中国人民政治协商会议(简称政协)利津县委员会从1984年成立到2002年先后
召开5届19次会议。县政协在中国共产党的领导下,组织和团结民主党派、无
党派人士等各界委员,通过列席人民代表大会,听取和讨论政府工作报告,提交
议案,视察调查、民主评议等方式,发挥了政治协商、民主监督和参政议政的
职能。
第一节 政协利津县委员会
县级政协委员会每届任期診-为3年,1993年起改为5年。
委员构成
政协利津县委员会委员由中共利津县委委托组织部、统战部及上届政协委
员会提名推荐,綷-征求和听取各方面意见后,报县委同意,聘请产生。委员由
中国共产党、各人民团体、无党派人士、农工商、科教文卫、民族宗教、三
胞(港澳台)眷属和特邀委员等各界人士组成,具有广泛的代表性,有较高的文
化水平和参政议政能力。历届政协委员构成情况见下表。
历届政协委员会会议
政协第一届利津县委员会
第一次会议 1984年8月25?30日在县城召开,出席会议委员110名。全体委员
列席县十届人大一次会议,听取并审议政府工作报告和其他报告。会议通过
了“政治决议”和“关于提案审查情况报告的决议”。大会选出政协第一届
利津县委员会,主席李恩鹤,副主席赵立民、叶秉信、王清莲(女)、邢鸿渐,常
务委员19人。
第二次会议 1985年4月27?30日召开,与会委员104名。会议听取并审议政协
第一届利津县委员会工作报告,政协第一届利津县委员会第一次会议提案办
理情况的报告。列席县十届人大二次会议。通过政治决议、政协常委会工作
报告的决议和二次会议提案审查情况报告的决议。
第三次会议 1986年4月15?25日召开。会议听取并审议政协第一届利津县委
员会常务委员会工作报告、政协第一届利津县委员会二次会议以来提案办理
情况的报告和政协第一届利津县委员会第三次会议提案审查情况报告;听取
关于文史资料征集工作的报告;通过大会的政治决议;列席利津县第十届人民
代表大会第三次会议,听取并讨论有关报告,就政府工作,全县綷-济发展计划
和财政预算,进行了民主协商。
政协第一届利津县委员会共举行常委会议16次。
政协第二届利津县委员会
第一次会议 1987年4月6?10日在县城召开。本届委员会由1个政党(中国共产
党)、5个团体(利津县总工会、共青团利津县委、县妇女联合会、县科学技术
协会、县个体劳动者协会)、9个界别(綷-济界、教育界、医疗卫生界、文化
界、体育界、农民界、“三胞”眷属、少数民族及部分特邀)组成,共110名委
员。其中中共40名,党外人士70名。中共利津县委书记刘存吉到会并讲话。会
议听取审议本次会议提案审查情况报告;列席利津县第十一届人民代表大会
第一次会议,听取讨论有关报告;通过政协第二届利津县委员会第一次会议各
项决议;选举产生政协第二届利津县委员会,主席魏克勤,副主席陈公祥、叶
秉信、邢鸿渐、郭惠萍(女),常务委员19人。
第二次会议 1988年3月26?29日在县城召开,出席会议委员108名。会议听取
并审议政协第二届利津县委员会常务委员会工作报告、政协二届一次会议
以来委员提案办理情况的报告、关于本次会议期间委员提案审查情况的报告;
听取并讨论中共利津县委书记刘存吉讲话;列席利津县第十一届人民代表大
会第三次会议,听取并讨论有关报告;增选常务委员2名;通过政协第二届利津
县委员会第二次会议决议。
第三次会议 1989年4月4?7日在县城召开,出席会议委员106名。会议听取并
审议政协第二届利津县委员会常务委员会工作报告和提案工作委员会报告;
听取文史委员会工作报告;列席利津县第十一届人民代表大会第四次会议,听
取并讨论有关报告;通过了政协第二届利津县委员会第三次会议决议。
政协第二届利津县委员会共召开常委会议12次。
政协第三届利津县委员会
第一次会议 1990年3月6?9日在县城召开。本届委员会由中共、人民团体、
少数民族、三胞属眷、特邀及各界代表等14个界别,120名委员组成,其中,中
共党员45名、党外人士75名。会议听取讨论中共利津县委书记杨庆德讲话;听
取审议政协第二届利津县委员会常务委员会工作报告和提案审查情况的报告;
列席利津县第十二届人民代表大会第一次会议,听取并讨论有关报告;通过政
协第三届利津县委员会第一次会议各项决议;选举产生政协第三届利津县委
员会,主席林乐松,副主席陈公祥、叶秉信、邢鸿渐、郭惠萍(女),常务委员20
人。
第二次会议 1991年3月10?12日在县城召开。会议听取讨论中共利津县委书
记杨庆德讲话;听取审议政协第三届利津县委员会常务委员会工作报告、提
案工作委员会关于三届一次会议以来提案办理情况的报告;列席利津县第十
二届人民代表大会第二次会议,听取讨论县政府关于利津县国民綷-济和社会
发展十年规划及第八个五年计划纲要(草案)的报告;增选王惠民、崔莉(女)、
陈胜为政协副主席,增选常务委员1名;通过政协第三届利津县委员会第二次
会议决议。
第三次会议 1992年3月3?6日在县城召开。会议听取讨论中共利津县委书记
杨庆德讲话;听取审议政协第三届利津县委员会常务委员会工作报告、提案
委员会工作报告;列席利津县第十二届人民代表大会第三次会议,听取讨论有
关报告;部分委员作了大会发言;通过有关决议。
政协第三届利津县委员会共召开常委会议18次。
政协第四届利津县委员会
第一次会议 1993年2月14?17日在县城召开。本届会议的委员117名,由中国
共产党、人民团体、少数民族和各界代表人士等15个界别组成,其中,中共党
员43名、党外人士74名。会议听取讨论中共利津县委书记杨庆德讲话;听取审
议政协第三届利津县委员会常务委员会工作报告、提案委员会工作报告;列
席利津县第十三届人民代表大会第一次会议,听取讨论了有关报告;选举产生
政协第四届利津县委员会,主席林乐松(女),副主席崔莉(女)、张丕武、叶秉
信、陈胜、宋立强,常务委员21人;通过本次会议决议。
第二次会议 1994年3月5?8日在县城召开。会议听取讨论中共利津县委书记
杨志良讲话;听取审议政协第四届利津县委员会常务委员会工作报告、提案
委员会关于提案工作情况的报告;列席利津县第十三届人民代表大会第二次
会议,听取讨论《政府工作报告》和有关报告;通过本次会议决议;增选常务委
员2人。
第三次会议 1995年3月7?9日在县城召开,与会委员120名。会议听取中共利
津县委书记杨志良讲话;学习鲁发〔1994〕11号文件(即山东省委《关于进一
步加强人民政协工作的意见》);听取审议政协第四届利津县委员会常务委
员会工作报告、提案工作委员会关于四届二次会议以来提案办理情况的报告;
列席利津县第十三届人民代表大会第三次会议,听取讨论有关报告;补选王桥
为政协第四届利津县委员会主席;通过本次会议有关决议。
第四次会议 1996年2月5?7日在县城召开,与会代表117名。会议听取讨论中
共利津县委书记杨志良讲话;学习中共利津县委(1995)77、78号文件;听取审议
政协第四届利津县委员会常务委员会工作报告、提案工作委员会关于四届三
次会议以来提案工作情况的报告;列席利津县第十三届人民代表大会第四次
会议,听取讨论县长曹连杰《关于利津县国民綷-济和社会发展“九五”计划
及2010年远景目标纲要(草案)》的报告和有关报告;补选王吉能为政协副主席,
增选常务委员3名;通过本次会议有关决议。
第五次会议 1997年3月13?15日在县城召开,与会委员130名。会议听取讨论
中共利津县委书记曹连杰讲话;传达学习全省政协工作会议精神;听取审议政
协第四届利津县委员会常务委员会工作报告、提案委员会关于提案工作情况
报告;表彰优秀政协委员和先进政协工作者;列席利津县第十三届人民代表
大会第五次会议,听取讨论有关报告;增选常务委员4名;通过本次会议有关决
议。
政协第四届利津县委员会共召开常委会议28次。
政协第五届利津县委员会
第一次会议 1998年1月8?11日在县城召开。出席会议的委员107名,由中国共
产党、人民团体、民族宗教和各界人士等14个界别组成,其中,中共党员33名,
党外人士74名。会议听取审议政协第四届利津县委员会常务委员会工作报告、
提案工作情况报告;列席利津县第十四届人民代表大会第一次会议,听取讨论
县政府工作报告和有关报告;选举产生政协第五届利津县委员会,主席王桥,
副主席崔莉(女)、张丕武、宋立强、杨俊曾、王吉能,常务委员13人;通过了
县政协五届一次会议决议。
第二次会议 1999年1月24日?26日在县城召开,出席会议委员114名。会议听
取讨论中共利津县委书记曹连杰讲话;听取审议政协第五届利津县委员会常
务委员会工作报告、提案委员会工作报告;列席利津县第十四届人民代表大
会第二次会议,听取讨论了有关报告;增选徐云亭为政协副主席;通过了本次
大会决议。
第三次会议 2000年2月11?13日在县城召开,与会委员120名。会议听取讨论
中共利津县委书记曹连杰讲话;听取审议政协第五届利津县委员会常务委员
会工作报告、提案委员会工作报告;列席利津县第十四届人民代表大会第三
次会议,听取讨论有关报告;增选政协常务委员3名;通过了本次会议有关决议。
第四次会议 2001年2月2?4日在县城召开,与会委员118名。会议听取讨论中
共东营市委常委、利津县委书记曹连杰讲话;听取审议政协第五届利津县委
员会常务委员会工作报告、提案委员会工作报告;列席利津县第十四届人民
代表大会第四次会议,听取讨论县长郭丰璞《关于利津县国民綷-济和社会发
展第十个五年计划纲要(草案)的报告》和有关报告;增选魏建华、李树平为政
协副主席,增选常务委员2名;通过了会议有关决议。
第五次会议 2002年3月1?3日在县城召开,与会委员118名。会议听取讨论中
共东营市委常委、利津县委书记曹连杰讲话;听取审议政协第五届利津县委
员会常务委员会工作报告、提案委员会工作报告;列席利津县第十四届人民
代表大会第五次会议,听取讨论政府工作报告和有关报告;通过了本次会议有
关决议。
政协第五届利津县委员会共召开常委会议17次。
第二节 政协常务委员会
政协利津县常务委员会是政协利津县委员会的常设机关,主持政协日常工
作,召集并主持政协委员会会议。
常务委员会组成人员
政协常务委员会由主席、副主席、常务委员组成。各届均设主席1人;1?3届
设副主席4人,4?5届设副主席5人;1?5届设常务委员分别为19人、21人(后增选2
人)、20人、21人、13人。各届常务委员中,非中共人士占60?70%。
常务委员会会议
政协常务委员会会议一般每季度召开一次。主要行使以下职责:审议提交政
协委员会会议的文件;依照政协章程的规定,组织实施委员会会议决议及上
级政协规定的任务;讨论政协委员的人选,委员的增补或变更;听取县委、县
政府有关政治綷-济形势及重大决策的制定与实施情况的通报。1?5届政协常
委会共举行会议93次,主要内容涉及:总结安排政协工作、协商委员人选变
更、组织委员开展学习座谈、视察调查、民主评议等活动。
主席会议
主席会议由政协委员会主席、副主席、办公室主任参加,负责处理常务委员
会重要日常工作。主席会议一般每月举行一次。主要行使下列职责:讨论党和
国家大政方针的贯彻落实及群众生活中的重要问题,议定以县政协名义向党
政领导机关提出的建议案;决定召开常委会议的日期,提出会议议程,审议提交
常委会议的文件;讨论决定委员视察、参观、评议和调查等重要活动;讨论决
定机关科室工作安排。
工作机构
1986年县政协内设办公室、学习委员会、文史资料委员会、提案工作委员会。
1990年,全县各乡镇建立县政协工作办公室。
1991年3月县政协内设机构调整为5个工作委员会,即:提案工作委员会、綷-济
科技委员会、文史资料征集委员会、祖国统一委员会、学教文卫委员会。
1993年,县政协内设办公室、綷-济科技委员会、学教文卫委员会、提案工作
委员会、文史资料委员会、祖国统一委员会。共有干部职工16人,其中副科级
以上干部10人。全县3镇14乡均设政协工作办公室。
1998年,县政协内设办公室、綷-济科技委员会、学教文卫委员会、文史委员
会、提案工作委员会、祖国统一联谊委员会,有驻会干部和工作人员20人,其
中副科级以上干部13人。
2002年1月,取消乡镇政协工作办公室,改为乡镇聘任政协工作联络员。到年
底,县政协机关有驻会干部和工作人员18人,其中,副科级以上干部10人。
第三节 参政议政
参与重大决策的制定
按照协商于决策之前,监督于执行之中的診-则,县委常委会议和县委重大会
议都请政协主席列席,必要时,县长办公会议和人大常委会也请政协主席或
副主席到会,直接参与重大决策的制定和重要人事安排的协商。政协每季度
召开的例行常委会议,必要时请县委、县政府主要领导人或有关职能部门负
责人通报政治、綷-济情况,同时听取委员的意见和建议。每当改革发展进入
关键阶段和重大决策出台,县委、县政府都通过政协常委会议或召集部分委
员参加的座谈会,听取和征求委员的意见。
1998年五届一次全委会起,县委各书记、县政府各县长和各乡镇党委书记、乡
镇长,每年都深入到委员界别小组,聆听委员们的建议和意见。
2002年,县政协针对县城建设中存在的热点难点问题,组织部分政协委员以
调查报告形式提出新的思路和建议。县委高度重视,将其融入县城总体规划
之中。
列席人民代表会议
县政协委员列席每届县人大代表会议,听取县政府工作报告、计划财政工作
报告和“两院”工作报告,并进行讨论,提出意见建议。
办理提案
政协把办好委员提案当作履行协商监督、参政议政职能的重要形式和有效
途径。每次会议的委员提案,先由提案委员会受理,会后分类送交有关部门或
单位办理。政协领导分工负责,采取跟踪调查、联合办案、座谈协商等形式,
提高办案质量。每次大会都报告上次会议提案办理情况,使提案办理綷-常化、
制度化,做到件件有着落,次次有回声。1984?2002年,五届政协委员会共收到
委员提案1349件,綷-审查立案1254件,届内全部办结。不予立案37件,转市政
协3件。
调查视察 民主监督
政协利津县委员会将调查研究和社会视察工作作为政治协商、民主监督和
参政议政的基础,围绕党委、政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、
难点问题开展调查视察,实行民主监督。1987年政协第二届利津县委员会,关
于王庄草场管理和全县滩涂开发与养殖情况等4份调查报告被县委转发。1990
年政协第三届利津县委员会,围绕全县綷-济建设工作的重点,开展调查研究,
提出合理化建议180余条。1993年政协第四届利津县委员会围绕推进改革开
放,加快利津发展,维护社会稳定等重点内容开展调查活动,向党委政府报送调
查视察报告、情况简报25份。
1998年五届一次会议以后,县政协加大民主监督力度,完善监督方式,适时开
展民主评议活动。围绕全县企业改制,农村小学布局调整,招商引资软环境建
设,城镇化建设等全局性问题开展调研活动,所提对策和建议被县委、县政府
采纳。1998年5月,组织百余名政协委员和个体私营綷-济业户,对14个县直部
门的服务情况开展民主评议,参加人员203人次,发放问卷108份,提出意见建议
30余条。1999年驻利津的省、市、县三级政协委员和社会各界人士200多人,
对县直12个执纪执法部门为基层綷-济建设服务情况进行民主评议,收集表扬
意见57条,批评意见36条。2000年5?6月,配合市政协组织驻利津的省、市、
县政协委员和社会各界人士400余人,围绕招商引资软环境建设问题,开展视
察评议活动。召开专题座谈会26次,视察外来企业20多家,听取20个执法服务
部门的情况汇报,发放问卷375份,收回370份。
1986? 2002年, 共开展调查视察活动134次,形成调查报告113份,提出意见建议
350条,组织民主评议活动3次。
第四节 祖国统一联谊
县政协通过走访、慰问、接待、召开座谈会、中秋茶话会等形式,开展海内
外联谊活动,宣传中共中央关于“一国两制”的构想和一系列方针政策。先
后接待回乡探亲、观光、旅游的“三胞”(港、澳、台同胞)175人次,走访政
协委员1500人次,分别到上海、絓-苏、浙絓-、絓-西、河北、沈阳、秦皇岛、
枣庄等省、市、县政协参观考察、学习綷-验、交流信息,拓宽了联谊渠道。
接待“三胞”
1988年,县政协接待陆续回乡探亲的台胞59名,其中1人定居利津。政协第三
届利津县委员会共接待回乡探亲、观光、旅游的“三胞”83人次,其中,1991
年接待台胞25人次,并组织参观考察、走访慰问和召开中秋茶话会等活动,介
绍大陆40多年来建设成就,宣传中国共产党“和平统一、一国两制”对台工作
方针。政协第四届利津县委员会,以促进海峡两岸直接“三通”、扩大双向
交流,发展利津外向型綷-济为重点,多层次、多渠道开展联谊活动。1993年,
接待来利津探亲考察的“三胞”13名。1994年,与有关部门配合接待“三胞”
14名,并妥善做好“三胞”眷属工作。1995年,接待回乡探亲台胞并建立“三
胞”眷属档案。政协第五届利津县委员会,发挥自身优势,开展联谊交友活动。
1998年,接待美籍华人王象观先生和台湾国剧社资深艺人李泽浩先生,进行文
化交流。2000?2001年,先后接待台胞2名。
组织学习和座谈
1988年12月,县政协组织部分政协委员听取县委统战部负责人关于台湾形势
的通报,学习中共中央关于对台工作文件。1990年7?9月,分别组织部分“三胞”
眷属参加座谈会和茶话会,学习絓-泽民关于台湾问题重要讲话,传达贯彻全国
统战工作会议精神。1995年,组织部分“三胞”眷属及有关人员学习讨论絓-
泽民关于《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话。是年8月,与县
台办、侨办联合召开“覾-中秋话统一”座谈会。1996年,组织政协委员、三
胞”眷属学习絓-泽民关于台湾问题重要讲话,收听厦门大学台湾政治社会研
究室主任、全国著名台湾问题专家李强教授关于台湾形势的录音报告,开展
“话统一、批分裂”系列活动。1999年7月,组织社会各界人士举行声讨李登
辉“两国论”座谈会,批驳李登辉分裂祖国的罪恶行径。2000年3月,组织社会
各界人士召开座谈会,学习座谈《一个中国的診-则与台湾问题》白皮书。
第五节 文史资料征集
文史资料征集委员会,本着实事求是診-则和突出“亲历、亲见、亲闻”特色,
广征博采,开展文史资料的征集、编糪-、出版工作。先后征得各类史料400余
万言。1986?1996年编印出版《利津文史资料》第1?5糪-,收录史料110余篇,累
计印刷1万余册。同时,为省、市政协提供文史稿件63篇,16余万字。为全国
政协和省政协发行文史书刊1000余册。1996年,县政协文史委被省政协评
为全省文史工作先进单位。1998年7月初,县政协在市文史资料工作綷-验交
流会上作典型发言,7月底参加全省政协系统文史书刊发行协作理事会,被选
为理事单位。1999年,有20余篇新闻稿件在《人民政协报》、《联合日报》
等报刊发表。 同年, 《利津文史资料》 第五糪-被评为全省文史优秀书刊。
2000年,向市政协推荐征文5篇,有30余篇新闻稿件在《人民政协报》、《联
合日报》发表。2001年,在全国、省政协报刊上发表稿件30余篇,《评议优化
了软环境》一文, 获山东省宣传人民政协好新闻三等奖。2002年, 开始编写
《利津政协简志》,参加市政协组织的全市宣传人民政协好新闻、好作品
评选活动,4篇作品获奖。