第六节 县委办公室
1986年县委办公室内设行政科、 秘书科、 机要科、 信访科。后几綷-调整,
2002年,内设机构为综合室、信息室、行政室、值班室、县委保密委员会办公
室、县委机要局。归属单位有县綷-济研究中心、档案馆(局)和县委党史研究
室,管理县委、县政府信访局。
办公室是县委综合办事机构,主要职责是:综合衆-调县委各部门的工作关系;
为县领导决策当好参谋、助手;负责掌握情况,起草文件,上传下达,信息反馈,
督促查办,调查研究,组织会议,文书处理,管理机关档案和行政事务等方面的
工作。1986?2002年,组织参与全县大型会议420余个,重大活动300余项,起草
领导讲话、有关文件及其它文字材料2000余万字。组织县委会议楼、档案楼、
宿舍楼、平房住宅等基建项目,完成基建投资2000万元。总计向省委办公厅上
报信息2000多条,向市委办公室提供信息8000多条,采用2000多条。下发《利
津信息》600期3500条,内传信息160期400条。组织开展大型调研活动150余次,
撰写调研报告230余篇。配合省、市委办公室、政研室调研120余次,撰写调研
文章180余篇。
2000年,开通电子邮件加密系统,由过去的传真机加密通信改为计算机加密通
信。此后,进一步改造密码通信线路,将分组数据线路改为DDN专线,密码通信
的现代化程度、工作效率和质量、安全保障能力得到加强。县委办公室承担
了全县党政机关办公自动化建设、县委和县政府局域网管理、全县信息化建
设等工作。“利津政府网站”在国际互联网上发布并平稳运行,成为宣传利
津的一个重要窗口。
第七节 统一战线
机构
1986年,县委统战部编制5人,其中部长1人,副部长2人,部室人员2人。各乡镇
设专职宣传统战委员。1993年机构改革,县委台湾工作办公室、县政府台湾事
务办公室、县政府民族宗教办公室和县工商业联合会并入县委统战部。1998
年12月,恢复县工商业联合会,仍与县委统战部合署办公。1999年2月,县委台
湾工作办公室和县政府台湾事务办公室,升格为正科级单位。2002年,县委统
战部编制5人,其中部长1人,副部长3人。县工商联、县委台湾工作办公室(挂
县政府台湾事务办公室牌子),与统战部合署。各乡镇配有宣传统战委员。
民族、宗教事务
1986年之前, 境内只有极少的伊斯兰教众, 居住分散,没有统一的集会活动。
1988年起,周边县区和胜利油田基督教开始发展利津教众,到1990年全县有6个
乡镇,10个村,信教群众50多人。活动形式多是家庭聚会、做礼拜。统战部门
按照宗教信仰自由的政策,本着“特别慎重”、“十分严谨”的态度,既不盲
目干涉,又不放任自流,确保宗教工作依法正常进行。
1995年, 成立利津县民族宗教工作领导小组, 制订宗教活动场所登记办法。
1996年,组织力量对全县宗教活动情况进行调查和走访,据调查,全县8个乡镇
有宗教活动,有聚会点14处,涉及40多个村,270余名教众。调查期间,县委4次
听取调查组汇报;调查结束后,县委办公室两次以会议纪要形式转发《关于依
法对我县宗教场所进行登记工作的意见》。年内,有两处聚会场点递交申请,
进行临时登记。
1997年,与各乡镇签订宗教工作责任状,进一步明确组织领导、工作责任。举
办专题培训班,组织乡镇和农村干部学习有关宗教工作的文件和知识。1998年,
出台《关于做好全县宗教工作的意见》,发放《宗教工作文件摘录》50册。对
全县宗教场所进行年检,依法取缔非法活动场所。1999年,县委组建4个调查组
分赴全县12个乡镇和渤海农场进行宗教情况调研,并在宗教活动场所和教众比
较集中的地方宣讲国务院颁布的两个宗教法规,使信教群众正确认识新时期
党的宗教政策,自觉遵守法律法规,爱国爱教,遵纪守法,确保宗教活动正常进
行。本着便于管理、方便教众生产生活的診-则,设置活动场点,遏制乱设点、
乱聚会的混乱现象。
2001年,制定《利津县宗教活动场所登记工作实施意见》,依照有关规定,临时
登记宗教场所1处,归并4处。依法取缔北宋镇河套李村私设的宗教活动聚会点。
2002年,依法取缔在盐窝镇、明集乡传播“东方闪电”的邪教组织。
2002年,建立少数民族档案,对少数民族贫困户进行帮扶、慰问。
对台工作
1986年,为去台人员在大陆亲属落实政策,办理“农转非”14户,68人,其中在
县内56人,转外地12人。为起义人员门方桂落实政策,使其家属子女得到妥善
安置。年底统计,全县有去台人员192户,在大陆亲属620户,已通信通汇的台、
港、澳同胞和海外人士53户,分布在全县14个乡镇和4个县直部门。居住在香
港9户、美国5户、越南1户、日本2户、新加坡2户、马来西亚1户、西德1户、
南朝鲜1户、台湾31户。在台湾上层人士8人,在外已死亡8人,有口信而未与家
中联系的4人。统战部和有关部门本着“主动接触、热情接待”的精神,做好
回乡探亲的台、侨胞接待。是年8月,接待了侨居美国多年回利津探亲的王澄
文。
1987年3月,綷-摸底登记,全县有黄埔军校正式学员6名,其中5名加入山东省黄
埔同学会。年内,为扶持“三胞”眷属勤劳致富,解决平价化肥13吨、柴油10
吨。
1988年3月,台胞薄友声第一个回乡探亲,当年接待台胞27人。翌年又接待台胞
34人次。1990年5月7日?8月4日,衆-助明集乡灶户刘村刘圣年赴台奔丧,这是
利津县建国以来首位赴台人员。年内,在县政衆-委员中安排台属8名、归侨侨
眷3名。市人大代表中安排台、侨属7名。
1991年,县委调整对台工作领导小组,选配专职台办副主任,解决接待台胞用车
和接待室问题。在对台交流中,县委统战部、县台办向台胞赠送反映利津改
革开放成就的籠-册、利津对外綷-济技术合作项目简介和利津投资指南等书
籍和资料,赠送慰问信、贺年卡。全县台属向台亲人写信300余封。1992年,组
建台属联谊会。1993年促成台资洽谈项目4个,为县供销社和綷-贸委提供台湾
企业资信情况。建立招商引资项目资料档案。宣传《台湾同胞投资保护法》,
邀请台胞中的工商綷-济界人士来利津考察。
1995年起,改变在台胞接待上“看望——座谈——宴请”的老路子,让台胞多
看、多听、多接触。这一做法被省台办推广。10月,台胞李泽浩(台湾国剧欣
赏委员会委员、忠勇业余国剧社社长、自强国剧研究社顾问)应中国京剧院邀
请赴京演出, 期间, 专程回利津与县京剧爱好者同台演出京剧《玉堂春》 。
1998年7月, 《世界日报》顾问王象观及其在美国的亲属一行3人,在离开家乡
54年后,首次回乡探亲。王象观一直在台湾和美国从事新闻工作,在报界有很
高知名度。
1999?2000年,台胞刁庆先投资70万元在北宋綷-济开发区建商品楼一幢。统战
部门衆-调扶持利津镇台属新建油料加工有限公司;台属王宗泉开发荒碱地13
亩搞“上农下鱼”,承包水库70亩大面积养殖礬-水鱼;扶持5名台属,合资兴办
塑料纺织公司;帮助台属新上企业4家,发展各类专业户10个。
2001年,重点加强二、三代台胞联谊、交友工作。全年接待回乡探亲、旅游、
观光“三胞”10人,组织赴台进行学术交流和探亲3人。组织“三胞”眷属开
展向海外写一封信、打一个电话、引进一个项目、搜集一条项目信息活动,
取得成效,许多有识之士纷纷解囊,为全县教育和綷-济建设献计出力。香港沈
炳麟先生投资34万元,建设北岭乡三七小学和虎滩乡小牟里小学两处教学楼。
台胞郑魁香捐助利津贫困生田艺苑,承担其小学五年级到大学毕业的全部费
用。台胞高墨荣为故乡学校购置新课桌椅。台胞王希三捐款3万元为陈庄中
学修路。年内,帮助和扶持2家“三胞”眷属上项目,全县台属企业共有20家,
各类专业户198个。其中,市台办重点联系企业2家。
2002年,接待回乡探亲、旅游、观光的“三胞”11人次。
党外人士工作
1996?1997年,两次召开党外人士座谈会,县委领导通报全县情况,征求党外人
士意见,为他们创造“知情、出力”的条件。
1988年,对全县非党知识分子情况调查摸底,全县共有知识分子2934人。其中,
非党知识分子1580人, 占知识分子总数的51.1%,有专业技术职称1100人(高级
10人,中级149人,初级941人),任县级职务的4人,获得省和国务院部委荣誉称号
4人。
1989年,重点在教育、卫生、科技、农牧等系统考察了解符合干部“四化”条
件的非党知识分子代表人物,并建立档案,为人大、政衆-换届推荐干部人选。
同年,在非党知识分子比较集中的部门建立联络员制度,共聘请非党知识分子
联络员10名,定期听取其意见和要求。翌年,在县人大、政衆-换届中,安排1名
非党副主任,3名非党副主席参选。
1991年1月,县委制发《关于培养选拔非中共人士担任政府实职的意见》,就培
养选拔党外干部标准、要求,使用党外干部范围、管理办法、搞好同党外人
士合作共事等作了详细规定。3月底4月初,县委统战部组成调查组,对全县非
党干部状况进行调查。据查, 全县脱产干部4015人, 其中非党干部1953人,占
48.6%。非党干部中35岁以下1189人, 36? 45岁311人,46?50岁135人,51岁以上
318人。兼职副县级非党干部4人,实职副科级5人,股级61人。具有高级职称11
人,中级134人,分布在全县80个党政企事业单位,其中教育、卫生、农牧三个
部门1334人,占全县非党干部的66.3%。在此基础上,会同组织部门对8名非党
干部进行重点考察,向组织部门推荐实职安排对象4人,实际安排3人,建立起50
人的非党后备干部队伍。
1992?1998年,先后安排非党科级干部7人,非党副县长2人,政衆-副主席1人,政
衆-常委14人,推荐1名党外人士担任县法院副院长。建立起全县党外知识分子
联络员制度和同党外领导干部定期谈话制度。
2000年,县委统战部与组织部门联合推荐非党干部参与“一推双考”,有5名非
党干部被选拔为副科级实职领导干部,其中政府部门3名,司法部门1名,群众团
体1名。按“一职双备”要求,建立起一支德才兼备、结构合理的后备干部队
伍。对已安排的16名非党副科级干部进行跟踪考核、培养。将2630名非党知
识分子纳入专门登记管理。2001年,推荐增补1名外来投资民营企业家为县政
衆-常委。全县有非党县级领导干部5名,科级干部13名。
2002年,县委根据《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政
治衆-商制度的意见》,就重大问题与党外人士衆-商、听取意见和建议。县委
统战部参与筹备县政衆-六届一次会议,积极慎重地做好政衆-委员的人选衆-
商工作。在确定的107名委员人选中,非党委员64名,占60%。提名推荐的22名
东营市五届政衆-委员中,有党外人士15名。
第八节 中共利津县委政法委员会
机构设置
1984年7月, 组建中共利津县委政法委员会(简称政法委)。1987年6月至1993年
10月,“利津县打击綷-济领域犯罪活动办公室”、“利津县社会治安综合治
理委员会办公室”与县政法委合署办公。1993年10月机构改革,撤销县打击綷
-济领域犯罪活动办公室。县直机关党委和各乡镇党委配备政法委书记。2002
年,县政法委内设办公室、执法督查室。县社会治安综合治理委员会办公室、
县610办公室与政法委合署办公。共有干部职工12人。县直机关党委和9个乡
镇党委均配备政法委书记。形成县、乡、村三级综治网络,全县有综治办事
机构1125个;农村治保组织510个,1780人;调解组织510个,1021人;普法组织510
个,2038人;帮教组织208个,626人;巡逻队657支,6072人。
社会治安综合治理
全县政法委系统在加强法制教育的同时,坚持“打防结合、惩教并举、标本
兼治、重在治本”的基本方针,开展社会治安综合治理工作。
法制教育 1986?2002年的17年间,结合五年普法规划,开展以宪法为核心,以
各专业法为重点的全民普法宣传教育活动(详见司法行政章)。结合“严打”
斗争和专项治理活动,召开公开处理大会、公开审判大会,大张旗鼓地进行宣
传教育,进一步增强全民法制观念和综治观念。举办各类培训班、干部轮训
班,推动了法制教育的深入开展。尤其1996年,把全民法制教育、依法治理宣
传与创建安全文明小区、单位、村庄活动结合起来进行,进一步促进了良好
社会风气的形成。
安全文明创建活动 1991?1995年,开展争创“四无”(无重大刑事案件、无民
事转刑事案件、无人员犯罪、无重大治安事故)单位活动。在全县构筑起一套
以城区和油区为重点,以农村为依托的人防、物防、技防相结合的治安防范
网络。1996年,全县开展创建安全文明小区、单位、村庄活动和争创“十星级
文明村”、“文明窗口”活动。开展城区社会治安、文化市场、集贸市场、
建筑装卸市场秩序、交通秩序、校园周边环境综合治理。整顿后进村治安问
题,并建立村级工作和村民管理制度。1997?1999年,全县开展创建全国安全文
明油区活动,实行油地联防联治,公安局破案组、巡警大队、派出所巡逻队、
油区保安大队四位一体衆-同作战,形成立体化动态防控新格局。成立海上联
防巡逻队,打击海霸和跨海犯罪活动,同时,建立110报警指挥中心,接警,出警
及警务处置效能提高。2000年,强化城区居委会建设,推行警民联防、店户联
防制度,社会各界联动防范作用加强。2001年,建立防暴大队,与毗邻县区建立
综治联席会议制度, 加强内部防范督导检查,做好处理“法轮功”的工作。到
2002年,全县有9个乡镇、439个村、115个县直单位达到安全文明创建标准,分
别占总数的100%、86.2%和89.1%,有9个单位先后被评为省级安全文明模范
单位。
实行责任制 1994年,实行县领导包乡镇,综治委成员单位包村的社会治安综
合治理工作责任制,使治安“双基”(基层工作、基础工作)建设、“严打”斗
争进一步加强。1996年,实行党政领导干部抓综治工作档案制度和目标管理责
任制,建立健全重大案件防范责任查究制度和督查考核奖惩制度,实行综合治
理一票否决权。1998?2002年,全县政法系统推行“五个一”目标责任制活动,
即:每个政法基层单位抓一个业务示范村,培养一个安全文明村,转化一个治安
后进村;每名政法干警帮教一名解教人员,担任一所学校校外法制辅导员。同
时,加强思想作风建设,集中整顿队伍,强化干警自我约束、自觉向上的思想意
识。政法部门办案的法律效果和社会效果明显增强。
油区治安
20世纪80年代初期,成立油区工作专职机构,在公安等部门配合下进行油区治
安管理。1986?1987年,在重点油区成立治安联防巡逻队,进行安全巡查,对废
旧物资收购点进行清查,查获部分油管和钢材。1988年,全县油区乡镇成立乡
镇和村级治安联防巡逻队,形成油区治安巡查网络。1991?1992年,全县开展工
农共建油区治安新秩序活动,北宋乡率先与油区单位结成工农共建对子,维护
油区治安秩序。新开发的汀河油区实行专人守护油井制度。1993年,成立利津
县油区治安综合治理领导小组,实行承包责任制,县五大班子领导包乡镇、乡
镇党委成员包片、脱产干部包村、村干部包井。年内集中3次治理油区秩序,
全年破获盗窃、哄抢油田物资案件292起。北宋油区在油田机关支持下建立
治安秩序保安大队,实行“封闭”式管理,效果显著,这一綷-验受到省、市政
法委的肯定并予以推广。1995年,成立“利津县油区水电气管理办公室”,重
点治理私接乱用油区水、电、气。
1996?2000年,先后开展油地结合、工农共建文明油区活动和创建全国安全文
明油区活动。全县签订工农共建衆-议45份,结成工农共建对子70个。在创建
全国安全文明油区活动中,党委政府统一领导,油地携手、部门联动,采取“打、
防、治、堵、管、建”综合治理手段,对6个重点油区乡镇进行多次清查整治,
油区治安秩序明显好转。2000?2002年,继续开展油地联手综合治理活动,未发
生涉油刑事案件。
与“法论功”斗争
1999年4月,县委、县政府根据中共中央国务院关于清理取缔“法论功”非法
组织的通知,成立“法论功”处理工作领导小组。实施重点帮教和监控措施,
严格政策界限,对“法论功”练习者进行教育转化工作。2000年,对“法论功”
练习者开展包保工作,层层签订查控责任书。分层次、分阶段进行监控和教
育转化。2001年,按照“团结、教育、挽救大多数,打击极少数”的工作方针,
加大监控和教育转化工作力度。年内,先后举办集中教育转化班5期,举办“崇
尚科学文明,反对迷信愚昧”展览,放映科普影片,发行宣传教育材料,深化帮
教工作,促进“法论功”练习者思想转化。对“法论功”练习者以办学习班
为主要方式,辅之以亲情转化、解疑释惑、扶贫帮困、现身说法等措施,落实
“给出路”政策。全县“法论功”练习者转化率达到98%以上。通过与“法
论功”作斗争,干部群众的政治觉悟、思想觉悟和抵御伪科学、邪教势力的
能力有了较大提高。
第九节 县直机关党工委
工作机构
1986年,中共利津县直属机关委员会下设县直人武部、县直机关团委、县直机
关妇联、县直机关计生办和办公室。在职人员8名。1993年机构改革,保留办
公室、县直人武部和妇联,机关团委和县直计生办归口管理。1994年增设县直
机关政法委。2000年增设县直机关工会委员会。2002年3月,中共利津县直属
机关委员会更名为“中共利津县委直属机关工作委员会”(简称党工委),下设
县直机关纪律检查委员会、社会治安综合治理委员会、工会工作委员会、共
青团工作委员会、妇女工作委员会和县直人武部。干部职工7名。下属机关
党总支4个,党支部97个,党员2033名。
工作概况
1985年起,每年年初,集中开展一次“思想、工作、作风、纪律”整顿活动,严
明纪律,规范干部职工行为。1987年,在县直机关中开展防止和克服官僚主义
“自学、自查、自改”活动, 59个单位查摆出官僚主义表现228条,给县委、
县政府提建议11条。1989年会同县委组织部、宣传部、党校举办科级干部学
习十三届四中全会精神培训班2期,400多人参加学习。1991年,结合城乡社会
主义教育,组织4次大型党课,受教育5000余人次。
1992年,开展民主评议党员,推行党员目标管理,印发党内各项规章制度,进一
步加强对党员的管理,提高基层党组织解决自身问题的能力。此项工作被市
县组织部门推广,并在省市报刊上进行宣传报道。
1993年,制订《关于进一步加强全民所有制企业党的建设的意见》,在36个单
位进行企业党建试点,翌年,对县属20家企业进行企业党建调研,实施“政治核
心工程”。1994年11月,开展“电教周”活动,组织县直机关党员干部观看革
命传统教育影片。1996年,在县直机关开展“走百村、访千户、送温暖、察民
情、知民意、增感情、促服务”活动,组织88个党支部,480名机关干部到全县
63个村,走访农户650户,慰问群众2600人。是年8月,黄河洪汛,县直机关党委
组织县直机关和企业干部职工5000多人次,4次分赴抗洪抢险第一线,筑防堤坝
800多米,装编织袋35000多条,动土8000多方。
1997年着重开展党课教育、“庆七一、覾-回归”、评先树优和电化教育四项
活动。树立党员干部讲学习、讲政治、讲正气的风尚。1999年,在同“法轮功”
邪教组织进行斗争的过程中,先后5次组织县直全体党员干部集中学习。
2000年,配合县纪检、监察机关对县直54个部门单位政务公开情况进行督导检
查。督促各单位建立起公开栏,健全完善各项规章制度,增加工作的透明度。
同时,对公款吃喝、公费旅游、公车私用等进行了治理。
2001?2002年,集中时间,开展“三个代表”重要思想学习教育活动,并对县直
部门单位进行督导。期间,围绕企业改革与发展,对企业下岗人员中的党员进
行调查摸底,及时将回乡居住党员的组织关系转入其居住地党组织。对具备
建立党组织条件的改制企业和个体私营企业及时帮助建立党组织。并将破产
重组、改制企业的32个党组织及424名党员的组织关系移交给社区党委管理。
1986?2002年,县直机关党工委共发展党员1348名,改选、换届总支(支部)545个,
调整充实支部班子成员950名。表彰基层先进党组织261个,优秀共产党员2630
名。
第十节 信 访
工作机构
1986年,县建有信访工作领导小组及办公室,县委、县政府均设信访科,有信访
工作人员8名。各乡镇成立信访工作领导小组,设人民来信来访接待室,由纪检
监管。各村建有民事调解组织。
1989年4月,县委、县政府信访科合并成立利津县信访局,县信访领导小组办公
室与信访局合署办公。1993年后机构名称几綷-变更。1998年,各乡镇设专职
信访办主任。
2002年,县信访局内设办信股,接访股,编制7人。全县9个乡镇均设专职信访办
主任1名。各村均配备信访民调员,县乡村三级形成信访网络。
工作概况
1986? 1988年, 受理的来信来访主要是“文化大革命”前的遗留问题和1979?
1985年错判的綷-济、刑事案件。在全面落实政策和解决遗留问题基本结束后,
重点处理问题复杂的信访案件。
1989年起,实行县级领导接待群众来信来访值班制度,并进一步落实信访责任
制。翌年,在全县开展争创“三无”(无越级信访、无重复信访、无信访积案)
单位活动,信访阵地建设和信访处理都有明显改进。
1992年,县委、县人大、县政府三个办公室联合制发《县级机关归口分工处理
人民来信和接待人民来访的规定》。县信访局把信访目标管理、发挥信访网
络作用和争创“三无”县作为工作重点,着力提高信访队伍的整体素质和工
作能力。
1993年，贯彻《山东省信访处理暂行规定》和《山东省人民群众上访程序(试
行)》,实现了全年无集体上访,无信访积案。1995年起,将信访工作纳入社会
治安综合治理范围,实行一票否决制度。
1996?1997年,以控制集体上访、越级上访,减少重复上访,减少上访老户为重
点。坚持做好初信初访工作,把矛盾化解在初始阶段。同时认真承办上级要
查处结果的案件。全县有96个单位实现“三无” 达标。
1998?2000年，加强乡镇信访工作和业务建设,配备专职信访干部,进一步提高
办案水平,“三无”乡镇达到90%以上。同时,在全县开展信访综治活动,集中
解决大案、积案、难案,连续3年实现来信来访处结率100%。
2001年,利津县被东营市信访局确定为“规范办信工作试点县”和落实省“三
项制度”试点县。县委、县政府出台《利津县归口办理群众来信来访的暂行
规定》,县信访局创行“三三制”(把握三大环节,规范工作程序;采取三项措
施,落实工作责任;抓好“三落实”,严格工作制度)工作法并制订《利津县信
访工作考核办法》,使信访工作运行机制更加完善。年内在信访工作中所反
映的农村财务、基层干部作风、土地调整和土地纠纷、宅基地纠纷、农民负
担、破产改制企业下岗失业人员安置和城镇拆迁等问题,均予处结。
2002年,按照“以情接访、分级处访、依法信访、综治息访”的思路,围绕全
县工作大局开展工作。组织编印《信访工作基本知识问答》(该书是县信访部
门的创新成果),开展信访法规集中宣传教育,组织全县副科级以上干部进行信
访法规知识竞赛,进一步提高人们的信访法规意识。开展综合整治活动,对排
查出的47起信访案件,按照“四定”(定责任单位、定责任人、定包案领导、
定结案时限)制度要求,全部办结。
第十一节 党史研究
机构
1981年9月,建立县委党史资料征集研究委员会。1985年4月,设立党史委办公
室。1993年10月机构改革,明确党史委为县委直属正科级事业单位,定编5人。
1997年,县委党史资料征集研究委员会更名为县委党史研究室。2002年,党史
研究室在职人员6人,均为专业技术人员。
党史征研与编写出版
1986年,重点征集研究和出版民主革命时期(1927.8?1949.9)的史料。1988年,
征集出版利津县土地改革运动的专题史料。1989年,党史征研重点突出“利津
县党组织的建立及其活动”、“1945?1949年利津县的参军运动”、“解放战
争时期利津县人民的支前活动”以及“利津南下干部支援新解放区政权建设”
和“日军侵占利津所犯的滔天罪行”等专题。1991?1994年,征集出版《共产
党在利津》和《中共利津县党史大事记》,记述了从1928?1987年这一历史时
期,利津党组织建立、发展壮大和领导全县人民进行新民主主义革命、社会
主义革命和建设的重大事件、重要活动和取得的成就。1995?1997年,主要征
研利津县党史上有较大影响的早期党员、著名烈士、英模人物和各个时期的
党政主要负责人。1998年征编《利津县新时期农村变革》,记述改革开放20年
来利津县的发展变化。2000年征编出版《利津县史》,该书为利津建县以来第
一部地方史书。2001?2002年,征集收录从1992年邓小平发表南方谈话到2001
年间,中共利津县委所作出的重要决定、决议、规定及规范性文件,计45万字,
并结集出版 。
自县党史机构建立至2002年,共征编出版或印刷党史资料21部,其中国家级出
版社出版4部,省级出版社出版5部,市新闻出版局批准出版5部;获省级研究成
果奖励4部,市级奖励8部(次)。
党史活动
1985年4月,李竹如烈士墓落成仪式在县烈士陵园举行。中央军委副主席徐向
前元帅亲笔题写碑名。徐向前、谷牧、肖华等中央领导人,烈士生前友好以
及山东省委、省政府、省委宣传部、大众日报社、省民政厅等送了花圈。刘
居英、景晓村、赵振清、马千里等老领导,东营市、胜利油田、惠民地区的
领导及烈士亲属和利津县干部群众500多人参加。县委书记刘存吉主持仪式,
县人大常委会主任郭洪涛介绍李竹如烈士生平。
1986?1990年,先后组织举行了《中共利津县党史大事记》、《中国共产党利
津县组织史料》审稿座谈会和纪念干部南下胜利渡絓-活动,有17名老干部回
利津探访、聚会。
1991年,县委、县政府在利津镇西坡村、西双井村、虎滩乡小麻湾村分别建立
“中共利津县委建立会址纪念碑”、“利津县抗日民主政府建立会址纪念碑”
和“小麻湾抗日烈士纪念碑”。6月28日,举行揭幕仪式。
1992年11月22日,李竹如烈士雕像落成仪式在县工人文化宫举行,并举行李竹
如烈士事迹报告会。烈士长子,解放军军事科学院军史部副部长李维民少将,
大众日报社診-党委书记、总编朱民作报告。省政府特邀顾问马连礼、东营市
委副书记赵芳清出席并讲话。
第十二节 老干部工作
机构
中共利津县委老干部局,成立于1984年9月,其前身是县委组织部老干部服务科。
1986年10月,成立老干部休养所,归属老干部局管理(后于1995年撤销)。县直有
7个部门设老干部干事,其他部门均由办公室负责老干部工作。全县各乡镇均
设一名老干部干事。
1993年机构改革,县委老干部局与县老龄委合并为“中共利津县委老干部工作
办公室”,负责全县老干部和老龄工作。各乡镇均成立老干部工作办公室。
1995年11月,恢复“中共利津县委老干部局”名称,仍兼管县老龄委办公室工
作。
2002年,县委老干部局与县老龄委办公室一套班子,两块牌子,归口县委组织部
管理,有干部职工7人。各乡镇设老龄老干部工作办公室,县直10个单位专设老
干部股(室),其他单位均配兼职工作人员。
管理范围
根据党中央、国务院关于老干部工作的有关方针政策和老干部离退休制度有
关规定,检查督促并衆-同有关部门妥善安置县内退下来的老干部和由外省市
来利津安置的离退休干部,做好“两项待遇”(政治待遇、生活待遇)的落实。
按照国务院和中组部文件界定,凡是建国前参加革命工作的干部,都属于离休
干部范围。1982年对全县符合条件的干部进行查档、核实和更正,确认全县符
合离休条件(含退休改办离休和在职符合享受离休待遇)的计有495人。后綷-
落实政策,又接收军转离休干部187人。至2002年底,全县尚有离休干部283人,
其中,离休党员干部216人。按参加工作时期分,抗日战争时期69人,解放战争
时期214人;按机构性质划分,党政机关129人,事业单位76人,企业78人;按行政
级别划分,正处级2人,副处级74人,科级38人,一般干部169人。离休后异地安
置14人,其中省外安置4人,省内市外安置10人。
政治待遇
政治待遇主要包括党支部建设、政治学习、文件传阅、情况通报、报刊征订、
参观学习、走访慰问等。为使离退休党员干部按时过好组织生活,对离休后
仍居住在診-单位的,由所在单位党组织负责;对回診-籍乡村的,纳入当地党支
部和党小组; 党员人数比较集中的, 单独建立党支部或党小组。坚持和完善
“三会一课”制度。及时向老干部传达上级文件和会议精神,邀请老干部参
加重要会议和重大活动,定期召开座谈会,向老干部通报情况。全县各级均建
有老干部定期学习制度。每年都根据当时的学习重点,举办多种形式的学习
班、 培训班、 报告会等。 1985年起, 开始组织离休老干部外出参观旅游。
1994年起,每年都组织县级老干部考察全县的工农业生产、招商引资以及重点
项目建设,倡导老干部为利津綷-济发展献计献策。
生活待遇
离休干部发全额工资,每遇工资普调,离休干部与在职人员同样调升。离休干
部的医药费实行全额据实报销。行政事业单位离休干部由县财政负担,企业
离休干部由企业负担。离休干部的公用綷-费和特需綷-费合称“两项綷-费”。
公用綷-费标准为厅(地专)级干部每年400元,其他干部每年200元;特需綷-费离
休干部每人每年150元。1994年起,“两项綷-费”由县委老干部局统一掌握使
用,主要用于老干部健康查体,生病探望,死亡花圈费,购置春节慰问品,刊物征
订等项开支。此后“两项綷-费”不断提高。至2002年底,“两项綷-费”标准
分别为466元和566元。
离休干部护理费标准,1986年为每月45元,此后逐步提高,2002年,全县离休干
部的护理费标准均提高到每月200元。
全县离休干部的离休费,2002年起全部由劳动、人事部门统筹解决,其护理费、
丧葬费、一次性抚恤金和遗属补助等全部纳入统筹,医疗费问题得到妥善解
决,破产、改制企业离休干部得到妥善安置。
文体活动
1987?1988年,县直部门和乡镇均建起适合老干部活动的场所,1990年,组织老
干部参加“东营市老干部文艺汇演” 和市老干部书法美术展览, 均获奖励。
1994年创建老干部之友京剧活动中心,1996年将其改办成老年大学戏曲班,并
配备器材,组织演出活动。1997?1998年,建立凤凰广场活动中心,设立老年活
动辅导站,全县形成以凤凰广场、宾西绿地、影院广场、城南水库、工人文
化宫和老年大学为依托的活动阵地。
2001年9月,县老干部活动中心建成并投入使用。翌年,又投资21万元购置活动
器材,新建门球场4个,地掷球场2个,使其成为设施配套的综合性活动场所。此
外,还在县城公用场所建立老年文体活动辅导站6处,组织各类文体活动队伍20
多支。1993?2002年,县老干部门球队坚持每周组织活动两次,綷-常组织门球
赛、象棋比赛和气功表演。建有气功、门球、象棋、太极萛-(剑)、健身操、
舞蹈等活动小组十几个,参加人数400多人。期间,在参加市、省比赛中,曾获
得东营市老年象棋赛团体冠军、老年门球赛第一名,全省老年太极萛-比赛优
秀奖。
社会公益活动
县委老干部局积极衆-调和组织离退休老干部发挥其政治优势和作用,为党和
人民做贡献。1986?1990年,全县有189名老干部参与乡村各项中心工作,有的
担任村里的职务,有的做调解工作,有的帮贫致富、推广科学技术,有的行医为
群众治病,有的担任校外辅导员,有的参加编史修志。在社会主义思想教育活
动中,不少老干部被聘请为宣讲员。
1990年底,县委组织部、老干部局、人事局和财政局联合发文,组织全县老干
部发展庭院綷-济,发挥余热。到1991年,全县发展种植、养殖、加工等服务项
目20个,参加庭院綷-济开发的老干部300多人,当年总收入15万元。1992年,成
立利津县老干部綷-济开发领导小组,全县300多名老干部共创办各类綷-济实
体15个。1993年总收入80余万元。
1998年,长絓-、松花絓-流域发生特大洪水,全县老干部积极捐款、捐物。共
为灾区捐款1.8万元,棉衣棉被700多件。
1999年起,县老干部局组织全县老干部为招商引资出谋划策,每年都组织老干
部视察外来投资项目,召开座谈会,征求老干部的意见和建议。
评选先进
1986年,全县评出6个先进集体,29名先进个人进行了表彰。1988年,汀河乡党
委被评为山东省老干部工作先进集体,离休干部丁培覾-被评为省先进个人,并
在全省老干部綷-验交流会上作典型发言。1990年有7个先进集体,2名老干部
工作先进个人受到市委市政府表彰,有16名离休干部获市级先进个人奖。1995
年,离休干部石继常受到省委组织部、省老干部局和省人事厅联合表彰。1996
年,县委老干部局受到市委市政府表彰。1998年,县老干部局被评为全省老干
部信息库建设先进单位。2000年,有4名老干部获全市“老有所为奉献奖”,有
10名老干部受到市委组织部、市老干部局和市人事局表彰。
2001年7月,在全省老年教育理论研讨会上,县老干部局撰写的《欠发达地区发
展老年教育的初步尝试》一文,获省二等奖,并入选《全国老年教育优秀论文
集》。10月,县老干部局被评为“全省老干部宣传工作先进集体”,并在全省
表彰大会上作綷-验交流。
第十三节 党校教育
机构设施
中共利津县委党校是县委直属事业单位。1987年5月,山东省教育厅备案批准
利津县党校为山东省专业学校——干部中专全科班,属正科级事业单位。设
书记1人,副校长2人,下设办公室、教务处、总务处。有教职工26人。1989年
中专班结束,教学人员外调,全校有教职工19人。
1995年6月,省干部教育领导小组、省委组织部、省编制委员会批准党校为中
专体制,升格为副县级单位,下设办公室、教务处、总务处、业务处。1997年8
月,“一室三处”升格为副科级单位。
1998年8月26日,成立利津县行政学校,与党校合署。
2002年,党校设“一室三处”,校长有县委书记兼任,另配书记兼副校长1名,副
校长2名。全校共有教职工25人。
党校診-址位于县城东部,1994年迁址重建。今校址位于利一路与津三路交汇
处,占地25亩,建筑面积6000多平方米,1997年新校建成。教学办公楼建筑面积
2160平方米,有4个标准教室、1个大教室和1个电化教室,并建有办公室、会议
室、招待室、图书室、阅览室。餐厅会议楼建筑面积600平方米, 一楼可容纳
100人就餐,二楼为报告厅,可承担300人的培训任务。
学历培训
1986?1989年上半年,党校的主要任务是按照省教育厅和省委党校规定的教学
大纲和教材进行中专班常规教学,组织举办干部中专班和干部进修电大班,共
培训学员144人。1989年下半年结束常规教育。1991年招收“辽宁刊授党校第
四届马克思主义班”学员371人,学制二年。1992年9月与曲阜师范大学政治系
联合招收“自学助考大专班”120人,学制二年。1993年招收辽宁刊授党校学
员续读“山东省委党校大专班”綷-济管理专业学员250人,学制一年。綷-毕
业考试全部合格,颁发大专毕业文凭,享受与国家教育大专毕业生同等学历待
遇。
从1994年开始,按照“两个延伸”(学历向高层延伸、培训对象向基层延伸)的
要求,与省委党校业教学院联合开办干部业余教育学历班,同年开始招收山东
省委党校业余教育大专班(綷-济管理专业,学制3年)和省委党校业余教育本科
班(綷-济管理专业,学制2年半);1994?1997年,招收山东省委党校农村干部大专
班, 农村綷-济管理专业, 学制3年,承认大专学历,共培训农村党员干部465人;
1997年,与中央党校联合开办政法专业专科班,学制3年,共招收三届,2000年停
止招生。同年,与省委党校业教学院联合开办法律专业本科班。
2002年,在校注册学员450人,8个班次,设有綷-济管理专业本、专科班和法律
专业本科班。1994?2002年,业余教育共培训各级党员干部1400人次。
业务培训
1989年下半年县委党校结束常规教育后, 转向开办各种形式的业务培训班。
1991年开始,分批对全县科级干部和农村基层干部进行轮训,到2002年,共举办
科级干部培训班48期, 培训6000余人次; 举办农村基层干部培训班87期,培训
12000人次;举办全县公务员培训班4期,800人次;举办企业干部培训班4期,300
人次;与县人事局联合举办干部计算机培训班28期,培训840人;衆-同县人事局、
计生委、民政局、统计局、防疫站等单位,举办各类专题培训班,与乡镇党委
联合利用乡镇党校对农村党员干部进行培训教育。另外,还把工会、共青团、
妇女干部纳入党校培训计划,使党校起到一校多用的作用。
教学管理与科研
县委党校结合实际制定《教学改革方案》、《业余教育管理意见》、《科研
改革意见和“九五”科研规划》等一系列文件;在教学内容上形成以邓小评
理论为中心,以领导干部必备的党史、党建、领导科学、綷-济管理和科技、
法律为主要内容的教学体系;在教学方法上,理论联系实际;在教学管理上,制
定主体班次建立党支部和班委会制度、考勤考试对号入座制度、学员记笔记
制度、考试制度、业教学员毕业论文答辩制度和学员建档等六项制度。同时,
加强师资培训,提高教师队伍业务素质,有40多人次参加师资培训,1人取得省
委党校研究生学历。
在科研方面,取得较好成果。1986?2002年,全校共出版论著8部、发表论文50
余篇,其中省级以上15篇,市级30篇。有1篇获1994年全省党校系统科研论文二
等奖。
第十四节 督查与考核
工作机构
1988年以前,督查工作分别由县委办公室督查室和县政府办公室督查室办理。
督查局成立于1998年4月,为正科级行政机构,核定行政编制5人。2002年县乡
机构改革,规定县督查局为县委办公室、县政府办公室所属机构,职能不变,按
診-规格配备干部。县綷-济体制改革办公室与县督查局合署办公。内设办公
室(挂目标考核室牌子)、专项督查室。编制6人,其中行政编制5人。
督查
1998年， 突出重点、难点及决策督查,围绕县委全委(扩大)会议、全县綷-济
工作会议、政府全体会议和县委、县政府出台的重要文件,分解立项50个,涉
及82个部门、单位。对县政府确定的“八件实事”进行重点督查。派人常住
县“农水会战指挥部”,具体负责各项任务的督查验收。制定督查专报制度,
全年上报《督查专报》40期,编发《利津督查》12期。共办理领导批示件41件,
办结率100%。
1999年,突出对夏粮收购、教师工资发放、减轻农民负担和与“法轮功”斗争
等热点、难点问题的督查。对土地延包、抗旱保苗、秋冬农水“五大”会战、
集中整治后进村等工作,强化督查手段,集中抓落实。全年办理查办件51件,办
结率100%。围绕发展个体私营綷-济、实施“工业强县”战略、企业改制和
农民减负等问题写出调研报告20篇,及时、全面、准确地反馈有关情况,为领
导决策提供依据。是年7月,全县12个乡镇、73个县直单位均确定一名督查考
核联络员,建立健全了督查考核网络。
2000年,共分解立项76个,涉及单位58个。对黄河公路大桥西接线等10项重点
工程采取逐月检查和通报的督查方式,确保工程按计划圆满完成。对农水会
战、政务公开、农村定时定点办公、减轻农民负担、人口普查、社会稳定和
安全生产等项工作集中抓落实。围绕创造“三优”环境、农村“三提五统”
征收等项工作进行专项跟踪督查。全年共办理群众信访专项督查件13件,办结
率100%。围绕招商引资、农民减负、农业产业结构调整和素质教育等热点问
题进行专题调研,写出调研报告8篇,全年上报《督查专报》28期。
2001年,对重大决策和重点工作分解立项68条,涉及70多个单位。对政府确定
的欧式商业街建设、利一路改造、利津黄河公路大桥建设等重点工程设立专
门督查组,进行重点督查。全年下发督查通知25期,办理专项督办件19件,查办
件17件,办结率均为100%。共写出调研报告26篇,向市委、市政府办公室报送
《督查专报》38期。县督查局获全市“督查工作先进单位”。
2002年,重点抓决策督查、大事督查和热点、难点督查。对县十五届人大一次
会议确定的“三个增加、三个亮点”,全县“十件实事”及重点工程、招商
引资、软环境建设、工业綷-济发展、农业产业结构调整等分解立项80项。其
中,市政府下达31项,县政府安排49项。涉及9个乡镇,40多个县直部门、单位。
将软环境建设、安全生产、信用利津建设等纳入专项督查。全年办理专项督
查件30件,办结率100%。
考核
1998年,制定各乡镇和县直部门单位主要工作任务考核目标、考核办法。把市
对县考核指标分解落实到相应的10个县直部门,在市政府考核前进行模拟考核,
促进了各项任务指标的全面完成。1999年,制定《关于进一步加强督查考核工
作的意见》和《利津县主要工作目标督查考核办法》等奖惩考核文件,建立86
个单位的日常督查档案,年终对12个乡镇和74个县直部门、单位及企业进行综
合考核, 县委、 县政府对乡镇前三名和县直、 企业考核优胜者进行奖励。2
000年,修订完善督查考核意见和办法,对县直部门主要考核职责情况,招商引
资和县委、县政府决策贯彻落实情况;对乡镇确定4项指标,重点考核农业产业
结构调整,财政收入,招商引资,发展工业和个体私营綷-济;对企业和财政、地
税、国税三局收入任务,制定相应的考核办法。实现了督查考核一体。2001年
制定《利津县单项考核计分办法》,对县直部门增加创新工作和安全工作考
核,对乡镇确定5项考核指标,工业綷-济和个体私营綷-济单独考核,目标体系
日趋完善。
2002年,对县直部门的考核指标由診-来的6项改为4项,即常规性工作、创新工
作、招商引资和日常督查。对乡镇的考核整合为3项,即常规性指标、导向性
指标和专项督查。把中央、省、市驻利津有关单位纳入考核范围。修订起草
《利津县2002年度工作目标督查考核办法》,把乡镇、县直部门“一把手”作
为责任人进行考核,实行考核分级负责制,对能量化的考核项目,实行尺度考核,
不搞弹性指标。坚持督查考核一体化运行,坚持平时工作与半年、年终考核
相结合,把工作目标作为考核督查重点,达到目标落实与督查考核有机统一。