【机构队伍】 县安监局内设办公室、监管股、宣培股、安全生产执法大队
4个股室，年底干部职工16人，其中行政人员9人，事业人员5人，工勤人员2
人.
【概况】 2005年，县安监局在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各
部门的共同努力下，围绕落实以人为本的科学发展观和构建和谐社会的工作
大局，以减少各类生产安全事故为目标，以“双基”工作和指标控制为总抓
手，深入开展各类安全检查和专项整治活动，不断加强监督管理，狠抓措施
落实，有效地促进了安全生产工作的深入开展。1~12月份，全县共发生各类
事故178起， 死亡38人， 受伤186人，经济损失50.42万元，同比分别下降了
2.2%、5%、10.6%和8.3%，杜绝了一次死亡3人以上、经济损失100万元以上
的重特大生产安全事故的发生，是全市四项综合指标同比全面下降的唯一县
区，实现了市政府下达的指标控制进度要求。6月份，在全市安全生产月活
动评比中，利津县取得全市组织奖第一名的好成绩，受到市安委会的表彰。
年底县安监局被市安委会推荐为“2005年度全省安全生产工作先进单位”。
【安全生产责任制落实】 2005年，县安监局继续坚持“安全第一、预防为
主”的管理方针，把安全生产工作作为实践“三个代表”重要思想和落实科
学发展观的重要体现，作为提高执政能力、构建和谐社会、建设“平安利津”
的重要内容，作为管理社会、公共服务和市场监管的一项重要职责，强化管
理，狠抓落实，不断推向深入。全局上下按照县委、县政府的工作部署，团
结一心、真抓实干，紧扣2005年工作要点，进一步加强安全生产工作的研究、
部署和落实，认真贯彻执行月调度、季通报制度，全县各项安全指标的过程
控制有效加强。通过实施安全生产“一票否决”制，深化执法监察，企业的
安全生产主体责任更加明确，全社会遵章守法、关注安全、以人为本的氛围
更加浓厚，进一步巩固了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、
社会监督支持”的安全生产工作格局，把安全生产责任制真正落到实处。
【队伍建设】 为提高全县安监队伍的综合素质，县安监局采取“走出去，
请进来”的方式，选派多名业务骨干参加各类安全法律法规知识培训，学习
先进地区的安全监管经验。同时，请法院和党校专业人员讲解执法程序，广
大干部职工政治素质和业务水平得到了进一步提高。2005年，县安监局继续
开展了以转变机关工作作风、提高队伍素质和执法水平为目的的“安全生产
执法服务年”活动，寓安全监管于服务之中，通过制定《安全生产行政执法
管理办法》和《安全生产检查表》，建立起全县“安全检查—主体责任—隐
患整改—规范执法”的安全工作责任链，行政执法监察透明度不断增强、服
务能力大幅提升，监督体制得到了进一步完善。
【安全质量标准化活动】 全市安全质量标准化活动开展后，结合利津县实
际，确定了“以点带面、典型示范、逐步推进、全面提升安全生产基础”的
活动目标。一方面，指导山东利华益集团石油化工厂、三阳纺织公司、供电
公司等规模较大的企业按照标准要求把工作目标层层分解落实到各车间、班
组和岗位，建立起责任明确、配套联动、灵活多效的安全生产管理体系，发
挥典型示范的带动作用。另一方面，县安监局广泛宣传发动，鼓励各乡镇具
有一定规模的民营企业积极参与安全质量达标活动，认真学习安全生产先进
经验，不断改进安全生产管理办法，提升安全生产监管水平。
【安全保障】 进一步加大了对公共设施、机构建设、应急救援体系等方面
的安全投入，为满足安全生产的社会需要提供了可靠保障。一是组织实施了
县、乡、村和学校沿线主要交通路口设立减速带和警示标志工程。新设警示
标志杆501根，铺设减速带460条，有效地降低了城乡结合处、学校路口的事
故发生率。二是督促企业加大资金投入，优先用于安全生产隐患整改和技术
改造，改善了工作条件，减少了生产中的不安全因素。
【宣传教育】 2005年，全县深入开展多种形式的安全生产宣传教育活动，
先后组织农电工、危险化学品、教育、建筑施工、燃气、渔业等行业从业人
员安全培训班12期，培训1100人次。此外，有256名农电工全部持IC卡上岗作
业，电力系统特种作业人员持证上岗率达到100%。全国第四个“安全生产月”
期间，围绕“遵章守法，关爱生命”活动主题，联合全县30多个执法部门开
展了“送法到企业，服务到基层”宣传活动，呈现出声势大、内容新、影响
广、效果佳、人性化浓的特点。通过开展安全生产与商业保险良性互动活动，
引导商业保险公司参与到安全生产中来，为安全生产系上“保险带”。此外，
利津县在《中国安全生产报》和省市级报刊、网站发表安全生产信息25条，
新闻宣传工作迈上新的台阶。年内对危险化学品61家生产、经营单位和3家
运输企业的预案建立、设备配备、队伍演练等应急救援工作开展情况进行摸
底调查，帮助修订应急救援预案13项，培训应急救援人员70余名，增强了事
故预防和应急处置能力。针对化工、人员密集场所等安全重点部位，组织山
东利华益集团有限公司、山东三阳纺织和实验一校、实验二校等部门开展消
防应急逃生演练活动，提高了危险化学品和人员密集场所的应急防范水平。
【市场准入】 为深入贯彻实施《安全生产许可证条例》，推进安全生产工
作从被动防范向源头管理转变，利津县对危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、
非煤矿山、民用爆破器材、城市燃气等行业实行了严格的许可制度。先后为
5家危险化学品生产企业办理了安全生产许可证，把3家新建液化气站和2家
建筑施工企业纳入了规范管理范围，把住了市场安全关口。在“大检查、严
治理、严监控”活动中，县安监局联合交通部门集中清理危险化学品无证运
输车辆7辆，核查运输吨位120余车辆次，对3家运输企业的79部危化品车辆统
一安装和喷涂危化品警示标志和标识，改变了以往危化品运输车辆安全管理
混乱的局面。烟花爆竹生产经营许可管理权交接后，县安监局迅速制定了烟
花爆竹监销制度和燃放安全管理制度，从严从细落实安全防范工作，为春节
期间的烟花经营销售做好准备。布点工作开展过程中，各乡镇安监办、派出
所、工商所联合供销部门对确定的烟花爆竹临时销售业户的安全条件进行逐
一评估，严格储存、经营、运输等关键环节的安全监控，防止了不具备安全
生产条件的业户进入销售市场。
【安全生产大检查和专项整治活动】 为切实解决道路交通、建筑施工、公
众聚集场所、危险化学品、水上交通、锅容管特、烟花爆竹等重点领域、重
点环节的安全问题，通过贯彻“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企
业抓落实”的联合检查制度，县安监局组织开展了自觉性更强、要求更加严
格、措施更加得力、效果更加明显的专项治理活动，与常规安全生产大检查
有机结合，建立了更加完善的隐患动态管理制度，推动了安全监管由专项治
理向经常化的转变。2005年，共检查各类企业1300个次，检查设备200台套，
排查隐患692项，下达隐患整改通知书170份，停产停业整顿不具备安全生产
条件单位17个，取缔不法安全生产经营场所7家，有效地打击了安全生产违
法行为，遏制了事故多发的势头。
【执法监察】 针对生产经营单位主要负责人安全责任不落实、非法生产经
营、隐患整改不力等行为，县安监局联合各有关职能部门加大行政执法力度，
综合运用行政、法律、经济手段，严肃查处各类违法违规案件。2005年，全
县共出动执法检查200多人次，行程5万多公里，受理群众安全举报10起，查
处各类违法案件20余起，极大地威慑了各类违法违规生产行为，维护了法律
的严肃性，树立了安全生产行政执法的权威。
（韩树峰 刘 冰）