【县长办公会议】
第一次1月13日，聂建军县长在县政府常务会议室主持召开，研究了当前县
政府重点工作安排问题。（一）抓好当前的日常业务工作。（二）安排好各
项检查考核工作。（三）安排好走访慰问工作。（四）抓好集中供暖工作。
（五）抓好安全生产，确保社会稳定。（六）抓好廉政建设，把握好干部群
众的思想动态，营造廉洁向上的社会环境和舆论环境。
第三次3月13日上午，李延成县长在县政府常务会议室主持召开，研究了动
物疫病防控经费安排有关事宜。
会议听取了县财政局副局长徐忠华关于动物疫病防控经费安排意见的汇报。
会议确定：（一）自2006年3月1日开始，乡镇动物防疫人员的工资按照县直
机关事业人员标准发放，所需经费由县财政负担；其养老金、医疗保险及住
房公积金等其他人员经费，按县畜牧局人员的财政负担比例，由县财政安排
拨付。（二）按乡镇现执行标准计算的乡镇上划人员经费，年终通过体制结
算由乡镇财政上解县财政。（三）县财政安排经费18万元，作为乡镇动物疫
病防控机构开办费。（四）按照上级规定，村级动物防疫员误工补贴按每人
每年720元发放，所需经费由市、县财政各负担50％。（五）县财政安排经费
3万元，作为县畜牧局动物防疫专项经费。
第四次6月12日，李延成县长在县政府常务会议室主持召开，研究了《利津
县综合督查考核办法》等有关事宜。
会议听取并原则同意县督查局局长李建国提交的《利津县综合督查考核办法》。
会议对县政府近期工作作了安排，要求重点抓好以下12个方面的工作：（一）
深入学习贯彻全省县域经济现场会议精神。（二）抓好城乡环境综合整治工
作。（三）加快推进重点工程、重点项目建设。（四）抓好企业融资工作。
（五）抓好旅游工作。（六）着力提升农产品加工运销水平。（七）抓紧抓
好事关全局的中心工作。（八）抓好财税工作。（九）认真抓好落实“突破
利津”战略各项工作。（十）抓好油区工作。（十一）抓好防汛工作。（十
二）抓好社会稳定工作。
第五次7月3日，李延成县长在县政府常务会议室主持召开，研究了汀罗镇、
北岭乡集中供水工程建设等有关事宜。
一、听取了县公安局局长王炳芳关于六十年代下放职业武警信访有关问题的
汇报。会议原则同意县公安局提出的提高六十年代下放职业武警生活待遇的
意见。
二、听取了县水利局局长燕观才关于汀罗镇、北岭乡集中供水工程有关情况
的汇报。会议指出，城乡供水一体化工程是全市2006年度为民办的“十大工
程”之一。汀罗镇、北岭乡集中供水工程的实施，可以解决108个村、5.58万
农村群众的安全饮水问题。各有关部门、单位和汀罗镇、北岭乡人民政府必
须高度重视，制定科学具体的实施方案，精心组织实施，确保工程按期竣工
并发挥实效。会议确定，原则上按市财政配套资金（不含计划外争取资金）
1：0.5的比例确定县级配套资金，用于集中供水工程主管网建设。为尽快启
动工程建设，先予拨付汀罗镇、明集乡县级配套资金各30万元。
三、听取了县水利局局长燕观才关于2006年度农业水费收支计划安排情况的
汇报。会议原则同意县水利局提出的2006年度农业水费收支计划安排意见。
会议确定，对2006年度农业水费，仍按照“谁用水、谁负担”和按实际浇灌
面积负担的原则，由各乡镇按夏、秋5：5的比例分两次征收，其中夏季征收
7月30日前完成，秋季征收11月10日前完成；对今年引黄泵站提水所需的电费，
应积极争取由市级解决，若市级不予负担，与下半年水费一并征收。会议要
求，各乡镇要严格落实水费征收政策，进一步规范征收行为，严禁乡镇、村
搭车收费，严禁超范围、超标准收费，不准按人口均摊。
第六次7月31日，李延成县长在县政府常务会议室主持召开，研究了关于做
好改制重组以及关停破产国有企业离休干部工作等事宜。
一、听取了县委组织部副部长、老干部局局长李逢昌关于落实市委办公室、
市政府办公室转发市委组织部等六部门《关于做好改制重组以及关停破产国
有企业离休干部工作的意见》的汇报。确定：（一）关于改制重组以及关停
破产国有企业离休干部（以下简称企业离休干部）的管理和服务，仍按原办
法执行。（二）关于企业离休干部的医疗费，按机关事业单位离休干部医疗
费报销办法执行，具体由县医疗保险处负责。（三）关于企业离休干部的离
休费，按同等情况机关事业单位离体干部离休费标准重新核定计发，自2006
年7月1日起执行，提高标准所需经费由县财政负担，具体由财政部门按月拨
付劳动保障部门。今后机关事业单位离休干部生活待遇提高时，企业离休干
部同步提高；劳动保障部门按政策调增企业离休干部离休费时，由县财政部
门会同劳动保障部门调减相应的财政拨款。
二、听取了县劳动和社会保障局局长高继亭关于提高企业离休人员遗属补助
问题的汇报。会议确定自2006年7月1日起，按机关事业单位离休人员遗属补
助标准调增企业离休人员遗属补助，调增标准所需经费由县财政负担，具体
由财政部门按月拨付劳动保障部门。今后机关事业单位离休人员遗属补助标
准提高时，企业离休人员遗属同步提高；劳动保障部门按政策提高企业离休
人员遗属补助标准时，由县财政部门会同劳动保障部门调减相应的财政拨款。
会议要求，县劳动和社会保障局要严格掌握政策界限，准确核定提高补助待
遇人员名单，坚决防止引发其他方面的问题。
第八次8月14日，李延成县长在县政府常务会议室主持召开，研究了县城市
管理行政执法局管理职责范围延伸等有关事宜。
一、听取了县城市管理行政执法局局长丁泽滨关于加强干线道路两侧及乡镇
驻地管理有关情况的汇报。会议要求：（一）要明确城市管理行政执法局管
理职责范围延伸的定位。城市管理行政执法局管理职责范围延伸后，主要负
责加强对干线公路两侧、沿路村和乡镇驻地“六乱”（乱贴乱画、乱扔乱倒、
乱扯乱挂、乱停乱放、乱摆摊点、乱搭乱建）现象的巡查，牵头组织联合执
法，制止和拆除违章建设。（二）要建立健全城乡环境管理长效机制。（三）
要进一步明晰城市管理行政执法局与其他有关部门在城乡环境管理中的职责
权限和管理范围。会议强调，参与和加强干线公路两侧、沿路村和乡镇驻地
的建设管理工作，是县政府交给城市管理行政执法部门的一项重要任务。县
城市管理行政执法局要切实履行好城乡环境管理的重要职责，加大巡查力度，
搞好组织协调，严格管理和执法，确保各类违章建设行为得到有力查处，城
乡建设秩序明显好转，城乡环境明显改善。
二、会议通报了前段政府工作情况，对近期重点工作作了安排。
第九次8月21日，李延成县长在县政府常务会议室主持召开，研究了2006年度
利津经济开发区财政预算安排有关事宜。
一、听取了县财政局局长徐忠华关于2006年度利津经济开发区财政预算安排
情况的汇报。会议指出，县经济开发区在管理区域上与县城区大部分交叉，
在税收范围上也与县财政税收涉及企业交叉较多，开发区财政作为县财政的
一部分，应纳入统一管理。会议确定，根据开发区2006年度财力情况，全年
支出预算安排为1116万元，其中人员经费支出安排92万元，公用经费支出120
万元，招商引资企业财政扶持资金支出500万元，基本建设支出404万元。对
开发区内国有土地有偿使用收入，全部纳入县财政预算管理，全额上缴县财
政。县财政局要对开发区的收支情况进行调查摸底，预测全年的收支情况，
核定相关收支数额，并搞好监督检查；要在进一步调查研究的基础上，对开
发区财政管理体制进行修订完善，于2007年度实施。
二、会议通报了前段政府工作情况，对近期重点工作作了安排。
第十一次9月11日，李延成县长在县政府常务会议室主持召开，研究了终止
公安系统聘用期满协勤人员聘用合同及新聘部分协勤人员等有关事宜。
一、会议听取了县公安局局长王炳芳关于终止聘用期满协勤人员聘用合同及
新聘部分协勤人员有关情况的汇报。会议原则同意县公安局提出的意见，确
定依法终止聘用期满协勤人员的聘用合同，面向社会新聘用20名协勤人员。
二、 会议对县政府近期重点工作作了安排。 会议要求，（一）要抓好参加
2006东营经贸洽谈会的组织工作。（二）要抓好防潮堤加固修复工程建设，
督促协调油田有关单位尽快落实应承担的工程建设资金，确保按时完成建设
任务。（三）要切实抓好财税收入工作，对照时间进度要求，加强督导调度，
确保完成收入任务。（四）要抓紧抓好干线公路两侧建设管理，保护好路域
林带，对新建项目严格审核，坚决杜绝新建低标准、低档次的沿街房、路边
店。
【县政府专题办公会议】
第一次2月13日下午，县委副书记、代理县长李延成在县政府二楼会议室主
持召开，专题研究了乡镇动物疫病防治监控所工作人员考录工作的有关问题。
会议确定，（一）根据市畜牧局、市人事局、市监察局《关于乡镇（街道）
动物疫病防治监控所工作人员考录工作的意见》精神，同意县畜牧局提出的
“采取业务考试与综合考核相结合的方式，选拔录用符合条件的乡镇动物疫
病防治监控所工作人员”的方案。（二）由县畜牧局、人事局、监察局负责
制发乡镇动物疫病防治监控所工作人员考录实施方案，按程序组织报名考录
工作。（三）按照利编发〔2006〕1号文件下达的编制，兼顾以后发展，考试
共录取25人，剩余5个编制逐步配齐。30个编制的具体分配是，利津镇、北宋
镇、陈庄镇、盐窝镇、汀罗镇各4人，北岭乡、明集乡、虎滩乡各3人，刁口
乡1人。（四）各乡镇要配合做好乡镇防控所工作人员考录工作，负责为乡
镇防控所工作人员提供必需的办公场所及必备的办公用品，确保人员录用到
位后，能够立即开展工作。（五）各乡镇、有关部门要尽快按要求做好468
个村级防疫员的选配工作。（六）关于改革所需经费问题，另行研究。
第二次2月22日，李维新副县长在县政府二楼会议室主持召开，就利津县陈
庄土地开发整理项目和利津县陈庄镇土地整理项目资产移交及管护问题进行
了专题研究。
会议要求，（一）做好项目区内的土地分配工作。（二）加强对工程的管理
维护。（三）成立工程管护监督组织。由县国土资源局牵头，县水利、农业、
林业等有关部门参加。（四）进一步加大土地开发整理工作力度。
第三次3月15日，李延成县长主持召开，专题研究了成立利津县城市资产运
营公司有关问题。
会议确定，（一）成立利津县城市资产运营公司，性质为经营性事业机构，
主要职能为国有资产运营，包括国有商业用地开发利用、行政事业单位闲置
固定资产处置及开发利用等。公司办公地点设在县财政局，刘建民兼任总经
理，县财政局办公室主任陈波兼任副经理，工作人员从县财政局调剂使用，
不增加人员编制。（二）成立企业法人机构，注册名称为“利津县城市资产
运营有限责任公司”，性质为国有独资公司，内设综合部、融资部、投资运
营部和财务部，经营范围为城市国有资产运营和租赁、投资、抵押、资产置
换等资本运营，李延成兼任公司法定代表人，刘建民兼任公司总经理。
第四次3月22日，李延成县长在盐窝镇主持召开，专题研究了布鲁氏杆菌病
防治工作的有关问题。
布鲁氏杆菌病是一种人畜共患的乙类传染病。3月17日，在盐窝镇鲁北畜产
品大市场从业人员中发现了布鲁氏杆菌感染者，截至3月22日13时30分，已确
诊1例，疑似3例。
会议确定，（一）成立专门组织，加强对布鲁氏杆菌病防治工作的领导。(二)
搞好检测治疗，保护好人民群众的身体健康和生命安全。对已确诊病人，立
即安排专门医疗小组，免费进行治疗。同时，组织专门人员对鲁北畜产品大
市场所有从业人员进行检测筛查，并以盐窝镇为中心逐步向周围乡镇辐射，
做好大面积的流行病学调查，一旦发现病菌感染者，立即进行隔离治疗。(三)
以肉羊为重点，做好牲畜疫情监测工作。(四)突出消毒灭源，强化对畜产品
市场的规范管理和改造升级。(五)搞好宣传引导，切实增强群众的自我保护
意识和防病能力。
第五次3月27日，副县长陈永民、由立红、尹芳田在县政府二楼会议室召开，
专题研究了雅美公司和利富得公司下岗职工向城区管委会移交问题。
会议确定，（一）将雅美公司和利富得公司改制至2005年12月底前下岗，并
由劳动就业办公室办理有关手续和失业证的失业职工及其家属子女移交城区
管委会管理。具体为：雅美公司下岗职工292人，常住户口1346人，其中已婚
育龄妇女236人；利富得公司下岗职工104人，常住户口259人，其中已婚育龄
妇女39人。对下岗职工及其家属子女中已婚育龄妇女的移交，要先查体后移
交。（二）今后雅美公司和利富得公司的下岗职工每年1月份清理移交一次，
其中已婚育龄妇女均先查体后移交。（三）将原商业局办公楼产权、原利津
纺织总厂改制时破产结算小组委托雅美公司管理的固定资产移交城区管委会，
县国有资产管理办公室负责办理移交手续。（四）鉴于移交后城区管委会工
作量加大，任务较重，给予其适当增加办公经费，以保证各项工作的正常开
展。
第七次7月10日，李延成县长在县政府常务会议室主持召开，专题研究了提
高六十年代下放职业武警退职生活费有关问题。
会议确定，（一）根据市政府关于六十年代下放职业武警信访问题协调会议
精神，参照有关县区六十年代下放职业武警退职生活费标准，对全县21名六
十年代下放职业武警的退职生活费标准进行调整。调整标准为：解放前参加
工作的7人，在原320元基础上每人每月增加175元，达到每人每月495元；解
放后参加工作的14人， 在原310元基础上每人每月增加175元，达到每人每月
485元。（二）六十年代下放职业武警退职生活费新增175元，由县公安局每
季度末发放一次，执行时间为2006年7月1日。（三）六十年代下放职业武警
退职生活费列支渠道不变，县财政局根据人员变化情况核实后拨付，并监督
发放。
第九次8月14日，李延成县长在县政府常务会议室主持召开，专题研究了利
用农业发展银行贷款建设棉花基地项目有关事宜。
会议确定，按照“企业运作、政府补贴、农民受益”的原则，由三阳纺织公
司作为贷款承担主体，向利津县农业发展银行申请中长期农业产业化龙头企
业贷款4100万元，用于县棉花基地配套基础设施建设。县政府对该项目贷款
予以全额贴息和补助，并把贴息和补助资金列入各年度财政预算。
第十二次10月26日，李延成县长在县政府二楼会议室主持召开，专题研究了
胜利石油管理局供水公司西河口水源沉沙池和取水口配套设施(以下简称崔家
取水系统，取水系统所包括的范围以移交协议中所列内容为准)移交地方使用
后的有关问题。
会议确定，（一）严格落实《胜利石油管理局、利津县人民政府关于油田放
弃使用西河口水源（现崔家水源）沉沙池和取水口有关问题的协议》。（二）
胜利油田管理局供水公司于2006年11月底前，一次性支付给利津河务局工程
修复和善后资金150万元，用于崔家取水系统损坏工程的修复和善后工作，
工程质量达到黄河关于防洪防凌等安全运行标准，并由利津河务局办理完善
户口变更等相关手续，确保不出现遗留问题。（三）水源设施由陈庄镇政府
负责管理、使用或处置，涉及水源向油田供水问题由陈庄镇政府与胜利石油
管理局供水公司协商解决。同时，陈庄镇在使用和管理崔家取水系统期间，
要服从防洪和工程建设需要，积极维护防洪工程的安全与完整，对损毁工程
及时予以恢复。（四）除县政府与油田供水公司于2004年5月24日签订的协议
和2006年9月1日确定的移交清单外，其他与崔家取水系统相关的协议一律作
废。
第十三次8月28日，李延成县长在县政府二楼会议室主持召开，专题研究了
县经济开发区土地出让金收缴有关问题。
会议确定：（一）尽快办理完善有关项目的土地出让手续。（二）进一步规
范土地出让金收缴工作。（三）《利津县人民政府办公室关于印发利津经济
开发区建设用地政策的通知》（利政办发〔2004〕15号）自2006年8月29日起
废止，由县经济开发区管委会、国土资源局等单位根据上级用地管理规定，
研究制定新的开发区建设用地政策。
第十四次12月9日，副县长田树雨在办公室主持召开，专题研究了鸿洲铭仕
花园规划建设有关问题。
会议确定，（一）原则同意将鸿洲铭仕花园小区规划设计容积率调整增加到
1.58，新规划设计方案由鸿洲铭仕花园按照有关程序报利津经济开发区规划
建设局审批。（二）鸿洲铭仕花园要严格按照国家有关政策和规定，使用新
型墙体材料。（三）原则同意鸿洲铭仕花园对利二路与津五路交叉口西南角
2750平方米绿化带进行改造，具体由鸿洲铭仕花园制定方案，按照有关程序
报县建设局审批后实施。（四）鸿洲铭仕花园户型设计应具有较高的品位和
档次，适当增加部分大户型。（五）鸿洲铭仕花园主体工程完成50％后，由
房产管理部门按相关政策核发房屋预售证件。
【县政府办公室工作】
组织协调围绕全县中心工作，对全县重大活动和重要接待任务，充分发挥协
调、 枢纽作用， 统筹安排，周密部署，确保了活动实效。成功组织参加了
“2006东营经贸洽谈会”，举办了利津投资说明会及项目签约仪式、市政建
设及重点企业参观考察等系列活动；组织了赴章丘、陵县、无棣等地参观考
察活动，参与组织了全市工贸口“突破利津”现场会暨银企座谈会议、全市
农业龙头企业项目建设暨银农对接会议、全县经济发展现场观摩会等大型会
议；牵头组织接待了省、市政府有关领导及省、市人大代表视察等活动，圆
满完成了各项活动的具体组织工作及接待任务。对县政府全体会议、县政府
常务会议和县长办公会议确定的重点工作，会同督查部门下发《督查通知单》，
逐项进行跟踪问效，确保了政府各项决策落到实处。及时果断处置抗灾救灾、
突发应急性事件及群体性事件，“五·一”期间世通纸业公司发生火灾后，
办公室配合有关领导搞好组织调度，成功指挥了灭火救灾工作，使企业损失
降到了最低限度；明集乡利津镇特大雹灾发生后，办公室在第一时间将有关
情况上报省、市领导及有关部门，并及时通报反馈情况，为各级领导指挥抗
灾工作提供了准确依据，两乡镇仅用3天完成灾后生产恢复。
综合调研围绕县政府在不同时期的工作重心及人民群众普遍关心的热点、难
点问题， 深入开展调查研究， 形成了《提高行政能力，促进科学发展》、
《推进“四个转变”，实现旅游业破题》、《抢抓全市“突破利津”重大机
遇，快速建设富强和谐的社会主义新利津》、《建立农业科技信息服务网络，
助推社会主义新农村建设》、《关于利津县发展海洋经济的调查与思考》、
《发挥人口计生部门优势，推进社会主义新农村建设》等调研文章17篇，其
中《提高行政能力，促进科学发展》、《抢抓全市“突破利津”重大机遇，
快速建设富强和谐的社会主义新利津》、《关于利津县发展海洋经济的调查
与思考》、《推进“四个转变”，实现旅游业破题》等7篇文章分别在《东
营市委纪事》、《黄河三角洲研究》、《东营通讯》等刊物上发表；《关于
培育纺织产业集群，打造利津纺织工业城的几点思考》、《关于加快利津旅
游业发展的调查报告》、《关于全县农水会战工作情况的调查》等5篇文章
受到县政府领导的肯定，进入了领导决策，推动了相关工作的开展。
信息宣传实施全员办信息制度，注意收集整理干部群众关注的热点问题和全
县改革开放及经济社会发展中的好经验、好做法，积极报送反映全局性、政
策性、问题性、苗头性的信息，较好地发挥了信息“耳目”作用。全年共上
报各类信息1416条，被省、市政府采用140条，上报量与采用量均列全市第一。
其中《基层反映美国白蛾防治形势严峻》等信息得到了市政府领导的重要批
示，解决了事关全县发展的实际问题。充分发挥办公室“以文辅政”的作用，
全年共起草制发各类文件、领导讲话、署名文章等材料1600余份，500余万字，
较好地发挥了公文在领导、指导全县工作中的作用。
规范化管理把加强制度建设、实行规范化管理作为提高办公室工作水平的重
要措施，健全完善了办公室岗位目标责任制和《车辆管理办法》、《接待管
理办法》、《财务管理办法》等多项管理制度，深化全方位、规范化管理；
进一步规范公文运行管理机制，完善公文送审制度，严格公文制发程序，控
制发文数量；进一步改进考勤制度、学习制度，严格值班制度，切实增强纪
律意识。通过各项工作的规范化、制度化管理，促进了办公室工作的高效有
序运转。
提高整体工作水平把旅游工作摆上重要位置，组织编报了《利津县黄河风情
园项目建议书》等5个重点项目，积极争取将刁口乡海上旅游和湿地生态旅
游项目及“凤凰城”文化旅游开发项目列入了全市旅游发展的总体规划。积
极开展在外华侨、华人联络工作，走访慰问归侨、侨眷6户。充分发挥牵头
部门作用，与公安、工商、烟草等部门密切配合，认真做好打击走私工作，
查扣假冒卷烟5000余条，价值6万余元。加强行政事务管理工作，搞好后勤保
障，不断改善机关办公和生活条件；协调公安部门，实行专职干警值班制度，
对机关办公区、生活区进行24小时巡防，提高了安全保障水平。充分利用市、
县、乡三级互联网络交换传递信息，并做到报告及时、运转规范，切实提高
了值班服务水平和工作效率。认真做好档案和保密工作，全年共收发、办送
各类文件、明传1800多件，没有发生延误、漏办、错办现象和失泄密事件。
切实做好信访工作，认真做好领导批示件的查办工作，积极协调解决群众来
信来访反映的问题，促进了社会和谐稳定。
宾馆接待利津宾馆内设餐饮部、客房部、办公室、财务部、营销部、总务部。
干部职工33人，聘用人员65人，其中中级以上职称的28人，初级职称的70人。
是集住宿、餐饮、娱乐于一体的现代化高档宾馆，总占地面积42亩，内设豪
华套房、普通套间、单人标准间和双人标准间。有客房120间，餐厅雅座20间，
能容纳280人同时就餐的大餐厅。大、中、小型会议室、接待室、休息室配
套齐全，其中最大的会议室能容纳500人。为了适应餐饮业不断增新的需求，
提高硬件设备设施，经上级批准宾馆新改建餐厅楼一栋，2006年12月中旬完
工投入使用。新建餐厅楼装修豪华，大厅宽敞明亮，硬件设施有了很大的提
高。全年营业额达580万元，圆满完成了各项接待任务，经济效益和社会效
益得以全面提高。
【政府法制工作】
规范性文件制定和审核2006年，先后把关规范性文件7件，其他政策性文件4
件，天然气供用、科技服务等合同3件，《利津县政府投资项目审计暂行办
法》、《利津县农村宅基地管理暂行办法》等规范性文件4件，确保了政府
立法行为的规范性、针对性。积极开展清理限制非公有制经济发展规定工作，
对县政府及所属部门、单位和各乡镇政府1999年以来制定的规范性文件及其
他文件，在市场准入、财税金融支持、社会服务、权益保护和政府监管等方
面与《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》
（国发〔2005〕3号）不一致的规定，进行了全面清理，为全县非公有制经济
发展创造了良好环境。
推行行政执法责任制和评议考核制法制办牵头组织开展了推行行政执法责任
制工作。下发了《关于推行行政执法责任制实施意见》，筹备召开了由全县
行政执法部门分管领导和法制机构负责人参加的动员大会，县委常委、常务
副县长作了重要讲话，对全县推行行政执法责任制工作进行分解和全面安排
部署。组织开展了行政处罚案卷评查活动，有效规范行政处罚程序，共有14
个部门报送案卷48卷，从中选出3个部门的案卷参加了全市的评选，评选结
果及时向行政执法部门进行了公布。同时，为更好的适应行政执法工作需要，
积极组织申领了49个行政执法证件、22个行政处罚听证主持人资格证，并认
真组织申领行政执法证的执法人员进行了公共法律知识考试，切实做到考试
合格后持证上岗，确保依法行政。
行政复议应诉积极创新行政复议案件办理方式，对案情简单，事实清楚，被
申请人具体行政行为正确的，耐心向申请人做好解释和说服工作，积极引导
其履行职责，撤回申请；对案情简单，被申请人具体行政行为明显错误的，
立即与被申请人沟通，指出其错误所在，督促其改正执法行为，维护申请人
的合法权益，再引导申请人撤销复议申请，避免了行政机关败诉的尴尬局面，
较好的维护了行政机关的形象。全年共受理行政复议申请4件，因不属行政
复议受案范围不予受理3件，协调处理1件。在做好行政复议工作的同时，充
分发挥法制机构职能优势，对事关全局的土地、教育等信访疑难案件主动介
入，积极向党委、政府出谋划策，并引导当事人通过法律途径解决纠纷，将
不稳定因素化解在了萌芽状态，较好的发挥了法制机构的参谋助手和法律顾
问作用。
（张向阳王磊）
【督查工作】
考核工作一是完善考核体系。修订了《利津县综合督查考核办法》，重点突
出了推进利津加快发展工作；方式上注重新思路的渗入，将重点放在了推动
目标实现上。二是完善考核办法。实行考核分级负责制。各乡镇，县直各部
门、单位“一把手”作为责任人，进行考核奖惩，将任务指标分解落实到具
体承办人，分口负责，共同参与。坚持督查考核一体化运营，把日常督查纳
入考核。三是突出重点考核。围绕县委、县政府的发展思路，突出重点，将
推进利津加快发展工作纳入全县综合督查考核。四是突出量化考核。采取增
幅和增量加权计分的办法，增加了考核成绩的合理性。五是突出贡献考核。
对承担市县两级“工程”和“实事”、超额完成招商引资任务质量指标、向
上向外争取资金（含实物折合资金）用于全县经济社会发展、有科技自主创
新的乡镇、部门、单位予以加分。六是设置特殊贡献奖。对在全县经济与社
会事业发展中做出突出贡献或争取资金、项目特别突出的单位和个人，授予
“特殊贡献奖”的荣誉称号，并给予一定物质奖励。
决策督查对市政府有关考核指标、市委理论中心组读书会确定事项、市县重
点工作、市县“工程”“实事”、推进利津加快发展等工作进行了分解立项，
落实了责任单位、责任人，对县委县政府确定的“八大工程”、“十件实事”
采取十天一督查，一月一通报的办法，做到督促与帮助相结合，同时将整体
工作情况整理成分析报告，供领导参阅、决策。
大事督查市政府有关考核指标、市委理论中心组读书会确定事项、市县重点
工作、市“双十”工程、县“八大工程”“十件实事”、县委理论中心组读
书会确定事项、县政府全体会议上确定事项、乡镇民营企业发展、招商引资
项目推进、社会主义新农村建设、建设节约型社会等工作情况认真督查、定
期汇报、及时公示，推动各项重点工作的顺利开展。
热点难点督查在春蓄春灌、公路两侧违章建筑清理、春季植树造林、美国白
蛾防治、全县城乡环境综合整治、民营经济发展、社会主义新农村建设、秋
冬农水会战、刁口防潮大堤建设等工作中，主要领导亲自靠上，深入一线，
现场检查指导，对进展缓慢的单位定期通报，促进了难点工作的解决。在解
决来信来访问题上狠下功夫，对缠访户牵头组成联合调查组深入一线进行调
查，确保了调查结果的准确、及时、细致。全年共办理人民来信来访督办件
24件，办结率100%。接收县十五届人大四次会议代表批评意见和建议39起，
县政协委员提案53起，市人大代表建议1起，市政协委员提案8起，均按有关
法律程序办毕，面复率达到100％，满意率100％。
督查调研重点围绕加快利津发展和社会主义新农村建设等当前重点工作、难
热点问题开展调研， 全年向中央、 省、市报送经验介绍专报60余篇，其中
《利津县突出五个重点促进农民增收》、《构建服务体系、打造和谐社区》、
《依托农村党员干部现代远程教育网络，推进农村信息化建设进程》等5篇
督查专报被市委、市政府采编下发全市交流。在督查材料报送上采取联络员
责任制，确保督查工作准确、真实、便捷、迅速，提高了督查工作质量和效
率。 全年共下发立项督查通知31期，上报领导参阅30期，编发《督查通报》
38期，下发《利津督查》20期，有力地推动了全县各项工作的顺利开展。
（尹文国张增强）
【人事工作】
公务员管理一是做好公务员法的学习宣传工作。利用网站宣传和张贴条幅等
多种形式，对公务员法的实施时间、基本内容进行了广泛的宣传，并在利津
县电视台举办了公务员法学习专题讲座。二是制定培训计划，进一步加强公
务员队伍建设。根据中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》精神和省、
市关于公务员培训的相关规定，制定了《利津县国家公务员2004~2006年培训
计划》（利人字〔2004〕8号）和《利津县2006年度干部教育培训计划》，并
于6月下旬举办了全县公务员骨干更新知识培训班，115名公务员参加了培训。
三是扎实做好公务员登记工作。按照上级实施公务员法领导小组的部署和要
求，严密组织，科学实施，规范操作，严格把关，积极稳妥地做好公务员登
记工作，保证了工作质量和进度，为公务员法的顺利实施奠定了良好的基础。
专业技术人员管理一是做好专业技术人员继续教育培训工作。在县电视台播
放了《细节决定成败》电视讲座，着力培养专业技术人员“从大处着眼，从
小事着手，从细节用力”的意识，全县共有3340余人参加了学习培训。二是
做好职称考试的组织报名工作。通过严格报名条件，严格审核把关，为专业
技术人员办理了经济、会计、审计、计算机、职称外语等报名手续。三是做
好专业技术岗位设置和专业技术职务的竞争聘任工作。根据省市有关文件精
神和2005年第30次县长办公会议纪要要求，制定了《关于推行专业技术职务
竞争聘任的实施意见》（利人字〔2005〕40号），在全县推行了专业技术职
务竞争聘任工作。截至年底有3个乡镇和26个县直部门完成了竞争聘任工作。
（参见《2006年度通过的利津县高级技术职务人员表》）2006年度通过的利
津县高级技术职务人员表评审专业
技术职称姓名性别出生年月学历工作单位公布时间高级
工程师季朝栋男1965.1中专海洋与渔业局吴文超女1974.1大学环境保护局郭
中华男1957.3大专建设工程质量检测站2007.3.28副研究馆员吴君女1963.7大
学林业局副主任医师崔志强男1969.1大学中心医院副主任医师张忠信男
1969.1大学中心医院副主任护师刘兰秀女196812大学中心医院中学
高级教师陈步荣女1963.12大学利津县第一中学赵炳河男1965.9大学利津县第
一中学赵军霞女1970.12大学利津县第二中学韩廷奇男1969.11大学利津县第
一实验学校张景森男1967.2大学利津县第一实验学校王利彬男1965.9大专利
津县第二实验学校张保军男1969.6大学利津县利津镇第一中学胡长军男
1965.5大专利津县利津镇第三中学李延军男1966.6大学利津县利津镇第三中
学王乃华男1961.3大专利津县北宋镇第一中学宫群峰男1967.12大专利津县北
宋镇第三中学李吉兰女1955.9大专利津县盐窝镇中学石振文男1968.11大学利
津县盐窝镇中学刘虎男1964.8大专利津县北岭乡中学卜范玉女1967.3大学利
津县陈庄镇第一中学马少明男1967.6大学利津县陈庄镇第一中学马旭东男
1972.9大学利津县陈庄镇第一中学李振和男1963.1大学利津县虎滩乡中学程
建国男1966.5大专利津县汀罗镇第一中学杨洪民男1967.3大专利津县汀罗镇
第一中学崔建庆男1971.5大学利津县汀罗镇第二中学张首鸣男1970.11大学利
津县盐窝镇黄路台小学隋延辉男1960.2大专利津县汀罗镇教学研究室孟庆茹
女1962.9大专利津县利津镇教研室李晶清男1962.9大学利津县明集乡教研室
高级教练员纪如宝女1965.2大专东营市利津县竞技体育运动学校高级会计师
王奎儒女1966.2大学东营市利津县财政局赵尊强男1974.2大学利津县人口和
计划生育局副编审明玉华男1957.8大学利津县地方史志办公室高级讲师高树
桐男1968.3大学中国共产党利津县委员会党校2007.1.31人才服务及时为用人
单位提供人才供求信息，组织利华益集团、利海、三阳等企业参加毕业生双
向选择洽谈会,共达成意向160余人,引进毕业生50人；为利华益集团组织招聘
了72名专业技术人员，为县电视台面向社会公开招聘男、女播音员各1名，
为公安局选聘了20名协勤人员。做好“三支一扶（支农、支医、支教和扶贫）”
工作，申报了“三支一扶”需求计划，共有3名大学生来利津县参加“三支
一扶”，成为基层的业务骨干。积极转变服务方式，由原来的坐等上门、被
动式的服务转变为主动出击，先后走访了三阳、利海、森化等企业，共同探
讨人才管理方面的好做法。精心编印了《利津县人才服务中心服务指南》，
为用人单位和各类人才提供方便和服务。
人事编制管理一是加强人事编制管理制度化建设。3月份，县委组织部、县
人事局、县编委办公室联合下发《关于进一步加强干部人事编制管理工作的
意见》（利组〔2006〕9号），对加强干部人事编制管理工作提出了新要求，
进一步严肃干部人事编制工作纪律，促进干部人事编制工作的规范化建设。
7月份，联合县委组织部、县教育局制定出台《关于进一步加强学校人事管
理工作的意见》（利组〔2006〕24号），从教师调配、任免、招聘引进、职
称、编制等五个方面提出新的规定和要求，中小学教师管理更加规范。二是
进一步理顺行政管理体制。顺利完成县乡兽医管理体制改革，理顺了利北管
理体制，机构设置更加合理有效。三是通过市政府机构编制人员管理专项考
核。从2006年起，机构编制人员管理工作纳入了市政府专项考核，县人事局
高度重视，精心准备，做了大量工作，于12月底顺利通过了市政府的专项考
核，取得了全市第一名的好成绩。
单位年度考核在2005年度考核中，县人事局本着客观公正、注重实绩、民主
公开、实事求是的原则和群众参与、综合考评、组织决定的要求，对全县党
政群机关、事业单位的7464名工作人员进行了年度考核，对在2005年度工作
中成绩突出的208名工作人员给予了嘉奖。
工资福利和离退休服务一是完成年度正常晋升工资档次、晋升级别工资工作
和增加离退休费工作。根据鲁人薪〔1996〕13号文件规定，为全县机关事业
单位的6169名工作人员晋升了工资档次；根据鲁人薪〔1998〕2号文件规定，
为执行职级工资制的282名工作人员晋升了级别;根据鲁人退〔1996〕2号文件
规定，为1700名离退休(职)人员增加了离退休(职)费。二是完成机关事业单位
的增资工作。根据市县的有关精神，提高了油区补贴和住房补贴标准。从20
06年6月份起乡镇机关事业单位工作人员由原来的每人每月50元提高到每人每
月340元；乡镇离退休人员和县直机关事业单位工作人员及离退休人员，由
原来的每人每月240元提高到每人每月340元。为县直机关事业单位3967名工
作人员和753名离退休人员提高了住房补贴标准。三是做好工人技术等级考
核工作。根据东人字〔2006〕3号文件规定，为机关事业单位的118名工人报
名参加技术等级岗位考核。
军队转业干部和退役士兵安置一是做好军转干部安置工作。认真执行上级有
关政策，重新修订军转干部安置办法，采取考试考核相结合，以考核为主的
办法，由军转干部根据安置计划，按成绩高低依次自主选择单位。2006年市
里分配给利津县军队转业干部4人，全部安置到了公安系统工作。二是做好
退役士兵的安置工作。按照上级退役士兵安置精神，积极配合民政部门，根
据事业单位编制和需求情况，向县政府提报了事业单位安置计划。通过档案
打分，文化课考试等环节，共向事业单位安置退役士兵8名。
机关日常管理一是领导班子从强化自身做起，加强政治理论和业务学习，进
一步统一思想，形成具有凝聚力、战斗力的领导集体。二是健全和完善财务
管理、公务接待、公务用车等30多项规章制度，进一步改善机关作风，提高
了工作效率。三是加强信息调研和宣传工作。重新修订完善了《利津县人事
局工作人员量化考核管理暂行办法》、《利津县人事局信息宣传办法》等规
定，对每名干部职工日常工作进行量化、细化，鼓励干部职工撰写信息文章。
据统计，2006年，在省级以上报刊发表信息文章1篇，在市级报刊发表各类信
息文章26篇，在县级新闻媒体发表各类信息文章43篇。
（王永刘学杏）
【油区工作】
创收工作加强油区管理，严格按照有关规定，办理了落地油、协议油、单井
油等运输《准运证》，特别是对原油调运手续和单井油化验、标磅等方面，
严格按有关规定执行，避免了跑、冒、滴、漏现象的发生。投资160余万元
建立了油区办净化站，实现了单井油和落地原油统一调拨、统一净化、统一
管理、统一销售，取得了较大收益。单井方面，多渠道、全方位协调油田关
系，协助县里领导积极争取油田、上级支持，力争上级部门和油田在单井操
作政策上向利津倾斜。建立现有单井档案，并做好资料归档，对单井的抽油
机、变压器、电机、多功能罐等生产设施进行集中维护，保证单井的正常运
转。及时做好老井作业挖潜工作，研究作业方案、更新采油技术，同时聘请
了油田专家进行业务指导，解决技术难题，保证了单井创收。指标油方面，
加大协调力度，积极靠上、盯上做工作，在原有指标油基础上，配合县委、
县政府主要领导协调原油2800吨；深入研究原油市场规律，进一步规范原油
市场化运作模式，2006年上交县预算外资金5000万元。
油区综合治理打防并举，标本兼治，努力建设“平安油区”。根据不同时期、
不同阶段油区治安工作中出现的突出问题，有针对性的确定了整治重点，组
织协调有关单位经常性的开展专项整治活动。2006年相继开展了春季油区秩
序重点整治、私拉乱接油田水电气现象专项整治、滨海油区集中整治、彻底
清理取缔非法收油站点、油区治安秩序“百日整治”等专项行动，遏制了涉
油犯罪的多发势头。
油区秩序维护全年油区办稽查大队累计出动巡逻车1230车次，稽查人员4100
余人次，查扣违纪车辆60余车次，检查无《施工作业核准证》施工20余次，
清理整治接气点14处、接水点16处、接电点50余处，没收塑料管线30000余米，
铁管线1000余米，取缔非法收油站点22处，推平收油池64个，遏制了涉油犯
罪的多发势头，彻底根除了油区秩序混乱的根源，保证了油区治安秩序的持
续稳定。
油地关系协调始终坚持“油区稳则全县稳”的方针，及时处理各种苗头性、
倾向性问题，提前做好工作。注意协调油田与乡镇的关系，确保了占地赔偿
款、青苗赔款等各项费用及时结算、及时兑付，工农矛盾纠纷得到了妥善处
理。2006年处理工农矛盾纠纷30余起，办理《油田施工作业核准证》206份，
保障了油田施工顺利开展，维护了油区群众的切身利益。在全力为油田开发
建设搞好服务的同时， 寻求油地利益结合的共同点， 积极协调共建资金。
2006年年底，到位油田共建资金4700多万元，其中青赔款2690万元，项目工
程款2010万元。 同时， 争取油田在陈373区块开发建设过程中基础设施资金
1500万元；油田支援救灾款300万元；争取利北防潮坝修复资金190万元；争
取油地共建路建设资金280万元；为县化肥厂协调用气量6万方/天；为县城居
民协调生活用气2万方/天。
油区安全生产完善安全生产制度，制定有效措施，明确单井看护、净化站监
督、原油调运等安全职责，责任落实到人，切实把安全生产放到各项工作的
首要位置，全年油区系统无一安全责任事故发生。投资60多万元安装远程监
控系统正常运行，对单井管理、净化站安全生产、机关办公场所及宿舍区安
全均起到了保障的作用，保障了油区创收的安全与稳定。
协调油田设施拆迁改造为配合县津苑小区、城北水库及开发区内的招商引资
企业建设，协调油田投资近1000万元拆迁改造6KV高压线杆15基，8口油、水
井地下管线（利东Φ180高压水管线1500米，Φ114高压水管线1000米，Φ114
油管线300米，Φ89油管线1200米）改造，通讯线杆22基，110KV高压线杆15
基，保证了城市开发建设的顺利进行，油区环境进一步改善，油地关系更为
融洽。
（刘士杰崔乐民）
【油地结合工作】
特困群众安居工程2006年全县油区乡镇特困群众安居工程分两批共建180套安
居房。其中汀罗镇60套，北岭乡55套，虎滩乡65套。油田帮扶单位帮扶资金、
物料到位332万元。180套安居房全部完工均一次性验收合格，年底全部入住。
油地帮扶渤海钻井公司帮助虎滩乡在基础建设等方面援助油管、路灯、柴油
等物资；集输总厂为北岭乡经济园区协调解决1.2万方/天用气问题；孤岛采
油厂帮助汀罗镇敬老院院内硬化、农村电网改造等协调物资6.2万元。8月12
日，《利津县志》（1986~2002）等四部书发行仪式
在利津宾馆举行。
油地校结合石油大学推荐项目170个，其中达成意向项目2个；从油田各单位
协调水泥500吨，水泥管4136根，电缆17840米，高压线路8.7公里,协调油田
资金215万元。
发挥部门优势，实施“突破利津”战略一是积极主动争取市油地办、油田管
理局在政策上和力度上向利津县倾斜。争取油田帮扶时间延长、油田帮扶单
位增加、油田工业项目落户陈庄。二是邀请市油地校三方有关领导到利津进
行“突破利津”专题调研，研讨县政府提出的帮扶对接方案，找出实现“突
破利津”战略的切入点、结合点，选准突破口，把“突破利津”的各项措施
落实到行动上。三是多次到胜利石油管理局油地处、多种经营处及油田二级
单位以及有关续存企业进行招商引资，配合利津实施“突破陈庄”战略。四
是为建设社会主义新农村、构建和谐社会贡献力量，协调油田帮扶二级单位
出动车辆帮助乡镇干部群众到外地参观学习，邀请专家教授到乡镇进行技术
讲座。
（王树宝林永清）
【史志工作】
《利津县志》（1986～2002）出版发行2006年6月经东营市地方史志编委会批
准，由中华书局出版发行。全书138万字，实事求是地记述了1986年至2002年
利津县政治、经济、文化及社会诸方面的发展变化，突出地方特色和时代特
征， 是一部融思想性、 科学性、资料性、权威性于一体的县情百科全书。
《利津县志》（1986～2002）是第二轮修志以来山东省出版发行的第9部县级
志书。 8月12日，县委、县政府在利津宾馆隆重举行了《利津县志》（1986-
200 2）等四部书发行仪式。
为现实服务一是《山东·利津同乡英才》（第二版）5月出版发行，全书46
万字，共收录各类人物658名。《山东·利津同乡英才》真实记录和展示了
外地利津人在各自的工作岗位上创造的辉煌业绩，进一步密切了家乡人民与
外地亲人之间的联系，为全县的招商引资工作和实施“突破利津”战略做出
了贡献。二是《利津指南》出版发行。12月正式出版发行，涵盖社会生活方
方面面，为全县各行各业和外来投资者提供了资料权威、内容全面、方便实
用的工具书，深受读者好评。
史志信息化建设一是利津县情资料库更加充实。更新内容，录入资料，按照
全省统一规划和标准，年内录入《利津年鉴》（2005年卷）、《山东·利津
闪光的足迹》、《利津县志》（1986～2002），县情资料库总字数达到900万
字以上，超额完成全年工作任务。二是维护利津县情网站建设。与县信息产
业局信息技术中心联合， 对利津县情网站进行了改版，域名更改为：http: //
ljxq.lijin.cn,方便了用户浏览。由专人负责网站县情资料的录入工作，史志办
成立以来出版的志书实现了网上查询浏览，总字数达到900多万字。三是积
极向省、市地情网站投稿。制定了奖励措施，鼓励干部职工积极投稿，宣传
史志工作取得的成绩。年内向《中国地方志》、《志与鉴》、“山东省情网
站”、“利津县政府网站”等媒体投稿10余篇，其中采用8篇。
《利津年鉴》取得新突破一是加大信息含量。《利津年鉴》（2006年卷）设
置26个栏目，在《服务指南》中增加了“旅游服务”栏目，为群众出行提供
方便。同时增加了大量年度性条目，更加全面地反映了利津县2005年政治、
经济、文化和社会各方面的新成就、新经验、新问题。全书60万字，照片300
多幅。二是装帧设计更加美观。《利津年鉴》（2006年卷）由中国国际文化
出版社出版，第一次使用国际通用的大16K版本印刷，排版装订上也有了显
著进步。三是11月出版，实现了当年部署、当年出版的目标，出版周期进一
步缩短。
圆满完成了省、市下达的工作任务一是３月份完成《山东年鉴》（2006年卷）
的县情资料上报任务，总字数5000字。二是4月份完成《东营年鉴》（2006年
卷）的县情资料上报任务，总字数12400字。三是完成《天南地北东营人》有
关利津籍人物61人的资料提报工作，照片61幅，字数7000字。四是完成《山
东历史地图集》的资料提报工作，总字数17000字。涉及全县6个乡镇的7个村，
走访群众20余人，查阅资料大宗。五是完成省史志办下达的资政论文撰写任
务，共提报论文３篇。
方志室建设配备了专兼职人员，进一步修订了各项规章制度，《方志室管理
人员守则》、《借阅人须知》、《志书入馆制度》等制度制成图板上墙。对
馆藏图书资料建档立卡，实施规范化管理。通过购买、交流、交换等方式增
加馆藏量，新增藏书200种以上，达到4500册，年接待资料查阅300余人次。
同时，按规定向省、市方志馆（室）上报样书和电子文档。
指导基层修志2006年认真做好部门志、乡镇、村志的指导、审查工作。《实
验一校校志》、《实验二校校志》、《工商行政管理志》出版发行，《军事
志》已经送印，《人口志》、《工会志》、《人事志》、《财政志》、《北
岭村志》即将完成编修任务。
读志用鉴活动一是充分利用报纸、刊物等宣传媒体，介绍利津县情知识，介
绍利津历史上发生的人和事以及现在需要关注的县情动向，为全县人民提供
了可资借鉴的资料。二是利用各部门举办培训班的机会，讲授县情知识。三
是利用修志资源，在“服务现实”上做文章。完成了关于《关于铁门关遗迹
修复的调研报告》和发展旅游业、生态农业、盐及盐化工业的调研报告，得
到县委、县政府的高度重视。四是接受各种咨询，提供有关县情资料。
旧志整理从年初开始，聘请深修志专家孙明钦先生具体负责旧志整理工作，
以保存历史上弥足珍贵的文化遗产。 年内整理出民国二十四年 （1935年）
《利津县续志》4卷。该书采取原文整理、简体重排、疑难注释的形式，对
《利津县志》（民国卷）校注整理，使利津旧县志全面呈现在人们面前。
（周尚锋）