【机构队伍】 县财政局内设预算股、综合股、办公室、行政事业股（挂社
会保障股牌子）、农业股、经济建设股（挂企业股牌子）、会计股、国有资
产管理股8个股室。下设预算外资金管理局、财政监督局、政府采购办公室、
农业税收征收管理局4个事业单位。年底全县财政系统干部职工总人数为105
人，其中，局机关干部职工50人，9个乡镇财税办公室干部职工55人；各类专
业技术人员87人，其中高级职称4人，中级职称36人，初级职称33人。
【概况】 县财政局狠抓财源建设，大力组织财政收入，严格控制财政支出，
强化财政监督管理，积极推进财政改革，圆满完成了各项财政工作任务，为
全县国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步做出了积极贡献。
2005年，县财政局被授予“综合督查考核先进单位”、“精神文明建设工作
先进单位”、“社会治安综合治理暨‘平安单位’建设先进单位”、“招商
引资工作先进单位”、“招商引资优质服务单位”等荣誉称号。
【财政收支】 2005年，全县地方财政收入完成15156万元，完成年初预算的
133.51％,比上年增长50.87%。全县当年财政支出完成33963万元，完成调整
预算的100％ ，比上年增长29.19％，其中，灶内支出27332万元，完成调整
预算的100％，比上年增长30％。全县总财力34649万元，财政总支出34625万
元，收支相抵，累计净结余24万元，其中，当年结余1万元，连续19年实现财
政收支平衡。
【预算资金管理】 按照保工资、保法定支出、保社会稳定的顺序安排和控
制支出，严格执行支出预算，按规定程序拨款，对追加预算严格控制。在预
算执行过程中，大力争取上级支持，合理调度资金，保证了支出预算的顺利
执行，集中财力解决了事关人民群众切身利益和事关全局的问题。一是集中
财力保工资。在保证行政事业单位工资按时发放的基础上，补发了油区补贴，
兑现了岗位补贴和职务补贴，提高了干部职工的收入水平。二是加大对社会
事业的支持力度。对教育、卫生和计划生育的投入分别比上年都有了较大增
长。三是支持社会保障和稳定工作。多渠道筹集资金1728万元，落实了城乡
居民最低生活保障和失业人员基本生活保障资金，提高了城乡居民最低保障
标准；对农村“五保”老人实行了集中供养，实施了困难企业军转干部、残
疾人和农村75岁以上老人生活救助；落实了再就业优惠政策；保障了新型农
村合作医疗所需资金，有效缓解了农民群众因病致贫、因病返贫问题；将城
镇居民纳入医疗保险范围，全县医疗保险实现无缝隙覆盖。筹集资金573万
元，对农村义务教育阶段在校生杂费、课本费、作业本费实施全额减免，减
轻了农民负担。
【预算外资金管理】 认真落实“收支两条线”管理规定，对非税收入全部
实行“票款分离”，通过加强票据控制，以票管费，促进了预算外资金及时
足额缴入财政专户。2005年“票款分离”系统实现收入3931万元，预算外资
金收支工作得到进一步规范。筹集资金949万元，兑付了征用土地补偿金，
维护了失地农民利益；认真落实农民工工资保证金专户管理制度，农民工工
资保证金专户储存109万元，为维护农民工权益建立了有效保障，维护了社
会稳定。加大了县城基础设施建设投入，多渠道筹集资金5630万元，重点支
持了津五路北延、环城水系等县城基础设施建设。
【社保资金管理】 加强对各项社会保障资金的监督检查和跟踪问效，组织
开展了对社会保险基金的专项检查；探索社保基金保值增值办法，实现了社
保资金增值最大化，全年实现增值收益比上年多15万元；加强农村合作医疗
基金管理，在调查研究的基础上，会同合作医疗办公室修订和完善了新型农
村合作医疗基金财务管理办法和会计核算办法，同时加强日常资金监管，严
格支出审核，确保了专款专用。
【国有资产管理】 为行政事业单位办理出售、 报废等国有资产处置审批
1771万元，其中，委托中介机构拍卖行政事业单位汽车52辆，成交价243万元；
办理资产划转手续24项，划拨资产价值623万元。
【基建财务管理】 对2004年度利九路、利十路等市政工程进行了审计；相
继进行了3处县直学校教学楼和招商大厦等重点工程的复审工作。对县直4所
学校2002年以来的县办工程进行了投资认定，报送值3649万元，认定值3614
万元，核减值35万元，节约了财政资金。2005年，基建专户缴存1282万元，
拨付1461万元。
【会计管理】 通过悬挂横幅、上街宣传、举办演讲比赛等形式，纪念《会
计法》颁布实施20周年；继续开展会计基础规范化帮扶活动，对2000～2001
年帮扶的27个单位进行了复查指导，全县会计基础工作进一步得到加强；加
强会计知识培训，举办继续教育培训班3期，培训会计人员967人，举办会计
电算化培训班2期，培训会计人员92人。
【税收征管】 面对收入任务重，减收因素等诸多困难，采取有效措施，加
大组织收入力度，财政收入有了大幅度增长。一是加强对财税工作的领导。
围绕全年财政收入目标，分解落实任务，研究具体征管措施，加强收入调度，
及时研究解决税收征管中出现的困难和问题，为收入任务的完成提供了组织
保证。二是严格依法治税，加大税收稽查力度。完善税收征管手段，认真抓
好社会综合治税，加强部门协作，牢牢把握了组织收入的主动权。三是针对
取消农业税和个人所得税分成比例调整等减收因素，积极研究对策，努力挖
掘新的收入增长点，大力清缴企业欠税，强化对契税的征收管理，积极消化
减收因素带来的负面影响。四是强化非税收入管理。及时清理行政性收费项
目，加强罚没票据管理，督促执收执罚单位及时上缴收入，保证了收入的足
额入库。通过一系列措施的综合运用，财政收入保持了快速增长，收入增幅
创历史新高。
【政府采购工作】 加大《政府采购法》宣传力度，完善工作程序，规范业
务操作，强化政府采购现场监督和社会监督，取得了明显的经济和社会效益。
2005年，为全县行政事业单位233辆机动车办理了统保手续，对汽车、微机、
打印机、B超机等实行了统一采购，进行了公安治安卡口项目、津五路北沿
工程、土地整理项目、建筑工程项目招标。全年采购项目总市场价9310万元，
采购价8239万元，节约资金1071万元，节支率11.5%。
【财源建设】 一是支持农村经济发展。争取上级资金4960万元，支持了农
业综合开发和农田水利、速生林、农产品基地等项目建设。二是推进“工业
强县”战略实施。认真研究上级有关扶持企业发展的优惠政策，配合有关部
门积极提报项目，争取资金支持。2005年共上报企业科技创新、技术改造等
项目30个，共争取资金772万元；设立了工业发展基金，大力支持企业加快科
技创新和技术改造步伐，增强市场竞争力；继续采用财政奖励、补助等手段
加大培植财源力度，落实了招商引资、外贸出口等各项奖励及税收返还政策，
支持了企业发展。三是加大对开发区的支持力度。筹集资金2780万元，为开
发区建设提供了资金支持，加快了基础设施建设，招商引资环境进一步改善。
【财政监督】 一是实施专项检查，加强财政监管。开展了以“收支两条线”
和会计信息质量为主的财经执法检查，严肃了财经纪律；对社会保险基金进
行了专项检查，改进了管理办法，提高资金使用效益；加强农村合作医疗基
金监管，严格支出审核，确保专款专用；对党政领导干部拖欠公款和虚报冒
领工资及补贴进行了清理。二是进一步加强粮食风险基金管理。对2839吨地
方储备粮进行了轮换，严把粮食收购关，确保了轮入粮食质量；清理了粮食
供销企业财务挂账，促进了粮食流通企业改革。三是认真做好房改资金管理
工作，2005年调整增加了县直机关事业单位人员住房公积金；为部分职工办
理了购房退房审批和退休职工一次性补偿挂帐支取手续。四是做好财政信用
资金回收工作，全年共回收资金370万元。五是加强财政内部监督管理。认
真抓好《资金审批及拨付程序》、《内部稽核制度》、《会计工作规范化考
核标准》等规章制度落实情况的监督检查工作，对局机关各银行账户存款和
会计基础工作进行了集中检查，提高了全局会计基础工作规范化水平和财政
资金使用效益。
【农村税费改革】 从年初开始，全部取消了农业税，减轻了农民负担。圆
满完成对种粮农民实行直接补贴工作，精心制定方案，加强督导检查，确保
政策落实到位，核定小麦种植面积14万亩，兑付补贴资金196万元，调动了农
民种粮积极性。
【乡镇扶持】 一是加大对乡镇的转移支付力度。2005年增加工资转移支付
1226万元，帮助乡镇兑现了部分油区补贴、岗位补贴和职务补贴。针对全部
取消农业税，争取上级最大限度的转移支付支持。同时，本着“客观公正、
统筹兼顾、尊重实际、全额分配”的原则，把转移支付资金3267万元全部落
实到乡镇。二是大力支持乡镇经济发展。积极向上级争取资金和项目，支持
了乡镇农业综合开发、 农业龙头企业、 农民合作组织、优质农产品基地和
“双增工程”等项目，为农民增收提供了有力支持。三是抓好促强扶弱政策
的落实。根据市县促强扶弱政策精神，切实加大对汀罗镇和北宋镇的支持力
度。帮助汀罗镇落实乡镇教师工资转移支付资金260万元，争取农业综合开
发、农业技术推广、速生林建设、荒碱地开发资金351万元。帮助北宋镇争
取资金172万元，支持了北宋镇农业龙头企业发展和速生林、荒碱地项目建
设。
【乡镇财务管理】 对乡镇落实《关于加强乡镇财务管理的若干规定》情况
进行全面检查考核，总结了经验，查摆了问题，提出了整改意见，规范了乡
镇财经秩序。
【队伍建设】 一是抓好机关建设。认真抓好制度落实，做到事事有人抓，
件件有着落，增强了制度的约束力；加强了车辆、伙房、水、电、暖、通讯
等管理工作，为全体干部职工提供了后勤保障;继续加强机关基础设施建设，
做好环境卫生和美化绿化等工作，改善了机关面貌和工作、生活环境。二是
加强干部队伍建设。深入开展保持共产党员先进性教育和“五整顿”活动，
干部职工的政治素质进一步提高，工作作风更加扎实；加强业务培训，组织
干部职工参加了公共英语、计算机和《时间管理》培训，不断提高干部职工
业务技能；制定了2005年学习计划，将《财政违法行为处罚处分条例》和计
算机基础知识作为学习内容，分上下半年进行了业务考试；注重对年轻干部
的培养和使用，6月份，通过民主测评、面试、考察，9名同志通过竞争上岗
走上了新的岗位，局机关中层干部队伍进一步知识化、年轻化。
（徐忠华 李新洲）