【机构队伍】 6月，利津黄河河务局进行水管体制改革试点，分为河务局、
东营津泰黄河工程维修养护公司、利津黄河工程有限公司3个单位。改革后
河务局内设办公室、工程管理科、防汛办公室、水政水资源科、人事劳动教
育科、财务科、党群工作科7个科室；下属宫家管理段、张滩管理段、王庄
管理段、集贤管理段、一千二管理段5个基层单位，均为正科级。年底在职
干部职工146人，其中局长1人，副局长2人。
【黄河利津段概况】 利津县黄河河道是1855年铜瓦厢决口夺大清河由利津
入海后逐渐形成的，位于黄河最下游，处在山东省东北部黄河三角洲上，地
理坐标北纬37°59′~38°15′，东经118°15′~119°15′，河道的流向为
西南至东北方向，河道上界与滨州市河道相接，由利津北宋镇董王村流入境
内，流经北宋、利津、盐窝、北岭、陈庄五乡(镇)，河道下界与河口区河道
相接，河道全长74公里(起止滩桩号90+000-164+000)，其中宫家至王庄河段长
30公里为窄河道，堤距不足2公里，最窄处小李险工仅460米，王庄至渔洼河
段长30公里为较宽河道， 堤距由0.8公里扩展至5公里，河道纵比降一般在1/
10000，横比降一般在1/3000。2005年全年没有断流。
【防凌防汛】 修订完善了《利津县黄河防凌预案》，组建了冰凌爆破队和
观测组、专业机动抢险队，为做好黄河利津段的防凌工作提供了有力保证。
凌汛自2004年12月27日起，至2005年2月27日结束，历时63天。2005年1月19
日封冰段达到最长，计27210米，冰厚11～16米，总冰量为142.19万立方米。
防汛准备工作扎实有效，黄河安全度汛。一是加强防汛宣传。在全县范围内
开展了防汛法规及防汛知识宣传月活动，深入沿黄6个乡镇、165个村庄，大
力宣传黄河洪水的突发性、周期性和危害性，提高全民水患意识；举办防汛
知识竞赛，提高了职工防汛知识水平；对防汛抢险队伍进行培训，切实提高
了抗洪抢险的实战能力，且保证了水管体制改革后上岗人员工作的衔接。二
是健全了防汛责任制体系，实行责任追究制度，确保了各项责任落实到位；
三是修改完善了《防洪预案》和《抢险方案》，增加了平滩流量和4000立方
米每秒以下流量的防洪措施，使防洪预案的针对性、实用性和可操作性有了
进一步提高。四是切实落实防汛料物，防患于未然，于汛前对各防汛仓库和
物资储备情况进行了全面清查，对国家常备料物和器材进行了检查、补充更
新、翻晒和维修保养；对险工、控导工程的备方石和空白坝情况进行了统计。
对社会团体备料和群众备料，采取分散与集中存放相结合的储存方式，按照
“汛前号料，备而不集、用后付款”的原则，登记造册，挂牌号料，并落实
运输路线和方案。截至6月底，社会团体和群众备料共落实：软料400万公斤,
软楔13000个,木桩16000 根，袋类120000条，棉衣被25000床,帆布蓬500块，
雨具20000件，大小型车辆1660辆。9月下旬黄河中下游部分地区连续发生较
强降雨， 自10月6日起利津站流量突破2000立方米每秒， 10月12日达到最大
2900 立方米每秒，水位13.16米。今年秋汛洪水持续时间长、河道冲刷力强，
受其影响，利津县所辖河段部分防洪工程坝前受到冲刷。10月20日，崔家控
导19#、20#坝由于主溜冲刷严重,同时受水位回落影响，该段坝上跨角、园头
部位出现了坝身下蛰险情，险情发生后,县河务局及时组织人力、物力进行
了抢护，避免了大的灾情发生。
【调水调沙】 6月16日调水调沙生产运行开始，7月6日尾水入海。县河务局
成立了调水调沙组织机构，制定了实施方案，明确了各险工、控导坝岸观测
人员，落实了责任制，保证了调水调沙生产运行的顺利进行。7月3日，利津
站达到调水调沙最大流量3090立方米每秒，相应水位13.31米；6月13日至7月
7日利津断面洪水总量42.64亿立方米、沙量0.612万吨。此次调水调沙期间溜
势平稳，所辖工程没有出现险情，各滩区滩岸均没有出现明显坍塌（淤积）
现象。此次调水调沙与2004年调水调沙同流量水位相比较，平均降低0.23米，
与2004年高含沙洪水各工程水位基本持平。
【防洪工程】 利津黄河河务局担负着78公里堤防、6处险工、8处控导、4座
涵闸工程的管理、运行、调度和保护任务。2005年，对上起利津县北岭乡南
岭村，下至陈庄镇四段村堤防道路（临黄堤桩号为336+390-355+264）进行硬
化。该工程属于《2000年黄河河口治理工程建设项目实施方案》中的项目。
设计标准为同标准平原微丘三级公路。工程建设项目包括路基工程、路面工
程、辅道、路口等工程，设计路面宽度6米。2005年完成了因黄河高速公路大
桥施工需要停工建设的部分， 施工段落为347+045—350+800， 工程总长度
3755米。
【基建岁修】 一是加强了工程日常管理，全年共完成维修养护工作量：用
工24830个，完成台班1218个，完成土方113057 立方米，石方13495 立方米，
隐患探测7786米，草皮养护及补植480.61万平方米，行道林养护76148株，防
浪林、及护坝林养护651.53 万平方米，淤区及前后戗维修养护516.57 万平
方米，排水沟维修5399米，上坝路维修10.28千米，维修标志牌4222个，管理
房维修116间，害堤动物防治77.865千米。二是加大植树绿化力度，2005年春
季利津黄河河务局总计完成植树3.564万株,占计划的100.6%。2005年冬季植
树2.3万株,其中补植1万株,新植1.3万株。
【工程管理】 利津黄河河务局于6月份完成水管体制改革，工程维修养护
经费有了保障，使原体制不顺、机制不活、资金渠道不畅、人员结构老化、
管理手段落后的面貌得到了改善。工程管理更加正规化、规范化。一是为全
面掌握险工、控导工程根石状况，制定根石加固计划，按照《黄河河道整治
工程根石探测管理办法》，于汛前、汛后组织对险工、控导工程靠水坝岸进
行了根石探测，并完成了探测报告的编写。二是于1月份完成了对4座涵闸外
业沉陷测量，并对涵闸测量成果资料进行了整理，编写了专题报告。三是完
成了旧堤坝的普查，依法加强了对黄河旧堤、旧坝及原有工程设施的管理保
护。四是完成了数据库扩展基础资料的搜集整理工作。五是建立了工程管理、
运行、观测记录台帐，能够详实、全面反映年度管养分离和工程管理工作全
过程。
【引黄供水】 2005年6月份利津河务局根据上级要求进行了水管体制改革试
点，对引黄供水工作实行专业化管理，成立了利津供水处，编制25人。认真
执行水量调度管理规定和订单供水制度，做好了授权范围内取水许可审查和
监督管理工作，积极争取年度用水计划，实施水量统一调度。加强涵闸设备
维修保养，确保安全运用。根据管理局“两水分供”试点方案要求，在宫家
闸试行两水分供，对工农业用水进行了界定，合理配置水资源。全年共引水
263 76.8万立方米，其中工业用水2012.90万立方米。实收水费336.59万元。
有力地支援了利津县和胜利油田的开发建设。
【水利执法】 利用知识讲座、咨询站、宣传车、张贴标语和散发传单等形
式进行水法宣传，增强了人们的法制意识。加大水事案件的预防和查处力度，
重点对淤背区林木及背坡易发生违章取土地段进行巡查，有效制止违章取土
7起，保证了辖区内黄河水事管理秩序安定。深入开展禁止堤坡放牧活动，
强化了生物防护和绿化美化措施。重点整治了工程保护范围内的非法垦植，
恢复林地面积1200余亩，维护了防洪工程的完整与安全。
【科技创新】 一是深入开展科技创新年活动，制订了《2005年科技创新年
活动计划》，并安排专人负责科技创新年的日常管理。二是面向生产，大力
开展技术攻关。由刘歧等人发明或革新的“便携式冰凌打孔机”等13项小革
新项目参加了东营市科学技术协会组织的东营市黄河系统群众性经济技术创
新优秀成果的评选，其中3项获得了一等奖、4项获得了二等奖、5项获得了
三等奖，1项获优秀成果奖。另外，组织了6项小科技项目参加了省局科技火
花奖项目的申报工作。有两项获省局科技火花二等奖。
【经营创收】 在完善淤背区开发种植的基础上，大力推行林权改革，建立
立体的种植养殖格局，走因地制宜、灵活多样的林业生产经营道路。3月17
日，县黄河河务局在宫家管理段召开了淤背区管理现场会议，林权改革全面
推开。本局职工以竞价承包的形式，买断淤背区片林、林果示范园、育苗园
共计2632亩。由职工投资建设的九龙公司和浮桥公司也取得了较好的经济效
益。2005年，利津河务局机械施工、淤背区开发、跨河交通、食品加工、果
蔬储存等经营项目共实现产值5387.86万元。其中一产收入517.2万元，二产
收入4525.06万元，三产收入345.6万元，水费336.59万元。
（赵祥平 崔慧滢）