利津县人民政府

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【机构队伍】 2005年机构改革后,利津县人民政府共有工作部门23个;派出机构1个,直属事业单位8
个,政府成员32人,其中县长1人,副县长7人,办、局主任、局长24人。

【县长办公会议】

第5次 1月31日,县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开,,会议就利津县劳动模范
管理办法进行了研究。会议确定,利津县劳动模范管理办法提交县委常委会议研究通过后,以政府令形
式下发。会议要求,县劳动模范评审领导小组要认真履行职责,严格评审标准,确保评选出的劳动模范
经得起社会和实践的检验。同时,要抓好劳动模范的日常管理工作,严格考核奖惩,增强劳动模范的事
业心、责任感,切实发挥应有的作用。在劳动模范管理办法出台后,由县总工会牵头,有关部门积极配
合,切实抓好组织实施。会议还就2004年度工作目标督查考核及表彰意见进行了研究,确定由县督查局
根据与会人员提出的意见进行修改完善后,提交县委常委会议研究。会议还传达了省人代会期间张高丽
书记在参加东营代表团审议时的讲话精神和市人代会期间石军书记、刘国信市长在参加利津代表团审议
时的讲话精神,通报了县政府前段工作情况,并对近期工作作了安排。
第7次 2月28日,县委副书记,县长聂建军在县政府常务会议室主持召开,会议就2004年度人口与计
划生育工作奖惩兑现会议有关情况进行了研究。会议确定,由县计生局根据与会人员提出的意见进行修
改完善后,提交县委常委会议研究。会议要求,(一)加大宣传教育,进一步提高思想认识。(二)适
应形势变化,稳定低生育水平,提高人口素质。(三)加强机构和队伍建设,突出工作重点,落实计生
政策。(四)坚持以经济建设为中心,切实做好新形势下的计生工作。同时,要进一步完善政策,充分
体现对计划生育户、独生子女户等群体的关怀和支持,在全社会树立正确的计划生育导向。会议还就海
域使用权第二轮承包工作有关情况进行了研究。会议确定,(一)由县海洋与渔业局牵头,对全县海域
使用权实施第二轮承包, 争取3月底前完成。承包期暂定五年,海域使用金逐年征收。(二)按照依法
规范、确保稳定的原则,对刁口乡政府原先发包的部分海域,在第二轮承包中依法纳入海域管理范围。
具体由刁口乡政府和海洋与渔业局依据《海域使用法》有关规定,依法规范承包关系。(三)县海洋与
渔业局负责根据本次会议研究的意见,对海域使用权第二轮承包工作方案进行修改完善后,提交县委常
委会议研究。会议要求,(一)做好宣传发动工作,统一思想认识。为实施第二轮海域使用权承包工作
创造良好条件。(二)科学规划,合理开发使用海域。做到保护与开发并重、近期与远期结合,最大限
度地发挥海域使用效益。(三)制定工作方案,切实做好海域使用权第二轮承包工作。(四)加强领导,
搞好配合,确保海上长期稳定和海洋与渔业经济可持续发展。会议听取了县建设局局长薄其宏关于三里
河景观改造及住房开发建设意见的汇报,会议确定,由县建设局根据与会人员提出的意见进行修改完善
后,提交县委常委会议研究。会议要求,对三里河景观改造区域内住房开发建设工程,要按照政府出台
优惠政策、最大限度让利于民和市场化运作、减轻政府负担的原则,广泛征求意见,成立专门班子,搞
好住房选址和环境质量监测评价,制定具体方案和建设标准。要做好市场调研工作,搞好调查摸底,提
供开发依据,具体由县建设局牵头负责,拿出意见。要严格按照房地产开发的有关规定和程序,采取招
投标方式确定开发商。要搞好成本核算,合理控制开发利润,尽可能降低开发成本。要严格工程监理,
严把工程质量,确保把好事办好。

第8次 3 月 7 日, 县委副书记,县长聂建军在县政府常务会议室主持召开,会议就利津县工作目
标督查考核办法进行了研究。会议确定,由县督查局根据与会人员提出的意见进行修改完善后,提交县
委常委会议研究。会议要求,(一)科学合理、客观公正地评价被考核对象的工作实绩。(二)鼓励创
新,务求实效,建立和完善争创一流的激励机制。(三)突出重点,把主要精力导向到重点任务落实上
来。(四)强化责任,狠抓工作落实。

第17次 7 月 11 日, 县委副书记,县长聂建军在县政府常务会议室主持召开,会议就建设利津县城
市污水处理厂事宜进行了研究。会议确定,由县发展和改革局根据与会人员提出的意见进行修改完善,
经各县长圈阅后,提交县委常委会议研究。会议要求:(一)要科学选址,论证项目的可行性。由县建
设局牵头,县发展和改革局、环保局配合,依据城市总体规划,进行合理选址。(二)要按照权利与义
务对等的原则,签订项目合同书。《合同书》修订完善并经县委常委会研究同意后,由李维新副县长代
表县政府与山东大禹水务有限公司签订合同。(三)要加强组织领导,确保污水处理厂顺利实施并正常
运营。会议还就下半年政府工作提出了具体要求。会议要求:(一)认清形势,鼓足干劲。县政府一班
人都要正确认识上半年经济社会发展形势,切实增强加快发展的压力感和紧迫感,鼓足干劲,奋力赶超,
努力推动经济社会更快更好地发展。(二)强化责任,身体力行。各班子成员都要强化责任意识,对照
分工,靠前指挥,尽职尽责,加快推进政府工作提档升级。(三)深入实际,加强督导。各县长要深入
基层调查研究,不断提高解决实际问题的能力。对分管部门,要压担子、砸任务,强化督导,严格要求,
不断提高政府工作水平。(四)相互配合,顾全大局。要强化大局意识,相互拾遗补缺,搞好协作配合,
凝聚加快发展的合力。(五)锐意进取,争创一流。要保持良好的精神状态,不断创新工作方式方法,
争创一流业绩,树立良好的政府形象。会议还研究了钱秀梅副县长的分工问题。会议确定,钱秀梅副县
长协助由立红副县长抓好分管方面的工作。

第19次 8月15日,县委副书记,县长聂建军在县政府常务会议室主持召开,会议就上半年全县特殊
人群医药费报销有关情况进行了研究。会议确定,由县劳动和社会保障部门、财政部门按程序抓好落实。
会议要求,(一)县劳动和社会保障部门要高度重视特殊人群医药费的报销工作,积极提供优质服务,
确保将医药费按时发放到有关人员手中。(二)在医药费审核和报销工作中,要严格掌握政策界限,对
有关票据要严格审核把关,并做到公开、公正、透明。会议还就人大代表对县政府所提建议、批评和意
见的处理意见进行了研究。会议确定,由县政府办公室根据与会人员提出的意见作进一步修改后,及时
回复县人大常委会。会议要求,各县长要按照处理意见,督促有关部门认真抓好落实,以实际行动给县
人大代表一个满意的答复。县督查局要对落实情况进行督查,确保落到实处。会议听取了县老干部局关
于老干部对全县工作的意见和建议的汇报。会议要求,各县长要高度重视老干部提出的意见和建议,采
取有力措施,认真抓好落实。(一)经济建设方面。要继续以工业强县战略统领全局,坚定不移地抓好
招商引资和民营经济发展,借助外力,启动内力,不断壮大工业规模,优化经济结构,提高经济效益。
(二)队伍建设方面。各县长要按照“抓班子、带队伍、树形象”的要求,在抓好业务工作的同时,切
实抓好分管单位的干部队伍建设。特别是要加强对执法队伍的教育和管理,进一步规范其执法行为,全
面提高执法管理和服务水平。 (三) 社会稳定方面。要按照“一岗双责”的要求,认真落实信访工作
“六联责任单”制度,对群众关心的热点难点问题,要及时采取措施,认真加以解决。要落实好全民创
业、富民兴县大会精神,把群众的思想和精力引导到想发展、谋发展上来,形成干事创业的浓厚氛围,
在加快发展中解决遇到的矛盾和问题。(四)老龄、老干部工作方面。对老年大学的硬件建设问题,由
县老干部局拿出方案,报县政府研究。同时,县老干部局要积极协调有关部门为老干部搞好电话费、水
电费缴纳等方面的服务。会议通报了县政府前段工作情况,对近期工作作了安排。会议要求,要加快开
发区项目的推进落实,对圈而不建的,要加快清理;争取将永莘路与滨港路的连接线列入明年的省公路
建设计划,由燕浩林副县长负责;要抓好抗灾保丰收、供销企业改革等工作,由刘廷景副县长负责;要
抓好集中供暖项目洽谈等工作,确保按时供暖,由李维新副县长负责;要抓好军休所建设资金争取等工
作,由由立红副县长负责。会议就进一步改进政府工作,加强自身建设,提高工作效率问题,对政府班
子成员提出了要求:(一)强化党性意识。(二)强化责任意识。(三)强化配合意识。(四)强化创
新意识。(五)强化效率意识。(六)强化争取意识。(七)强化奉献意识。(八)强化纪律意识。

第20次 8月29日, 县委副书记,县长聂建军在县政府常务会议室主持召开,会议就2005年全县农业水
费收入及支出安排情况进行了研究。会议确定,由县水利部门、财政部门按程序抓好落实。会议要求,
(一)要本着“谁用水、谁负担”的原则,严格落实水费征收政策,进一步规范农业水费的收取工作,
严禁出现搭车收费、简单化地按人口分摊等现象,防止造成干群矛盾,影响社会稳定。(二)要本着取
之于民、用之于民的原则,严格落实农业水费支出计划,确保资金到位,把好事办好,让群众见到实惠。
(三)要积极做好上级有关部门的工作,在上缴费用方面争取最大限度的减免优惠,腾出更多的资金用
于水利设施建设。

第21次 9月7日, 县委副书记,县长聂建军在县政府常务会议室主持召开,会议就加强油区管理有关
问题进行了研究。会议确定,由县油区办根据与会人员提出的意见进行修改,经县政府办公室审核后,
以县政府文件形式下发。会议要求,(一)要统一思想,高度重视油区安全形势。各级各有关部门要把
油区安全工作摆上重要位置,及时排查消除各类安全隐患,共同创造安全稳定和谐的油区环境,促进油
区经济更快更好地发展。(二)要严格依法行政,进一步加强和规范油区管理。要认真贯彻执行油区管
理的各项法律、法规和政策,明确工作程序,理顺各方面关系。要积极维护油区工作大局,做到“政出
一门”,规范管理。(三)要加强油地协作,促进油区创收。要进一步增强争取意识,在为油田开发建
设搞好服务的同时,争取油田对利津县经济社会建设与发展的最大支持。(四)要强化领导,密切配合,
促进区域经济健康发展。各部门、单位要在县油区工作领导小组的统一领导下,团结协作,形成合力,
共同营造有利于区域经济发展的良好环境。会议还就调整自来水价格有关问题进行了研究。会议同意县
物价局提出的自来水价格调整意见, 确定自2005年9月份开始执行,具体由县物价、水务部门和县自来
水公司按程序抓好落实。会议要求,(一)要扩大宣传,营造良好的社会氛围。要利用多种宣传方式,
深入宣传自来水价格调整的起因、政策依据等内容,赢得广大用水业户的理解、支持和配合。(二)要
降低成本,提高运营效益。县自来水公司要严格控制成本,节能降耗,杜绝跑冒滴漏等浪费现象。(三)
要严格管理,为群众生产生活提供优质服务。县自来水公司要以群众满意为标准,进一步强化服务意识,
确保供水的连续性和供水质量。

第22次 9月12日, 县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开,会议就军队转业干部安置
进行了研究。会议确定,军队转业干部安置意见由人事部门按程序抓好落实。会议要求,(一)各有关
部门、单位要统一思想,认真落实好军转干部安置政策。按照市里关于军转干部的指令性计划安置要求,
将2005年全县7名军转干部全部安置到县公安局工作, 同时,要同步做好随调家属和子女入学、入托工
作。(二)县公安部门要搞好对军转干部的培训,全面提高其理论素质和业务能力,确保其能够尽快适
应新形势下公安工作要求。会议还就军队转业干部家属安置情况进行了研究。会议确定,由县劳动和社
会保障部门与有关单位搞好衔接,认真做好安置工作。会议听取了2005东营经贸洽谈会利津组委会关于
参加东营经贸洽谈会筹备工作情况的汇报,会议要求,组委会全体成员和各级各有关部门要切实增强责
任感和紧迫感,全力以赴做好各项工作,确保整个活动取得圆满成功。(一)要抓好客商联络。(二)
要组织好项目洽谈。(三)要搞好对外宣传。要创新宣传方式,提高宣传水平。(四)要搞好客商接待。
(五)要抓好贸易洽谈。充分利用洽谈会期间客商云集的机会,积极做好企业宣传和产品展销工作,争
取谈成更多的贸易项目。(六)要安排好各项考察活动。(七)要搞好安全保卫。(八)要抓好卫生防
疫工作。

第27次 11月21日,县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开,会议就调整县城区居委会
工作人员工资标准进行了研究。 会议确定, (一)按照县城区居委会成立时确定的工作人员工资标准
(居委会干部人均工资标准应达到县直党政事业单位干部人均工资标准的50%) ,将居委会干部人均工
资标准提高到每月850元,自2006年1月份开始执行。(二)对居委会主任、副主任等具体岗位的工资标
准,由县城区管委会本着有利于调动工作积极性、有利于提高居委会整体工作水平的原则自行确定。会
议还就《利津生态县建设规划》 编制情况进行了研究。 会议确定,由县环保部门会同规划编制单位对
《利津生态县建设规划》作进一步修改和完善。关于《利津生态县建设规划》的编制工作,会议要求,
(一)要进一步明确制定规划的重要意义和作用,从宏观和长远的角度审视规划的编制,更加注重规划
的宏观指导性。(二)要切实增强规划的前瞻性、针对性和可操作性,搞好与上级政策和全县“十一五”
规划的衔接,提高规划编制水平。(三)要合理确定规划的目标任务,认真分析全县的发展基础和潜力,
本着积极稳妥的原则,科学、务实地安排好各项阶段性目标任务。(四)要认真研究落实规划的措施和
办法,真正发挥规划对经济发展和社会进步的指导和促进作用。

【县政府专题办公会议】

关于建设领域拖欠工程款和农民工工资问题专题会议 1月31日,县委副书记、县长聂建军在县政府二楼
会议室主持召开。会议要求,(一)加大清欠工作力度。当前,要重点抓好三个方面的工作:一是突出
工作重点,进一步加快清欠进度。县清欠联合办公室要在前段时间调查摸底、清理督查的基础上,按照
先急后缓的原则,有计划、有重点地加以推进。对有偿还能力的单位,采取多种措施,加大督促、清欠
力度;对还款确有困难的单位,要协调欠款单位与企业全面签订还款协议,明确还款时间和批次,确保
每一项拖欠款都纳入政府监督,做到不遗不漏;对推诿拖延、拒不签订协议的单位,要报经县清欠工作
领导小组审定后严肃处理。二是坚持“一岗双责”,做好群众来访工作。三是建立长效机制,严防新的
拖欠。要从完善制度入手,建立健全项目法人负责制度,对有违规拖欠工程款等行为的,严肃追究项目
法人的责任;建立健全计划立项审批制度,对资金来源未落实或资金不到位的项目,不予立项或下达计
划;建立健全施工许可管理制度,在核发施工许可证前,要核验发展计划、建设部门出具的投资计划、
规划许可意见;要强化合同管理,推行政府投资工程管理方式改革、工程担保、信用体系建设等治本之
策,综合运用行政、经济、法律等手段,加快解决拖欠建设领域工程款问题,防止发生新的拖欠。(二)
进一步落实清欠责任。各乡镇、县直有关部门、单位对各自的“双清欠”工作负总责,主要负责人为第
一责任人,县监察局负责监督政府项目清欠情况,县清欠联合办公室负责对拖欠工程逐项登记造册,逐
一下达清欠督查通知,提供清欠任务台账,确保一项不漏的清理各项欠款。对未按还款计划偿还欠款的
部门、单位,县清欠联合办公室要会同监察部门联合督办;对解决拖欠工程款不力、未按年度还款计划
偿还欠款的乡镇和县直部门、单位,一律不予批准其新上投资项目,有关部门不予办理相关建设手续。

关于 10 万吨棉花秸秆造纸项目建设有关问题专题会议 3 月 3 日, 县委常委、副县长燕浩林在县政
府二楼会议室主持召开。会议确定,(一)由县招商局负责项目的注册及有关手续办理,搞好日常工作
协调。(二)由县经济开发区负责与县建设局搞好衔接,抓紧制定出利八、利九两条道路的定位规划。
(三) 关于项目用地问题,由利津镇负责协调,县国土局、经济开发区搞好配合, 3 月 10 日前要做
好工作,确保项目顺利实施。(四)关于项目用电问题,由县供电公司负责将电供到项目工地边沿,并
保证项目用电享受三阳纺织有限公司用电优惠政策,或根据县供电公司和经济开发区商订情况享受优惠。
(五)关于项目用水问题,由县自来水公司负责将水送到项目建设工地,并协调从六分干引水问题,待
项目达到一定规模后,再铺设原水管道。(六)县环保局负责按项目建议书核定的环保内容进行规范,
同时提供相关服务,争取早日通过环评。

关于公路两侧建设管理及有关乡镇工业园区规划、项目安置等问题的专题会议 4月2日,副县长王吉能
在办公室主持召开。会议确定,(一)乡镇规划区域外,包括没有规划的个体经营性区域,禁止建设个
体经营或居住性建筑;沿路有关村庄内,公路两侧建筑控制区内需拆旧盖新的或已取得土地使用证的,
须经县公路、国土、建设等业务主管部门合审验线后,按村庄规划进行建设;已进行规划的村庄,新安
住宅须严格执行村庄规划,并按优秀农村住宅设计方案进行建设。(二)利津镇呈报的工业园区规划、
利津镇和北宋镇呈报的各建一处液化气储备站以及盐窝镇呈报的筹建织布厂的请示和建设方案,经审查
研究,同意按规划设计进行建设。以上四个项目须严格履行完结有关报批程序,经业务主管部门合审验
线后,在距路沿石40米外进行建设,并且沿路房屋不得建成居住经营混合性建筑。

关于县第三油棉厂改制有关事宜的专题会议 4月19日, 副县长李维新在县政府二楼会议室主持召开。
会议确定,(一)根据国务院关于“鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式参与国有企业
和集体企业的改组、改制、改造”的精神,同意县供销社提出的“通过竞标方式,选择一家具备相应实
力的企业整体并购县第三油棉厂”的改制方案。(二)成立由县体改办、供销社、法院、监察局、劳动
和社会保障局、国土资源局、信访局等单位有关负责人和律师组成的县第三油棉厂改制工作组,负责推
进县第三油棉厂各项改制工作,协调解决企业改制工作中出现的问题。(三)县第三油棉厂所占用土地
156亩, 全部属国有划拨土地,在企业改制时,可按照有关规定,在不改变土地使用权性质的前提下,
由并购方企业继续使用。但并购方企业未经县政府允许,不得随意处置该土地,不得出现转让、出租、
抵押土地或改变土地使用用途等行为。
关于建设陈庄棉花交易市场问题专题会议 6 月 21 日,县委副书记、县长聂建军在陈庄镇政府二楼会
议室主持召开。会议要求,(一)强化市场意识,搞好宣传发动。要采取多种形式,广泛宣传搞好棉花
市场建设的意义,动员社会力量参与市场建设,吸引县内外大户参与市场营销,为市场的启动和发育奠
定基础。(二)政府统一规划,完善基础配套。市场规划要坚持高起点、高标准,着眼长远,合理布局,
为今后发展现代物流业奠定基础。要将水、电、路、消防等基础设施建设纳入总体规划,根据棉花交易
量增长的实际需求,分步组织实施,逐步扩大规模,不断增强市场的辐射带动能力。(三)制定优惠政
策,吸引业户投资。由县政府办公室负责,按照“谁建设、谁受益”的原则,制定出台市场建设优惠政
策;由县发展和改革局负责,做好市场建设启动资金的争取工作,2005年至少到位50万元,2006年争取
到位100万元以上。通过政府出台优惠政策,配套基础设施,吸引广大业户投资,努力把市场做大做强。
(四) 部门严格执法,维护市场秩序。对没有棉花收购加工资质证的企业逐步进行清理,3年内企业通
过自身膨胀或联合经营达到国家对棉花加工企业资质认证条件的,由县发展和改革局协助办理资质证,
按有关规定收购加工棉花,达不到国家认证条件的,不准在市场外私自收购加工;严禁新上小型棉花加
工企业,没有资质证私自到陈庄棉花交易市场外收购棉花的,依法严肃处理。由县工商局牵头,成立联
合执法队伍,加大市场稽查力度,维护良好的市场秩序。(五)创新管理理念,搞活经营管理。要创新
管理、经营理念,建立市场管理主体,实行公司化运作,真正建立起在政府政策引导和资金支持下,依
靠企业多元投入、自主经营、规范管理、共同发展的良好运营机制。要学习借鉴寿光市蔬菜批发市场的
做法,强化市场管理,完善政策服务,努力把陈庄棉花交易市场建设成为鲁北地区棉花交易的集散地,
为发展为现代物流奠定坚实基础。

关于控制津五路两侧违章建房问题专题会议 8月4日,县委副书记、县长聂建军在利津镇三里村主持召
开。会议要求,(一)统一思想认识,搞好规划控制。津五路是贯穿县城南北的一条主要通道,也是城
市建设的一条主轴线。搞好道路两侧规划建设,对于提升城市品位、完善城市功能具有重要作用。因此,
必须严格控制其两侧建设住宅和商用房,待城市详规出台后,按照村居改造规划进行开发建设。之前,
一律不准沿路新建住宅和商用房。(二)严格审批程序,坚决制止违规建设。利津镇要把好沿路村宅基
地审批关,一律不再审批新的宅基地,原有沿路宅基地不再审批新建房。县建设局、城市管理行政执法
局、开发区管委会要按照各自职能,各负其责,坚决防止新建住宅和商用房。对违规强行建设的,要依
法进行拆除。对已新建成的房屋,要依法作出处理。(三)搞好宣传,营造舆论氛围。各有关部门要配
合利津镇搞好宣传,让沿路群众了解城市建设的法规、政策,自觉维护城市建设规划,防止违规建设现
象的发生。(四)明确责任,严格督导落实。要切实加强对治理沿路违章建房工作的领导,由副县长李
维新牵头负责,有关部门认真履行职责,密切配合,切实维护城市规划建设的严肃性。县督查局要搞好
督促检查,确保各项工作落实到位。

关于土地出让金征收管理工作专题会议 7月8日,副县长陈永民在县政府常务会议室主持召开。会议
确定,(一)县经济开发区内,按照规定容积率、建设密度和每亩不低于80万元固定资产投资标准建设,
且以出让方式取得国有土地使用权的工业项目, 按用地基准地价的70%或国土资源部门评估地价的 70
%确定土地出让金征收标准。用地企业按利政办发〔2005〕15号文件规定的标准缴纳土地出让金,不足
应收的部分,予以免交。县经济开发区以外的工业项目,土地出让金征收参照经济开发区征收办法执行。
(二) 经批准享受零地价用地优惠政策的企业,按3000元/亩标准征收土地出让金。县经济开发区安排
专项资金,对企业进行无偿扶持。(三)土地出让净收益核定为平均2666.68元/亩,由县经济开发区负
责及时上交县级国库,县财政局按规定的用途安排使用资金。

关于城区集中供暖工作有关问题专题会议 9月27日, 县委副书记、县长聂建军主持召开。会议确定,
(一)2005年度的集中供暖工作,仍由利华益集团利津热电有限公司(以下简称热电公司)提供热源。
同时,将利津力能热电有限公司作为后备热源,由天化公司做好管网对接、改造等相关工作。(二)改
变利华益小区及利华益集团新办公大楼直接供暖的做法,由天化公司统一供暖。具体由李维新副县长负
责,安排县建设局、天化公司、利华益集团有关人员组成联合测算小组,根据实际核定用热面积后,由
利华益集团与天化公司签订供暖合同。(三)将不属于天化公司投资建设的管网作为政府资产,交由天
化公司使用,租赁费用作为政府对集中供暖亏损的补贴。(四)对天化公司与热电公司往年的遗留问题,
暂搁置不议,由两公司重新签订2005年度供汽合同,搞好协作配合,共同做好今冬明春的供暖工作。对
各用热户往年拖欠的供暖费用,继续予以追缴,未缴清供暖费用的用户不予供暖。对前两个供暖年度因
亏损导致的县财政垫资,由天化公司逐年进行清偿。(五)2005年度居民取暖费仍按2004年度供暖价格
标准执行,由县物价部门出台有关文件,并向社会公布;天化公司与热电公司的蒸汽结算价格,由县物
价部门参照周边县区价格标准核定。会议要求,(一)要充分准备,多方努力,齐心协力做好今冬明春
的集中供暖工作。(二)要严格履行供热合同,搞好收费管理和供暖服务。(三)要建章立制,加强管
理,降低运行成本。(四)要加强领导,搞好协调,提高整体运营效果。2005年度集中供暖工作,由李
维新副县长牵头负责,县建设局要搞好协调服务,天化公司、热电公司要各负其责,密切配合,努力提
高供热质量和服务水平,切实让广大城区居民放心满意。

关于设立县城市管理行政执法大队陈庄中队(以下简称陈庄中队)有关问题专题会议 10月25日,副县
长李维新在陈庄镇政府二楼会议室主持召开。会议确定,(一)陈庄中队为县城市管理行政执法局派出
机构,所需人员全部由县执法局在内部选派。(二)陈庄中队管理范围为:陈庄镇政府驻地规划区域以
内的范围。(三)陈庄中队的管理权限和主要职责为:1、行使市容市貌环境卫生管理方面法律、法规、
规章规定的行政处罚权; 负责强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。2、行
使查处违反建设工程规划管理,擅自设置室外独立广告、楼顶广告、门头牌匾、户外广告以及沿街门面、
立面装饰改造的违法行为的行政处罚权;负责室外独立广告、楼顶广告、门头牌匾、户外广告以及沿街
门面、 立面装饰改造的规划和审批。3、行使查处未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许
可证的规定进行建设,严重影响城市规划的违法行为的行政处罚权;负责临时建设的审批,与建设单位
或个人签订《临时建设管理协议》,并收取临时建设保证金。4、负责对到期的临时建筑依法责令拆除;
行使查处擅自进行道路开口、挖掘、铺设管线等违法行为的行政处罚权;负责道路(省道除外)开口、
挖掘和市政等管线敷设的审批。 5、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污
染、建筑施工噪声污染的行政处罚权;负责对未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者贮存
容易散发有毒有害气体或有粉尘物质的行为进行查处;负责对带泥上路、覆盖不严造成污染的行为进行
查处。 6、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对在城区道路、公园、广场等公共场所无照
商贩和违反规定随意摆摊、占道经营行为的行政处罚权,对涉嫌无照经营行为查处时,可以查封、扣押
专门用于从事无照经营活动的工具、 设备、原材料、产(商)品。7、行使城市绿化、市政、公安交通
管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

【县政府办公室工作】 县政府办公室内设秘书一室、秘书二室、秘书三室、信息股、值班室、法制股、
行政股7个股室,挂外事侨务办公室牌子;下设县政府机关事务管理处1个事业单位。行政编制25人,事
业编制14人。

文牍工作 突出以政务服务为中心,组织起草了《关于加强契税征收管理工作的意见》、《关于2005年
农业工作的意见》等重要文件,撰写了《政府工作报告》和全县“三农”工作会议、村镇建设工作会议
等领导讲话。 全年共印制各类公文、领导讲话、署名文章等材料1600余份,400余万字,较好地发挥了
公文在领导、指导全县工作中的作用,达到了以文辅政的目的。积极开展调查研究,形成了《依靠机制
创新,加快县域经济发展》、《破解招商引资难题,加快县域经济发展》、《以十六届五中全会精神为
指导,开创和谐利津建设新局面》、《关于全县盐及盐化工业发展情况的调查》等调研文章16篇,在各
类刊物发表4篇,为县政府科学决策提供了依据。

政务信息 紧紧围绕干部群众关注的热点问题和全县改革开放及经济建设中的好经验、好做法,积极报
送反映全局性、政策性、问题性、苗头性的信息,较好地发挥了信息“耳目”作用。全年共上报各类信
息1156条,被省、市政府采用155条,上报量与采用量均列全市第一。

值班工作 认真落实值班工作制度,实行全员轮流值班制度,严格程序,细化责任,确保了上传下达及
时准确, 24小时通讯畅通,较好的发挥了县政府机关的“窗口”和“纽带”作用。全年共传接电话2万
多个,处理来文1800多份,明传电报400多份。

机要工作 机要人员严格按保密守则办事,认真整理并保管好档案文卷,及时搞好传真接发和政务文件
传输。全年共处理来文1800多份,明传电报400多份。

外事侨务 积极开展在外华侨、华人的联络工作,走访慰问归侨、侨眷8户,扶持侨属5户,促进了华人、
华侨与利津县的联系。

行政工作 加强车辆管理,每月定期公布行车里程、耗油数量,实行统一购件维修,保证了领导用车,
全年安全行程60多万公里。严格接待标准和审批程序,提高服务水平,杜绝了滥用公款大吃大喝现象。
认真落实安全工作责任制,设立门卫室,配备专人负责安全工作,确保了无一安全事故发生。全年共组
织大型会议30多次,接待县外参观活动3000余人次。成功组织参加了2005年东营经贸洽谈会、世通纸业
有限公司开业、全省残疾人从业扶贫开发工作现场观摩交流会议等庆典仪式,没有出现任何纰漏。

宾馆接待 县宾馆内设餐饮部、客房部、办公室、财务部、营销部、总务部,干部职工34人,聘用人员
50人,是集住宿、餐饮、娱乐于一体的的现代化高档宾馆,总建筑面积38亩,内设豪华套房、普通套房、
单人标准间和双人标准间。现有客房120间,餐厅雅座20间,能容纳200人同时就餐的大餐厅,大、中、
小型会议室、接待室、休息室配套齐全,其中最大的会议室能容纳500人。2005年,利津宾馆管理水平、
服务质量和经济效益有很大提高。年初对东、西区餐厅进行装修,硬件设施有了很大的提高。县宾馆坚
持向管理要效益,以规范管理和优质服务提高经济效益,采取“走出去、请进来”的方式,到外地参观
考察,学习外地先进的管理技术。同时完善经营管理方案,以“按岗定酬、同岗同酬”,“岗变薪变”
和“功效挂钩”的原则,打破原有“大锅饭”模式,进行工资岗位改革,职工精神面貌焕然一新,积极
性主动性充分发挥。2005年实现营业收入504万元,比上年增长4.7%。

【政府法制工作】 2005年, 县政府办公室设法制股,挂县政府法制办公室牌子。年末有专职政府工作
人员2人 。2005年,县政府法制办公室紧紧围绕全县中心工作,以规范性文件的制定和审核推进政府决
策的实施,以行政审批制度改革促进政府工作提速,以行政执法监督检查规范行政执法行为,以审理行
政复议案件督促政府部门依法行政,不断加大工作力度,拓宽工作领域,自觉当好政府的参谋助手,促
进了政府依法行政工作的顺利开展。

规范性文件制定和审核 积极转变工作思路,坚持原则性与灵活性相结合的原则,做到既与国家法律、
政策相吻合,又注重地方实际,突出做好城区规划、新型农村合作医疗、劳动模范等方面的规范性文件
审核工作,从源头上保证了政府行为合法有效。全年共审核和制定规范性文件8件。

依法行政年活动 通过起草印发《利津县人民政府关于贯彻全面推进依法行政实施纲要开展依法行政年
活动的通知》,整理印发《行政许可法律文书格式》,筹备召开全县政府法制工作座谈会,开展行政执
法案卷评选活动,会同县纪委对各部门、单位贯彻实施行政许可法情况进行检查,组织各行政执法部门
参加市政府法制办举办的国务院《全面推进依法行政实施纲要》知识竞赛,为依法行政年活动广造声势,
提高了政府部门依法行政水平。

行政复议、应诉 坚持依法行政,注重协调各方面的法律关系,找准矛盾的焦点和问题的症结,行政复
议和行政应诉质量明显提高。全年共答复行政复议案件3起,应诉行政诉讼案件2起,受理行政复议案件
1起, 纠正和制止了违法或不当的具体行政行为,保护了公民、法人和其他组织的合法权益,化解了矛
盾,维护了政府形象。

(张向阳 吴炳霞)

【督查工作】 县委、县政府督查局内设办公室、目标考核室、专项督查室,与县体改办合署办公,
2005年6月体改办整体划转发改局,2005年底干部职工8人。2005年督查局不断加强和改进督促检查工作,
健全工作目标督查考核制度,完善督查考核体系,确保了各级党委、政府重大决策和重要工作部署的贯
彻落实。

考核工作 一是完善考核体系。在总结过去考核工作经验的基础上,外出先进县区考察学习,结合利津
工作制定出台了《利津县综合督查考核办法》。二是完善考核办法。实行考核分级负责制,把各乡镇,
县直各部门、单位“一把手”作为责任人,进行考核奖惩,逐级建立工作目标考核体系,将任务指标分
解落实到具体承办人,分口负责,共同参与。并坚持督查考核一体化运营,把日常督查纳入考核,实行
工作目标档案管理。三是突出重点考核。紧紧围绕县委、县政府的发展思路,坚持突出重点,兼顾一般
的原则,在考核中突出经济建设这个中心,在指标设置、分数划分上侧重于工业经济、农业经济、民营
经济和招商引资工作。四是突出量化考核。对部分指标采取增幅和增量加权计分的办法,这样既考虑到
了增幅,又考虑到了增量。五是突出贡献考核。对承担市县两级“十件实事”和“十大工程”、完成招
商引资任务质量指标超出部分、向上向外争取资金(含实物折合资金)用于全县经济社会发展、全民创
业自立项目的乡镇和县直部门、单位予以加分。设置特殊贡献奖。对在全县经济与社会事业发展中做出
突出贡献或争取资金、项目特别突出的单位和个人,授予“特殊贡献奖”的荣誉称号,并给予一定物质
奖励。

决策督查 对市政府有关考核指标、市县“双十工程”、全民创业富民兴县等19大项工作进行了分解立
项督查, 落实责任单位、责任人,限定完成时限,强化调度,促进落实,共分解立项184项,涉及所有
乡镇和县直部门、单位。新增不定期督查工作2项。对县委县政府确定的“十件实事”和“十大工程”,
采取 十天一督查,一月一通报的方法,随时公示进展情况。

大事督查 市县“双十工程”、全民创业富民兴县、农业重点工作、三里河景观改造、津五路拓宽改造
工程、石军书记明集乡现场办公会确定事项落实、春季植树造林、春蓄春灌、公路两侧违章建筑清理、
招商引资重点项目推进、农水会战等工作情况认真督查、定期汇报、及时公示,推动各项重点工作的顺
利开展。

热点难点督查 加强了对三里河景观改造、春蓄春灌、农水会战、津五路拓宽改造拆迁、公路两侧违章
建筑清理等工作的督察,通过定期通报,电视曝光等方式,促进了难点工作的解决。在解决来信来访问
题上狠下功夫,全年共办理人民来信来访督办件22件,办结率100%。接收县十五届人大二次会议代表批
评意见和建议35起,县政协委员提案42起,市人大代表建议2起,市政协委员提案1起,做到了各项提案
办结率100%,代表、委员满意率达100%。

督查调研 全年共报送经验介绍专报71篇, 其中3篇专报被市委、市政府采编下发全市交流。下发立项
督查通知24期,上报领导参阅33期,编发《督查通报》46期、《利津督查》22期,有力地推动了全县重
点工作的顺利开展。

体改办整体划转工作 6月, 县体改办整体划归发改局。积极配合县委、县政府机构改革工作,将体改
办编制、 职能、人员、档案资料整体划转县发展和改革局。向县档案局移交体改档案105宗,其中永久
卷21宗,长期卷82宗,短期卷2宗,印章5枚。

(陈凌云 张增强)

【人事工作】 县人事局内设办公室、干部股、工资福利股、计划统计股;下设科技干部管理办公室、
人才交流服务中心、外国专家局。年底干部职工19人。

人才工作 2005年,县人事局坚持以科学的人才观为指导,不断拓宽工作思路,采取各种有效措施,大
力加强人才队伍建设, 促进了“人才强县”战略的实施。 一是加大人才培训力度,不断提高人才队伍
素质。强化对干部队伍的继续教育,举办计算机培训班4期,培训人员240多人。开展《时间管理——高
效职业人士必备技能》培训,3100余名专业技术人员参加了学习。全县各继续教育基地举办各种类型的
培训班,扩大了参加培训人员的范围。同时,聘请国内知名专家学者来利津县举办新知识、新理论讲座,
进一步更新干部职工的知识结构。二是积极引进各类人才,壮大人才队伍规模。组织各用人单位参加省
内外人才交流洽谈会,达成引进意向300多人,签订协议100多份,其中事业单位引进85人。县人事局把
人才工作当作服务经济建设的切入点,拓宽工作思路,扩大服务范围,规范服务行为,不断提高工作质
量和水平。一是积极为各类企业招聘人才。先后为山东利华益集团、新华人寿保险公司、移动公司等单
位进行人才招聘, 推荐安置各类人才近600人。全县“全民创业富民兴县”活动开展以来,县人事局响
应县委号召, 深入县规模以上企业进行调研,了解人才需求情况,通过各种方式引进高级人才8人,中
级职称人才14人。二是积极做好国外智力引进工作。在充分调查了解的基础上,帮助山东利华益集团、
顺利化工公司和北宋镇芦笋协会等单位申报外国专家需求项目4个。 三是为求职人才搞好各项服务。县
人事局不断拓宽服务领域,扩大服务范围,增加服务内容,努力提高服务的质量和水平。截至年底,办
理求职登记人数累计已达5500多人, 办理人事代理手续的600余人,委托代管档案4000多份。为了提高
非国有经济专业技术人员工作积极性, 开展了非国有经济专业技术人员职称评审,为320余名非国有经
济专业技术人员评定了相应的专业技术职称,其中高级3人,中级29人,初级288人。

机构编制管理 根据《中共山东省委、山东省人民政府关于市县政府机构改革的实施意见》精神,对县
政府部分机构进行了改革,主要内容为:县政府不单独设立国有资产监督管理机构,由县财政局履行出
资人职责,承担县国有资产监督管理职能;将县发展计划局改组为县发展和改革局,为县政府工作部门,
承担综合研究、拟定经济和社会发展政策、指导经济体制改革等职能;撤销县经济体制改革办公室,其
职能划入县发展和改革局,人员、编制一并划转到县发展和改革局;县经济贸易局为县政府工作部门,
承担工业结构调整、经济运行调节、推进投资主体多元化、内贸管理、多种所有制企业的宏观管理和指
导、促进中小企业发展等职能,将需报上级发展改革部门审批的企业重大技术改造投资管理职能划入县
发展和改革局;将原县发展计划局承担的编报和衔接重要农产品(主要粮食作物和棉花除外)进出口计
划及配额职能,县经济贸易局编报和实施重要工业品、工业原材料进出口计划等职能划入县对外贸易经
济合作局;县计划生育局更名为县人口和计划生育局;县城市管理行政执法局为县政府工作部门,挂县城
市管理行政执法大队牌子,县城市管理行政执法局原下属的执法一大队、二大队改为一中队、二中队;
县农业局不再加挂县农业综合开发办公室、县农业机械管理局牌子;县林业局退出县政府工作部门序列,
改为县政府直属事业单位,授权行使有关行政管理职能。根据山东省机构编制委员会《关于乡镇机关事
业单位编制实名制管理的通知》精神,在全县乡镇机关事业单位实行了“编制实名制”管理,将核定的
乡镇机构性质、编制数额、经费来源和在编人员名单,分别在各乡镇张榜公示,接受社会监督。根据上
级要求和利津县实际,经县编委批准设立了中国国际商会利津县商会、利津县社会救助中心,经市政府
批准设立了利津县公安局城区派出所, 对县油区办内设机构进行了调整。 批准县检察院增设了警务科
(挂法警大队牌子)、县农业局增设了农业行政执法大队。对利津经济开发区职能进行了调整。审批全
县机关事业单位增加工作人员271名,办理人员变动计划审批手续224份。根据《事业单位登记管理暂行
条例》 的规定,办理了2004年度事业单位法人年检,全县56个事业单位法人年检合格,对5个事业单位
法人进行了变更登记。在乡镇农业服务事业单位进行改革试点。为促进乡镇农业服务类事业单位进一步
转变职能,更好地为农业、农村和农民服务,在县农业局的配合下,对全县各乡镇农业服务类事业单位
进行了调研,全面掌握了乡镇农业事业单位的人员状况、机构运行状况,研究提出了对策建议。经县政
府领导研究,决定在汀罗镇、虎滩乡进行试点,机构编制部门做好指导服务。

公务员管理 一是加强对《中华人民共和国公务员法》的宣传培训。《中华人民共和国公务员法》2006
年1月1日起正式实施。为学习贯彻好《中华人民共和国公务员法》,县人事局在全县范围内开展了为期
1个月的宣传教育活动, 主要采取利用网站、宣传条幅、印发宣传材料、举办电视讲座等形式,进行了
广泛的宣传,在全县公务员队伍中掀起了学习公务员法的热潮。二是完善公务员管理机制。2005年,县
人事局根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关的法律、法规,制定了《利津县机关事业单位任
用股级干部实行竞争上岗的实施意见》,促进了干部选拔任用的科学化、民主化、制度化,收到了良好
的效果。全县共有5个单位竞争上岗,参加竞争人数57人,提拔任用股级干部9人。

科技干部管理 组织工程、农业、中小学教师、卫生、计划生育初级评委会5个,审核初级评审材料159
份,推荐拟晋升高级人员77人,推荐拟晋升中级人员208人。为247名正规全日制院校毕业生确定专业技
术职务。为357名专业技术人员办理了相应的资格考试报名手续,为226人办理外语考试报名手续。完成
398人的计算机考试报名及教材征订工作。为116人办理了执业药师、 造价评估师、监理工程师、 资产
评估师、房地产估价师、出版专业职业资格等考试的报名手续。2005年,有54人通过高级技术职务评审。

大中专毕业生就业安置 针对近年来大中专毕业生储蓄增多现象,制定大中专毕业生就业方案,引导毕
业生转变观念, 拓宽就业渠道,鼓励毕业生到非公有制企业和基层工作。共有300多名应届大中专毕业
生到县人才市场办理求职登记,为事业单位考选非师范类本科毕业生64人,为山东利华益集团、县公安
局巡逻队选聘202人,为移动公司、新华人寿保险等单位推荐人才200多人。

军转干部安置 认真执行上级有关政策,重新修订军转干部安置办法,采取考试考核相结合,以考核为
主的办法, 由军转干部根据安置计划,按成绩高低依次自主选择单位。2005年,妥善安置了7名军队转
业干部就业,安置满意率达到100%。积极配合有关部门做好了2004年退伍士兵的安置工作。同时,努力
做好企业军转干部思想政治工作,特别是对破产企业军转干部,积极做好解释安抚,帮助他们解决实际
困难,维护他们的合法权益。

工资福利和退休 完成了全县机关事业单位1571人年度正常晋升档次, 为执行职级工资制的264名工作
人员晋升了级别;为全县机关事业单位的8256人提高了职务补贴,1517名离退休人员增加了生活补贴;
为机关事业单位8153人增加了岗位补贴,为1475名离退休人员增加了生活补贴。为全县机关事业单位的
110名技术等级考核合格人员颁发了岗位证书,并兑现了相应的工资待遇。做好了107名到龄退休人员的
手续办理和日常的工资管理工作。

干部管理 提请人大任免工作人员21人次, 向县政府提交任免政府工作人员118人次,任免股级干部21
人次,备案53人次。办理干部调配3人次。为14人办理聘用制干部审批手续。

(李树军 刘学杏)

【油区工作】 县油区工作办公室内设办公室、财务股、能源股、工农股、油气开发股、工会(招商办)、
稽查中队7个股室。年底干部职工46人,其中干部36人(含聘干),工人10人。共有专业技术人员24人,
其中具有中级职称的4人,初级职称的20人。

创收工作 2005年上交县预算外资金3200万元,全部完成县委、县政府下达的各项指标任务。县油区办
紧紧围绕“工农打前站,强化稽查,确保能源”和“加强净化站点管理,开发单井,协调指标”的创收
思路,创新工作方式方法,强化工作措施,积极围绕创收开展工作。一是搞活政策落实,争取单井开发。
新开发义117、罗6、罗54—14三口单井;采取与有关油田单位单方投资、双方投资、合作开发等形式,
扩大了单井开发的数量;对操作中的单井进行维护作业取得明显效果。二是打破旧的原油运作模式,走
出去联系原油销售,为指标油的操作提供了很好的借鉴,探索出了推动利津油区创收及开拓发展的新路
子。三是根据不同时期的油区形势和油区政策,对全县原油净化站点采取规范与发展相结合的方针,强
化治理,规范管理,充分发挥其特有的油区创收职能。四是争取油田税源,积极协调油田油公司在利津
注册。胜利油田胜凯石油开发中心、鲁胜公司、工艺集团在利津注册,为利津县带来了年税收2000万元
以上的效益。

油区综合治理 2005年,县油区办根据不同时期、不同阶段油区治安工作中出现的突出问题,有针对性
的确定整治重点,组织协调有关部门相继组织开展了春季油区秩序重点整治、输油管线治安秩序整治、
处理渤海农场同物探公司工农矛盾纠纷、“三小一点”专项治理、滨南油区用水秩序专项治理等一系列
专项整治活动,遏制了涉油犯罪的多发势头。

油区秩序维护 2005年,县油区办稽查中队累计出动巡逻人员6045人次,检查车1798车次,夜查230次,
查扣违纪车辆99车次,取缔小炼油厂4处,取缔小化工厂2处,清理非法收购点6处,清理窃气点1处。通
过严打整治,既维护了油区秩序的稳定,又打击了不法分子的嚣张气焰,为油田安全生产起到了保驾护
航作用, 同时也进一步融洽、 密切了油地关系,形成了油地共建共治、共兴共荣的良好局面,创造了
“平安油区”新环境。

油地关系协调 以诚信服务塑造诚信油区,打造“信用油区”品牌,以诚为本,赢得油田的理解和支持,
努力开创油区工作新局面。全年办理《油田施工作业核准证》86份,对各种工农矛盾方面的苗头性、倾
向性问题早介入、多了解,提前做好工作,做到及时处理。热情周到的服务,赢得了油田各级领导的赞
誉,换来了油田对利津经济的有力支持,油地共建路等工程油区办为县财政向上向外争取资金2090万元,
为县经济事业发展做出了突出贡献。

油区安全生产 4月份结合全县安全生产月活动的开展, 对全县油区企业进行一次拉网式清查,查出事
故隐患18处,限期进行了整改,凡不达标者一律关停。9月7日,配合县政法委等部门对山东利华益集团
石油化工厂及全县涉油化工企业进行检查, 各部门按职能对涉油企业的生产、经营、管理、安全、环保
等全面检查,进行综合评价,发现问题及时整改,消除了不安定因素,建立健全了安全生产防线。

协调油田设施拆迁改造 发挥职能优势,为县城城市规划和公路建设作贡献。环城水系工程、行政小区
建设、威乌高速路修建、津五路拓宽延伸等“四大指挥部”涉及胜利石油管理局、滨南采油厂、供电公
司、通讯公司等单位,高压线杆、通讯线杆、地下油水管网等进行迁移改造,工程量大,涉及面广,协
调工作难度大。县油区办由一名班子成员专门负责,积极搞好服务。年底前完成全部拆迁工程,总计拆
迁110KV高压线杆4基,35KV高压线杆18基,6K V高压线杆45基,Φ219油管线3000米,Φ219水管线4000
米,Φ253高压注水管线1600米,Φ159油管线1800米,Φ89油管线1000米,发电机组5组,污油池3个,
联合站房屋20余间,高架水罐5个。

精神文明建设 一是关心职工生活, 重视社会弱势群体,解除企业下岗职工后顾之忧。二是党组3名主
要成员积极响应全县领导干部“进百村入百户帮民富”活动的开展,把现金、化肥等春耕物资送到贫困
户手中;针对困难户现实情况,聘请技术人员进行专门指导,帮助解决养殖、种植方面遇到的实际困难,
制定长远致富计划,帮助他们尽早脱贫致富。三是在帮扶北岭乡实施过程中,积极协调油田在帮扶政策
上向北岭倾斜。援助6万元为北岭乡修建小学,组织全体干部职工捐款近3000元,帮助北岭乡8名贫困学
生重返校园; 四是援助6万元帮助陈庄镇小康文明村郭屋村上自来水管,解决群众的吃水难问题,有力
推动了当地群众的精神文明建设和地方经济发展。

《利津油区志》出版发行 《利津油区志》自2004年3月开始编纂,于2005年8月出版发行。记载油区工
作20多年的辉煌历程,谱写利津油区工作新的篇章,油区办史志工作人员先后走访基层油区工作负责人、
知情人100余人次,查阅县油区办档案255卷,查阅县委、县政府有关油区工作档案50余卷,查阅油田及
其他单位志书10余部, 形成资料40余万字,共设13篇45章140节,全面、系统地记述了1964~2003年利
津油区事业的历史与现状、改革与发展,是利津县第一部专门记载油区工作的志书。

(刘士杰 崔乐民)

【油地结合工作】 县油地结合办公室内设办公室、业务股。年底干部职工8人,其中专业技术人员5人。

帮扶工作 2005年,四个油田二级单位对口帮扶利津县四个乡镇:即胜利油建有限公司帮扶北宋镇、油
气集输公司帮扶北岭乡、孤岛采油厂帮扶汀罗镇、物探公司帮扶虎滩乡。2005年,市委、市政府和胜利
油田管理局决定,把贫困群众安居工程作为油田帮扶工作的重点。为圆满完成上级交给的任务,县油地
办制定了《关于油区乡镇实施特困群众安居工程的意见》和安居房设计方案,积极与上级主管部门和油
田相关单位协调、协商,广泛争求市油地办、油田二级单位的意见,做到各方面都能接受。油地办安排
专人靠上,到油田、二级单位做工作,沟通信息,争取资金。通过努力,四个油田二级单位帮助对口帮
扶乡镇的86套特困户安居房全部竣工入住, 到位物料、资金达215万元,真正把安居工程打造成了“阳
光工程”、“民心工程”。
6月24日, “东营市油田帮扶油区乡镇特困群众安居工程现场会”在汀罗镇隆重召开。这次会议的成功
召开,有力地推动了全县乃至全市帮扶工作的顺利开展。
9月底, 市和管理局联合召开的安居工程表彰总结大会上,帮扶利津县的孤岛采油厂、集输公司获“先
进集体” 称号,帮扶单位的付庆祥等8名同志获“先进个人”称号。油地结合办公室获“先进集体”称
号,主任胡春明和汀罗镇党委书记宋学华获“先进个人”称号。

乡镇帮扶 油地办立足油地双方实际,借鉴前三批帮扶经验,及时调整帮扶思路, 更新观念。为便于开
展工作,县委组织部任命帮扶队员在帮扶乡镇任实职,增强了开展帮扶工作的使命感和责任感。油地办
积极引导各乡镇放眼长远,杜绝只注重眼前利益、要钱要物的“短期行为”,按照“立足乡镇特点和优
势,选准帮扶结合点,确定一批发展前景好、经济效益高的大项目,为下一步帮扶工作找准突破口”的
要求,加大油田单位的三产和闲置资产的挖掘和重新利用,拓宽合作空间,加大沟通信息、人才交流的
力度,实现工业项目、农副产品加工项目和农业产业结构调整的新突破。

油地结合工作 2005年, 县油地办进一步拓宽结合面,全县9个乡镇均纳入油地结合范围。为把这项工
作做好做细,县油地办制定了定期汇总、专人负责制度。作为油田和地方的纽带,油地办千方百计为油
地双方牵线搭桥,把油地双方的利益都放在心上,本着油地共建优势互补、互惠互利、共同发展的原则
开展工作。 先后3次到乡镇和油田单位搞调研,找出工作中存在的问题,听取他们的建议,加强沟通,
商讨解决方案, 由于措施得力,服务到位,油地关系融洽,油地结合工作取得了实质性的进展。一是5
月份, 胜利油田开发中心胜凯管理处投资200万元,在明集乡建设了占地10亩的高标准生活区。既改善
了职工生活, 又促进了利津县的原油开发。二是鲁胜油公司第三分公司于2005年4月在利津县注册,落
户明集乡, 年纳税1000万元。三是协调各方面关系,从油田相关单位协调资金物料计537.1万元用于各
乡镇地方经济建设。如明集乡府前广场建设油田投资20多万元,府前街整修硬化油田投资15万元,田家
路拓宽升级改造油田投资90万元,修建太平河生产桥油田投资40多万元;汀罗镇桥涵20座,价值120万元,
另争取现金120万元;河口采油厂投资40多万元,在陈庄镇修建了“治河柏油路”等。

县直单位帮扶乡镇工作 认真贯彻落实“全县帮扶乡镇工作会议”精神,召开班子专题会议,成立帮扶
领导小组,并结合保持共产党员先进性教育活动,在对北岭乡进行深入调研的基础上,立足于北岭乡实
际情况,制定了帮扶实施方案,以确保帮扶北岭乡工作顺利开展。一是结合团县委发起的“关心希望工
程,党员当先锋”活动,县油区办、油地办党组组织全体职工向北岭乡贫困学生捐款2750元,救助北岭
乡9名贫困儿童重返校园。二是北岭乡修建小学,援助6万元。三是帮助北岭乡33户特困户按时住进宽敞
明亮的安居房。四是到管理局、油田相关单位积极协调,争取他们的支持与帮助,在推进全县整体工作
的同时,重点加大对北岭乡的倾斜。五是加大对集输公司帮扶工作组的督促、协调力度,专人负责定期
上报有关油地帮扶情况的进度,确保各项帮扶工作顺利进行。多年来,集输公司帮扶北岭乡进行基础设
施建设、产业化调整,无偿提供物料资金近500万元。

(王树宝 林永清)

【史志工作】 县地方史志编纂委员会办公室为直属县政府的正科级社会公益类事业单位。年末在职干
部职工6人,其中主任1人,副主任2人;有专业技术人员4人。2005年,县史志办公室以续修《利津县志》
和编纂《利津年鉴》为重点,自我加压,开拓创新,圆满完成了年度目标任务,被省政府办公室、省人
事厅表彰为“山东省史志系统先进集体”。

调整充实编委会 为进一步加强对地方史志工作的领导,11月,县委、县政府及时调整了县地方史志编
纂委员会,县委书记、县人大常委会主任郭丰璞任名誉主任,县委副书记、县长聂建军任主任;县委常
委、常务副县长燕浩林,县委常委、县委办公室主任杨成学,县人大常委会副主任赵锦枝,县政府副县
长由立红,县政府办公室主任毕宜军,县史志办公室主任明玉华任副主任;31个县直部门负责人为编委
会成员。

法规宣传 9月29日, 省第十届人大常委会第十六次会议审议通过了《山东省地方史志工作条例》(以
下简称《条例》),县史志办积极行动,多措并举,宣传《条例》、贯彻《条例》、落实《条例》,提
高了全县各级领导和社会公众对《条例》的认知度,为建立起史志工作的长效机制,扎实积极稳妥地推
进地方史志事业, 奠定了坚实基础。 一是及时向县五大班子主要领导和分管领导进行全面汇报,解释
《条例》 出台的必要性和重大意义, 介绍利津县史志工作现状,争取他们的更大支持。二是认真学习
《条例》,深刻领会和把握《条例》的精神实质。《条例》出台后,利津县史志办立即组织全体工作人
员认真学习,做到逐字、逐句、逐条地解读。动员每位工作人员开动脑筋,认真领会,积极讨论,并根
据《条例》的精神实质和规章要求,撰写体会文章。通过学习,依法编修史志和管理史志的能力进一步
提高。三是利用各种手段宣传普及,力求做到家喻户晓。⑴利用利津县公文交换系统,以县地方史志编
委会名义向全县125个单位和重点企业下发《条例》 ,并要求各单位认真学习。⑵通过利津县电视台作
字幕,在黄金时刻滚动播出,在全县营造浓厚氛围。⑶开通热线电话和电子信箱,及时解答有关单位和
个人提出的疑问。 县委、县政府办公室年内转发史志办文件3次,对史志工作给予很大支持,帮助解决
了存在的突出问题。

续修《利津县志》完成终审 为加快续修县志进度,提高志书质量,全年共举办编辑人员培训班、交流
会7次, 通过聘请修志专家现场授课的方式,大大提高了修志人员的理论素质和业务水平,取得良好效
果。在资料征集基本完成的基础上,召开了编辑工作会议,从时间和质量上提出了明确要求,分篇撰写
工作开始。返聘了上届《利津县志》主编、修志专家孙明钦予以指导把关,并举办编辑专题培训和编辑
调度交流会议。对志稿及时补充新的内容,纠正各类错误,不断充实完善志稿。第一,根据部门单位审
查反馈意见, 编辑人员对志稿再次进行补充、修改、完善。第二,成立了6人小组(3位主任和3位编修
顾问) ,分工对全部志稿进行了认真细致的审查修改,于7月底形成了评审稿。 8月召开志稿评审会,
12月完成送审稿,为2006年出版打下了坚实基础。

举办志鉴征辑联络员培训班 为规范史志工作秩序,营造史志工作氛围,敦促志鉴征辑联络员准确、及
时、 全面提报志鉴资料,调整全县志鉴征辑联络员。4月份,下发了《全县志鉴征辑联络员登记表》,
经县史志办公室审核,由各单位主要领导签字并加盖公章后上报,明确了分管领导和工作人员,保持了
史志工作队伍的稳定, 保证了全县史志工作网络的健全完善和正常运转。4月29日上午,全县志鉴征辑
联络员培训班在建设局四楼会议室举办。各乡镇,县直各部门、单位117名志鉴征辑联络员参加了培训。

《利津年鉴》 (2005年卷)出版 本着早准备、早动手的原则,2月份开始《利津年鉴》(2005年卷)
的准备工作。3月份出台《组稿方案》,6月份资料征集工作基本完成,开始进入实质性编写阶段。10月
底完成初稿,11月交付印刷。12月底出版发行。《利津年鉴》(2005年卷)结构更加合理,内容更加充
实,装帧更加精美,数据更加权威,为全县“三个文明”建设作出了积极的贡献。

为现实服务 一是《山东·利津闪光的足迹》出版发行。该书收录利津县有史以来版图内建置、环境、
资源、人文、历史和社会事业等利津概况,特别是利津解放后至2005年发生的有重大影响的事件、成果、
人物和奖项。突出宏观与特色,兼顾历史与现实,重点反映各行各业、各条战线的主要成就、亮点工程、
历史和先模人物,12月底出版。二是《山东·利津同乡英才》(第二卷)完成编纂任务。为更好地为现实
服务,展示利津同乡英才风采,经县委、县政府同意,县史志办公室年初开始编辑《山东·利津同乡英
才》(第二卷)。年底完成编纂任务。

信息化建设 一是充实利津县情资料库。按照全省统一规划和标准,加大利津县情资料库的录入量,年
内录入《利津年鉴》 (2004年卷)和《山东·利津同乡英才》(第一卷),县情资料库总字数达到600
万字以上。二是搞好“利津县情网站”建设,不断增加信息含量,大力宣传全县在“三个文明”建设方
面取得的巨大成绩。

方志室建设 按照建设“地情资料中心、地方文献中心、区域研究和课题咨询中心”要求,单独设立方
志室, 由专人负责管理。健全完善借阅制度,实行规范化管理,全年接待资料查阅者270余人次。通过
购买、 交换扩大方志室室藏量, 截至年底室藏量达到4000册。按规定向省、市上报样书和电子文档。
2005年,被评为全市方志室建设先进集体。

指导基层修志 指导全县基层修志工作,做到指导到位,管理到位。一是部门修志工作热情空前高涨。
年内已出版的部门志书有《油区志》、《电力志》、《教育志》、《卫生志》、《文体志》等,《工商
志》、《财政志》已完成送审稿。二是启动乡镇和村庄修志。

读志用鉴活动 做好志鉴图书的发行工作。宣传志鉴资政、存史、教化作用,广大干部群众对志书作用
的认识有了提高。每年都有单位和个人到县史志办购买、索要县志和年鉴。县志年鉴已经成为一些干部
群众的收藏品。为县乡领导干部赠送年鉴等书籍1000余本,并下发征求意见表,征求他们的意见和建议。
通过这种形式,增强广大领导干部的读志用鉴的热情。县史志办公室编写的《利津年鉴》、《县情读本》
和《同乡英才》已经成为党政干部案头的必备书,了解县情的工具书,外出招商引资的联络书,赠送友
人的礼品书。在全县开展“县情教育进机关、进社区、进校园活动”。通过讲县情课、印发宣传材料等
形式,对广大干部群众进行教育。

信息宣传 一是借《山东省地方史志工作条例》颁布的东风,大力开展法律法规宣传活动。年内向《山
东省情网》 、 《东营市情网》、《利津信息》、《利津政府网》等报送信息多篇,重点对法律法规、
“志书发行”、“县情网站建设”进行了宣传。二是抓住展示利津、宣传利津的有利机会,于3、4月份,
分别按要求完成了《山东年鉴》、《东营年鉴》等资料的编写提报工作任务。12月按时向省、市史志办
上报清光绪年间的《利津县志》和民国时期的《利津县志》复印本,圆满完成上级史志部门部署的其他
工作任务。

(周尚锋)