【概况】2006年，全县公安机关在县委、县政府和上级公安机关的正确领导
下，继续深入开展严打整治斗争，打击“两抢”（抢劫、抢夺）专项工作，
打击暴力犯罪，破大案，加强治安管理、交通安全管理、消防管理工作，为
实施“二次创业”、实现“二次跨越”做出了积极贡献。1月17日，省公安
厅在利津召开了全省公安监管工作会议暨监管场所正规化建设现场会；东营
市公安局先后在利津召开了全市治安防控体系建设现场会、全市公安机关经
侦工作现场会；县公安局先后在全省公安队伍正规化建设现场会、全省部分
县市公安局长座谈会、全省公安机关纪检监察联系点工作会议上做了典型发
言，有15个基层所队被市局评定为“五好所队”，有6个单位被县政府推荐
为“东营市群众满意的基层站所（窗口单位）”。
【严打整治斗争】全县公安机关始终坚持“稳定压倒一切”的方针，以刑事
侦查为重点，依法履行职责，打防并举，部署开展了“打黑除恶惩霸治痞”
专项斗争，按照“有黑打黑、无黑除恶、无恶铲霸、无霸扫痞、无痞治乱”
的工作思路，以与黑恶势力关系密切的案件，以及易滋生黑恶势力犯罪的场
所、行业为重点，深入摸排线索，全力开展查证工作，集中开展抓捕行动，
严厉打击各类违法犯罪活动，破获了一大批案件，巩固了严打斗争的成果，
有效遏制了黑恶势力。2006年全县共发生各类刑事案件290起，破获现案203
起、隐积案96起，查处治安案件240起；抓获各类违法犯罪嫌疑人652人；摧
毁犯罪团伙17个，抓获团伙成员68人，维护了全县社会治安秩序持续稳定。
【国内安全保卫】在人民内部矛盾处置方面，按照“预防为主，教育疏导，
依法处置，防止激化”的原则，坚持“早发现，早部署，早防范”，积极开
展各类矛盾纠纷排查与调处工作，协助党委、政府和有关部门，及时化解各
类不安定因素，妥善处置了7起较大规模的群体性事件。特别是“7·15”群
体性事件中，在市、县两级党委、政府的领导下，组织520余名警力，依法
果断予以处置，刑事拘留10人，治安拘留7人，并配合有关部门制定善后处
理措施，平息了事态，化解了矛盾，消除了影响。
【交通管理】强化路面管控，严查各类交通违法行为，减少事故隐患。2006
年共发生交通事故150起、死亡33人、受伤143人、经济损失26.07万元，同期
比分别下降6.8％、13.2％、30.9％、25.8％。在打击和防范“两抢”犯罪专
项行动中，组织百名民警设卡、堵截、巡逻、守候在进出城区的道路上对过
往车辆进行突击清查，先后治安拘留41人，查扣无牌无证机动车62辆、摩托
车375辆。
【政治工作】一是规范行为。抓住内务卫生、内务秩序、内务纪律和警容风
纪等细小环节，推行了以重礼仪、重细节、重养成为主要内容的“三重”养
成教育，集中开展警体训练活动，进一步完善了车辆和驾驶员管理规定、财
务管理制度，实行了民警值班和领导带班制度、领导班子晨会制度、局机关
民警早点名制度，促进了民警日常良好行为的养成。坚持文化育警，举办了
利津县第八届消夏文艺晚会公安专场演出，在“利津县庆祝中国共产党成立
85周年歌咏比赛”中荣获一等奖，在利津县“津博化工杯”职工蓝球赛中荣
获冠军，在“庆祝市公安局分设十周年书法、摄影比赛”中8人获奖。二是
素质练兵。通过举办培训班、组织民警参加上级培训等形式，提高了民警的
业务素质和实战能力。落实“四个一”学习制度，印发了《公安民警每日二
题学习手册》，人手一本，学习内容覆盖了政治理论、法律法规和相关业务
知识，日常学习成为全体民警的自觉行为。三是作风整顿。先后部署开展了
“树形象、促工作、争一流”纪律作风教育整顿、社会主义荣辱观教育、社
会主义法治理念教育、全县公安民警进社区（企业）等活动，认真查摆执法
思想、执法行为方面出现的苗头性问题，严格落实整改措施，规范执法执勤，
有力地促进了各项工作的开展。四是协调警民关系有新发展。2006年全局民
警共为群众做好事、解决疑难问题270余件（次），为特困学生、特困户捐
款97000余元。在小康文明村建设中，为三里村建设了高标准的文化大院、娱
乐体育中心，硬化路面2300平方米，粉刷墙面18000平方米。
【户政管理】强化实有人口管理，认真开展暂住人口、租赁房屋、工作对象
清理整顿工作，2006年底，全县共登记暂住人口2987人，登记租赁房822户。
签订治安责任状822份。继续推进居民身份证“二代证”换发工作，2006年，
全县共签发二代证216000余个，完成集中换发总任务的111.20％，办理临时
居民身份证800个； 为民服务方面， 2006年共受理公民姓名变更、更正手续
607个， 补录户口手续632个，办理出生落户手续2411人，大中专毕业生落户
739人，刑满释放落户38人，军人退伍落户135人，迁入474人。
【治安管理】在“集中打击黄赌毒等违法犯罪活动、全面整治娱乐服务场所
专项行动”中，依法查处了6起卖淫嫖娼案件和3起赌博案件，对涉案的68名
违法人员依法进行了处罚。在特种行业管理工作中，对全县的废旧金属收购
业进行了全面的检查，建立健全日常收购登记等各项制度，责令5家废旧金
属收购站点停业整顿，有力控制了各类非法赃物的销售渠道。在行政审批工
作中，严把审核关，共审批旅馆2家，全部安装了旅馆业信息系统；刻制公
章427枚，全部做到了依法、及时、规范、高效。2006年共立查各类行政案件
202起，查处涉案人员304人，其中行政拘留123人，罚款23人，警告5人，其
他处理151人，移交有关部门1人。共办理刑事案件13起，刑事拘留30人，转
取保候审24人，起诉8人。没有发生重大治安事件、治安灾害事故和重大恶
性刑事案件。4月份，对全县33处学校的安全情况进行了为期四天的检查，
共发现问题80余处，下发《通知书》33份，责令相关单位限期予以整改。联
合县文化、工商、新闻等部门组成联合检查小组，在全县范围内开展了清理
整顿文化市场专项行动，出动车辆2部，联合检查人员10人，清理整顿各类
音像店32家，地摊20余个，责令6家音像店停业整顿，收缴各类盗版光碟千余
张，淫秽光盘57盘。在集中整治爆炸物品、枪支弹药、管制刀具专项行动中，
共出动警力30人，张贴公安部通告1000余份，印发各类宣传材料2000余份，
出动宣传车50余台次，公布举报电话12部，检查各类商业店铺80余家，收缴
各类非法枪支12支、砍刀36把、匕首121把、弩1把，黑火药及钢珠一大宗，
抓获犯罪嫌疑人1名。春节、“两会”、“中非峰会”期间，治安部门立足
自身职能，强化各项治安防控措施，利津治安检查站24小时开展工作，先后
共出动警力1140人次，检查车辆972辆，检查相关人员4723人，未发生任何问
题。县级“两会”期间，先后出动警力520余人次，组织各类现场保卫工作8
场次，维护了“两会”期间全县政治稳定和社会安定。
【消防管理】消防大队紧紧围绕全县中心工作，充分发挥职能作用，积极开
展火灾预防工作，加强消防安全管理，排查整改火灾隐患，扎实推进“三基”
工程建设和部队正规化建设，消防工作和队伍建设取得了新的成绩，2006年
共发生火灾13起，经济损失13.06万元，火灾起数同比下降了23.5%。
【监所管理】2006年投资30余万元安装12套全方位智能监控系统以及电教设
备、微机管理设备，增加科技投入、运用科技手段加强监管工作科技含量。
2006年县看守所被东营市公安局评为“科技强警示范单位”，同年10月被评
为“市级监管系统信息技术应用示范单位”，11月被推荐为“全省廉洁从警
先进集体”。
【110报警服务】2006年，110报警服务台继续坚持“有警必接、有警必处、
有求必助、有难必帮、有险必救”的承诺，年内共受理群众报警、求助电话
6559次，其中，刑事案件、治安案件510起，其他求助电话如解决水电问题、
查找亲人和失散儿童、解救轻伤人员1892起。“110”指挥中心大厅【油区治
安管理】2006年，先后开展了4次专项行动，对全县境内的油井、输油管线等
进行了“拉网式”清理整顿，对“三小一点”和私拉乱接油田水、电、气进
行了集中整治，先后取缔非法收油站点2处，查封压缩天然气加气站1处，清
除各类接气管线9000余米，维护了油田正常的生产秩序。
【网络安全监察】充分发挥“网警”职能，加强日常检查管理，严格“实名
制上网系统”的应用，共查处非法经营网吧4家、违规经营网吧7家，暂扣计
算机主机32台，净化了网络环境。
【出入境管理】2006年，全县登记申报临时入境人员3人次，全县共有三资企
业5家，全部建立了规范的档案。全县12个基层派出所都将境外人员纳入辖
区实有人口管理，建立了基层境外人员管理“五簿一册”，全面准确登记，
及时、准确地掌握底数和基本情况，最大限度地避免漏管失控等问题。年内
全县共受理公民出国（境）申请223人次，其中：公民因私出国134人次，赴
港澳89人次。各项手续做到了环节分离、准确无误、及时办理，规范了公民
出入境活动。
【“大接访”活动】坚持以人为本，本着“巩固成果，完善提高”的工作思
路，从源头抓起，从预防入手，深入开展“大接访”活动，努力解决人民群
众反映突出的信访问题。2006年共受理接待群众上访问题39起，其中属于公
安机关管辖的案件19起，办结19起，案件办结率100%，停诉息访18起，停诉
息访率94.7%。
【经济犯罪侦查】充分发挥“打击、服务、参谋”的职能作用，积极防范、
严厉打击各类经济犯罪活动。 2006年共受理经济犯罪案件18起， 立案13起
（其中合同诈骗6起，商业贿赂1起，贷款诈骗1起，虚开增值税专用发票案2
起），先后破获了受贿、虚开增值税发票等3起经济犯罪案件，查处经济犯
罪嫌疑人2名，刑拘2人，取保候审2人，依法起诉1人，为国家、企业和个人
挽回经济损失450余万元。2006年1月，与县农业局执法大队联合查处了济宁
润丰种业有限公司非法经营假棉种一案， 没收假棉种6000余公斤，追缴赃款
10万余元，有力地打击了经济犯罪分子的嚣张气焰。2006年11月17日，全市
经侦工作现场会在利津县局召开。
【基层基础建设】一是保障下倾，增强基层战斗力。按照人、财、物三个倾
斜的指导思想，为基层实战单位增派警力19人，基层一线实战单位警力占到
了总警力的90.7%，基层派出所警力占到了总警力的41.1%。为基层所队配备
警务用车23部，开通了全县派出所、刑警中队等一线实战单位的四级网，公
安计算机三、四级网的覆盖率达到了100%。二是突出应用，强化信息化建设。
在全县各派出所推广应用了“治安基础信息综合管理系统”，对治安信息实
行计算机网络化管理，各派出所均成立了治安信息员队伍，集中3个月的时
间完成了常住人口、暂住人口、商业店铺、贵重物品等信息的采录工作，形
成了高度共享的信息网络资源。三是警力下沉，完善农村警务模式。根据县
局党委的统一部署，各派出所迅速行动，立足辖区的人口分布、交通地理和
治安复杂情况，在人口稠密区、交通要道科学设置了42个警民联系点，推行
了“四包一定”工作法，基层民警每周定期到联系点工作2~3天，警力真正
沉到了一线，把警民联系点建成了集打击防范、化解纠纷、服务群众于一体
的坚实堡垒，夯实了公安工作的根基。
【科技强警】确立“警务前移，布警街面，查堵结合，依靠群众，动态管理”
的防控理念，加大科技投入，强化软硬件建设，走科技强警之路。突出科技
应用，充分发挥“三台合一”接处警系统、城市道路电视监控系统、GPRS卫
星定位系统、350兆警用集群通讯系统、触摸式报警系统、治安卡口和电子
警察系统等七大功能系统的作用，构筑起了统一指挥、反应灵敏、运转高效
的社会治安防控网络；有4个派出所建设了监控室，指导三阳纺织、中心医
院、利华益集团等56个单位安装了监控系统，纳入公安机关管理的监控探头
数量达到了730个；督促各金融单位强化技术防范，41个金融营业网点技防率
达到了100%，安全防范设施全部达标。
（薄传民王建民）