【机构队伍】 县人口与计划生育局内设办公室、人口调查队、财务股、宣
传教育股、规划统计股5个股室；下设计划生育妇幼保健综合服务站1个副科
级事业单位；县计划生育协会与县计生局合署办公。年底干部职工68人，其
中各类专业技术人员44人，包括高级6人，中级21人，初级17人。全县9个乡
镇设计划生育办公室和计划生育服务站，城区管委会设计划生育办公室，均
配备专职计生工作人员。
【概况】 2005年，县人口与计划生育局先后被市妇联评为“三八”红旗集
体，被市委、市政府评为“全市人口和计划生育目标管理优质服务先进单位”，
被市文体局评为“市全民健身先进单位”，被省档案局评为“省二级档案室”，
被省人口计生委评为“全省人口和计划生育系统作风建设先进单位”；利津
县先后被省委、省政府命名为“全省计划生育优质服务先进县”，被中宣部、
中央文明委、国家人口计生委等十部委命名为“全国婚育新风进万家活动先
进单位” 。2005年，全县共出生3550人，其中合法出生3531人，合法生育率
99.5%，人口出生率12.06‰，人口自然增长率5.31‰，避孕节育措施落实率
达100%；全县96.86%的村实现了村民自治，“三结合”帮扶率为2.25%，出
生婴儿性别比为107:100。统计误差率控制在3%以内，流动人口计划生育发
证率、建档率、验证率均达98%以上。
【宣传教育】 为营造良好的平抑第四次生育高峰社会舆论氛围，全县各级
各部门通过广播、电视等宣传媒体发表电视讲话、播放公益广告和组织集中
活动、发放公开信、出动宣传车、开展知识竞赛等形式，；县人口与计划生
育局在县电视台开辟了《人口与发展》专栏，大力宣传应对第四次人口出生
高峰的重大意义。宣传国家计划生育法律法规、女子成才以及全县人口计生
工作中的亮点工作，引导全社会关注、支持计划生育工作；联合县妇联、团
县委、县民政局等部门制定出台了《关于进一步做好晚婚晚育工作致全县适
龄青年的公开信》，大力宣传晚婚晚育对国家、社会、家庭和公民自身的好
处和早婚早育给人口控制、社会发展以及自身成长、家庭幸福带来的危害，
引导广大适龄青年自觉避开生育高峰生育。全县共出动宣传车200余次，发
放宣传资料、公开信8万余份，悬挂过街横幅400余幅，刷新标语3000余条，
进一步营造了晚婚晚育科学、进步、光荣的浓厚氛围，有效促进了适龄青年
婚育观念的转变。
【村民自治】 依照村（居）民自治章程和村规民约，与适龄青年签订《计
划生育晚婚晚育协议书》，实行合同化管理。截至年底，全县已有 6000 多
名适龄青年与本村或单位签订了协议书，占全部适龄青年的 98％以上。同
时，结合各乡镇（城区）实际，将全县的生育计划分解到乡镇（城区），各
乡镇（城区）又将生育指标进行细化，下达到村（居），逐一落实到户到人，
并将生育计划的执行情况列入年终考核，严格实行黄牌警告、重点管理、一
票否决制度。
【优质服务】 以满足广大育龄群众需求为目标，逐步建立完善了“信息收
集—科学决策—组织实施—考核评估”四步工作运行机制，形成了以“县计
生服务站为龙头，乡镇服务站为依托，流动服务车为纽带”的计划生育优质
服务网络。通过组织育龄群众健康查体，开展“四术”免费服务，落实避孕
节育措施，有效提高了育龄群众生殖健康水平。2005年，全县避孕节育措施
落实率达100％， 随访率100％，优生监护率达98％，出生婴儿缺陷发生率为
2.4‰，同比下降了0.6个千分点。
【政策落实】 县委、县政府先后出台了《关于进一步完善计划生育利益导
向机制和社会保障制度的意见》、《关于对计划生育特困家庭建立社会救助
制度的意见》等文件，进一步健全完善了“奖励、优惠、优先、扶持、救助、
保障”六位一体的计划生育社会保障制度。特别是5月28日，利津县隆重举
行了对农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发仪式，全县700余名符合条件
的计划生育家庭老人领取了每月50元的奖励扶助金。奖励扶助金的发放，使
计划生育家庭切身感受到了党和政府对计划生育家庭的关爱，进一步营造了
计划生育光荣的社会氛围。
【专项治理】 为查找管理漏洞，解决遗留问题，进一步稳定低生育水平，
县人口与计划生育局按照“严格控制违法生育，坚决遏制多孩生育，严厉打
击违法收养”的要求，深入开展专项治理活动。一是开展清理清查违法生育
（收养）专项治理活动。活动中，共清理出往年违法生育（收养）13例，政
策外怀孕大月份引产（含未婚）13例，政策外怀孕流产（含未婚）47例。二
是开展清缴社会抚养费专项治理活动。截至年底，清缴往年拖欠社会抚养费
68万余元，约占总额的30%。活动的开展，严厉打击了违法生育（收养）行
为，促进了低生育水平的稳定，维护了计划生育基本国策的尊严，成效显著。
【队伍建设】 针对村级计生队伍年龄结构老化，文化水平较低，部分村计
生主任不适应新形势下的人口计生工作的现状。 县人口与计划生育局按照
“公开、平等、竞争、择优”的原则，对全县510个村计生主任全部实行了
竞争上岗。全县统一命题，统一监考、统一封闭阅卷，县人事部门全程参与，
确保了竞聘工作的公平、公正。通过竞聘，全县村级计生主任的年龄结构和
知识层次得到进一步优化，平均年龄35周岁，比竞聘前下降了2.5周岁，其中
高中、中专共计174人，比竞聘前增加了30人，大专10人，比竞聘前增加2人，
有医学学历的共计42人。为进一步提高村计生主任的工作积极性，县人口与
计划生育局建立了奖励机制，提高了村计生主任的待遇，2005年，利津县村
计生主任的工资由原来的1500元/年提高到了2000元/年。为进一步强化计生
干部队伍的管理，相继出台了《利津县乡镇（城区）计生办主任考核办法》
和《利津县村级计生主任考核办法》，为全县计生工作顺利开展提供了制度
保障。
【属地化管理】 针对多年来改制企业和破产企业职工难管理，存有管理漏
洞等问题。县人口计生局组织了专人对全县19个改制企业和破产企业进行了
详细的调查摸底， 严格落实属地化管理， 向所在乡镇（城区）移交职工近
4000余人，并对其中460余名育龄妇女建立完善了育龄妇女信息管理档案，全
部纳入管理。实现了无缝隙覆盖，无漏洞管理，杜绝了失管、漏管现象的发
生。
【薄弱村转化】 县人口与计划生育局制定了《关于进一步加强村级人口学
校和服务室规范化建设的实施意见》，并严格考核办法，为解决部分村“基
础不牢、设施不全、工作不实”等问题提供了有力依据。在薄弱村帮促过程
中，严把排查摸底关、节育措施落实关、清理虚假关、处理处罚关、生育政
策落实关，建立健全了责任制，实行局领导包乡镇，各股室长包村，并在资
金、物资、技术、信息等方面给予扶持，做到了有人管事，有钱办事，有章
理事。目前全县薄弱村帮扶转化率都在90%以上，促进了计划生育工作的平
衡发展。
【表彰先进】 2005年度新时期育龄群众之家 县环保局、山东利华益集团、
县海洋与渔业局、县河务局、三阳纺织有限公司、齐赛纺织有限公司、利津
镇西冯村计划生育服务室、西双村计划生育服务室、前宋村计划生育服务室、
菜园村计划生育服务室、盐窝镇新建村计划生育服务室、马村计划生育服务
室、薄村计划生育服务室、北宋镇张潘马村计划生育服务室、前崔村计划生
育服务室、胥家村计划生育服务室、王家村计划生育服务室、陈庄镇新韩六
村计划生育服务室、三合村计划生育服务室、新韩四村计划生育服务室、汀
罗镇前邵村计划生育服务室、汀河七村计划生育服务室、宋一村计划生育服
务室、明集乡马镇广四村计划生育服务室、大张村计划生育服务室、北岭乡
肖家村计划生育服务室、东坝村计划生育服务室、虎滩乡西虎村计划生育服
务室、麻湾村计划生育服务室。
2005年度新时期育龄群众最可爱的人 宋树国、赵景强、盖娉娉、刘爱珍、
刘燕燕、曹福祯、张学美、崔学勤、张克强、林红军、赵志华、韩颖、武文
科、张玉峰、张文康、孙红梅、李秀云、赵义红、刘淑芳、王玮玮、王芳、
薄红英、曹莹莹、韩学兰、张乐军、张宗奎、高凤华、刘福云、胡利海、陈
宝霞。
（李先华 商光军）