【机构队伍】 地税局内设办公室、人事政工科、法规征管科、税收管理科、
计划财务科、信息管理科、监察室7个科室和纳税服务中心1个事业单位，下
辖稽查局、直属分局两个直属单位和利津镇、北宋、盐窝、北岭、陈庄、汀
罗6个农村基层分局，年底干部职工70人，大专以上学历 58 人，占人员总数
的82.86%，中级以上职称17人，占人员总数的24.28%。
【概况】 2005年，县地税局全面贯彻落实省地税局“定好位、收好税、带
好队”的要求和全省地税工作会议精神，紧紧围绕省市地税局部署的七项重
点工作，坚持以基层建设为总抓手，以保持先进性教育活动为动力，以强化
精细化征收管理、科学化信息管理和规范化的纳税服务等工作为重点，以全
面提高队伍素质和征管质量、确保完成税收任务为目标，以严细的管理和严
格考核奖惩为手段，用心用力抓落实，实实在在求突破，殚精竭虑谋发展，
圆满完成了各项地税工作任务。 截至年底， 县地税局共计组织税收入
12317.65万元，比上年同期增收2992.51万元，增长32.09%，其中，中央级、
省级、县级分别完成2054.46万元、1126.56万元、9136.64万元，县级收入同
比增收2697.19万元，增长41.89%，组织收入工作再创历史新高。
【税收管理】 狠抓精细化管理，税收征管工作进一步强化。一是微机定税
工作进一步加强。已对2436户业户实行了微机定税，占应微机定税户2490户
的97.83%，实现了市局提出的不低于95%的目标。二是“抓大控中”工作进
一步深化。全县18户大户、40户中间业户纳入管理的重点，加大了对大、中
业户的规范化管理。三是纳税评估成效显著。截至年底，全县评估68户次，
评估税款78.56万元，规范纳税行为8起，移交稽查局专案稽查2起。四是征管
责任区工作进一步加强。对去年划分的26个征管责任区进行了进一步调整完
善，在责任区内全面实行了税收管理员职责、范围、奖惩三明确制度，基本
解决了疏于管理、淡化责任的问题。五是执法责任制工作进一步完善。根据
工作需要执法岗位分别在县局机关设置15个、在每个分局设置了18个，明确
了执法责任制的基本要素，优化了执法流程设计，完善了执法绩效管理机制，
推动了县地税局税收法制化的进程。
【纳税服务】 更新服务理念，纳税服务水平进一步提高。一是把握大局搞
好服务。认真搞好经济税收比对分析，研究运用税收政策，为地方党委、政
府当好参谋助手。1～12月份，全县地税系统共为地方党委政府提出建议135
条，撰写调研报告6份。二是围绕构建“和谐社会”搞好服务。2005年，县地
税局先后为30多名下岗职工再就业的业户落实了优惠政策，与北岭乡结成了
发展帮扶对子；先后帮扶贫困学生12名，救助下岗职工10个，扶持农村特困
户脱贫2户，组织扶危救困、结对帮扶等捐助5万余元。三是贴近纳税人搞好
服务。县地税局广泛开展了“我为纳税服务献一策”、“我为纳税人做一事”
活动，征集纳税服务计策64条，帮助纳税人做实事36件；先后帮助8家企业加
强了成本管理，辅导30多个业户建立健全了财务核算制度；与24家企业签订
了《服务协议书》，明确了征纳双方的义务、权利以及违约后需要承担的责
任，有效的规范了税务干部的执法服务行为，敦促纳税人牢固树立依法诚信
纳税的意识，进一步拓宽了服务渠道，提升了服务质量，营造了良好的税收
软环境。
【税务稽查】 地税稽查工作按照依法治税的总体要求，紧紧围绕“治序、
增收、促管”的思路，认真落实“制度建设、阳光稽查、精确打击”三个保
障，以税收专项检查和查处大案、要案为中心任务，以“查大、查乱、查空
白”为主攻方向，集中力量抓好大案、要案的稽查，实现了稽查工作的“三
个新突破”，全年共计检查户数25户，查补税款20万元以上的三户，凸显了
稽查职能，强化了稽查力度，有力的整顿和规范了税收秩序。
【队伍建设】 一是班子建设进一步加强。把经常性召开谈心会作为班子内
部查不足、正风气、聚合力的有效手段，积极开展批评与自我批评，培养基
层班子的依法治税观念，狠抓作风养成，形成了整体合力，班子的策划能力、
运筹能力、决策能力、驾驭能力进一步增强。二是干部队伍的思想政治工作
进一步深化。紧紧围绕省地税局“四个一”的要求，坚持明确一条“抓准、
抓紧、干实、干好”的基本原则，抓住一个争创“十佳六好基层单位”的基
本平台，把握一条“服从服务于税收中心工作”的基本要求，落实一项“工
作创新”的基本措施，把“三教一创”工作方式渗透到税收工作的实践中，
及时把握税务干部职工的思想脉博，找到问题的症结，增强了队伍凝聚力和
战斗力。三是继续推行了干部岗位能级管理。在全系统推行了“以考定级、
以级定岗、按级取酬、全员参与、动态管理”的能级管理制度，根据能级等
次的高低，实行差额补贴，动态管理，敦促干部职工随时保持进取的动力，
增强了队伍的战斗力。四是深入开展了保持共产党员先进性教育活动。教育
全体党员干部扎扎实实的工作，实实在在的做事，时刻保持一名党员的先进
性。五是进一步加大了教育培训工作力度。先后组织实施了6个专题的教育
培训活动，利用晚上举办培训班12次，培训干部200多人次，先后组织专项考
试4次，健全了“每月一考”、岗位练兵干部考试档案，促进了干部队伍综
合素质的不断提高。六是精神文明建设全面推进。2005年度先后获得“全市
地税系统目标管理先进单位”、“利津人民满意单位”等共29项次集体荣誉，
42人次分别受到省市县的表彰。 截至年底，全局已有6个“青年文明号”集
体、4个“文明单位集体”和5个“巾帼文明示范”集体 。
【税法宣传】 一方面，县地税局充分把握税收宣传月这一良好契机，全面
启动实施了“税收宣传万人评”和“税法书签伴你行” 专题宣传活动, 认
真举办了中学生“税法在我心中”征文比赛和“我的一次纳税实践”活动。
宣传月期间，发放调查问卷2000余份，收回1600余份，征求意见和建议1000
余条；发放宣传书签10万余份，受教育群众已达30万余人；征集到中学生的
各类稿件74篇，各种发票560余份，增强了广大中学生积极学习税法、主动宣
传税法的自觉性。另一方面，充分利用电视、广播、报刊等多种新闻媒体和
宣传工具，深入持久地开展税收宣传活动，加大对税收法律法规、地税工作
的宣传力度。截至12月底，县地税局已在国家级、省级、市级以上各种新闻
单位及媒体采用稿件135篇，其中《大众日报》采用11篇，扩大了地税的影响，
大大增强了全社会税收法制意识，营造了“依法纳税光荣、偷税漏税违法”
的良好舆论氛围。
【税种税率】 地税部门主要负责营业税、个人所得税、城乡维护建设税、
土地增值税、房产税、城市房地产税、车船使用税、屠宰税（暂缓征收）、
资源税、城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税（2000年暂缓征收）、
企业所得税、印花税等等17个税种的税收征收管理工作，各税种的税率分别
采用了比例税率、阶梯税率、定额税率等三种基本形式。
【信息化建设】 一是加大投入力度。累计投资150余万元用于购置信息化
设施，目前计算机人均拥有量1.1台；建成了覆盖各乡镇基层分局的2M ATM
光纤网络，实现了内网办公系统和外网多媒体应用系统的完全隔离，保证了
四级计算机广域网络的稳定、安全运行；二是不断加大应用软件系统的整合
力度。依托税务信息化平台，从提高征管质效、深化纳税服务上下功夫，推
广应用了省局开发的《微机定税软件》、《执法责任制管理软件》等18套应
用管理软件，建设了县局内部和外部网站，及时通过网络向纳税人传递涉税
信息，向全社会宣传地税工作，全局税源管理水平有了质的提高，纳税服务
水平有了很大的飞跃。三是加大计算机应用技术培训力度。在职人员全部取
得了“山东省计算机应用能力等级考试”资格证书，其中有45人取得了中级
资格证书。
【税收法制建设】 一是税收执法责任制进一步落实到位。2005年，全系统
全面推行了税收执法责任制、过错追究制、重大案件集体审理制等，全面实
行税收法制工作责任目标管理，从县局到各责任区层层签定责任状，切实把
住了基层执法的第一道防线。二是税收执法监督进一步落实到位。坚持外部
监督与内部监督并举，进一步健全完善对税收执法行为各个环节的事前、事
中、事后监督机制。定期召开特邀监察员座谈会、税企座谈会、税情恳谈会，
设立了8部举报电话，积极参与了凤凰之声《行风热线》栏目，虚心听取广
大干部群众的意见和建议，全方位地接受社会各界的监督。三是进一步规范
了系统内部的行政许可行为。2005年，县地税局制定出台了12个行政许可配
套制度，对各项许可制度进行了细化、进一步规范了行使税务行政许可行为，
得到了市局的肯定。
（王克家 寇俊玉）