第一节 河务机构
河务机构历代皆为官办独立机构,不受地方官府统辖。全河上下形成统一的
管理系统。1985年前,利津段河务机构前志记载甚详,兹不复述。1985年,利津
河务机构称山东黄河河务局利津修防段,属东营修防处管理,下设秘书、工务、
财务、政工、工程管理等5个股。下辖宫家、张滩、王庄、集贤、一千二分
段。全段修防队伍总计330人,其中干部78人。
1986?1990年,仍称山东黄河河务局利津修防段,内设秘书、财务、工务、工管、
综合经营办公室、派出所、工会等7个股室,下设宫家、张滩、王庄、集贤、
一千二分段和土方机械队、小李园林场等7个股级单位。
1990年12月,利津修防段升格为副县级水利事业单位,改称利津县黄河河务局,
隶属于黄河水利委员会黄河河口管理局(診-东营修防处改名)。内设工务科、
工管科、办公室、政工科、水政科、派出所、工会等8个科室,下设宫家、张
滩、王庄、集贤、一千二等5个河务段和工程处、小李园林场。1995年水政科
更名人事劳动科。
1999年,以小李园林场为主组建九龙公司。后又设立机关服务部和经济管理
办公室。2001年,设立盐窝浮桥公司。至2002年底,县河务局内设办公室、财
经科、人事劳动科、河务科、水政科、派出所、防汛办公室7个科室;下设宫
家、张滩、王庄、集贤、一千二等5个河务段;设有机关服务部、经济发展办
公室2个社会服务类和经济发展类事业单位;下属黄河工程有限公司、东营九
龙绿色食品有限公司、利津县盐窝浮桥有限公司3个企业单位。全局干部职
工301人,其中专业技术人员73人。
黄河修工、防汛,所需劳务繁重。人民治黄以来,较大修工任务先后采用义务
征工、自愿包工、任务分解等方法,组织动员群众参加,无论何种方法,均按定
额计酬,按多劳多得的政策支付工资和粮食。20世纪80年代以后,县段建立土
方机械施工队,购置大型机械,施工机械化程度逐步提高,节省大量人力,群众
劳务负担逐步减轻。
县河务局診-驻址利津旧城大隅首路北。1998年10月,迁址津三路南口、城南
路路北。新址占地面积28亩,建有办公楼1座、宿舍楼3座及仓库等附属建筑物,
总建筑面积12555平方米,地面硬化7844平方米,绿化面积5044平方米。
第二节 治河财务
治河经费
1985年前的各项经费前志记述甚详,兹不复述。
1986年,治河经费分列中央基建经费、水利基金、以工代赈、防汛岁修、事
业管理一般经费等项目。
1995年,县河务局改为管理施工单位后,中央基建经费取消,改列河口治理经
费,1998年又改列水利基金拨款。
以工代赈拨款,主要是对地方以工、以物支援工程建设的拨款方式,自1990年
始,到1995年止。
事业管理一般经费采用全额预算管理、 差额拨款、 以收抵支的管理体制。
1996年后,采用定额补助、超支自负的管理体制,事业管理费不足部分靠经营
创收解决。
水费征收
按上级有关规定,自1980年起,对黄河用水由河务部门征收水费。宫家、王庄、
罗家屋子和东关引黄篭-闸,皆安排专人管理,设置水流计量设施,严格执行上
级引黄供水调度指令,保证了油田建设和地方工农业生产和城乡居民生活用
水的需要。1980年后,对水费价格和征收范围进行了多次调整,并与各用水单
位衆-商,根据实际用水情况,调整供水结构,制定了供水、用水、节水衆-议,确
保了水源供应和水资源费的足额征收。1986?2002年计征收水费2322.21万元,
减轻了国家治河经费负担,促进了河防建设。历年水费征收情况详见下表。
料物器材
黄河上修做险工、护滩埽坝和防汛抢险,需用大量农作物秸杆、柳枝、蝄-席、
麦穰、麻袋、编织袋等,称为秸料、柳料、软料,还有石料、木桩、麻绳、铅
丝等料物和各种抢险修工所用工具器材,平时由各段按限额备存,用后即补。
利津历来遵裓-国家储备、社会团体储备和群众备料三结合的診-则安排。
国家储备是指河务部门按防汛需要和限额而储备各种防汛抢险物资。主要包
括石料、铅丝、麻袋、木桩、蓬布、绳料、编织物、发电机组、冲锋舟、查
险用照明灯及常用工器具等。 2001年底, 利津段国家储备河防物资总额达
555.08万元,基本能满足中、小洪水抢险需要。所存物资中有:备防石5.66万
立方米、铅丝14.24吨、麻料24吨、袋类21.19万条、蓬布13块、土工布2700
平方米、编织布2800平方米、木桩3600根、冲锋舟4艘、发电机组136千瓦/5
台、 油锯5个。小型工具类有：月牙斧128把、打桩锤42个、手硪20盘、铁锨
400张、架子车80辆、碘钨灯100套、手锯200把、抛石排4个、查水灯具110盏。
上述物资分别存放在各防洪工程段和各工程附近的河务段仓库中。全段共建
有各类物资仓库77座,总建筑面积1963平方米。
备防石皆存于各险工、护滩坝段之上, 随使用, 随采购添加,保证库存限额。
1986年后,历年石料周转情况如表:
社会团体储备是指县内各行政机关、企事业单位、社会团体筹集和备存可用
于防汛抢险的物资。主要包括各种生活用品、食品、燃料、运输工具、通讯
器材、救生器材、发电照明设备、抢险器材料物等。1988年以后,加强防汛责
任制建设,河务部门每年都安排专人与县粮油公司、供电公司、燃料公司、
商业局、电信局等单位签订社会团体备料责任书,每年落实粮食1500吨、铅丝
15吨、雨衣500件、汽油2080吨、麻料10吨、电缆皮线50千米等大量料物器材。
群众备料是指沿河群众储备自有的,可用于防汛抢险的物资。主要包括各种
抢险工器具、运输车辆、树木、秸柳料等。每年汛前由河务人员会同乡、村
负责人将群众之柴草垛、麦穰垛、麻袋、旧棉衣棉被等评估作价,书写醒目
标记,登记注册,户有户存,防汛时就近取用,用后付款。
防汛物资管理。执行“统一领导,分级负责,归口管理”的診-则。国家储备物
资由河务部门专人管理,供防洪防凌专用,不经上级批准,不得挪作它用。防
汛消耗后,即按限额添置补充。社会团体储备物资和群众备料,采用汛前号料、
登记注册、备而不集、户有户存、用后付款的办法管理。
资产设备
1986年,县河务局固定资产总值441.74万元。随着国民经济和科学技术的快
速发展,县河务部门拥有施工机械、办公设备、交通、通信设施等逐步增加,
科技水平提升。到2002年,县河务部门拥有办公用微机28台、通讯设施1套、
喷灌设备1套、各类汽车19辆、拖繺-机17部、推土机6台、铲运机43台、802
机车41台、装载机1台、吸泥船2只、泥浆泵10组、挖掘机3台、刮平机6台、
核子密度仪2台等,价值1396.92万元。全局拥有资产总值达33435.60万元。
第三节 河产经济
新中国建立以来,国家大力加强黄河河防建设,全河上下河防工程逐步坚固化、
耐久化。在长期、连续的河防建设过程中,各河务段逐步积累、形成了一套
庞大的有形资产和无形资产。拥有众多专业技术人才和管理人才,大量的水
资源、土地资源和机械设备,构成一个独立的、庞大的、具有巨大潜能的有
机资源体系。
黄河利津段,拥有充足的水资源,每年平均来水量459.4亿立方米;大堤淤背区
长48.9公里,宽100米,总面积452公顷。其中可耕地面积359公顷;临河柳荫地
林木带长69.68公里,面积340公顷;各类施工机械、电子计算机等180台套,资
产总值1396.92万元;水利科技、工程技术、事业管理队伍301人。如此庞大的
物质技术力量和资源,在防汛抢险时,虽有不足之虞,需由地方政府组织民众衆
-助,但在防汛间歇期,众多的资产,却处于闲置或半闲置状态。发挥河务系统
的资产优势和潜能,提高经济效益,减轻国家和人民的治河经费负担,支援地
方经济建设,具有重大意义。县河务局本着“以河养河”的思路,按照黄河水
利委员会关于“一手抓治黄,一手抓综合经营”的战略部署,自1988年起,把
发展河产经济,大搞综合经营列为河务工作的一个重点。
综合经营
县河务局根据本段资源配置的实际情况,制定了“一年复苏,二年发展,三年振
兴”的综合经营总目标,在人力、物力安排上实行倾斜政策,全局从事综合经
营的人数达50%左右。主要经营项目有土方机械施工、淤区农业开发、养
殖业、特色产品生产等。
机械施工 利津黄河机械施工始于20世纪70年代初。有铲运机16台套,主要担
负县内外河防筑堤、挖河等土方工程施工任务,年创产值118.62万元。到1991
年,机械施工队铲运机发展到38台套,当年完成宋集淤区围堤、6号公路、顺河
路、孤南24号围堤、集贤穿堤管线、四扣水库等项施工任务,共完成土方83万
立方米,创年产值215万元。
1992年初,组建机械施工二队,其后机械设备大量增加。施工范围除完成市、
县河防工程和油田建设土方工程外,开始走向全省市场,参与竞争。先后承揽
过滨州、德州、聊城、济南等地市的工程任务。施工项目也由单一的土方施
工,向公路桥篭-、水库闸坝、城市建设等石方工程、混凝土工程、沥青工程、
机淤工程等方向发展,工程经济效益不断提高。2002年,创年产值4000余万元,
实现利税180万元。
淤区开发 20世纪80年代末,本着因地制宜,长短结合,以短养长的指导思想,
采用修防工人承包经营的办法,开发淤背区,主要是植树、办果园、种植大豆、
玉米等粮食作物,办养猪场、养鸡场等。1990年,建立小李园林场,主要生产苹
果、桃等。1991年,已开发利用淤区土地129公顷、果园13.2公顷、菜园1.2公
顷、养鸡1500只、猪200头。当年生产粮食4.67万公斤,水果1.05万公斤,蔬菜
2.5万公斤,鸡蛋4967公斤。年创产值16.1万元。
1995年起,大力发展“绿色产业”,在淤区开发上,由福利型向效益型转变,变
资源优势为市场优势。当年引种银杏树13.3公顷,获得成功。1997年,被利津
河务局定为“银杏开发年”,山东省河务局把利津河务局的银杏开发列入三
大开发试验项目之一。到年底已植银杏23.6公顷。并引进银杏茶加工设备一
套,生产银杏茶。银杏开发带动了全段淤区绿色产业的大发展。各分段因地
制宜、广开门路,除传统的粮油、蔬菜、果园等项目外,新上冬枣、桑蚕、绵
柳、胡杨、白腊等。2002年,淤区农业总产值达412万元。
除机械施工、淤区开发外,从20世纪90年代起,陆续开办了酒厂、涂料厂、饮
料厂、配件门市部、黄河大酒楼、银行代办所等工业、服务业项目。2001年
与外单位合资兴建的一号浮桥、宫家浮桥、盐窝浮桥投入运营,综合经营路
子进一步拓宽,经济效益逐步提高,到2002年,全局综合经营总产值达5478万
元。
重点企业
利津黄河工程有限公司 公司成立于1998年12月, 其前身是利津黄河工程一处
(机械一队) 、工程二处(机械二队) ,具有20多年的施工经验,技术力量雄厚,
1999年获水利水电工程施工总承包二级资质。公司内设办公室、施工管理部、
信息技术部、财务设备部、安全生产办公室,下设两个工程施工处,一个纯净
水厂,注册资本2130万元,正式从业员工64人。其中管理人员10人。拥有挖掘
机、推土机、压路机、自卸车、铲运机、振动碾、铺路机、挖泥船、汇流泥
浆泵等设备50余台套,资产总值5073万元。公司长期从事河防堤坝、公路建筑、
大中型桥篭-、泵站施工、水库修建、河道疏浚等工程,年创产值4000万元,利
税180万元。曾承建河南省新乡黄河滚河防护工程、山东平阴张家洼河道整
治工程、济南历城放淤固堤工程,其中多项工程被评为省、市级优质工程。
公司同时还是山东省黄河防汛指挥部下属的机动抢险队,曾多次完成急、难、
险、重的黄河防汛抢险任务。
公司以雄厚的技术力量为基础,以完善的管理机制为保证,施工质量优良,工期
合理,树立了良好的企业信誉,多次被黄委会、山东河务局和黄河河口管理局
授予“先进施工单位”、“双文明单位”等称号。现为省级“重合同、守信
用”企业,中国建设银行山东省分行“AA”级信用企业。
东营九龙绿色食品有限公司 公司组建于1999年6月,前身为1990年成立的小李
园林场。现有职工11人,注册资金50万元,拥有厂房720平方米,窖池28个,白酒
生产线1条,灌装生产线1条,150吨气调库1座,银杏茶生产设备1套,固定资产总
值207万元。另有银杏成林及苗木33公顷,冬枣成林及苗木16.1公顷。公司主
要生产银杏茶、白酒、银杏叶、冬枣、桃、苹果等。年产“利河牌”、“利
奥牌”银杏系列和九龙系列白酒8个品种60吨,创产值106万元;银杏茶3个品种,
产值12万元;冬枣6吨,桃12吨,实现利税5.8万元。