【机构队伍】 中共利津县第十届委员会，共有正式委员27人，候补委员4人，常务委员11人。县委设
办公室、 组织部、宣传部、统战部、政法委等5个工作部门。管理党校、档案馆（局）、党史研究室、
台湾工作办公室，老干部局归口组织部管理，按党章设置县直机关党工委。
2005年县委设工作机构7个，部门管理机构2个。机构设置为：县纪律检查委员会（县监察局与其合署办
公）、县委办公室、组织部、宣传部、统战部、县委政法委（县社会治安综合治理委员会办公室与其合
署），县委、县政府信访局，县委老干部局，县直机关工作委员会。
【中共利津县十届八次全委会议】 11 月 9 日在县委会议楼二楼会议室召开。县委委员、候补委员出
席会议，不是县委委员、候补委员的县人大常委会党员副主任，县政府副县长，县政协主席、党员副主
席，县纪委常委，县人大、县政协各委室主任，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门、单位主要负责
人列席会议。县委书记郭丰璞强调：⑴理清发展思路，突出工作重点，推动经济社会更快更好发展；⑵
加强党的建设，健全工作机制，努力提高执政能力和领导水平；⑶立足长远发展，做好当前工作，全面
完成全年目标任务。
【县委常委扩大会议】 12月28日在县委会议楼二楼会议室召开。县委书记郭丰璞出席会议并讲话。会
议要求：⑴切实把思想认识统一到中央和省、市委领导同志的指示精神上来；⑵切实维护党的纪律，巩
固和发展全县蓬勃向上的好形势；坚决维护党的政治纪律，纠正损害群众利益的不正之风，切实加强惩
治和预防腐败体系建设，营造干事创业的良好环境；⑶切实加强组织领导，确保反腐倡廉工作落到实处。
【全县领导干部会议】
第一次 5 月 9 日在县委会议楼二楼会议室召开。 县五大班子领导成员，各乡镇党委书记、乡镇长，
县直各部门、单位主要负责人（设专职书记部门、单位的专职书记同时参加），部分骨干企业主要负责
同志参加了会议。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话。其主要内容是：⑴创造性地推进工
作，必须把握形势，抢抓机遇；⑵创造性地推进工作，必须把握方向，服从大局；⑶创造性地推进工作，
必须立足实际，探索新路；⑷创造性地推进工作，必须保持良好的精神状态，奋发有为；⑸创造性地推
进工作，必须团结协作，凝成合力；⑹创造性地推进工作，必须转变作风，真抓实干；⑺创造性地推进
工作，必须一心为民，廉洁勤政；⑻创造性地推进工作，必须着眼长远，立足当前。
第二次 9 月 5 日在县委会议楼二楼会议室召开。 县五大班子领导成员，法院、检察院党组书记，各
乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门、单位主要负责人参加会议。会议的主要任务是：动员全县各级党
组织和广大干部群众， 以党的十六大精神为指导，认真实践 “三个代表”重要思想，解放思想，与时
俱进，团结奋进，努力实现经济社会的新跨越。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话，对与
会人员提出了几点希望：(1)政治坚定，善谋全局；(2)开拓创新，奋发有为；(3)团结协作，凝聚合力；
(4)为民谋利，廉洁勤政。
【县委主持召开的重要会议】
全县农村工作会议 2 月 27 日在县城召开。县委、县政府主要领导，县农业领导小组全体成员，各乡
镇党委书记、乡镇长及分管农业的副书记或副乡镇长，县直有关部门、单位主要领导，全县 12 家重点
调度的农业龙头企业主要负责人，县农业局、水利局、林业局、海洋与渔业局、畜牧局、农机局、河务
局、 气象局股级以上干部，每个镇 10 名村支部书记，每个乡 5 名村支部书记参加了会议。会议由县
长聂建军主持，县委书记、县人大常委会郭丰璞出席会议并作重要讲话。
全县创建小康文明村工作会议 3 月 18 日在县城召开。县创建小康文明村工作领导小组成员，各乡镇
党委分管副书记、宣传委员，2004 年度市、县级小康文明村党支部书记，2005 年度市、县级小康文明
创建村党支部书记，2004年度创建小康文明村帮扶工作先进单位负责同志，2005年度创建小康文明村县
直帮扶单位负责人参加了会议。
行政居住小区建设新闻发布暨报名动员会议 4 月 28 日 在县委会议楼二楼会议室召开。 各乡镇党委
书记、党政办副主任，县直各部门单位主要负责人、办公室主任， 35 名离退休干部参加了会议。县委
副书记胡永亮，县人大党组书记、副主任王增顺，县委常委、常务副县长燕浩林，县委常委、办公室主
任杨成学，县政协党组副书记、副主席崔学海出席了会议，就行政小区建设的具体规划设计做了通报，
并就有关问题回答了与会人员的提问。
全县民营经济现场会议 7 月 25 日在北宋镇召开。 有关县领导，各乡镇党委书记、分管副书记或副
乡镇长、民营办主任，开发区、经贸局、招商局、民营局、督查局、统计局主要负责人参加会议。县委
书记、县人大常委会主任郭丰璞作了现场点评，并就全县的民营经济发展形势，利津县的优势和不足发
表了重要讲话。会议主要是贯彻全市经济工作会议精神，总结上年的民营经济工作，分析当前形势，研
究部署2005年的经济工作，动员全县各级及广大干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，务
实苦干，推动经济社会持续快速健康发展，加快全面建设小康社会和“富强、文明、美丽”新利津的进
程。会议指出，2005年全县民营经济工作总的要求是：以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，全面
贯彻落实党的十六大精神，按照加快发展、富民强县、全面建设小康社会的要求，进一步深化改革，全
方位扩大开放，加快经济结构调整，深入实施工业强县、农业产业化、招商引资、城市化、民营经济和
科教兴县战略，进一步提高人民生活水平，保持社会稳定，促进经济持续快速健康发展和社会全面进步。
县委书记、县人大常委会主任郭丰璞强调：⑴认清形势，统一思想，切实增强加快发展的紧迫感和责任
感；⑵突出重点，强化措施，扎实做好今年的经济工作；⑶统筹兼顾，协调推进，着力解决制约经济社
会发展的突出问题；⑷加强领导，真抓实干，确保圆满完成全年经济工作任务。
县委理论学习中心组读书会暨全县全民创业富民兴县动员大会 8 月10 日至 12 日在县城召开。 县五
大班子领导成员，部分县级老领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门、单位主要负责同志，部分
骨干企业主要负责人，全县各村党支部书记出席会议。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话。
会议强调：⑴解放思想，进一步营造全民创业的浓厚氛围；⑵多力并举，全力打造全民创业的主体；⑶
突出特色，不拘一格推动全民创业；⑷优化环境，努力形成全民创业的强大合力。
全县三秋生产暨农水会战工作会议 10 月 10 日在县委会议楼二楼会议室召开。 有关县领导，县农水
会战领导小组全体成员，各乡镇乡镇长，分管农业、水利、林业、畜牧、水产的副书记或副乡镇长，每
镇 10 名村支部书记、 每乡 5 名村支部书记，工商局、技术监督局、物价局、广播电视局、农行、农
发行、农信社主要负责人，农业局、林业局、水利局、畜牧局、海洋与渔业局股级以上干部，万达公司、
博大公司、利富得公司、鲁北牧业公司、世通纸业公司、丰泽园公司主要负责人出席会议。县政府副县
长刘廷景主持，县委副书记高振国作重要讲话。
全县人大工作会议 11 月23 日在县委会议楼二楼会议室召开。县委常委，县人大常委会副主任，县政
协主席，县人民法院各院长、县人民检察院各检察长，曾在县人大常委会担任过领导职务的老同志，县
委有关部门主要负责人，县人大常委会委员及各科室副科级以上干部，县政府各部门、单位主要负责人，
各乡镇党委书记、人大主席或专职副主席，驻利津县的市、县部分人大代表等共190 余人参加了会议。
县委副书记盖九志主持会议，县委书记、县人大常委会主任郭丰璞，县委副书记、县长聂建军，县人大
常委会党组书记、副主任王增顺分别讲话；县人民法院院长孙洪武、县人民检察院检察长赵建民分别发
言。
县防控高致病性禽流感工作紧急会议 11 月 28日在利津宾馆 2 号楼二楼会议室召开。 有关县领导，
各乡镇党委书记、分管副书记或副乡镇长出席会议。县长聂建军作了当前形势的通报，对加强利津县的
防控工作作出了安排部署，会议要求切实加强防控措施和防控力度，加强对外来人员的监测和管理，严
格执行各项防控要求，对重点路段要增加防空人员力量，加强预防知识的宣传力度。
全县经济发展软环境建设工作座谈会 12 月 31 日在利津宾馆2号楼二楼会议室召开。县经济发展软环
境建设工作领导小组全体成员，各乡镇党委分管副书记，县直有关部门、单位主要负责同志，部分骨干
企业主要负责同志出席会议。县纪委书记盖九志出席会议并作重要讲话。
（崔志刚牟焕章）
【县委办公室工作】
文字综合工作 2005年，县委办公室紧紧围绕县委中心任务，积极为领导搞好服务，创造性地开展工作，
较好地发挥了参谋助手作用。成功组织了县委工作会议、全县领导干部党风廉政建设报告会等大型会议
和活动的领导讲话、文件及其它文字材料的起草工作，上报和发表了一批反映利津经济和社会发展、有
一定代表性的理论文章、典型材料和新闻稿件，扩大了利津的对外影响。2005年，共完成各类综合和调
研文稿 400 多万字。 加大督促检查力度，积极承担有关督查工作任务，对县委常委会议和有关专题会
议的重要决策事项，及时搞好分解立项、督促检查，促进了县委、县政府各项决策的有效落实。
调研工作 紧紧围绕经济建设、领导重要决策、牵动全县经济和社会发展的重点、难点问题，开展
调查研究。围绕全民创业，加快利津县经济社会发展方面的重大问题，拟定了 6大重点调研课题范围，
县级领导干部亲自调研，在全县形成了党政领导同志带头搞调研的良好风气。紧紧围绕经济建设及群众
关心的热点、难点问题，开展调查研究。2005年，有多篇调研文章被《黄河三角洲研究》、《东营通讯》
等刊物全文刊发。
行政管理工作 承担了基础设施建设和维修养护等任务；严格车辆使用和管理，保证安全行车；严格执
行外事接待等制度，不断提高接待能力和水平，以礼貌、热情、周到的服务，在对外交往中树立了利津
的良好形象；加强财务管理工作，有效杜绝了各种不合理开支；建立健全水、电、办公耗材的管理制度，
大力开展创建节约型机关活动，杜绝各种浪费，取得明显效果。
信息工作 不断完善工作机制，提高信息的质量、层次和实效性。根据县委中心工作和为实现中心工作
作出的阶段性部署，为领导决策及时提供了大量的、有参考价值的信息。上报信息《利津县五项措施加
快农民增收步伐》 被市委书记石军批示，并在全市推广。2005年，共上报省委办公厅信息 724 条、市
委信息 1217 条，编发《利津信息》206 期 1203 条，撰写信息调研 45篇，编写《利津大事记》12 期，
较好地发挥了党委耳目作用。
机要工作 进一步健全完善了各项规章制度，严格工作程序，确保了各类密码的安全和通信畅通。全年
共收发办送各类电报 2600 余份，没有发生任何电报压误、漏办、错办现象和失泄密事故。不断加强机
要工作业务建设，积极做好应急通信工作，完善了应急通信预案，为紧急时期的密码通信工作提供了保
障。2005 年被评为全省党政机要系统先进单位。
保密和文件管理工作 严格各项工作纪律和程序，积极探索新形势下保密工作的规律和途径，加大教育
宣传力度，确保了无任何失泄密现象的发生，得到了省、市保密局领导的高度评价。文件管理进一步规
范，做到了收发、暂存、归档规范、及时。
值班保卫工作 值班室全体职工不断增强责任感和压力感，强化服务意识和安全措施，提高服务质量，
坚持昼夜24小时值班，做到了上传下达及时迅速，接待来人、接听电话热情文明。加强治安综合治理，
强化防范措施，确保了县委机关安定、团结的良好局面和正常有序的工作、生活环境。
招商引资工作 始终坚持把招商引资作为工作的重中之重来抓，一方面充分发挥职能作用，广泛利用各
种渠道，大力宣传利津优惠的政策、优质的服务和优良的环境，努力为招商引资创造良好的外部环境，
积极为全县招商引资工作牵线搭桥。另一方面扎实做好本单位的招商引资工作。及时调整充实了招商引
资工作领导小组，强化对招商引资工作的组织领导。将年度任务指标量化分解到局、室，修订了办公室
《招商引资工作考核奖惩暂行办法》，实行严格考核奖惩。采取多种形式，广开渠道，广泛联系，凡是
有线索、有意向的，积极靠上做工作，取得了扎实成效。全年共引进到位外来固定资产投资 3450 万元，
完成了招商引资任务的 150％。
（崔志刚 牟焕章）
【组织工作】 中共利津县委组织部，内设办公室、干部管理办公室、组织管理办公室、下派干部管理
办公室、 研究室5个科室，下设县委党员电化教育中心、县委远程教育管理中心（均为副科级全额拨款
事业单位），归口管理县委老干部局。年底共有干部职工17人。2005年，县委组织部以加强党的执政能
力建设为重点，广泛开展保持共产党员先进性教育活动，大力加强领导班子和干部队伍建设、基层党组
织和党员队伍建设，深化干部制度改革，强化干部的监督管理，为全县的改革、发展、稳定提供了坚强
的组织保证。
党组织状况 截至2005年底， 全县有乡镇党委9个，县直机关党工委1个，公安局党委1个，经贸局党工
委1个， 开发区党工委1个，社区党委1个，一中党委1个，企业党委3个（山东利华益集团党委、供电公
司党委、利津雅美纺织有限责任公司党委）。全县党总支13个，基层党支部801个。全县共有党员15661
名，其中预备党员442名。女党员2043名，少数民族7名，农民9090名，在职职工党员4818名，离退休党
员1380名， 其他党员373名。从入党时间划分，建国前入党的253名，建国后15408名；其中1949年10月
至1966年4月入党的1329名， 占党员总数的8.49%，1966年5月至1976年10月入党的3655名，占23.34%；
1976年以后入党的10424名，占66.56%。
思想作风建设 扎实开展部机关先进性教育活动。按照县教育活动领导小组的统一安排与部署，于12月
12日召开了动员会议，成立了先进性教育活动领导小组及办公室，制定下发了《实施方案》，统一印制
了学习笔记，并对第一阶段学习内容进行了周密安排。在搞好常规学习的同时，不断创新活动载体，深
入开展“当表率部门，做模范党员”和“学习提高年”主题实践活动，并将活动贯穿于2006年组织工作
之中。以“细节管理年”活动为契机，建设“五型机关”，提高自身素质。制定下发了《关于开展“细
节管理年”活动的实施方案》、《关于创建规范化机关（室、中心）活动的意见（试行）》、《关于对
部机关干部职工实行禁酒规定的通知》 、 《关于进一步规范部机关办公秩序的通知》等文件，转发了
《市委组织部组织工作创新奖励办法》，引导组工干部牢固树立“细节决定成败，基础决定质量”的理
念，培养“从大处着眼，从小事着力，从细节用功”的意识和能力。为保证活动取得实效，将周三晚和
周六上午作为集中学习时间，通过集中改稿、学习文件和研讨交流等形式，锻炼组工干部“能写、敢说、
会干”的能力，并将学习笔记和考勤情况作为年终考核的一项重要内容。积极与东营区委组织部联系，
利用周六上午集中学习时间，组织部机关干部到石油大学集中听课18次。通过抓细节、抓规范，提升了
组织工作的规范化、细致化和人文化程度。
干部队伍建设 加快年轻干部的选拔。一是坚持“两优先”原则，让年轻干部迅速上岗。在同等条件下
优先考虑年轻干部；班子年龄结构不合理的，优先充实年轻干部。二是到退休年龄和接近退休的干部及
时办退休和改为非领导职务，补充年轻干部。三是对班子内部无空位的，选拔年轻干部到岗任助理。四
是扎实做好后备干部的考察使用工作。 在2004年民主推荐的基础上，结合年度考核，对210名科级后备
干部进行了考察，2005年有38名后备干部得到提拔重用。五是注重女干部、党外干部的提拔和使用。出
台了《关于进一步做好培养选拔党外干部工作的意见》 ，建立了党外科级后备干部库，提拔重用了3名
工作成绩突出的党外干部；不断加大对女干部的提拔和使用力度，全年共提拔科级女干部13人，其中正
科6人，副科7人。六是不断完善机关事业单位竞争上岗工作。出台了《利津县机关事业单位任用股级干
部实行竞争上岗的实施意见》，坚持考试与考察相结合、个人意愿与组织安排相结合的方式，促使优秀
年轻干部脱颖而出， 全年共调整和提拔股级干部126名。七是认真做好选派干部援疆工作。2005年，配
合市委组织部从全县175名报名干部中选拔了3名干部对口支援新疆疏勒县， 其中县级干部1人，科级干
部2人。
加强干部教育培训工作。开展赴中国人民大学培训和到企业挂职锻炼工作。采取公开考选的形式，从全
县机关和事业单位191名报名干部中， 选拔了30名干部，采用推荐的方式从企业中选拔了10名干部，利
用4个月的时间按照国际工商管理硕士（MBA）学习内容设置培训课程进行了集中培训。赴高校培训结束
后，安排30名机关事业单位干部到县内16个企业进行为期半年的挂职锻炼，全面熟悉和掌握全县的经济
运行情况，切实提高驾驭市场经济的能力。此项工作得到了市委组织部领导的高度评价。在县委党校举
办了中青年干部培训班、新任科级干部培训班、第四期科级干部理论进修班和全县领导干部培训班，培
训干部269人； 组织9名乡镇党委书记参加了“全市乡镇党委书记提高执政能力专题研讨班”；组织4名
科级女干部参加了“市委党校女干部培训班”。举办了第四期计算机和英语“双技能”培训班，对未参
加培训的乡镇和县直机关干部进行了培训。全县583名机关干部参加了全国英语等级考试，500人考试合
格，合格率居全省第一位。
强化干部的实践锻炼。 选派了6名优秀年轻干部到省直机关挂职学习，组织40名年轻干部到经济发达地
区专业招商，增强了他们解决实际问题的能力，整体素质进一步提高。
积极做好其他干部工作。配合市委组织部认真做好6名县级干部的考察提拔工作和1名厅级干部的考察工
作；为21名干部办理了出国手续，为37名干部办理了退休手续，为2004年新录用公务员办理了审批手续。
干部下派工作 一是做好了下派工作队的协调服务工作。 市派利津第十三批工作队25个工作组、8个联
系点和1个支教工作组进驻以来， 主动帮助各组熟悉情况，开展帮扶工作，取得了明显成效。通过结对
帮扶、 基础设施帮扶、产业帮扶和科技帮扶等形式，共为当地投入或协调资金2643.38万元。二是“进
百村入百户帮民富”活动取得初步成效。年初县委决定在领导干部中开展“进百村入百户帮民富”活动，
制定出台了《中共利津县委关于在领导干部中开展“进百村入百户帮民富”活动的实施意见》，32名县
级领导干部、145名部门领导及正科级领导干部共联系帮扶209户贫困群众，一帮两年。截至年底，捐款
捐物折合人民币20多万元。三是县直部门帮扶乡镇活动有条不紊进行。制定出台了《中共利津县委关于
县直部门帮扶乡镇的实施方案》，选派36个县直部门重点对明集、北岭、虎滩三个乡集中进行帮扶，共
协调资金800多万元，新上基础设施、产业项目16个，举办各类科技培训班90多期。
干部的监督管理 适应经济社会发展要求，加大干部人事制度改革力度。一是建立健全了以工作实绩为
核心的考核评价体系。制定了干部经常性考察制度，把在重大决策、重大事件和关键时刻的表现情况，
以及目标任务的完成情况作为干部考核使用的重要依据。 在对全县816名科级干部的年度考察考核中，
评选出优秀124人，其中嘉奖24人，不合格1人，并通过书信形式对考核结果进行了反馈。二是改进干部
考核办法，出台了《利津县科级领导班子和科级领导干部量化考核暂行办法》。根据不同的考核对象确
定了不同的考核目标，重点考核工作实绩。采取县领导测评、单位干部测评、考核组测评等形式，进一
步扩大了民主测评范围。注重督查考核结果的运用，把县委、县政府督查局及其他职能部门综合督查考
核结果纳入到量化考核成绩中，统一打分比较，以此作为领导班子调整和领导干部提拔奖惩的重要参考
依据。实现了定性考核向定性与定量相结合考核过渡，“一刀切”考核向分类考核过渡。为配合新考核
办法的实施，开发了年度量化考核软件，购置了考核专用设备。三是进一步规范和完善机关事业单位工
作人员离岗从事民营经济工作行为。出台了《关于进一步规范机关事业单位工作人员离岗从事民营经济
工作的通知》 ，7月，联合县人事局，对58名离岗的同志进行了考察。对在考察中发现的不符合程序的
人员， 进行了整顿和纠正。对不符合规定、在县外经营的3名科级干部，停发了工资和福利，进一步加
强了对干部队伍的管理。
强化对领导干部的监督管理。一是抓好了《干部任用条例》的学习。各单位采取多种形式组织全体干部
职工系统地学习了《干部任用条例》。二是继续坚持谈话打招呼、函询、诫勉、降免职、经济责任审计、
干部工作义务监督员和组织部门与执纪执法部门联系通报等制度，完善了推荐干部责任制和干部考察责
任制。对24名科级干部进行了离任审计，对1名在年度考核过程中不合格票达50%、群众威信低、确实存
在问题的干部实行了为期1年的组织诫勉。
农村和社区党的基层建设 不断完善村党组织领导的村民自治运行机制，为社会主义新农村建设提供制
度保证。一是扎实开展了村“两委”换届工作回头看。重点是对影响农村稳定的苗头性、倾向性问题进
行排查。对查摆出的问题，进行了认真梳理分析，有针对性地制定了整改措施，明确了具体责任人和整
改时限，限期解决，并建立健全了共青团、妇代会、民兵连等村级配套组织。二是抓好新老班子交接和
村党员干部培训工作。抓好村干部离任审计，及时指导各村搞好新老班子的顺利交接。年初，在县委党
校举办了3期村党支部书记、村主任培训班，采取集中授课、经验介绍、现身说法等方式，对510个村的
党支部书记、村主任全部进行了为期一周的培训，增强了村干部驾驭农村工作和解决实际问题的能力。
针对培植和发展主导产业，利用科技培训基地，采取课堂教学、现场观摩、亲身实践相结合的方式，对
党员干部进行科技知识培训，增强其科技意识和致富能力。三是坚持和完善“三监管，一规范”制度，
规范村级工作运行机制。针对村“两委”换届后一些村级组织存在的突出问题，坚持完善了以“村财务、
合同、 公章监管， 规范村民代表会议运行机制”为主要内容的“三监管，一规范”机制。制定出台了
《村级工作规范化管理实施细则》，对村级组织和职责等事项作了明确详细的规定，并将《实施细则》
执行情况作为考核村干部的一项重要依据，村级组织的规范化程度得到了明显提高和改善。探索实行了
农村合同乡镇监管。针对农村土地纠纷比较突出的实际，在试点的基础上，推行了农村合同乡镇监管，
乡镇成立了合同监管中心，主要履行提供法律咨询、帮助起草合同、主持签订合同、办理法律见证、协
助办理公证、监督合同履行、调解矛盾纠纷等职责。同时，建立了农村合同协管员队伍，通过农村合同
乡镇监管，规范了对农村合同的管理，减少了因合同不规范引起的土地纠纷。
探索非公有制企业党建工作。一是建立和完善党员领导干部联系非公有制企业党建工作制度。24名县级
党员领导干部在非公有制企业建立了联系点，坚持定期到联系点办公，协调解决企业发展中存在的问题，
促进了非公有制企业的良性发展。二是开展非公有制企业“党建工作示范点”活动。按照增挂标准一致
的企业党组织门牌；建立一个较高标准的党员活动室；建立一套规范的党建工作档案；制作一个党建工
作制度展板；建立一套党员数据库和党员登记表；建立一个厂务公开栏，定期公开企业重大决策及党务
工作情况等“六个一”的标准，培育了雅美公司、振利油料公司等一批非公有制企业党建示范点。三是
在全县非公有制企业中开展“双争一创”活动。印发了《关于在非公有制企业中开展“双争一创”活动
的通知》，鼓励在非公有制企业中争做支持党建工作的先进业主，争做优秀党务工作者，创以“领导班
子好、党员形象好、制度落实好、作用发挥好、阵地建设好”为主要内容的“五个好”党建工作先进示
范点。
高标准做好发展党员工作。坚持和完善发展党员“三步公示”、党委派员列席支部大会、材料预审把关、
组织员谈话、发展党员责任追究制等有关制度，注重向妇女和生产一线中的优秀分子倾斜，在农村注重
培养有知识、懂技术的“双高双强”型农村青年入党，确保了发展质量，改善了党员队伍结构。2005年
共发展党员362名， 其中，农村、企业生产一线的283人，占78.6%，35岁以下的291人，占80.2%，高中
以上文化程度的274人，占75.6%，妇女95人，占26.2%。
党员党组织信息数据库建设。举办了全县党员党组织数据库建设培训班，对18个党委负责党内统计的同
志进行专门业务培训。全县800多个党组织、15000多名党员的基本资料全部录入数据库，形成了一个完
整动态的党内全员信息库，实现了基层组织建设、党员发展、党员管理、党员学习培训、组织生活、党
费管理、党内统计等党建工作的实时动态管理，提升了党务管理工作的层次和质量。
组织开展系列活动，激励党员干部干事创业。一是组织了建党84周年庆祝表彰活动。组织各基层党委开
展了歌咏比赛、党建知识竞赛、党员宣誓、座谈会等系列庆祝活动，对全县各条战线上涌现出的56个先
进基层党组织、57名优秀共产党员进行了隆重表彰。二是响应全县“全民创业富民兴县”活动的深入开
展，深入挖掘全县党员干部带头领办创办企业和实体、村党支部带领群众带头发展集体经济的典型，汇
编成册，下发至各村党支部，供党员干部学习借鉴，掀起了全民创业高潮。三是对2005年受自然灾害影
响农村党员的受灾情况进行详细调查，登记造册，根据受灾情况，发放了救助金。四是为建国前入党的
农村无固定收入老党员发放补贴，县领导定期进行走访慰问，体现党的关怀和温暖。
远程教育工作 农村现代远程教育整合资源工作成效显著。采用竞争上岗的方式，经过考试、培训和聘
用3个环节，全县510个村级接收站点共确定管理员510名，平均年龄35.6岁，高中以上文化的占80%。进
一步修订完善了《设备管理与使用制度》、《管理员工作守则》、《设备操作规范》等一系列规章制度。
与县电视台合作成立了农科频道，设立“远程教育在利津”专栏。在村级终端接收站点中开展了以“好
环境、好制度、好队伍、好经验、好效果”为主要内容的“五好”站点创建活动。按照分级施教的方法，
采取举办培训班、 以会代训、现场培训等形式对乡村管理人员进行系统培训，举办培训班100多期，乡
村管理人员基本具备了设备管理维护和开展教学工作的能力。 2005年，制作各类课件13部，其中2部获
全市教学课件观摩评比二等奖，1部获三等奖。
发挥组织职能，搞好招商引资 把部机关招商引资任务分解到人，责任落实到科室，制定了招商引资考
核奖惩办法，制作了《招商引资情况》公开栏，领导加强调度，进一步提高了对招商引资工作的认识，
增强了开放意识和为经济建设服务的主动性。全年共引进外来投资5180.3万元，完成任务的583.47%。
（牛吉山 尹学成）
【宣传工作】 中共利津县委宣传部内设办公室、社会宣传股、理论教育股3个股室。所属机构有县精
神文明建设委员会办公室1个正科级机构和县委新闻科1个副科级机构。归口管理县委新闻报道中心（与
新闻科合署办公）、县广播电视局、县文化体育局，协助管理县新华书店。年底有干部职工13人，其中
各类专业技术人员4人。
理论宣传工作 认真抓好县委理论学习中心组每月10日的集中学习，重点组织学习了党的十六届四中、
五中全会精神、科学发展观、构建和谐社会、先进性教育等内容。邀请省委党校袁永新教授作了党的十
六届五中全会精神专题辅导报告。结合先进性教育活动和县直机关规范化建设工作，认真抓好每周六上
午县直机关的集中学习和督查。制定了《关于加强县乡机关周六集中学习的意见》，通过请进来教、走
出去学、以讲促学、以写促学、以考促学等多种形式，增强集中学习效果。围绕全民创业富民兴县主题，
举办了县委理论学习中心组读书会， 组织全县1020名县乡机关干部到全县510个村开展全民创业富民兴
县集中宣讲活动，集中开展了县直部门单位全民创业富民兴县大讨论活动，积极引导全县干部群众支持
创业、服务创业、参与创业。
新闻宣传工作 紧紧围绕县委、县政府落实科学发展观、建设“和谐利津”和“文明利津”、实施工业
强县战略、开展招商引资、发展民营经济、保持共产党员先进性教育、创建文明城市和创建小康文明村
等中心工作及全民创业富民兴县决策部署，搞好新闻策划和协调攻关，抓内宣促外宣，内宣外宣并举。
在县内宣传方面，不断完善新闻阅评制度，定期召开新闻阅评会议，明确整改方向和报道重点，提高了
“利津新闻”和专题节目的采编播质量。创办了《创业周报》和《大讨论周报》，营造起了全民创业富
民兴县的浓厚氛围。搞好对利宣网的策划、包装和维护，加入了中国万宣网，拓宽了网络宣传平台。在
县外宣传方面，修订完善了《全县2005年县外新闻宣传工作目标责任考核办法》、《县委新闻科2005年
新闻宣传量化考核暂行办法》，改进了对各新闻单位和各乡镇、县直各部门单位县外新闻用稿月通报制
度，极大地调动了各级各部门单位和新闻工作者上稿的积极性和主动性。通过举办培训班、现场培训、
集中采访等多种形式，提高了全县新闻工作者的政治素质和业务水平。围绕纪念抗日战争胜利60周年，
配合大众报业集团（六报一网）和山东电视台采访团对明集北张战斗进行了集中采访，举办了《李竹如
烈士纪念集》发行仪式座谈会，并在《人民日报》、中央电视台、新华网等多家中央级新闻媒体“永远
的丰碑”栏目中刊播了李竹如烈士的英雄事迹，产生了强烈反响。召开记者节座谈会，表彰先进记者，
县委主要领导到会作重要讲话，使全县新闻工作者深受鼓舞，调动了新闻工作者的热情。全年在新华社
编发通稿42篇，在《人民日报》发稿14篇，在中央电视台发稿12条，在中央人民广播电台发稿10条，在
其他中央级报刊发稿36篇，在中央级境外媒体发稿52篇，特别是取得了《人民日报》（华东版）头版头
条的历史性突破；在《大众日报》发稿56篇（头版头条1个），在山东电视台发稿197条（联播头条1个），
在山东人民广播电台发稿321条（联播头条1个）；在《东营日报》发稿1304篇（头版头条28个），在东
营电视台发稿418条（联播头条42个） ，在东营人民广播电台发稿1162条（联播头条71个）。同时，高
度重视中央、省级新闻媒体对利津县热点难点问题的采访报道和解释引导工作，有效防止了问题类报道
的发生。一手抓治理报刊散滥，一手抓重点党报党刊发行，提前足额完成了2006年度全县党报党刊征订
任务。（参见《2005年在省级以上新闻媒体发表新闻稿件统计表》）
社会宣传工作 按照“总结出来、宣传出去、学习起来”的思路，充分发挥先进典型的带动作用。结合
保持共产党员先进性教育活动，组织开展了黄峰、张玉亭、王友成等先模人物事迹报告会、演讲比赛。
以弘扬利津精神为主题，集中宣传了全县第三届“利津人民奖章”获得者刘福堂、牟兴泉、李建永、徐
云亭、杨桂海等人的先进事迹。切实加强信息调研工作，健全舆情信息报送制度，及时总结提炼利津县
宣传思想工作和精神文明建设工作中的新典型、新经验、新做法，推动了全县宣传思想工作的开展。全
年共编发《利津宣传工作》14期，在市委宣传部刊发信息9篇，在省委宣传部刊发信息9篇，组织撰写的
《利津县理论普及调查》在《省舆情专报》刊发，省委常委、宣传部长王敏作了重要批示。做好典型企
业的宣传推介工作，山东利华益集团的《企业文化手册》及形象展示片《凤凰情结》在首届山东企业文
化年会上获优秀成果奖。另外，积极组织开展计划生育、综合治理、党风廉政、基层组织建设、科普、
安全生产及防控高致病性禽流感等社会宣传工作，取得良好效果。
精神文明建设工作 以继续保持全省精神文明建设先进县为目标，深入开展各类群众性精神文明创建活
动。在城镇，通过发放《文明利津手册》和创建文明城市文明格言、在电视台和利宣网开设专栏、创建
文明城市万人签名以及“城市是我家，管理靠大家”主题教育等多种形式，在全县上下营造起了浓厚的
创城氛围。组织有关部门集中开展市容市貌、交通秩序、市场秩序、城乡环境集中整治活动，城区面貌
和经营秩序有了明显改观。开展了创城集中活动日、环境卫生突击周等活动，县内主干线、乡镇政府驻
地和城区环境得到了有效整治。以凤凰小区为重点，组织开展了科技、文体、法律、卫生“四进社区”
活动，提升了居民的文明素质。在创城工作中，利津县荣立全市创建文明城市工作集体三等功，县委宣
传部被表彰为全市创建文明城市工作先进单位。在农村，充分发挥文明委成员单位的职能作用，深入开
展结对文明共建活动， 小康文明村创建工作扎实推进。 年初，召开全县创建小康文明村工作会议，对
2004年争创的8个市级小康文明村发放了奖金及奖牌， 表彰了帮扶小康文明村创建工作先进单位和19个
县级小康文明村。建立起县级领导挂靠县直单位联系市级小康文明创建村制度，与各乡镇签订了目标责
任书，组织部分创建村支部书记到先进县区参观考察，抽调熟悉农村工作的同志成立专门的办公室和督
导组，坚持一月一通报一调度，确保了创建工作的质量和效果。引导广大村民从出义务工、整治村庄环
境卫生、绿化美化家园、建设文明诚信街等力所能及的事情做起，努力改善农村生产生活条件。结对帮
扶的县直部门、单位和市直驻村工作组，积极帮助所包村出思路、协调创建资金、联系物料，促进创建
工作深入开展。2005年，全县有23个村创建为市级小康文明村，并有27个村创建为县级小康文明村。深
入实施农村文明信用工程，积极开展文明信用乡镇、村户创评活动，优化了农村经济社会发展环境。全
县有6个乡镇被评为市级文明信用乡镇。 同时，积极开展文明单位、文明机关、文明行业、文明村镇创
建活动， 全县有省级文明单位8个、省级文明机关1个、省级文明村镇2个，市级文明单位18个，县级文
明单位35个。
文化宣传工作 在全市第七届“精品工程”评选过程中，全县共组织11大类40多件作品参选。春节、元
宵节期间，组织开展了全县民间文艺展演、第四届元宵灯会、春节歌舞晚会等群众文化活动，并选派大
型民族舞蹈和民间舞狮表演参加了全市民间文艺展演活动，赢得了社会各界的一致好评。全县青年电视
歌手大奖赛、庆祝建党84周年文艺晚会等文化活动精彩纷呈。利用两个月的时间，在凤凰广场组织了全
县第七届消夏文艺晚会，共组织县直单位、乡镇及企业演出13场，再掀文化活动热潮。抽调全县文艺骨
干集中创作排练了舞蹈、小品、新编戏曲等一批高质量的文艺节目，在全县庆祝建国56周年暨全民创业
富民兴县文艺晚会上进行了集中展示，受到县委主要领导的高度评价。组织开展了送春联、送图书、送
戏和送电影等文化下乡和文化进社区活动，受到了城乡居民群众的欢迎。加强对“网吧”、音像市场等
文化市场的管理，确保了全县文化市场安全。
（顾国岭 王若奎）