第一章 发展概况

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利津县乡镇企业起源于农村手工业和农副产品加工生产,20世纪70年代开始起
步,处于农业的附属地位。80年代后,随着农村改革和商品经济的发展,乡镇企
业异军突起,成为农村经济的重要力量。1986年,全县有乡镇企业5608处,总产
值2814.3万元,实现利税891万元,从业人员1万余人。此后,县委、县政府把发
展乡镇企业提到振兴农村经济的战略高度,采取“四轮”(乡镇办、村办、联
户办、个体办)驱动、多轨运行、分类指导、放手发展的措施,全县乡镇企业
进入快速发展时期,经营领域涉及交通运输业、劳务业、建筑建材业、粮油
加工业、商饮服务业及机械制造、纺织、化工等门类。
在乡镇企业发展过程中,许多条件不成熟而上马的企业,出现效益下降、亏损
等问题,有的停产倒闭。为解决企业面临的问题,县委、县政府在1989?1990年,
先后制定一系列政策措施,重点扶持有发展潜力的企业,淘蘚-低水平重复建设
项目,对新上项目严格把关,把固定资产投资的重点转移到重点企业技术改造
和新上重点项目的建设上。同时,加快企业存量资产调整,推动乡镇企业的经
济联合,盘活存量资产。期间,国家实行宏观调控政策,进行治理整顿,利津县
的乡镇企业发展速度相对减缓。
1994年以后,在乡镇企业中推行以股份制、股份合作制为重点的产权制度改革,
全县新建乡镇企业大都实行了股份合作的形式,具有优势产业和名牌产品的
企业,以骨干企业为龙头组建企业集团,一些小型微利和亏损企业被租赁、兼
并或拍卖,一些实力较强的企业开始跨地区、跨行业兼并集体和国有企业。
全县乡镇企业借助产权制度改革和现代企业制度的建立,加大投入,加强经营
管理,规模档次不断提高,效益增长。1995年,全县乡镇企业发展到1.84万个,
从业人员达到6.36万人,实现总产值19.8亿元。其中,乡镇工业实现产值14亿
元,实现利税1.9亿元。
1997年开始,利津县在乡镇企业中开展“四个一”(联系一所科研院校、引进
一个科技项目、联建一个科研机构、引进一批科技人才)工程,积极探索产学
研结合,提升乡镇企业的整体水平。
1999年后,借助招商引资机遇,适应加入世界贸易组织新形势要求,推进乡镇企
业发展。在企业管理中全面开展“内练内功、外树形象”活动,进行以人为
本的财务成本管理,现场达标管理以及质量、设备、基础等项管理工作,乡镇
企业的管理水平有了明显提高。企业技改投入逐年加大,企业档次水平不断
提高。2000年,全县乡镇企业完成技术改造项目30个,总投资1.7亿元,其中振
利油料公司完成投资4000万元。
到2002年底,全县共有乡镇企业1.82万个,从业人员8.32万人,占农村劳动力的
58.3%; 实现总产值125.12亿元, 完成增加值16.32亿元;其中乡镇工业总产值
83.15亿元,工业增加值14.16亿元;完成营业收入120亿元,实现出口交货值4500
万元;利润总额6.98亿元,上缴税金4964万元。
全县乡镇企业中,工业企业有5237家,从业人员近3万人,年产值83.15亿元;建
筑业794家,年产值11.23亿元,从业人员2.41万人;交通运输业2701家,年营业额
11.81亿元,从业7140人;商贸、流通加工业9105家,产值14.57亿元,从业1.96万
人;饮食服务业2745家,年营业收入3.97亿元,从业9111人;农业企业7家,年产值
36万元,从业116人;其他企业153家,年产值1858万元,从业420人。