第一节 组织机构
公安机构
1986年,县公安局内设办公室、政保股、内保股、治安股、刑警队、预审股、
政工股、纪检组、消防股、巡逻大队。下设南宋、北岭、店子、前刘、明集、
大赵、王庄、利津镇、盐窝、集贤、陈庄、傅窝、汀河、罗镇、虎滩、北宋、
刁口17个乡镇派出所。下辖看守所、治安拘留所、边防派出所、武警中队和
林场、黄河农场2个企业派出所(业务上接受县公安局领导)。
1987?1996年,内设机构增加法制股、户政股、财务股、油区治安办公室;下辖
机构增设交警队(1992年升格为交警大队)、渤海农场派出所。消防股改编为
消防大队(现役正营)。
1997年后,内设机构增设控申股、指挥中心、巡警大队、装备通讯服务大队、
城市治安管理办公室、反邪教侦查大队、出入境管理股、警务督察大队、公
安信息网络安全检察股。撤销预审股,政保股、内保股,设立国内安全保卫股、
綷-济犯罪侦查大队,治安股更名为治安警察大队、刑警队。纪检组分别升格
为刑警大队、纪委(与警务督察大队合署办公)。下辖机构增设防暴大队。
2002年底,内设安全保卫股、反邪教侦查大队(610办公室)、户政股、治安警
察大队、綷-济犯罪侦查大队、政工股、控申股、法制股、财务股、油区治安
办公室、城市治安管理办公室、公共信息网络安全监察室、出入境管理股、
纪委(警务督察大队)、指挥中心、刑警大队、巡警大队等18个股、室、队。
下设利津镇、明集、盐窝、北宋、陈庄、北岭、虎滩、汀罗、刁口等9处公
安派出所。下辖消防大队、防暴大队、交警大队、看守所、治安拘留所、渤
海农场派出所等6个队、所。在职工作人员199人,其中副县级1人、正科级10
人、副科级45人、干警132人、工勤11人。
基层治保组织
1986年,全县建立基层治保会546个,其中县直单位58个。
2002年底,全县有基层治保会586个,其中县直单位68个。
第二节 治安管理
利津县社会治安管理,围绕“改革开放、綷-济建设、社会稳定”工作大局,坚
持“打防并举、治管结合”的方针,以城区和油区治安为重点,以严打整治和
专项斗争开路,不断加大治安管理和防范措施,维护全县社会治安秩序持续稳
定的局面。
严打战役和专项斗争
1983年8月下旬,贯彻《中共中央关于严厉打击严重刑事犯罪活动的决定》,有
计划、有步骤地开展严打斗争“三大战役”,至1986年,全县共组织4次统一行
动,收捕刑事犯罪分子54人,破获各类案件203起,摧毁犯罪团伙12个,成员46人,
缴获赃物折款7万余元。
1987年起,利津县战役性“严打”活动结束,转入治安整治专项斗争、破案会
战、治安大清查等一系列集中统一行动。到1992年,先后开展以“抓现行、破
积案、挖窝子、打流窜”为重点的治安整治专项斗争和破案会战,以“一打
三反”(打流窜、反盗窃、反抢劫、反流氓滋扰)、打击“六害”、(卖淫嫖娼、
制作贩卖淫秽物品、拐卖妇女儿童、私种吸食贩运毒品、聚众赌博、利用封
建迷信芢-财害人)、打击车匪路霸、缉私等各类专项斗争和治安大清查活动。
1993?1994年,破案会战中先后侦破数起重、特大抢劫案、盗窃案,其中破获盐
窝镇一个盗窃、窝赃、销赃“一条龙”重大犯罪团伙案,11名成员全部落网。
1995年,查获犯罪分子540人,破案375起,挖出团伙31个,116人,收缴赃款、物计
49万元,立案查处贪污受贿綷-济案件15起16人,挽回綷-济损失31.7万元。
1996年,开展打车匪反扒窃“新春行动”、“两反五打”中秋统一行动和严打
整治冬季行动。全县有265名案犯到公安机关投案自首,其中批捕在逃犯60名,
负案在逃犯202名。是年东营市在利津召开追逃现场会,推广利津綷-验。
1998?1999年,先后破获数起强奸、盗窃、抢夺案件,惩治扰乱建筑装卸市场秩
序的地痞、霸头10名,利用因特网追捕逃犯8名。
2000年,开展冬季百日严打、春季严打、油区治安整治和“打拐”专项斗争,
破获各类刑事案件86起,抓获犯罪嫌疑人112名,解救被拐卖妇女17名,查处卖
淫嫖娼案件26起,摧毁卖淫窝点6处,涉案60人。
2001年,重点打击入室盗窃、抢劫、抢夺、诈芢-等侵财性犯罪;打击村、市、
路、街、海上等各类霸头犯罪;打击挑起事端、煽动群众闹事的极端分子和
暗中组织、非法串联、破坏生产秩序的不法分子;打击各类涉油犯罪。
2002年,开展冬季严打、春季攻势和打击“两抢”(抢劫、抢夺)、盗窃“三车”
(汽车、摩托车、自行车)专项斗争。抓获各类违法犯罪分子637人,打掉犯罪
团伙9个,成员36人,为国家、集体和群众挽回綷-济损失300余万元。
在严打整治斗争和专项斗争中,人民群众共提供违法犯罪线索1684条,从中查
获违法犯罪人员894人;群众扭送违法犯罪分子128人次。
城乡治安
1986年起,城乡治安坚持“管防结合、城乡联动”,实行城区巡逻、单位内部
安全检查、社区联系、农村区域联防四到位的做法,有效地维护了治安秩序。
1993年,县公安局成立油区治安整治专案组,深入北宋、汀河等重点油区,专办
盗窃、哄抢、破坏油区物资、设施案件,油区治安显著好转。
1994年,集中整治城区治安,彻底摧毁一个有20余名流氓霸头组成的流氓团伙。
在农村推广王庄乡“十户联防”制度,农村报警案件明显减少。
1996年,重点治理县城区公共场所,抓获不法分子21名,整治落后单位3个。对
治安落后村进行重点整治,打掉村霸、流氓、恶棍35名。
2000年,集中整训农村治保会,对后进村进行专项整治,从快从严打击流氓、地
痞、霸头。开展城区建筑装卸市场秩序治理和王庄灌区改扩建工程、利津县
黄河公路大桥工程、利一路拓宽改造工程施工秩序治理,重点打击欺行霸市、
强装强卸、哄抬装卸价格、无理取闹、阻癨-建筑单位正常施工等不法行为。
2001年10月,组建以防暴大队为主的城区巡逻队,采取步巡、车巡、流动巡逻
与重点守候等办法,坚持城区24小时值班,城区治安控制能力进一步增强。11
月,分别在“工贸园区”、“城建委居民区”设立警民联防办公室,组建治安
联防队,以点带面,推行“店户联防”,开展群防群治。年内,查处“法轮功”
案件40起,收缴“法轮功”宣传材料一大宗。
2002年,加强内保单位安全防范和夜间值班情况检查,举办保卫人员培训班,更
新县直单位防盗报警系统,形成“人、物、技”三防结合自防体系,同时,以等
级化管理为切入点,加强公安队伍管理长效机制建设,推行警务公开,全面实施
公安“提速”工程,加强派出所规范化建设,城乡治安管理上了一个新台阶。
边防整治
利北海域边防治安保卫工作,历来是利津县的治安管理重点。1986年起,刁口
边防派出所加强对海域群众的爱国主义和法制教育,加强对渔民、船只管理,
坚持开展海域巡逻、检查和治理整顿,边防治安秩序得到保障。1992年,重点
加强船只、渔民和暂住户的管理。1995年,建立60人海上联防巡逻大队,与刁
口边防派出所配合开展海域治安整治,打击海霸等不法分子,确保沿海治安秩
序。1998年, 开展扫除海霸专项斗争, 惩治7名扰乱沿海治安秩序不法分子。
2001年集中开展海滩治理活动两次,惩治海霸11名。2002年,处理海上纠纷,调
整海域使用布局,调解单位关系,边防治安秩序进一步好转。
特种行业管理
20世纪80 年代后,利津县公安机关衆-助有关部门,对餐饮业、旅馆业、修理
收购业、美容美发业、洗浴业和电子游戏、录音、音像、刻字等特种行业进
行管理,并结合“扫黄”专项斗争,打击违法犯罪活动,净化社会治安环境。
1992?1995年,先后对全县物资回收站点进行全面整顿,清理废旧金属收购点18
处。此后,对城镇路边店多次进行清理整顿,查处卖淫、嫖娼、赌博等违法分
子,取缔卖淫窝点和淫秽录像传播点数处。
1998?2000年,会同有关部门对特种行业及公共娱乐场所先后6次集中检查和突
击清查,取缔证照不全或治安问题严重娱乐场所22家。对特种行业和公共娱乐
场所实行规范化管理,对从业人员进行教育培训,与綷-营业主签订责任书,建
立起长效管理机制。2001年, 开展“扫黄打丑”专项斗争,查处卖淫嫖娼案件
29起,处理涉案人员70 人。查处赌博案件10 起,处理违法人员65人。
2002年,开展娱乐服务场所专项治理,取缔违规娱乐服务场所11家,处罚营利性
陪侍场所24家。年底统计,列入公安机关管理的特种行业共139家,490人,其中,
旅店业112家,321人,废旧物资收购业26家,168人,装裱刻字1家,1人。衆-助管
理的网吧19家,39人,美容美发服务业94家,141人,录像音像业1家,2人,餐饮服
务业326家,2608人。
危险物品管理
枪支管理 公安部门按照《中华人民共和国枪支管理办法》加强对枪支的管
理。1991年11月,对全县民用枪支和猎兽枪支进行全面清理检查,做到人、枪、
证三见面,检验民用枪支187支,猎兽枪支110支。1992年,对警用、民用枪支进
行登记检验,对散存在社会上的枪支弹药全面清缴。收缴各种枪75支,子弹260
发。1995年, 捣毁贩枪窝点1个, 收缴非法枪支40支。1998年, 收缴非法枪支
1124支,其中自制火药枪1027支、猎枪50支、汽枪34支、自制手枪式火药枪13
支。1999年,加大枪支管理力度,收缴非法枪支107支。2001年,对非法持有和
私藏不缴枪者实行治安处罚,收缴非法枪支118支,子弹269发。2002年,开展枪
支、弹药、爆炸、剧毒危险品专项清理整顿活动,收缴枪支140支。
爆炸物品管理 1992年,会同有关部门对烟花爆竹生产、储存、运输、销售等
各环节落实管理措施。1998年,取缔非法生产烟花爆竹个体作坊13家。1999年,
取缔非法生产鞭炮场点3处,查封鞭炮卷筒机10余台,查处非法储存点10处,查
扣非法运输鞭炮47箱,黑火药制剂200余公斤。2000年,会同工商局、县供销社
对全县涉爆企业多次进行清理整顿和监督管理,突出对盐窝镇西里、东里、
黄路台等村烟花爆竹生产点和县土产杂品公司烟花爆竹专用仓库开展检查整
治,采取疏堵结合方法,把西里、东里8个生产烟花爆竹大户从村中迁出,建立
起烟花爆竹规范化生产基地,顺利通过山东省公安厅验收,颁发《爆炸物品生
产许可证》。2001年,收缴非法生产、销售烟花爆竹30余万头。2002年,先后
组织开展取缔非法生产烟花爆竹专项行动,清理枪支、弹药、爆炸、剧毒危
险品专项整治行动,查处非法生产、运输烟花爆竹案件5起,收缴烟花爆竹21万
头。
第三节 案件侦破
刑事案件
1986?1988年,年发案分别为51起、56起、86起,其中大案分别为11起、17起、
20起。破案率分别是81.8%、100%、90%。
1989?1995年,刑事案件呈逐年上升趋势,每年发案均在百起以上,破案率1991
年最低为87.7%,1995年最高为98%,其中大案发案1989年最低为26起,1993年最
高为46起,大案破案率1991年最低为88.9%,1995年最高为97.5%。
1996?1999年,刑事案件呈下降趋势,年发案由108起下降到90起以下。
2000年,刑事案件出现上升势头,2001年发案218起,是自1986年以来发案最多
的一年,特点是大案要案有了下降。是年破案率为100%。
2002年,刑事案件发案率较上年度下降18.6%,破案率上升9.7%,其中重大恶性
案件破获率88.5%。批捕率95.2%,退查率为3.4%,无一起冤案、错案。
綷-济案件
1998年12月28日,利津县振利油料加工有限公司3名业务员携带22万元巨款潜
逃。綷-侦大队迅速立案侦查,广泛调查取证,于1999年3月24日将犯罪嫌疑人
全部抓获归案,并追回全部货款。
1999年2月,綷-侦大队侦破县电业局所属空调公司被芢-走空调32套,价值16.4
万元一案。追回被芢-空调22套,为该公司挽回大部分綷-济损失。
2000年,綷-侦大队查处21起綷-济犯罪案件,查处犯罪嫌疑人25人,为国家挽回
綷-济损失56.3万元。2002年,綷-侦大队查处4起綷-济犯罪案件,查处犯罪嫌疑
人5人,挽回綷-济损失13万元。
重大案例
撬盗保险柜团伙犯罪案 1991年6月,成功破获以高某为首的全国特大撬盗保
险柜团伙犯罪案件。该团伙共7人,自1988?1991年1月,先后流窜山东、北京、
内蒙、河北等15个省、市、自治区,作案97起,撬盗保险柜107个,盗窃现金及
国库券60多万元。破案后该团伙成员全部被抓获。1992年12月22日,东营市中
级人民法院在利津县召开公判大会,其中主犯高某、李某被依法执行死刑。
罗镇“白骨案” 1997年7月24日,破获罗镇白骨案。1991年夏,邵某(女)因与
崔某有通奸关系,欲除掉自己的丈夫,多次在食物中下毒,抢救脱险。1992年7
月11日晚,邵某下毒致其丈夫昏迷后,与崔某合伙将其掐死,挖坑掩埋,谎称失
踪,后邵与崔结婚。1997年7月24日,发现白骨等物,当晚将邵某、崔某抓获归
案。
“5.27”杀人案 2002年5月27日晚20时许,王某(劳改释放犯)对独自回家的杨
某(女)心生歹意,杨某奋力反抗,扭打中王用菜刀将杨某杀死后潜逃。刑侦民
警先后赴梁山、滕县、黄岛追捕。当年11月27日,在石油大学(华东)附近将逃
犯抓获归案。
第四节 看守管理
利津县看守所始建于1961年,重建于1989年。1986年起,看守所改革传统管理
模式,按照现代化管理要求,逐步健全完善规章制度,先后制定对人犯收审、提
审、值班检查等9项制度和42条规定。实现安全制度网络化,日常行为规范化、
制度化。对在押人员档案实行动态管理。正确处理严格管理与文明管理的关
系,管理好在押人员学习、生活、劳动三大现场,使看守工作上了一个新台阶。
1986?1997年,看守所共发现、预防暴狱事件1起,预防串供事件11起,查获串供
信件28起,防止预谋逃跑事件3起,避免自杀事件24起,获取人犯检举揭发犯罪
线索180余条,实现自1962年以来连续35年无事故。被公安部授予全国一级看
守所。
1998年,利用多种形式对在押人员进行政治思想教育、文化教育、职业技术教
育,并坚持进行回访和跟踪教育,达到了“三无”(无一人重新违法犯罪、无一
人申诉、无一人上访)标准。被省公安厅评为“全省先进拘留所”,省公安厅
为利津县看守所举行一级所授牌仪式。
2002年,进一步推行规范化管理,实现安全、规范、文明总体目标。全年拘留
人犯318名,无一人申诉、上访,无安全责任事故。利津县看守所保持41年安全
无事故,连续6年被评为“全国一级看守所”。
第五节 户籍管理
常驻户口管理
1987年, 根据 《中华人民共和国居民身份证条例》 , 对全县年满18周岁的
209630名公民发放居民身份证。
1990年首次在全县实行户口簿制度,按家庭建立户口登记簿。同年,县公安局
增设户政股。1991年开始实行户籍管理。1997年,在全市率先完成新《常驻人
口登记表》和《居民户口簿》换发工作。全县17个派出所普及人口信息计算
机管理。2000年,顺利完成全县29万人口居民身份证编码升位工作。下半年,
核实全县常驻人口,为全国第五次人口普查工作提供翔实的第一手资料。2002
年, 开展上门服务、预约服务活动, 办理居民身份证7928个,办理小城镇户口
170 0人次,准迁证243个。户籍管理工作走上规范化、科学化轨道。
暂住人口管理
1986年对流动人口进行排查摸底、登记造册。对暂住人口发放暂住证,并列为
重点人口依法进行管理。对暂住流动人口比较集中地区和场所开展綷-常性清
理整顿。1991年,流动人口由1986年的2640人上升到3680人,流动人口基本信
息、数据输入微机管理。1998年,全县各派出所均建立“暂住流动人口、租赁
房屋管理站”, 流动人口管理工作进一步规范. 2000年流动人口大量增加,到
2001年增加到8320人,列管重点人口847人。2002年,对流动人口实行档案化管
理,做到人来登记、人走注销。对列管重点人口及时审查,重点控制。全年暂
住人口办证率、登记率均为100%。
农转非户口管理
1986年起,继续执行公安部、人事部联合发出的《关于解决部分专业技术干部
的农村家属迁往城镇由国家供应粮食问题的规定》,先后为全县符合条件的
专业技术人员的家属办理“农转非”户口。1994年,根据鲁政发(94)3号和鲁
公发(94)8号文件“山东省实施地方城镇户口”精神,将土地被征用完的西街
村全部、西关村部分村民转为城镇户口。2001年,推进小城镇户籍制度改革,
各项“农转非”审批权限下放到县公安机关。到2002年底,全县先后办理9批
“农转非”城镇户口,总计为7642人。
第六节 消防管理
机构与装备
1980年1月,县公安局设消防股。1996年8月改编为利津县公安消防大队,属现
役正营级单位,归口东营市公安消防支队和利津县公安局双重领导。2002年,
县公安消防大队有武警现役干警2名,专职消防队员12名。
2002年,县公安消防大队的装备有6吨位水罐、泡腬-两用消防车、泵车各1台,
桑塔纳指挥消防车1部,水泵2台。
1994年9月,利津县石油化工厂建立企业专职消防队。2002年,全县有专职消防
队员23人,配备消防车3台,水泵6台。
消防监督
消防部门贯彻执行《中华人民共和国消防条例》,依法实施消防监督,进行防
火教育,落实防火安全责任制,组织防火安全检查,督促整改火险隐患。1991年,
对全县50个防火单位进行轮查,查出隐患176条,其中重大隐患24条,举办消防
人员培训班8次,受培训者1300人次。1994年投资100余万元购置两部消防车和
专用器材,对专职队员进行业务培训。1998年宣传《中华人民共和国消防法》。
消防监管实行分级管理,农村消防由县公安局和派出所两级管理。对重点单
位实施重点监督检查,发现重大火险隐患,及时发出《重大火险隐患改正通知
书》和《责令限期整改通知书》督促整改。在受理“119”火灾报警电话基
础上,实行了“119”、“110”联网联防措施。2002年,加强对公共聚集场所
消防安全专项治理,着力整改重大火灾隐患,并成功组织一年一度的“119”消
防安全宣传活动,全民消防安全意识明显增强。
重大火灾
1994年4月4日18时10分,县外贸公司二楼仓库,由于提货时误将火种留在仓库
发生重大火灾,烧毁财物、蝄-帘、竹板、柳编14.56万件,直接綷-济损失48.5
万元。
1998年8月9日18时,利华益集团炼油厂一容量为5000立方米的診-油罐施工焊
接相连管线,因静电引起診-油罐(内存診-油7-8吨)爆炸,火灾造成直接綷-济损
失19万元。
2001年11月15日18时50分,利津县德邦化工有限责任公司落地診-油净化站净
化池,因抽油泵短路打火发生火灾,造成直接财产损失30多万元。
第七节 道路交通管理
机构队伍
1987年3月,根据国务院《道路交通管理体制改革方案》精神,县交通局路查队
14人,交通监理站13人,成建制划归县公安局,组建为利津县公安局交通警察队。
交通管理分南北两片。1994年,县城设交警一中队,陈庄设二中队。1995年,在
刁口乡设交警三中队。1997年11月成立公路民警巡逻队。1998年10月,设立交
警城区中队。按照“辖区分工、属地管理”診-则,各中队划定责任区。2002
年,全县有交通警察中队4个,人员29名。
车辆管理
各种机动车辆向车管部门登记,接受检查,领取牌照。车辆转籍、停驶、复驶、
更新、报废,向发证机关申报登记,办理过户、注销等手续,换领新牌证或在行
车证上签注。车辆初次检验时,要审核车辆出厂合格证、注册商标和有关技
术资料,对照车辆安全技术标准逐项进行检验,合格车辆才能发给牌照。对挂
牌车辆每年进行年审,不合格车辆不准上路行驶。对审领临时牌证和停驶后
要求复验以及管理部门认为有必要检验车辆,实行临时性检验。1992年,车辆
管理工作变管理型为服务型,简化手续,上门服务。2000年,加强对客运、出租
车辆和农用“四小”车辆管理,达不到客运安全技术条件的限期整改。全年
挂发农用“四小”各类机动车号牌2950副、驾驶证2100个。2001年在城区两
个重点交叉路口设立交通岗亭,安装红绿灯。2002年,全县纳入管理的各类机
动车辆5066辆。年内,在城区利一路、利二路等重点十字路设立黄闪灯,重点
路段安排专人进行交通疏导管理。
驾驶员管理
县交警队按照驾驶考试制度组织考试和发证,对驾驶员进行培训。每年进行
一次考核。2002年全县纳入管理的驾驶员31098名。是年,县交警大队成立机
动车辆驾驶学校,结束利津县无驾驶员培训机构的历史。
事故处理
1986年后,随着机动车辆迅速增加,交通事故呈逐年上升趋势。1991年发生交
通事故87起。1992年起,广泛宣传交通法规和交通安全知识,落实路段承包责
任制,增设巡逻车,加强巡回路查,严格纠正违章行为,事故逐年下降。1997年,
发生交通事故40 起。1998年,实现车管、驾管、违章查处、事故处理计算机
化管理。1999年交通事故骤增,全年处理各类交通事故706起。2001年,处理交
通事故855起。2002年,处理交通事故803起,比上年下降3.7%。
重大交通事故
1995年1月13日16时10分,汀河乡陈家屋子孙某无证驾驶无牌三轮车沿滨港路
由东向西行至76公里+900米处,因超车与对驶的解放牌大货车相撞,孙某及乘
车人陈某重伤,抢救无效死亡。
1998年10月20日5时30 分,虎滩乡刘某驾驶农用三轮车沿辛河路由北向西转弯
时向左侧穃-,与济南军区生产基地高某驾驶的大型货车相撞,刘某及乘车人杨
某当场死亡。
1999年7月19日23时55分,利津镇扈某无证驾驶小型货车沿滨港路由东向西,与
骑自行车的盐窝镇王某相撞,乘车人罗某当场死亡,王某受伤,后死亡。
2001年5月31日19时40 分许,盐窝镇黄某酒后驾驶农用运输车沿滨港路由南向
北行至51公里+202米处,与对向骑自行车的盐窝镇两名儿童相撞,1名重伤抢救
无效死亡,1名受伤。黄某驾车逃逸。后被抓获。
2002年3月15日5时50 分,河口区六合乡牛某无证驾驶无牌农用运输车沿辛河
路由北向南,与对行的陈庄镇陈某驾驶的大型客车相撞,致使牛某及乘车人徐
某2人死亡,3人受伤,两车俱损。
2002年4月22日21时10分,利津镇刘某驾驶农用运输车,沿津一路由北向南行至
环保局门口,与骑自行车由东向南左转弯后行驶的利津镇马某等4人相撞,致使
马某重伤抢救无效死亡,其余3人轻伤。
第八节 “110”报警服务
1997年,县公安局建成指挥中心和“110”报警服务台并投入运行。指挥中心
设有电子大屏幕系统和“110”报警电话系统。全县各派出所均建立“110”
值班室,配备“110”机动队、“110”警务用车,24 小时值班备勤。“110”
按照“四有四必”(有警必接、有难必帮、有灾必救、有求必应)承诺,认真接
受人民群众报警、举报、求助、咨询。“110”接警后,县城5 分钟内、乡镇
驻地10分钟内赶到现场;农村地区也能尽快赶赴现场。
1998年,建成“110”社会联动配套系统,形成以“110”为纽带、各警种统一
指挥,各部门配套联动的快速反应机制。