【机构队伍】 县城区管理委员会是隶属县委的基层党委，内设人民武装部、
团委、妇联、工会、计划生育办公室、城区派出所、城镇居民医疗保险管理
办公室、物业管理中心、民政办公室、法律服务站、劳动保障事务所和办公
室等12个工作部门，下设大桥、凤凰、北园、开发区4个社区居委会，2005年
底有正式干部职工19人。 城区管委会党委班子成员6人， 辖有19个党支部、
491名党员，基层支部中有铁人抽油杆有限责任公司、利津黄河大桥公司等
企业支部13个和利津英才武术学校支部，有4个社区居委会支部和城区管委
会机关支部。2005年1月，成立利津县城区派出所，受城区管委会和县公安局
双重领导。
【工作职责】 利津县城区管委会的主要职责是：（一）领导社区居委会的
工作，抓好社区居委会的组织建设；（二）负责城区人口和计划生育工作；
（三） 负责城区居民最低生活保障、 救灾救济、拥军优属和残疾人工作；
（四）负责城区下岗职工和新生劳动力资源的教育培训，帮助下岗职工实现
再就业；（五）负责城区社会治安综合治理，对居民进行法制教育和矛盾纠
纷的调解；对城区所管“法轮功”练习者进行教育、转化和监控，推进“平
安社区”建设；（六）指导城区居民区的物业管理，并做好所管居民小区的
物业管理；（七）负责城区民兵组织的整组和训练，完成一年一度的城区征
兵工作；（八）负责社区精神文明建设，组织指导各居民小区开展争创“文
明社区”活动；（九）负责社区青年、妇女、工会和老干部、老龄工作。
【社区党建】 按照县委的统一部署，城区党委下半年开展了为期3个多月
的保持共产党员先进性教育活动，认真组织好19个党支部491名党员的保持共
产党员先进性教育活动，通过学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的教
育活动，达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工
作的目的，真正把先进性教育活动建设成为群众满意工程。各社区、企业支
部都针对职工、居民提出的意见建议，积极进行整改，建立健全了保持共产
党员先进性的长效机制，促进了企业的发展和城区的稳定。保持先进性教育
期间，共有42条意见、建议得到了整改和落实，修订完善党内工作制度和单
位规章制度达120项。基层党组织的战斗力得到了加强，党员的先锋模范作
用进一步发挥。全年共有12名入党积极分子加入了党组织，有12名预备党员
按期转正。11月份，城区党委在全县第二批先进性教育活动工作现场会上作
经验交流，受到了县委的充分肯定。
【计划生育工作】 2005年是全县人口生育高峰的第一个峰值年，为圆满完
成上级安排的人口出生计划，使生育高峰期得到有效抑制，城区管委会加大
对社区计生干部工作目标考核奖惩的力度，完善人口与计划生育管理的工作
机制，对居委会主任、副主任、计生助理和计生小组长实行责任目标奖惩制
度，按章办事，奖罚分明，从而激发了计生干部的工作积极性。认真组织好
育龄妇女的两次查体，继续实行对下岗职工、流动人口育龄妇女免费查体，
使育龄妇女到站查体率保持在95％以上，对少数未到站查体人员，采取跟踪
随访与流入单位共同管理的措施，确保对重点人口管理到位；进一步强化对
县直部门、企业计划生育工作的领导，城区管委会与102个机关、事业、企
业单位签订目标责任书，定期对各单位计生主任进行培训和工作上的督促指
导，年底统一考核，从而形成了一级对一级负责、层层有责任、齐抓共管的
工作格局；严格落实计划生育的奖励优惠政策，2005年对实行计划生育的下
岗职工、无业人员发放独生子女父母优待金20余万元，有一户终生只要一个
女孩的夫妇受到养老救助，积极探索建立计划生育工作激励、保障机制，进
一步激发了广大居民实行计划生育的自觉性。截至9月30日（计划生育的统
计年度） ， 县城区共出生人口228人， 其中政策内生育225人，计划生育率
98.7％；初婚147人，晚婚128人，晚婚率为88％，统计合格率100％。全面完
成上级下达的人口与计划生育指标。2005年11月15日，代表市县接受省计划
生育考核评估组对城区人口与计划生育工作的考核评估，各项指标都顺利通
过。
【物业管理】 城区物业管理中坚持“以人为本，服务第一”的原则，规范
了凤凰小区、苏南花园、中心医院原住宅小区、建设银行住宅小区的物业管
理，从保洁、保安、绿化、供暖等多方面为居民提供服务，使已接管的居民
小区的物业管理规范有序，确保小区居民水、电、暖、讯供应正常，居住环
境优良，“文明小区”建设取得显著成效。1月5日，凤凰小区被市环保局、
市文明办命名为“市级绿色小区”。
【民政工作】 按照城市困难居民最低生活保障工作条例的要求，本着公平、
公正、公开的原则，把符合“低保”条件的困难居民及时纳入保障范围，做
到应保尽保。2005年上半年新增低保户32家，下半年，向县民政局申报“低
保户”27户。按照动态管理的原则，对3户脱贫的低保户及时核销。2005年入
冬前，通过深入调查了解，城区管委会对生活确实困难的群众进行积极救助，
对缺衣少棉困难户送去棉衣棉被，对临时生活困难的居民户送去了救济金和
食品，并对冬季取暖困难的居民发放了专项取暖补助，确保困难户安全过冬。
【劳动保障和再就业工作】 城区党委、管委会高度重视下岗职工的培训和
再就业工作，5月，主动联系县劳动就业办和县职教中心，从市里聘请有经
验的老师对100名初具经营规模的下岗职工进行免费创业培训。积极落实市
政府关于对下岗职工个体经商户进行小额贷款的扶持政策，为45名下岗职工
个体经营户办理了小额贷款手续。城区管委会积极向县职介所和金诚职介所
推介下岗职工实现再就业，2005年，600名下岗职工通过创办或招工实现了就
业，促进了城区的社会稳定。
【医疗保险】 2005年，城区管委会克服种种困难，全面启动城区居民医疗
保险工作。在既没有专项办公经费，又没有专职人员的情况下，管委会派专
人到河口区等地参观学习，设立办公室，抽调专人组织居委会干部加班加点，
深入基层调查摸底，积极开展工作。年底有12642人参加城市居民医疗保险，
并完成了有关信息的微机录入工作，收缴医疗保险现金25万多元。
【信访工作】 本着“建立调解网络、落实领导责任、狠抓工作落实”的工
作方针，城区党委、管委会立足保稳定、保平安，努力构建和谐社区，在40
个居民区都配备居民调解员、信访信息员，各居委会建立了调解委员会，在
信访工作中落实“一岗双责”制度，各党委成员不仅联系一个居委会，而且
负责一个方面的信访工作，对重大、紧急涉及协调有关部门信访的事件，主
要领导亲自处理，加大了对信访事项调解的力度，保证信访处理的质量。认
真落实国务院《信访条例》中有关时限要求，使每件信访事项都能按时处结。
2005年，城区管委会解决居民前来求决的问题共计12件，按时办结县信访局
转办信访事项4项。社区居委会还及时解决了一些家庭纠纷、邻里不和等不
安定因素。城区管委会负责破产企业下岗职工中参加对越防御作战人员、志
愿兵、伤残军人及军转干部40多名“军字号”人员的稳控工作，按照县委的
要求，严格实行“三包一”责任制度。在做好稳控工作的基础上，积极向有
关部门反映他们的合理要求，帮助解决他们在生产、生活中遇到的一些实际
困难，从而保证了这一特殊群体的稳定。城区管委会对“法轮功”练习者实
行严格的帮教责任制和防范监控制度，实行“三保一”责任制，监控的32名
“法轮功”练习者比较稳定，没有出现非法聚集的现象。2005年，城区党委、
管委会在各社区开展无邪教社区示范点创建活动，把“处法”工作逐步转入
经常性的教育转化和监控打击相结合的工作轨道。
【社区人民武装】 城区党委、管委会关心支持城区武装工作，在制定城区
各项事业的长期规划中，把民兵预备役建设规划纳入城区发展整体规划，把
国防教育纳入到党委日常工作中，圆满地完成了县人武部部署的各项工作任
务。本着公开、公正、公平的原则，3月，城区武装部民兵应急分队代表全
县接受市军分区首长的点验；9月，代表全市民兵组织接受了省军区首长的
检阅，12月，由城区党委集体研究，把13名合格优秀的适龄青年送到部队，
圆满完成了征兵任务；12月，市委、市政府、市军分区抽调县城区武装部民
兵应急分队96人执行油田的稳控执勤，因准备充分，集结迅速，受到了市军
分区领导的表扬和县委、县政府、县武装部的通报表扬。年内，城区武装部
被县委、县政府、县武装部授予“先进基层武装部”称号。党委书记张玮被
东营市委、市军分区党委授予了“党管武装好书记”荣誉称号。
【“文明城市”创建工作】 城区党委、管委会积极响应市委、市政府提出
的创建“省级文明城市年”活动，结合城区实际，突出抓好了社区文化阵地
建设，采取多种形式活跃社区居民文化生活，努力提高居民的思想道德素质
和科学文化素质。8月份，投资1万多元，在凤凰小区建起了图书阅览室，组
织城区管委会机关干部和居委会工作人员捐书近2000册，可同时供30多人学
习阅读。投资近2万元购置音响、桌椅、空调，完善了居民学校的基础设施。
200 5年，凤凰小区建设了健身房、乒乓球室，开辟健身器材齐全的小区广
场，为小区居民健身、娱乐、学习提供了优越的环境条件。配合县司法局、
文体局、科技局、卫生局及老年大学、中心医院先后多次在凤凰小区内开展
法律咨询、科普宣传、文体表演、健康义诊等便民服务活动。4月6日，参与
县委倡导的“文明在我身边”为主题的精神文明创建活动，组织科技、教育、
文化、卫生等部门开展“四进社区”活动，收到了良好的效果，活动当天有
300多人到现场接受教育、 义诊， 受到了上级领导和人民群众的一致好评。
2005年10月凤凰社区被省文明办、省文化厅授予“全省文化先进社区”荣誉
称号。
【经济普查工作】 认真做好城区第一次经济普查工作，对城区法人及产业
单位和个体经营户进行经济普查，到2005年3月，经过市、县的检查验收，各
项工作数据均已录入信息库，圆满完成了对120余家法人及产业单位和1200余
户个体经营户的普查任务。10月，城区管委会被省统计局评为“全省经济普
查工作先进单位”。
（王曰华 李连尧）