【机构队伍】 县粮食局内设办公室、业务股、财审股、监督检查股，下属
利津县粮食收储中心、利津县粮食储备库，年底全县粮食系统共有干部职工
495人，其中各类专业技术人员112人。
【概况】 2005年，在县委、县政府的正确领导下，全局干部职工从工作实
际出发，解放思想，扎实工作，不断深化粮食流通体制改革，积极稳妥地推
进国有粮食改革，进一步加强粮食管理，做好军粮、救济粮的安排供应，确
保了军需民食，各项工作都取得较好成绩，得到了县委、县府及社会各界的
认可。2005年县粮食局被县委、县府授予“2005年度综合督查考核良好单位”、
“2005年度精神文明建设工作目标责任考核优秀单位”、“2005年度社会治
安综合治理暨‘平安利津’建设工作考核优秀单位”称号。
【粮食企业改革】 根据省政府鲁政发〔2004〕57号、省政府办公厅鲁政办
发〔2005〕7号文件和省、市粮食购销企业改革会议精神，按照县政府的部署
要求，县粮食局精心安排，科学运作，积极做好国有粮食购销企业改革的各
项工作。县政府专门成立了由县长任组长、分管县长任副组长、各职能单位
为成员的“利津县国有粮食购销企业改革领导小组”。从11月中旬开始，加
大了收储企业改革工作的推进力度，县政府于11月30日第28次县长办公会议
同意县粮食局提出的对粮食收储企业实施破产的意见。县发改局进行了批复。
11月28日～12月1日，分南北两片以收储站为单位召开了利津县粮食购销企业
职工会议，讲明了破产的有关政策，绝大多数职工同意企业进行破产改制。
破产改制的关键性工作得到落实。按照有关规定，对政策性挂帐进行了清理、
认定和剥离。认真做好破产上报资料的准备工作。组织审计财会业务人员对
企业账务和资产进行了审计审核，12月5日，上报县法院审批的所有破产资
料全部准备完毕，截至年底，县法院将有关材料研究后上报市法院，按照市
委、市政府要求，利津县粮食购销企业破产改制工作准备就绪。
【地方储备粮管理】 严格储备粮管理行为，使其达到“规范化、标准化、
信息化、科学化”的管理要求。一是强化领导，县粮食局及地方储备库成立
了领导小组，作到了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。二是狠抓制度建设，
４月初县粮食局牵头组织储备库全体人员到东营市国储库进行参观学习，总
结经验找差距、抓整改，做到有检查有督促有奖罚，各管理人员职责清晰、
任务明确。有效调动了业务人员的积极性。三是认真组织粮食安全储存检查，
坚持“一、三、七”储粮安全检查制度，做到查仓及时、记录齐全、数据真
实可靠。县粮食局组织春、夏、冬3次粮食安全大检查，全部达到安全储存
标准。地方储备库储存小麦30176吨。其中：地方储备粮8000吨，为东营国家
粮食储备库代存22176吨。在粮食入库过程中，严把进货质量关，县粮食局成
立督查领导小组，对入库小麦的质量、数量、品质进行了全程监督，确保了
储粮安全。
【军粮供应】 2005年，县粮食局把搞好军粮供应作为工作的重中之重，严
把粮食进货质量关，严格执行军粮供应政策和标准，对军供粮补贴款作到了
专款专用。并主动争取部队的意见，搞好服务。3月28日，对军供粮供应单
位进行了检查，从检查情况看，供应单位认真执行了军粮供应的各项政策，
真正做到了在军粮供应上让政府放心，使部队满意。在“八一”建军节期间，
粮局领导走访慰问县人武部、县消防支队和军休所，送去了慰问金，并参加
了县委组织的座谈会，进一步融洽了地方与军队的关系。
【行政职能转变】 随着粮食流通体制改革的推进和《粮食流通管理条例》
的实施，县粮食局的职能有了较大调整，由过去主要管理国有粮食购销企业
转变为管理全社会的粮食流通，由管理国有粮食企业经营活动转变为管理市
场主体准入和行为规范上来，由过去依靠行政手段管理转变为依法管理。为
适应形势的发展，转变服务方式，县粮食局认真组织全局职工认真学习了国
务院颁布的《粮食流通管理条例》、山东省《粮食收购管理办法》以及《粮
食流通统计制度》等法规条例，派出6名同志参加了省粮食局举办的粮食流
通监督监察行政执法培训班和市政府组织的培训班，并取得了行政执法资格，
达到了持证上岗的要求，为今后粮食流通管理和粮食执法监督检查工作奠定
了基础。
【粮食企业经营资格审查审批】 在调查了解的基础上，对符合条件的利津
县粮食储备库等4个单位办理 了《粮食收购许可证》。同时要求其他企业积
极创造条件，力争取得《粮食收购许可证》，为规范化、法制化经营粮食创
造良好的市场环境。为进一步规范《粮食收购许可证》办理程序和为企业搞
好服务，制定了办证须知公示牌，把申办中的办理依据、申请范围、资格条
件、申请材料、申请程序、办理股室及联系电话、申办流程公示上墙，对已
办理的及时公示，达到了公平、公正、公开的目标要求。
【粮食统计和分析】 严格执行《统计法》和《粮食流通统计制度》的要求，
认真作好粮食流通统计工作，做到了统计数字来源详细准确，报送及时；进
一步作好粮食统计分析，对不同时期粮食市场行情、价格等情况进行认真分
析和预测，分析过程中做到了有理有据，并向县政府和上级部门对今后粮食
生产和粮食流通提出合理化建议。
【粮食市场监管】 积极开展粮食行政执法及社会粮食统计宣传月活动。统
一时间、统一要求，采取多种形式，对《粮食流通管理条例》、《粮食监督
检查暂行办法》等粮食执法、统计方面的政策法规进行宣传。并将相关法律
法规宣传手册送到粮食经营者手中。开展了粮食行政执法检查，县粮食局、
工商行政管理局领导对该项工作作了专门研究和部署，制定了《关于开展粮
食行政执法检查工作意见》，组成了专门执法检查队伍，于8月16日至8月23
日历时7天时间，按照国务院《粮食流通管理条例》等法律法规赋予的职能，
对全县粮食购销、加工企业进行了执法检查。在检查中对执法情况较好的给
予肯定，给较差的企业下达了整改通知书，要求按期整改，收到了较好的效
果。
【粮食流通管理】 根据省粮食局有关文件要求，抽调５名业务人员，历时
７天时间，对全县国有粮食企业，非国有粮食加工经营企业、粮食转化企业
共22家进行了调查摸底，了解了企业的经营状况，并对经营企业名称、地址、
规模、法人代表等情况进行了登记造册、存档，调查过程中，对有关法律、
法规、政策进行了讲解宣传。向他们发放了《粮食统计制度》和《粮食流通
管理指南》。通过宣传使企业明确粮食经营者应承担的义务和责任，为今后
粮食市场管理，维护粮食经营市场秩序打下了工作基础。
【全县粮食供求调查和产量调查】 一是夏粮生产和农户存粮调查。①夏粮
生产调查。全县抽调八名专业人员，选定了上中下有代表性的三个乡镇，九
个行政自然村，分苗情、分品种到田间地块进行了典型调查，通过典型调查
分析出今年全县夏粮单产和总产情况。②农户存粮调查。同样选定上、中、
下有代表性的３个乡镇，九个行政自然村进行调查，共调查828户，2793人。
在调查中作到了不漏户、不缺项，为政府决策提供了详实的资料。二是秋粮
生产情况调查。粮局于9月中旬组织人员对2005年秋粮的品种、播种面积、单
产、总产进行了调查，掌握了全县粮食供求和流通情况的第一手资料，为年
终搞好社会粮食供需平衡调查奠定了基础。三是开展小麦质量调查。为切实
掌握全县小麦质量情况，抽调专业人员于7月8日至10日对2005年小麦质量进
行了典型调查，本次调查选择了汀罗、盐窝、北宋３个乡镇，每个乡镇选择
了5个村，每个村选择5个样品点。样品选定后，严格按照国家质量标准，组
织专业人员在利津县粮食储备库对样品进行了检验。四是开展粮食流通和小
麦供求加工情况调研。县粮食局组织精干力量成立了调研小组，于9月26日
至10月3日历时8天时间，对全县范围内的粮食流通情况进行了调研，对全县
粮食流通的基本情况，粮食经营加工企业的设施建设情况做到了进一步了解，
并对今后粮食流通提出了建议和改进意见；根据省粮食局《关于组织开展小
麦供求和加工情况专题调研的通知》要求，组织业务人员于10月28日至11月3
日历时8天时间对2000年到2004年小麦生产需求、调出调入情况和面粉生产需
求、调出调入情况进行了调查研究。通过调研，掌握了5年来的小麦生产需
求、调出调入情况和面粉加工生产需求、调出调入情况，对调查情况进行了
分析，为今后全县小麦生产和面粉加工生产提出了合理化建议。五是对全县
粮食供需情况进行了典型调查。①对全县22家粮食经营企业2004年的收购、
销售、库存数量进行了全面调查。其中国有粮食企业一家，非国有粮食加工
经营企业20家，粮食转化用粮企业一家。②农户存粮调查，全县分上中下调
查了三个乡镇，九个行政自然村共计840户2811口人，在调查中做到了全面、
细致、真实对所存粮食分品种进行了统计分析。③对城镇居民口粮收支平衡
调查，全县共对28户75口人的口粮收入、消费、库存进行了调查。四是对全
县81户，285口人的粮食收入、消费、支出、库存进行了调查，通过以上典型
调查，推算出到2004年底全县粮食库存和2005年6月底粮食余缺情况。
【机关建设】 一是修订完善了学习、考勤、卫生、财务管理制度。二是加
强了社会治安综合治理和安全生产工作。三是信访工作扎实有效。及时有效
的处理了许多疑难、遗留问题。四是高度重视老干部工作。通过召开茶话会、
座谈会、走访老党员等活动，丰富了老干部的业余生活。五是计划生育工作
常抓不懈。未出现计划生育违规现象。六是十分注重社会稳定工作。及时与
民政、劳保、工会等部门联系，主动为多户困难职工解决了低保；对115户
困难职工、转业军人进行了慰问，有力的维护了社会稳定。
（黄春平 赵艳彬）