在交通沿线、城乡结合部、基本农田集中连片区
设立了大型彩色喷绘基本农田保护标志3块， 水泥预制基本农田保护标志牌
80块。全部资料、文件、图件都进行了整理归档，做到了资料规范完整，有
力地推动了全县基本农田保护工作的健康发展。全县耕地总面积53693.27公
顷，其中基本农田保护区面积41317.53公顷。
【土地开发整理】投资852万元，实施了四个市级土地开发整理项目，开发
整理土地11871亩，新增耕地5415.1亩，全部通过了验收。完成了陈庄镇三合
国家级项目、汀罗镇场东方国家级土地整理项目及省级利津县北岭乡、虎滩
乡土地整理项目的规划设计工作， 3个项目开发整理土地50300亩，新增耕地
7893亩，预算投资6962万元。申报市级项目8个，共计开发整理土地23387亩，
新增耕地12979.7亩，估算投资2562.72万元。3个国家级、二个省级项目顺利
通过上级验收。
【矿产资源管理】加强矿业权市场各项制度建设，全面实施矿产资源规划，
积极治理整顿矿产资源开采秩序，依法查处各类乱采滥挖、破坏浪费资源、
污染环境的采矿行为。积极申报矿产资源补偿费地质项目，在市局的大力支
持下，“利津县地质矿产资源及土地资源综合调查”项目经省厅批准。积极
做好矿产资源储量登记工作，地质资料汇交率达100%，做到统计及时、准确。
按时完成了市局下达的矿产资源补偿费征收任务，并及时足额入缴国库。加
强地质环境保护。积极实施东营市地质灾害防治规划，编制并实施了利津县
地质灾害防治预案，地质遗迹、地质地貌景观保护区得到有效保护。
【国土资源所建设】积极开展“完善体制提高素质”活动，8个乡镇国土所
机构、编制、职能、经费“四到位”；大力推进基层所建设，积极争取多方
援助，乡镇国土所全部新建了办公楼，建成后统一制度上墙，建有办文窗口、
档案室、休息室、阅览室、娱乐室、餐厅等场所，配备微机、打印机、传真
机、复印机等设施，日常工作、业务办公实现微机化、自动化；加强规范化
建设，制订了岗位工作职责、行为规范、工作流程、办事程序等规范性文件，
统一配置了服装、胸牌、桌牌，统一将业务、文化、服务等内容的宣传牌悬
挂上墙，展现了国土资源部门的良好形象。
（徐青虹刘志钢）