环境保护

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【机构队伍】 县环保局内设办公室、财务股、法制股、环境管理股4个股
室;下属环境检测站和环境监察大队2个事业单位。年底干部职工48人,其
中各类专业技术人员26人,包括具有工程师任职资格的7人,助理工程师、
助理经济师任职资格的7人。

【概况】 2005年,县环保局坚持“在工作中求发展,在发展中求创新,在
创新中求突破,在突破中求跨越”的工作思路,较好的完成了各项工作任务,
取得了显著成绩。创省级环境优美乡镇2个,省级绿色社区1个,省级绿色学
校2处,市级绿色学校3处。1月被省环保局、省政府法制办评为“山东省环
境保护行政执法规范化单位”;被市委、市政府评为“精神文明建设工作先
进单位”;并转发了县局依法行政规范化建设的经验做法;被东营市实施中
国“小公民”道德建设计划委员会评为先进集体;3月被山东省档案局评为
省二级档案室;9月,代表全县参加了全市组织的四五普法验收,市领导对
县环保局在四五普法工作中取得的优异成绩给予了高度评价。10月,在县政
协组织的全县执法部门评议会上,县环保局以93%的优秀满意票取得第一名。

【环境质量】 一是水环境质量。(1)地表水环境质量。2005年主要对太平
河、褚官河、挑河、草桥沟进行质量监测,褚官河基本满足《地表水环境质
量标准》Ⅲ类水质标准要求,挑河、草桥沟达不到IV类水质标准要求,太平
河水质达不到Ⅳ水质标准,不能满足农业用水水质要求。县内地表水受有机
物污染较上年有所改善。(2)地表水水源地水质状况。对城南、前刘、陈
庄、汀罗4个水库进行监测,水质基本满足《地表水环境质量标准》中III类
水质标准要求,适宜饮用。(3)污染源水质状况。县内水环境污染主要有
胜利油田的石油开采、地方石油化工、纺织、制药、农产品加工及生活污水
等,受有机物污染严重。二是空气环境质量。全县空气环境质量良好,基本
满足《环境空气质量标准》中II级标准,空气污染基本属于煤烟型污染,年
内未出现酸雨现象。三是噪声环境质量。全县交通噪声等效声级的加权平均
值为53.2dB(A),比上年降低11.3dB(A)。全县区域环境噪声有轻微超标现象,
主要污染是建筑施工噪声和企业厂矿噪声。

【新一轮县长环境目标责任制】 加强县长环境目标责任制管理。一是结合
市、县小康文明村创建工作任务,在全县16个村庄开展了创建“生态文明村”
活动。二是下发了《关于开展“绿色学校”创建活动实施意见》,利津一中
等三处学校被评为市级绿色学校。三是利华益小区和利津二中居民小区开展
了创建绿色社区活动。截至年底,两个创建小区顺利通过市文明委、市环保
局验收,利华益小区被推荐参评省级绿色社区。四是落实生态省建设。积极
落实十万亩浅海贝类综合利用。 完成了建设人工草场1000余公顷,承包草场
5000公顷,实现了经济效益和生态效益双赢。五是利津镇、陈庄镇被评为省
级环境优美乡镇。六是山东凤凰制药厂的LS014000环境管理体系认证于7月25
日通过。七是利富得食品有限责任公司污水处理项目已投产运行。

【环境管理】 正确处理经济发展与环境保护的关系,高度重视建设项目管
理工作,严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的
有关规定,对新上项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度,对于不符
合国家产业政策的项目不批,浪费和破坏资源的项目不批,2005年共审批项
目49个,拒批小造纸、小化工等项目6个,大中型企业环境影响评价执行率
及“三同时”执行率均达到95%以上,从源头上把住新污染源产生的口子。

【污染防治】 一是继续实施《利津县“十五”期间主要污染物排放总量控
制实施方案》 , 加强对重点工业污染源的治理力度,污染防治设施运行率
100%。二是加大工业产业结构调整的力度,联合县经贸局、县计划局、县
招商局严把建设项目审批关,引导企业自觉走节能、降耗、增效、环保的新
型工业化道路,通过结构调整削减污染物的排放总量。依法关闭了不符合国
家产业政策和环保要求、影响群众生产生活且反应强烈的利农磷肥厂、华丰
建材厂等几家土小企业。三是对重点污染源实施限期治理。2005年,协助利
富得食品有限责任公司选择治理技术路线,争取治理资金10万元,污染治理
设施的主体工程于年底基本完成。协调顺利化工实施甘油回收项目,实现了
废水零排放。山东凤凰制药厂的污染再提高工程顺利通过市环保局验收;在
金利工贸有限责任公司、力能热电厂等企业推行清洁生产,进一步降低了污
染总量。四是推行污染排放许可证制度。进一步改进环境管理思路和理念,
对超出排污总量控制指标的企业核发《污染物排放临时许可证》,限期降低
排放量。五是加大执法力度,严查环境违法行为。开展了“清理整顿不法排
污企业、保障群众健康环境行动”和“环境违法行为集中整治活动”,对全
县管辖范围内所有建设项目的环境管理、污染防治设施运转情况、土(小)
污染企业取缔情况、排污费征收以及环保部门依法行政情况进行集中整顿,
收到了良好的效果。2005年,全县化学需氧量、二氧化硫、工业粉尘、氨氮
等主要污染物排放量均控制在市政府规定的指标以内。

【环境监测】 为提高监测能力,县环保局配备了先进的监测仪器,并多次
派出业务人员参加监测培训,提高监测站的监测能力。在搞好例行监测的同
时,积极开展服务性监测,配合管理股、监察大队进行监督监测、委托监测
和应急监测工作。加大基础设施投资力度,提高环境监测能力;每年投资40
多万元,对全县河流、水库、污染源进行例行监测,仅提供的监测数据就达
6790多个,为确保县创造优美环境,保障全县人民用水健康,做出了积极贡
献。

【执法监督】 加强环境监督检查,及时查处环境污染事故,保障污染防治
设施正常运行。一是重点加强油区污染监察,在刁口、利北、陈庄草场等重
点油区派员常驻,全年共查处油田污染事故78起,污染面积3.5万平方米。二
是协助利津县日排污水100吨以上或日排COD大于30公斤的工业企业,安装了
自动在线监测仪,确保了正常运转。三是开展整治违法排污保障群众健康专
项检查,对辖区内(小)污染企业进行了摸底、调查汇总,并及时上报到市
局。在加强执法监督同时,加强环境信访工作。2005年,共出信访现场100余
次,受理群众信访案件73起,其中答复人大代表提案、议案2起,行风热线2
起,市转发信访案件10起,调查处理信访案件39余起,结案率达到100%。没
有越级上访、上诉案件,无发生重大污染事故。

【环境宣传】 加强环境法制建设,加大环保宣传力度。一是利用周末学习
日时间定期对执法人员进行环保法规学习培训;二是强化环境保护法制规范
化建设,制定依法行政程序10条,各项制度7项,并明细上墙。三是以纪念
“六·五”世界环境日为重点,以“人人参与,创建绿色家园”为主题开展
了各种宣传教育活动,协调电视台在新闻联播前插播世界环境日主题及环保
投诉热线;分管县长发表电视讲话;举行“爱我利津 保护环境”万人签名、
“我与环保”征文和发放宣传资料1000余份等活动,接到投稿200余份,同时
电视台对县局的宣传成果进行转播,收到了良好宣传的效果。

【生态建设】 制定全县生态建设规划。以马启敏教授为首的青岛海洋大学
专家组受县政府委托,历时一年多的时间,在充分调查研究利津县历史、现
状和发展特点的基础上,认真分析了利津县的自然环境,生态环境特征和生
态格局以及经济和社会的发展特点,对利津进行生态县建设的优势条件、制
约因素、面临的主要生态问题和解决对策进行了研究。根据国家、省、市关
于生态县建设的要求,在广泛与相关部门进行交流和沟通的基础上,撰写了
《利津县生态规划》。4月29日,省林业厅、农业厅、山东大学等单位的7名
专家对《规划》进行论证,专家组认为:《规划》符合国家、省有关规定的
要求、利津县实际情况和当地生态建设的需求,总体思路正确、框架结构合
理、资料翔实、内容全面,较好的体现了生态观念,顺利通过论证。会后规
划编制单位根据专家们提出的意见、建议对规划文本进行了进一步修改完善,
形成现在的报批稿,报请县政府常务会通过后,县人大常委会批准实施。在
实施过程中落实生态省建设2005年重点项目:十万亩浅海贝类综合利用情况。
十万亩浅海贝类养殖通过实施“封滩护养、轮捕轮放”措施,加大监管力度,
海域资源明显回升,效益显著。建设的150吨冷库已投入使用。生态型奶牛
场和肉羊饲养场严格按照建设标准规划设计,完成了建设人工草场1000余公
顷,承包草场5000公顷,实现了经济效益和生态效益双赢。

(刘宝东 殷慧卿)