【机构队伍】 中共利津县纪律检查委员会和利津县监察局合署办公，履行党的纪律检查和行政监察两
项职能， 内设办公室、纪检监察室、案件审理室、信访室、党风廉政室、执法监察室、政策法规室7个
科室，下属机关效能监察中心1个正科级事业单位。设书记1名，专职副书记1名，副书记、局长1名，副
局长2名。 县纪委监察局共有在职干部职工21人，其中工勤人员4人。全县9个乡镇均设纪委，配备乡镇
纪委书记9人，副书记4人；县直部门单位设42个纪检组，3个纪委，1个纪工委，配备专职纪检组长（纪
委书记）、纪工委书记46 人；全县共有专兼职纪检干部76人。
【领导干部廉洁自律】 全县各级纪检监察组织坚持落实各项廉政规定，加强纪律约束，不断深化领导
干部廉洁自律工作。制定印发《关于进一步转变领导干部作风的若干规定》、《关于严格执行党员领导
干部廉洁自律有关规定的通知》、《关于狠刹用公款大吃大喝歪风的通知》等，对领导干部落实“五个
不许”规定、办理婚丧事宜、制止用公款大吃大喝、公车使用等做出了明确要求。全县领导干部在各自
的职责范围内针对各项规定公开作出了廉政承诺。推进领导干部职务消费货币化改革，继续实行副科级
以上领导干部通讯费和车辆购置审批制度。对全县机关事业单位干部职工虚报冒领工资补贴和党政领导
干部拖欠公款问题进行了集中清理，全县共清理出超发独生子女费补贴金额8675元，对教育系统27名自
由离职人员停发了工资，追缴领导干部个人拖欠或外借公款6.04万元。对全县2002年以来自建、集资购
买住宅情况进行了调查摸底，对领导干部住房问题进行了清理检查。
【纠风和软环境治理】 认真纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众根本利益。加强土地征用管
理，开展征用集体所有土地补偿费管理使用情况专项监察，确保征地补偿费按标准全额补偿到位。在城
镇房屋拆迁工作中引入评估机制，以评估价格作为货币补偿额全部兑现到拆迁户。企业破产公开拍卖，
变现资金重点兑付职工工资、补缴养老保险。严格执行农民工工资保证金制度，严厉打击以各种名目拖
欠、克扣农民工工资的违法违规行为，保护了农民工利益。继续开展纠风专项治理工作。全面推行义务
教育收费“一费制”，加大教育收费监督检查力度，年内查处乱收费案件3起，清退违规金额3.8万元，
对4名学校负责人进行了处理； 继续推行药品集中招标采购和统一配送工作，开展医疗机构专项检查活
动，纠正药品购销中收受回扣行为，医疗卫生单位药品购销秩序进一步规范；认真落实减轻农民负担各
项政策，完善农民负担监测、信访举报、监督检查、案件查处等监管制度，继续清理涉农收费项目，积
极开展农资价格和涉农收费专项检查，严肃查处坑农害农等侵害农民利益的问题，确保农民负担得到进
一步减轻。开办“行风热线”直播节目，组织与群众生产生活和企业发展密切相关的42个行政执法部门
和公用事业单位主要负责人轮流上线，听取群众意见、建议，现场为群众解答疑问、受理投诉。发放行
风评议问卷200份，对全县执法部门、社会管理部门、社会服务部门等共65个部门行业进行了民主评议。
严格执行办班及收费标准审批制度，对党政机关、事业单位组织举办培训班、收费事项实行严格审批，
有效遏制了机关事业单位受经济利益驱动乱办班、乱收费现象，减轻了单位和个人的负担。围绕全县经
济发展环境的进一步优化和政府效能的进一步提高，强化行政监察职能，及时发现并纠正不依法行政和
损害人民群众、特别是外来投资者利益的突出问题。加大效能投诉和外商投诉处理工作力度，年内共受
理各类投诉30件次，处结率100%。
【案件查办】 加大查办案件力度，突出查办前沿性、苗头性、代表性案件，特别是严肃查办发生在领
导机关和领导干部中滥用权力谋取非法利益、破坏经济发展软环境、阻碍和影响经济发展、侵害群众利
益的违纪违法案件。加强与执法部门的协作配合，形成了办案合力。严格落实“一案两报告”制度，注
重发挥案件检查的治本功能和社会综合效果。建立信访应急工作领导小组，对突发事件、重大集体访做
到了早发现、早解决，及时化解矛盾，维护社会稳定。进一步畅通群众信访举报渠道，提倡和鼓励实名
举报、据实举报，发挥了信访举报对案件查处的主渠道作用。2005年，县纪委监察局共受理群众信访举
报58件次，立查案件37起，其中科级干部和万元以上经济案件7起，审结37起，处理党员干部37人。
【反腐倡廉教育】 把党风廉政宣传教育纳入党政宣传教育工作的总体部署，纳入党员干部教育、培训
的重要内容。在保持共产党员先进性教育活动中融入反腐倡廉教育内容，通过召开专题讨论会、观看辅
导报告电教片、党校培训等方式，组织全县广大党员干部认真学习《建立健全教育、制度、监督并重的
惩治和预防腐败体系实施纲要》等党纪条规。认真开展“廉洁奉公、执政为民”主题教育活动，分发教
育读本240套，在县电视台滚动播发宣传口号，营造了浓厚的教育氛围。开展讲廉政党课活动，9月份，
县委书记、县人大常委会主任郭丰璞为全县党员领导干部上了一堂廉政党课，起到了良好的教育效果。
积极探索加强廉政文化建设的途径，开展了创作廉政歌曲、举办廉政书画展、反腐倡廉知识竞赛、观看
正反典型教育专题片等生动活泼、扎实有效的教育活动，切实提高了全县广大党员干部的廉政勤政意识。
【从源头上预防和治理腐败】 积极推进源头治理各项改革。深化干部人事制度改革，出台《关于防止
和纠正干部选拔任用工作不正之风的意见》、《科级领导班子和领导干部量化考核暂行办法》，完善选
拔任用干部各项制度和程序，建立科学的工作实绩评价机制，树立了正确的用人导向。深入推进行政审
批制度改革。成立检查组对38个行政审批职能部门执行《行政许可法》情况进行监督检查，重点对违反
《行政许可法》 的13种行为进行清查和纠正。 深入推进财政管理体制改革。推行部门预算改革，完善
“票款分离”制度，开展党政机关事业单位“收支两条线”专项检查，规范非税收入征管，将非税收入
全部纳入财政统一管理。严格实施“两证一书一卡”、收费公示等制度，开展行政事业性收费专项检查，
查处违规收费46.84万元。 深入推进投资体制改革。认真落实《利津县政府投资项目管理办法》，完善
政府投资决策程序，合理界定政府投资范围，政府投资行为进一步规范。建设工程招投标、经营性土地
使用权出让、产权交易和政府采购四项制度得到落实。今年以来，对全县10个单位的19个工程招投标及
工程施工监理招投标工作进行了监督， 工程招投标率100%； 政府采购市场价9787.98万元， 节约资金
1088.05万元， 节支率11.11%。制定《关于进一步加强政务公开工作的意见》，县、乡镇政府机关及工
作部门全部实行了政务公开。厂务公开、村务公开扎实推进，公开率达到了100%。
【健全制约监督机制】 围绕决策和执行的重要环节，认真落实各项监督制度，突出对权力比较集中、
群众比较关注、 容易出问题的重点领域、 重点部位和重大事项的监督。认真落实谈话制度，围绕坚持
“三个代表”重要思想、落实科学发展观、执行中央“五个不许”等方面的问题，县委书记、纪委书记、
纪委各常委与96名乡镇及县直各部门、单位“一把手”普遍进行了一次廉政勤政谈话，进一步明确了领
导干部廉洁自律的各项规定，一些倾向性、苗头性问题被解决在萌芽状态，收到了良好的教育效果。认
真执行领导干部报告个人重大事项、民主生活会、述职述廉等监督制度，加强对各级各部门单位“一把
手” 的监督。9月份，县委书记郭丰璞在全县大会上公开作述职述廉报告，自觉接受监督。进一步巩固
廉政监督员制度，在人大代表、政协委员、个体工商户等社会各界聘请了52名县级廉政监督员，切实加
强了社会监督。实施“一项工程两个方案”制度，加强对建筑、交通、水利等工程建设项目的廉政监督。
强化领导干部经济责任审计，继续在县直重点部门、重点岗位开展源头治理试点工作。
【狠抓责任制落实】 按照责任制领导体制和工作机制，县纪委充分发挥组织协调职能，按照县委确定
的党风廉政建设和反腐败工作重点任务，召开职责任务分解专题会议，将48项重点任务分解落实到19个
牵头部门和24个责任单位，督促各部门单位就所承担的任务制定实施方案，明确工作措施、完成时限、
责任人等，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。加强责任制落实情况监督检查，定期组织召开责
任制落实情况调度会，听取牵头、责任部门工作汇报，分析工作中存在的问题，安排部署工作任务，保
证全县党风廉政建设责任制的落实。建立日常考核和年底集中考核相结合的考核监督机制，并把党风廉
政建设责任制考核纳入党委政府综合考核之中，使考核结果与争先创优、选拔使用干部、奖惩等工作挂
钩，充分发挥考核结果的作用， 提高了各部门单位对责任制落实工作的重视。
【纪检监察队伍建设】 以先进性教育活动为契机，大力加强纪检监察队伍建设，努力创建学习型、效
能型、服务型、创新型、廉洁型机关。坚持学习常抓不懈，组织机关干部积极开展先进性教育活动，认
真学习《党章》、《实施纲要》、《行政许可法》等法律法规，解决了纪检监察干部队伍中存在的问题；
积极开展“党内法规达标”活动和“双争”活动，通过加强学习、举办培训班、参加演讲活动等，切实
提高了纪检监察干部的业务素质和工作能力，全县纪检监察干部均一次通过了“党内法规达标”考试。
探索建立纪检监察干部培养锻炼的长效机制，轮流抽调基层纪检干部到县纪委相关室学习纪检业务，机
关年轻干部轮流到信访、审计等部门学习相关业务知识。加强纪检监察系统内部监督和纪律约束，进一
步树立了纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
【县纪委五次全会召开】 2005年2月27日，在县委会议楼召开了县纪委五次全会。县委副书记、县纪
委书记盖九志代表县纪委常委会向大会作了题为《严肃纪律 筑牢防线 深入开展党风廉政建设和反腐败
斗争》的工作报告。县委书记郭丰璞到会作重要讲话。下发了《2005年全县党风廉政建设和反腐败工作
意见》和《2005年全县落实党风廉政建设责任制实施意见》，把全年的重点工作分解到了19个牵头部门
和27个责任单位。
【实施“一项工程两个方案”制度】 为进一步明确工程监督管理职责，加快推进建设工程领域监督管
理进程，在全市县区率先实施了“一项工程两个方案”制度。制定了《关于实施“一项工程两个方案”
制度的意见》，成立工程监督管理领导小组，对全县在建的29项工程的监督管理情况进行了检查，加强
了对建筑、交通、水利等工程建设项目的廉政监督。
【在全市县区中率先开办“行风热线”直播节目】 制定《关于开办“行风热线”的实施意见》，组织
与群众生产生活和企业发展密切相关的42个行政执法部门和公用事业单位主要负责人轮流上线，听取群
众意见、 建议， 现场为群众解答疑问、受理投诉。截至2005年12月底，“行风热线”开播30期，印发
《行风热线专递》4期，畅通了党委、政府和人民群众的沟通渠道，得到了社会的广泛认可。
【开展“依纪依法规范行政执法行为” 专项整治活动】 7月份，在全县47个行政执法部门单位中集中
开展了“依纪依法规范行政执法行为”专项整治活动。解决了个别执法部门、执法人员对行政执法工作
认识不到位，法律意识淡薄，执法不作为、乱罚款、乱收费、乱摊派等问题，规范了执法部门和执法人
员的执法行为。并组织全县各单位公开向社会做出服务承诺,其中8个重点执法部门单位的“一把手”在
县电视台做出了公开承诺，把执法活动置于社会监督之下，促进了执法队伍素质和执法人员执法水平的
提高。
（林向军 郭洪丽）