【机构队伍】 县环保局内设办公室、财务股、环境管理局、法制股4个股室；下属环境检测站和环境监
察大队2个事业单位。年底干部职工34人，其中各类专业技术人员16人，包括具有工程师任职资格的7人，
助理工程师、助理经济师任职资格的5人。
【概况】2004年，县环保局认真贯彻执行《环境保护法》以及各项环保法律法规，紧紧围绕经济建设和
环境保护协调发展这一主题，以新一轮环境目标责任制和分解落实为工作重点，加强环境监督管理、法
制宣传教育、环境检测等业务工作，加强干部职工思想政治工作，转变工作作风，改进工作思路，强化
队伍素质建设，提高服务执法质量，全面调动广大干部职工的工作积极性，圆满完成了全年各项工作任
务。
【环境质量】一是水环境质量。(1) 地表水环境质量。2004年主要对太平河、褚官河、挑河、草桥沟进
行质量监测，褚官河基本满足《地表水环境质量标准》Ⅳ类水质标准要求，挑河、草桥沟达不到Ⅳ类水
质标准要求，太平河水质达不到Ⅴ类水质标准，已不能满足农业用水水质要求。县内地表水受有机物污
染较重。(2)地表水水源地水质状况。2004年对城南、前刘、陈庄、汀罗4个水库进行监测，水质基本满
足《地表水环境质量标准》中Ⅲ类水质标准要求，适宜饮用。(3) 污染源水质状况。县内水环境污染主
要有胜利油田的石油开采、地方石油化工、纺织、制药、农产品加工及生活污水等，受有机物污染严重。
二是空气环境质量。2004年，全县空气环境质量良好，基本满足《环境空气质量标准》中Ⅱ级标准，空
气污染基本属于煤烟型污染，年内未出现酸雨现象。三是噪声环境质量。全县交通噪声等效声级的加权
平均值为64.2dB(A)，比上年降低11.3dB(A)。全县区域环境噪声有轻微超标现象，主要污染是建筑施工
噪声和企业厂矿噪声。
【新一轮县长环境目标责任制】新一轮县长环境目标责任书签订以来，县环保局高度重视，立即向县政
府进行了全面汇报，对责任书的指标任务进行了分解落实。一是召开了全县环保工作会议，县政府与27
个部门、 单位签订了环境保护目标责任书， 并对今后3年的工作做了全面安排部署。 二是制订出台了
《关于落实2003～2005年度县长环境目标责任制进一步加强环境保护工作的意见》和《进一步加强环境
与发展综合决策的通知》，进一步明确了各职能部门在环境保护中的职责，为责任书的顺利实施奠定了
制度保障。三是严格考核机制。将环境目标责任书的考核列入了县政府对各部门的政务督查，进一步促
进了责任书各项目标任务的贯彻落实。四是加强督导协调。制定了《落实2003～2005年度县长环境目标
责任书工作方案》和《利津县2003～2005年度县长环境目标责任制建档工作实施方案》，组织专门人员
到各责任单位进行了督导协调，目前，责任书的各项指标任务按时间、按进度进展基本顺利。
【环境管理】按照《建设项目环境保护条例》和《环境影响评估法》有关规定和全市建设项目环境保护
管理会议精神，结合实际，制定了《建设项目环境保护管理实施方案》，并组织人员深入企业调查研究，
上门审批，督促其办理有关事项。把改变经济增长方式、调整产业结构与优化资源配置结合起来，严格
执行环境保护建设项目“第一审批权”、“一票否决权”和建设项目管理规定，对新上项目严格执行环
境影响评价和“三同时”制度，坚持不符合产业政策的不批、浪费和破坏资源环境的不批，从源头上控
制新污染源的产生。 全年共审批建设项目26个，拒批4个，辖区内环境影响评价和“三同时”执行率达
100%。
【污染防治】一是继续实施《利津县“十五”期间主要污染物排放总量控制实施方案》，加强对重点工
业污染源的治理力度，污染防治设施运行率100%。一是加大工业产业结构调整的力度，联合县经贸局、
县计划局、县招商局严把建设项目审批关，引导企业自觉走节能、降耗、增效环保的新型工业化道路，
通过结构调整削减污染物的排放总量。依法关闭了不符合国家产业政策和环保要求、影响群众生产生活
且反应强烈的利农磷肥厂、华丰建材厂等几家土小企业。三是对重点污染源实施限期治理。2004年，协
助利富得食品有限责任公司选择治理技术路线，争取治理资金10万元，污染治理设施的主体工程于年底
基本完成。协调顺利化工实施甘油回收项目，实现了废水零排放。凤凰制药厂的污染再提高工程顺利通
过市环保局验收；在金利工贸有限责任公司、华能热电厂等企业推行清洁生产，进一步降低了污染总量。
四是推行污染物排放许可证制度。进一步改进环境管理思路和理念，对超出排污总量控制指标的企业核
发《污染物排放临时许可证》，限期降低排放量。五是加大执法力度，严查环境违法行为。开展了“清
理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动”和“环境违法行为集中整治活动”，对全县管辖范围内所
有建设项目的环境管理、污染防治设施运转情况、土(小)污染企业取缔情况、排污费征收以及环保部门
依法行政情况进行了集中整顿，收到了良好的效果。2004年，全县化学需氧量、二氧化硫、烟尘、工业
粉尘、氨氮等主要污染物排放量均控制在市政府规定的指标以内。
【环境监测】为提高监测能力，县环保局配备了先进的监测仪器，并多次派出业务人员参加监测培训，
提高监测站的监测能力。在搞好例行监测的同时，积极开展服务性监测，配合管理股、监察大队进行监
督监测、 委托监测和应急监测工作，全年获得有效监测数据5000多个。其中，为汀罗镇的6个水库进行
无偿监测，取得有效监测数据600余个，为全县的环境管理、污染控制以及领导决策提供了科学依据。
【执法监督】根据全县工业企业与油区布局的特点，县环保局创造性地开展工作。一是将监察大队分成
三个中队，并且成立了应急监察小分队，加大对全县工业企业的监督检查，6月3~4日，县环保局联合县
经贸局、 县监察局、县计划局、县工商局、县司法局、县安监局6个部门开展了“整治不法排污企业，
保障群众健康”专项行动，对全县企业及重点油区进行了一次拉网式大检查，检查企业50余家，关闭污
染严重的企业2家。通过一系列监督措施，确保了全县工业企业污水稳定达标排放、排污设施运行正常，
杜绝了超标排放和偷排偷放现象发生，环境质量得到明显改善。二是对滨南二、三、四矿油区、河口利
北油区、孤东油区和钻井、作业、集输等井场矿区的监督检查，年内共查处油田污染事故20起，处理污
染面积2万平方米， 油区污染得到有效控制。三是成立信访工作领导小组，在信访工作中进一步规范工
作程序，确立“有案必接、接案必处、处案必果、结果反馈”的16字方针，实行24小时接访。年内处理
信访投诉事件46起，办理各类建议、提案3件，保持办复率100%。
【环境宣传】一是在全县中小学开设环境教育课程。通过印发学习教材、讲解保护环境的重要性、开展
“保护环境，人人有责”、“保护环境，从我做起”等主题班会，提高了同学们保护环境的积极性和主
动性。 2004年，环境教育课程在小学、中学的普及率达到100%。二是以“6.5”世界环境日为契机，开
展了丰富多采的宣传教育活动。围绕2004年世界环境日的主题“海洋存亡，匹夫有责”，结合全县环保
工作重点和实际情况，自5月10日至6月10日，由县委组织部和县环保局牵头，团县委、县教育局、县妇
联等单位密切配合，利用广播、电视讲座、简报、知识竞赛、宣传台、散发传单等多种形式，在全县范
围内开展了一系列宣传教育活动。三是以社区、学校、企业、村庄为载体，积极开展创建绿色社区、绿
色学校、环保优秀企业、环境优美村庄等活动，倡导生态文明，引导全社会走上绿色生产、绿色消费的
道路，收到了良好的宣传效果。
【生态建设】2004年，县环保局以“创建国家级生态示范区”和建设生态县为工作重点，坚持“污染防
治与生态保护并重，生态建设与生态保护并举”的方针，落实各项责任制，不断加强生态建设和生态保
护工作。年初召开专题会议，成立建设领导小组，具体负责全县生态示范区创建和生态县建设任务，并
将任务分解落实到各有关乡镇、各有关部门。各职能部门密切配合，切实履行部门职责，各项工作顺利
开展。委托中国海洋大学编制了《利津县生态县建设规划》，创建国家级“生态示范区”工作全面展开。
(刘宝东张增强)