【机构队伍】 县精神文明建设委员会下设办公室，隶属于县委宣传部，年
底干部职工3人（其中主任由宣传部副部长兼任），具体负责全县精神文明
建设的调查研究，拟定全县群众性精神文明建设活动的意见、规划；对全县
思想道德文化建设实施宏观指导；组织开展全县群众性精神文明建设工作目
标责任制的拟定、实施及考核；指导基层精神文明建设工作；承担评比表彰
精神文明建设先进典型的具体工作；组织开展油地、军民精神文明共建活动。
【组织领导】 县委、县政府主要领导和分管领导对精神文明建设工作十分
重视，经常听取情况汇报，并多次召开县委常委会议、县政府常务会议专题
研究精神文明建设工作，确保了精神文明建设工作领导上的到位。县文明办
的规格、编制、人员和办公条件严格按照县一级行政单位的要求予以落实，
并建立健全了各类教育活动必需的基地、阵地、设施等。各乡镇、县直各部
门单位也及时配齐配强了精神文明建设专职工作人员，做到了精神文明建设
有人抓、有人管，机构、人员、经费、办公条件“四落实”，形成了党委统
一领导，党政各部门、人民团体齐抓共管的领导机制和上下协调、条块结合
的组织网络，全县的精神文明建设工作逐步走向科学化、制度化、规范化。
各级党委、政府把精神文明建设工作列入重要议事日程，同物质文明、政治
文明建设同研究、同部署、同考核、同奖惩，从人力、物力、财力上对精神
文明建设给予了大力支持。把精神文明建设目标责任考核作为精神文明建设
工作的总抓手，制定切实可行、操作性强的工作目标责任，将工作任务量化
分解、落实到全县12个目标责任考核部门，依照《全县精神文明建设工作目
标责任考核细则》，采取半年考核、年终考核与不定期抽查相结合的方式，
对全县各级各部门的精神文明建设工作进行深入细致的调查研究，结果通报
全县，奖优罚劣。出资2万元表彰了2004年度全县精神文明建设工作目标责任
考核先进单位，出资5万元作为县创城办的专用办公经费，出资30万元表彰
了2005年度创建的30个县级小康文明村。同时，将考核情况纳入各级领导干
部的政绩考核之中，作为干部使用和考核单位工作政绩的重要依据，让精神
文明建设工作先进单位在经济上得实惠、在政治上有荣誉，进一步增强了各
级领导干部抓精神文明建设的责任心。各部门、单位层层落实目标责任制和
奖惩激励措施，将自身的创建活动与干部职工的利益挂起钩来，有效地调动
了广大干部群众参与精神文明建设工作的积极性，全县精神文明建设呈现出
良好发展态势。积极做好精神文明建设先进做法、典型经验的上报工作，全
年在省《宣传信息》刊发工作信息1篇，省《精神文明建设通讯》刊发工作
信息3篇，在市《小康文明村简报》刊发综合信息1条。
【道德教育和实践活动】 深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，道德
教育和实践活动深入扎实，富有成效。将市民教育作为精神文明建设的重中
之重，结合利津县居民的思想道德实际，以培养良好的道德素质为重点，着
重抓好公民的道德建设和实践活动,开展了形式多样的教育实践活动，使全
县的市民教育工作呈现出全方位管理、无缝隙覆盖的良好态势。以《文明市
民读本》、《公民道德建设实施纲要》、《文明手册》为主要内容，有计划、
分层次、多形式地组织干部群众系统开展思想道德教育。积极开展助人为乐、
优化环境、诚实守信、文明礼貌等主题教育实践活动，营造了讲文明、懂礼
貌、有修养的社会氛围。以创建文明城市活动为契机，举行了“文明利津从
我做起”暨“文明利津”建设启动仪式，印发了创建文明利津倡议书、文明
手册、文明格言、宣传提纲和录音带等宣传材料，在全县上下营造起了“建
设文明利津，争做文明市民”的浓厚氛围。以未成年人思想道德建设为重点，
积极构建学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德教育网络，把《公
民道德建设实施纲要》中的道德规范要求，融入中小学各学科教材的德育内
涵，切实发挥了课堂教学在基础道德教育中的主渠道作用；开展了文明礼仪
教育、遵纪守法教育、志愿者服务系列专题活动，引导中小学生树立文明健
康新形象；开展了“追踪道德细节，争做文明诚信小主人”学生道德漫画巡
回展活动，教育中小学生怎样做一个诚实守信讲道德的文明公民。按照《关
于进一步深化“信用利津”建设的意见》要求，继续深化“信用利津”建设，
积极构筑信用道德、信用制度和信用网络三大体系，扎实推进“信用利津”
建设。以诚信教育为突破口，深入开展诚信宣传教育活动，引导居民强化道
德意识和信用意识，提高居民整体素质，不断深化“信用利津”建设。积极
开展争创“文明诚信药店（药房）”、文明诚信个体私营企业、“文明诚信
经营户”、“消费者满意商店”、“无假冒伪劣商品一条街”等活动，继续
开展全县纳税人信用等级评定工作。同时，从制定完善信用制度建设入手，
建立健全信用约束机制，把政府信用查纠、失信企业惩罚、个人违约行为的
约束和制裁纳入其中，加大监督和惩戒力度，形成了“一处失信、处处制约、
处处守信、事事方便”的社会环境。加快利津信用网的建设步伐，拨出专项
资金用于利津信用网站的建设，尽快形成全县信用网络平台。突出抓好金融
信用、中介组织信用和产品质量信用建设。大力开展创建金融优质高效服务
区活动，进一步深化农村文明信用工程，严格创评程序，规范创评机制，延
伸服务链条，在全县农村形成了“创建文明信用村、争做文明信用户”的浓
厚氛围。目前，全县已有6个乡镇被评为“文明信用乡镇”，66.7％的乡镇达
到了文明信用标准。
【科技培训与推广】 以保持“全国科技进步工作先进县”为目标，制定了
科技进步目标责任及实施方案，并签定了责任状，深入实施科教兴县战略。
重视并加大科技投入，县级科技三项经费实现突破，达到了361万元，比2004
年增长32.23个百分点。积极引进、消化、吸收先进技术，推广科技成果，组
织实施各级科技计划项目28项，其中实施国家重点火炬计划项目1项、省计
划项目2项、省星火项目4项，市计划项目9项，市专利资金项目2项，2005年
高新技术产业产值将达到12亿元，占规模以上工业企业产值的比重为12.37%，
比年初增长2个百分点。健全科技管理、技术创新、示范推广和科技服务体
系，健全高新技术产业发展的评价指标体系和考评制度。建立健全以县乡科
协为主体的科普网络，大力加强科技人才的培养、引进和使用，乡镇党委、
政府建有领导小组，配备科技副乡（镇）长和专职科技科员，配齐村科技副
主任；科普专项经费列入同级财政预算，人均达到了有关规定标准；充分发
挥科技部门和群众团体的作用，广泛开展了科普进社区活动和科技下乡活动，
组织开展了科技活动周活动，邀请市科技局组织专家举办了“棉花市场分析
及期货知识培训班”，听课人员达500余人次，收到了良好的效果。认真组
织实施“科技下乡”服务体系建设工程，形成“科技下乡”长效运行的新机
制。 在北岭乡福寿村、 陈庄镇西三村等开展了科技培训活动，向村民讲述
“西红柿高产无公害栽培”、抗虫棉的高产栽培技术及棉花苗期田间管理，
培训农民达600余人次，现场解答棉农提问100余人次。狠抓群众科普教育工
作，全面提升群众整体素质。在小康文明创建村举办各类培训班100余期，
现场培训群众10360余人，县科技电视台播放科教片86期，受教育群众近万人。
【移风易俗】 积极开展移风易俗宣传教育，经常开展城乡秩序综合治理活
动，算命、巫术、赌博和封建迷信、非法宗教等现象得到有效遏制。狠抓了
殡葬服务管理工作，倡导丧事简办、婚事新办。制定完善了各项服务、管理
制度，结婚登记率与合格率均达到98％以上。加大了对丧葬用品市场和违规
丧葬行为的查处力度，推行殡葬改革，革除封建陋习，倡导移风易俗，努力
营造科学、文明的丧葬新风尚，全县火化率达99%以上。积极做好双拥和退
伍军人安置工作。扎实开展军民共建活动，保持了全省拥军优属、拥政爱民
模范县荣誉称号。做好五保供养、救灾和社会救助等各项工作，投资110万
元，建成了建筑面积880平方米，以社会救助、优抚安置、婚姻登记服务为
一体的多功能社区综合服务楼，制定了《利津县城市生活无着的流浪乞讨儿
童救助管理实施细则》，实施临时救助，维护了流浪乞讨儿童的合法权益。
提高了五保老人的生活标准和居住环境，集中供养率达95%以上，年供养标
准达2500元。认真落实村民自治制度，搞好农村村务公开和民主管理，村务
公开率达到了100%。
【文化体育卫生工作】 重视和加强精神文化产品生产。突出利津经济社会
发展的特色和优势，严格落实目标责任，整合社会资源，加强指导调度，确
保了各类参评作品的质量和进度。全县共组织11大类40多件优秀作品参加全
市第七届“精品工程”评选。家庭文化、村镇文化、企业文化、校园文化、
社区文化、广场文化等群众文化活动丰富多彩，文化下乡活动深入扎实。春
节、元宵节期间，组织开展了全县民间文艺展演、第四届元宵灯会、春节歌
舞晚会等群众文化活动，并选送大型民族舞蹈和民间舞狮表演参加了全市民
间文艺展演活动，赢得社会各界好评。全县青年电视歌手大奖赛、庆祝建党
84周年文艺晚会、庆祝建国56周年文艺晚会等文化活动精彩纷呈。利用两个
月的时间，在凤凰广场组织了全县第七届消夏文艺晚会，共组织县直单位、
乡镇及企业演出13场，再掀文化活动热潮。组织开展了送春联、送图书、送
戏和送电影等6次规模较大的文化下乡和文化进社区活动，受到了城乡居民
群众的欢迎。加强对“网吧”、音像市场等文化市场的管理，定期开展“扫
黄打非”专项活动，营造了健康文明的文化生活环境。结合小康文明创建活
动，积极完善村文化大院、图书阅览室、文体活动室、农民文化夜校等村级
文化阵地，为群众提供了休闲娱乐的场所。利用冬闲、节庆等时间组织群众
举办篮球比赛、联欢晚会等，丰富了群众的业余文化生活。高度重视学校体
育，积极推进社会体育，广泛开展全民健身活动。先后举办了中学生田径运
动会、第三届“寿星杯”门球比赛、第五届“乒协杯”乒乓球比赛、千人健
步行、东营市老年人地掷球比赛、“利海化工杯”篮球比赛、“中国人寿保
险杯”象棋比赛、中学生篮球比赛等各类群众体育活动10多次。积极组队参
加省、市各类体育竞赛活动，并取得了优异成绩。县体校隋艳飞在全国残疾
人运动会上分别获得跳远和100米比赛第一名，王宁在全国自行车选拔赛上
获小轮车比赛第八名，王志涛获得山东省举重锦标赛第二名，并获全市老年
人地掷球比赛第一名、太极拳比赛第二名、太极剑比赛第三名，在全市第八
届中学生田径运动会上获得团体总分第二名。大力开展爱国卫生运动，积极
组织省、市级卫生先进单位、花园式单位创建活动。落实“门前三包”责任
制，投资近1000余万元深入开展绿化建设工程，新增绿化面积10万平方米，
道路绿化面积75万平方米，人均占有公共绿地面积达到11平方米，绿化覆盖
率达到35%以上。全面实施亮化工程建设，在灯具选择方面坚持样式新颖，
光照明亮实用，实施严格的材料选材关，城区各种灯数量逐年增多，档次逐
年提高，城区亮灯率保持在98%以上，城乡绿化、美化、净化、亮化水平进
一步提高。推行国家卫生城市管理目标责任制，强化环境治理，实行减员、
增资、节支、增效，激发了环卫工人的工作积极性，城区道路清扫面积达到
102万平方米，城区主要街道、公共场所、集贸市场实现全天保洁，主要街
区基本实现垃圾袋装化，城区无乱搭乱建、乱贴乱画、乱倒垃圾和污染环境
现象，环境卫生状况明显好转。强化户外广告管理，重点街道门牌广告实行
审批制，发布的户外广告内容健康美观。高度重视小城镇和村容村貌建设，
广泛开展了卫生乡村创建活动。积极推行农村“一池三改”，在鲁北畜牧大
市场等有条件的地区建设了规模较大的沼气池；建设农村垃圾集中存放点，
乡村居民生活垃圾及时清运，农村“三堆”（草堆、粪堆、垃圾堆）问题逐
步解决。认真组织无偿献血工作，全面完成献血任务，连续多年被评为全市
无偿献血工作先进单位。同时，积极参与了造血干细胞捐献活动，赢得了上
级业务部门和社会各界的一致好评。
【思想政治工作】 把思想政治工作作为精神文明建设的一项重要内容，深
入开展国情、县情教育，引导广大干部群众大力弘扬“和谐、诚信、创新、
卓越”的东营精神和“团结战斗、艰苦创业、求真务实、奋力争先”的利津
精神。结合保持共产党员先进性教育活动，组织开展了徐云亭、黄峰、张玉
亭、王友成等先模人物事迹报告会、演讲比赛。黄峰、王友成的先进事迹入
选《山东省改革开放以来重大典型风采录》、《“三个代表”在山东》报告
文学集和黄河口人物画廊《时代先锋》。集中宣传了全县第三届“利津人民
奖章”获得者刘福堂、牟兴泉、李建永、徐云亭、杨桂海等人的先进事迹，
教育引导广大干部群众积极参与创业、服务创业、支持创业。做好典型企业
的宣传推介工作，利华益集团的《企业文化手册》及形象展示片《凤凰情结》
获首届山东企业文化年会优秀成果奖。切实加强宣传信息工作，及时总结提
炼我县精神文明建设工作中的新典型、新经验和新做法。2005年，全县共在
省委宣传部刊发宣传信息9篇，在市委宣传部刊发宣传信息9篇，刊发数量居
各县区前列。积极探索做好新形势下思想政治工作的新思路、新办法，搞好
思想理论动态、新闻舆论、社会舆情、网上舆情和宣传思想战线重要工作动
态的收集和分析，及早发现倾向性、苗头性问题，准确判断特点和成因，提
出对策建议，及时准确引导；突出做好非公有制经济组织职工和困难群体人
员的思想政治工作，提供形式多样的社会化宣传服务，在服务群众中引导群
众、化解矛盾、凝聚人心。另外，在城市建设、安全生产及防控高致病性禽
流感等急难险重工作中，注意发现、提炼、推广先进经验，牢牢把握了思想
政治工作的主动权。
【文明城市创建活动】 大力组织开展市容市貌、交通秩序、市场秩序和城
乡环境集中整治活动，营造了文明有序的社会环境。集中开展市容市貌整治
活动，治理城市“六乱”，划定停车位，加强了对停车场的管理。治理车辆
超限超载，加强集贸市场经营秩序管理和建筑市场管理，净化了市场经营秩
序。着重开展了城乡环境集中整治。印发了《关于在全县开展春季城乡环境
集中整治活动的实施意见》，制定了城乡环境整治任务分工及整治标准，将
任务分解到各级各部门，并进行督导检查。先后组织开展了全县创城集中活
动日、环境卫生突击周等活动，重点加强了主干线、乡镇政府驻地和城区环
境整治，动员、督促各级各部门发动干部群众，开展义务劳动，净化美化生
活环境。对辛河路、滨港路、永馆路、永莘路四条干线公路及县乡政府驻地
进行重点整治，清理料物、垃圾，拆除违章建筑，清理公路两侧白色树挂，
对所有废品收购点，全部实行实墙围挡并粉刷外墙涂料，城乡环境面貌焕然
一新。把创建文明社区工作作为文明城市创建的重要载体，以凤凰小区为示
范点，组织开展了科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动，发放科普宣
传提纲1000份，举办老年人太极拳、健身秧歌等多种文体活动，举办为居民
免费义诊、法律咨询等活动，丰富了居民生活。
【小康文明村创建活动】 把创建小康文明村作为创建文明城市和建设社会
主义新农村的的组成部分和有效载体，切实抓好三项基础工作、六项重点工
程，全面落实目标任务，扎实推进小康文明村创建工作。年初，对2004年的8
个市级小康文明村、19个县级小康文明村和帮扶工作先进单位，进行了隆重
表彰，进一步激发了各级各有关部门参与创建的积极性。建立起县级领导联
系县直单位帮扶市级小康文明创建村制度，与各乡镇签订了目标责任书，多
次组织创建村支部书记到先进县区参观考察，定期组织现场调度会，抽调熟
悉农村工作的同志成立专门的办公室和督导组，把主要指标尤其是硬件建设
细化分解成12项，坚持一月一通报一调度，确保了创建工作的质量和效果。
联系村的县级领导和结对帮扶的县直部门、市直驻村工作组，积极帮助创建
村出思路、协调资金、联系物料，帮扶创建村搞好创建工作。宣传引导农民
群众参与整治村庄环境、绿化美化家园、建设文明诚信街，努力改善农村生
产生活条件。在创建村深入开展“十星级文明户”、“好媳妇、好婆婆”等
创评活动，仅市级创建村就有“十星级文明户”2300余户。2005年全县有23
个村创建为市级小康文明村，超额完成市里下达的20个村的创建任务，并有
30个村创建为县级小康文明村。
【文明行业创建活动】 以县乡机关规范化建设为契机，加强机关效能建设
和诚信道德教育，进一步改进和完善机关工作方式，转变机关工作作风，塑
造文明、诚信、勤政、高效的机关新形象。深入开展招商引资软环境建设活
动，所有县直部门单位，结合自身特点和优势，主动选择参与和服务全民创
业的自报项目，努力营造良好的经济发展环境。在执法执纪部门和窗口服务
行业中，开展了“倡树行业新风，塑造文明形象”为主要内容的行业文明竞
赛活动，推出了县农行“王青热线”和“秀菊理财”、县国税局“金税工程”、
县供电公司“彩虹工程”、县城区“‘五好’党员门店”等服务品牌。自7
月底开始，利用两个月时间，在全县集中开展了“依纪依法规范行政执法行
为”专项整治活动，重点解决了个别执法部门、执法人员对行政执法工作认
识不到位、法律意识淡薄、执法不作为乱作为、冷横硬和刁难报复管理服务
对象等行风中存在的突出问题。自9月份开始，开办了“行风热线”直播节
目，42个与群众生产生活密切相关的行政执法部门和公用事业单位作为首批
参与直播的上线单位，“一把手”轮流走进县电台直播间与听众直接对话，
公开本单位的工作职责、服务承诺、监督电话，现场解答咨询、受理投诉、
解决群众反映的问题，深受群众的赞誉与支持，社会影响日益扩大，有力推
动了政风行风建设，畅通了群众与党委、政府联系的渠道。截至年底，节目
开播32期，共接听电话115个，其中咨询96个，求助12个，投诉2个，建议2个，
咨询类问题100%得到当场答复，求助和投诉类问题办结率达98%。
【文明单位创建与文明市民评选】 积极做好各级文明单位和文明市民的评
审、推荐和管理工作，努力完善动态管理机制。2005年，全县有省级文明单
位8个、省级文明机关1个、省级文明村镇2个，市级文明单位40个，县级文明
单位30个，淘汰省级文明单位1个、县级文明单位7个。
2004年度省级文明单位
地税局 供电公司 教育局
公路局 检察院 农行
河务局 网通公司
2004年度省级文明村镇
利津镇枣园村 汀罗镇毛坨村
2004年度复查合格省级文明机关
公安局
创建文明城市工作先进单位
宣传部工商局
创建文明城市工作个人二等功
李 燕
创建文明城市工作个人三等功
薄其宏李先锋
创建文明城市工作先进个人
赵寿亭王建安宋学华
全市首批行业“诚信单位”
中心医院
市级文明单位
公安局 国税局 广播电视局 中心医院 环保局 建设局 农信社
人事局 招商局水利局 发展和改革局 交通局 职教中心陈庄镇 统计
局 交警大队 地税局陈庄分局 利华益集团
2004~2005年度市级文明社区
凤凰社区
2004~2005年度东营市文明市民
崔 奎（女）北岭乡肖家村村民
张玉亭 汀罗镇毛坨村党支部书记
刘福云（女） 县凤凰社区居委会党支部书记
赵寿亭 陈庄镇党委书记、人大主席
王 鹏 县人民法院陈庄镇法庭庭长
王树青 利津镇后宋村村民
崔希厚 县第一中学团委书记
张子平（女） 北宋镇张家村村民
宋红勤 县农业局土肥站站长
杨桂海 县中心医院党总支书记、院长
牟兴泉 县公安局党委书记、局长
杨锡亮 县科技局信息中心主任
冯 华 县利津镇成人教育中心校长
高建华 县国家税务局北岭税务分局局长
贾滨先 县第一中学教师
周建新 县职教中心教师
宁德华 利津人民广播电台台长
李宝英 陈庄镇辛东村村民
县级文明单位
机关党工委 总工会 妇联 老干部局 计生局 农业局 移动公司 经贸
局 工商局 林业局 科技局 审计局 粮食局 督查局 新华书店 二幼
团委 国税北宋分局 盐务局残联 司法局 地税汀罗分局 信访局 文
体局 农机局 实验二校 利津镇一中 地税北岭分局 城区管委会 海洋
与渔业局 法院 保健站 药监局 信息产业局 气象局
（顾国岭 尚凡刚）