【机构队伍】 县工商行政管理局内设办公室、人事政工科、财务装备科、
纪检监察室、市场合同科、商广科、消保科7个科室和企业注册局、公平交
易局2个副科级直属局。县消费者协会和个体私营协会2个群众性社团组织挂
靠县工商局。下设城关、北宋、盐窝、陈庄、汀罗5个副科级工商所和明集、
虎滩、北岭3个股级工商所。年底全系统共有正式在岗工作人员101人。
【概况】 2005年，县工商局在市局党组和县委、县政府的正确领导下，以
邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实全市工商行政管
理工作会议和全县经济工作会议精神，解放思想，干事创业，与时俱进，大
胆创新，努力在服务经济促进发展上实现新作为，在强化市场监管上实现新
突破，在加强队伍建设上实现新提高，圆满完成了全年工作任务。2005年，
县工商局先后被国家工商总局授予“2005年红盾护农行动先进单位”称号，
被省工商局授予“全省工商所建设改造先进单位”、“省级政务信息先进单
位”称号，被市政府授予“创建文明城市工作先进单位”、“市级规范化行
业”称号，连续3年保持了“全市工商系统先进单位”称号，被县委、县政
府授予“县级文明单位”、“招商引资工作先进单位”、“招商引资优质服
务单位”、“党务信息先进单位”、“督查考核先进单位”、“精神文明建
设优秀单位”、“‘平安利津’建设先进单位”、“社会治安综合治理优秀
单位”等称号。
【市场管理】 2005年，县工商局继续把加强市场监管、维护市场秩序作为
一项重点工作来抓，一是建立完善农产品检测体系。以现场速测为主，重点
监测了蔬菜、肉类、粮食、腌菜、水产品、豆制品等品种，主要检测甲醛、
吊白块、农药残留、亚硝酸盐含量等，严把质量关，销售的农产品质量明显
提高。2005年共检测152家农资生产经营业户中，建立“两帐两票、一卡一书”
监管制度，实行企业首办责任制。对涉嫌有质量问题的农资，采取有力措施，
控制其流入市场，有效地维护了全县农资市场秩序，保护了农民的合法权益。
三是积极协调利龙市场，融资5万元，改造了市场设施，充实了市场管理队
伍，市场面貌和经营秩序有了较大的改善。
【公平交易执法】 2005年，县工商局加大公平交易执法力度，突出重点，
强化措施， 严格执法， 成效显著。一是开展节日市场整顿。在“五一”、
“中秋”、“十一”、元旦、春节等重要节假日期间，对关系群众切身利益
的食品、烟酒、饮料、肉制品、豆类制品和儿童食品等商品进行重点检查。
全年共检查各类市场13处，查处销售假冒伪劣商品经营者31户，取缔无照经
营业户11家。二是对全县的网吧进行专项整治。与有关部门联合，对乡村、
学校周边等地区展开重点检查，取缔无照、违规经营网吧5家。三是大力整
顿棉花市场。严格棉花收购、加工资格认定制度，对取得棉花收购加工资格
的企业彻底清理整顿，对未取得资格的企业加大查处力度，取缔非法棉花收
购点17处，有力地维护了全县棉花市场秩序。
【企业登记管理】 2005年，县工商局进一步加强了对市场主体的登记和监
管。一是建立和完善了企业注册局窗口登记工作基本规程，推行了登记发照
计分考核工作模式和一审一核、并联审批、告知承诺、预约服务、限时办结、
首问负责等一系列工作制度，统一了企业登记岗位设置，简化了企业登记年
检程序。二是将企业申请登记注册事项分为“简易”和“一般”，分别实行
“一审当场登记”和“一审一核”两种程序。积极推行了企业登记告知承诺
制，帮助各类企业转换经营机制，增强发展活力。2005年，全县年检企业831
家，年检率98%；验照个体工商户5766户，验照率98.2%，年检期间处罚逾期
年检企业6家。积极推行企业免检制度，对符合条件的9家企业予以免检，确
保了市场主体的良性发展。三是进一步强化了各类市场主体资格及其经营行
为的审查、监管，对涉及前置审批的企业进行了清理。加大了对无照经营行
为的打击力度，依照《无照经营查处取缔办法》，对无照经营行为进行“拉
网式”检查，共查处无照经营29户，使无照经营行为得到了有效遏制。
【打假专项行动】 2005年，县工商局从维护全县广大群众利益出发，集中
执法力量，开展专项行动。一是以奶饮料为重点，集中开展了查食品、保健
康专项行动，对全县食品生产经营企业进行了拉网式检查，依法吊销7家生
产劣质奶饮料企业营业执照，查扣各种劣质奶饮料1200余箱。二是建立农资
抽检制度，严厉打击销售假劣农资行为。重点对化肥、种子、农药、农膜进
行了抽检，并结合农资市场专项整治行动，对抽检达不到法定质量标准的农
资，依法进行了立案查处。2005年共抽检64批次，查处农资违法案件48起。
【经济合同管理】 2005年，县工商局大力实施合同帮扶工程，不断加大
《合同法》的宣传和贯彻力度，规范全县经济合同秩序。一是积极推行农副
产品购销合同制。指导北岭蔬菜批发市场推行“公司＋农户”经营模式，实
施“订单农业”，建立蔬菜农药残留监测站，引导农民种植无公害蔬菜，培
育并打响了“北岭蔬菜”名牌。二是抓好了抵押合同登记工作。县工商局对
当事人的主体资格特别是产权的确认和债务的承担认真审查，严格把关，有
效地发挥了合同抵押登记服务企业发展的作用。2005年，共办理抵押登记17
件，抵押物价值117572.7万元，主债权42693万元。三是加强合同的日常监管，
特别是对格式合同的监管，共检查了8大行业、12家企业的562份格式合同，
纠正不合理、不平等条款9条，帮助5家企业使用了规范经济合同示范文本。
【商标广告管理】 2005年，县工商局为进一步增强全县各类企业抵御市场
风险的能力，提高产品的知名度，在全县实施了“争创名牌”工程，引导全
县各类企业积极申请商标注册，争创名牌。先后帮助6家企业申请注册商标6
件，引导12家企业在相关媒体上开展了产品宣传活动，提高了县域内企业的
知名度。“振利”食用油、“黄河口”面粉、“北岭”蔬菜和“北宋”芦笋
等产品在周边地区具有了较高的知名度。同时实行广告监测制度，严厉打击
违法广告， 规范了广告经营单位的经营行为。2005年，共查处广告违法案件
30件，完成了对17家广告经营单位的资格审查和换证工作，进一步规范了商
标管理工作。
2005年利津县省级著名商标
“凤凰城”商标
【消协工作】 2005年，县消费者协会紧紧围绕“诚信.维权”年主题，开展
了一系列行之有效的服务活动。一是组织开展了大规模的“3.15”咨询服务
宣传活动，通过散发宣传材料、现场治假辨假等形式，引导全县广大消费者
树立科学的消费观念， 提高了消费者维权意识。 整个活动共散发宣传材料
20000余份，咨询人数550人次，处理消费者投诉23件。二是组织“山东3.15
名优商品博览会”，积极协调，推荐山东凤凰制药厂参加了博览会，为企业
树立了良好形象，提高了企业知名度。认真开展消费者满意单位评选活动，
通过宣传、报名、评选，全县共有14家企业被评为市级消费者满意单位。三
是积极受理消费者投诉，维护消费者合法权益。2005年，共受理并处结消费
者投诉197起，为消费者挽回经济损失47.6万元。
2005年市级消费者满意单位
利津县天顺纺织有限公司
利津县第二人民医院
东营市盛海水产有限公司
东营市一大早乳业有限公司
利津县黄河口有限公司
利津县金源农机销售有限责任公司
虎滩乡农机配件门市部
利津县兴农生资门市部
山东津博化工有限公司
利津县鲁翔棉油加工有限责任公司
东营九龙绿色食品有限公司
利津县中信商贸有限公司
利津县通利电子有限公司
东营绿之源肥料有限公司
【个体私营经济】 2005年，县工商局坚持主动放宽市场准入条件，下放审
查登记权，取消了部分审批项目和收费项目，把注册登记、抵押登记、广告
审查等行政审批事项全部转移到县行政审批中心，实行一站式办公和一个窗
口对外服务。在此基础上，在创新服务方式、深化服务内容、拓展服务领域、
延伸服务范围上下功夫、做文章，进一步强化了服务职能，全局各科室所分
别与63家企业签订了红盾帮扶协议，开展了定点帮扶活动。先后帮助9家企
业以抵押贷款的形式融通资金1560余万元，利用红盾信息网为16家企业提供
有价值的经营信息37条，帮助44家企业到省、市工商局办理了挂省名和挂市
名手续，帮助6家企业申请了商标注册，引导15家企业在相关媒体上开展了
产品宣传活动，组织7家民营企业的法定代表人到省、市参加了相关知识培
训，帮助73家外商投资企业到省、市局办理了相关手续。通过优化服务环境，
有力促进了民营经济持续健康发展。截至年底，全县个体工商户发展到6057
户，从业人员10046人，注册资本18871万元；私营企业发展到743家，注册资
本80080万元。
（刘福彬 庄延安）