【机构队伍】12月27日，利津县民营经济办公室更名为利津县民营经济发展局，升格为副科级机构，由
县经济贸易局管理， 内设办公室、综合业务股、项目股3个股室。利津县民营经济发展局是主管全县民
营经济的职能部门，依据有关规定对全县民营经济行使规划、协调、监督、服务的职能作用。年底共有
干部职工5人，其中行政人员4人，事业人员1人。同时，各乡镇也设立民营办公室，配备专职工作人员。
2004年，各乡镇民营办专职工作人员有41人。
【概况】2004年，全县各级各部门把发展民营经济摆上突出位置，广泛宣传发动，组织参观学习，制定
政策措施， 扶持创办项目， 掀起了民营经济发展的新高潮。一是发展势头强劲，发展速度不断加快。
2004年， 全县乡镇共有投产、 在建民营项目 (固定资产投资50万元以上) 99个，已到位固定资产投资
13184万元。 完成全年任务的235.4%，注册资金18546亿元，同比增长113.2％，全年民营经济完成税收
774.02万元，同比增长154.7%，其中工业税收471.93万元，同比增长39.52%。从投资规模看，到位固定
资产投资50万元～100万元的项目50个，100万元～500万元的项目43个，500万元～1000万元的项目4个，
1000万元以上的项目2个，主要有利隆化工(顺利化工深加工) 、广源化工等项目。从行业分布看，棉花
加工类31个， 化工及塑料加工类30个，机械制造及金属加工类6个，建筑建材类8个，食品酒水类6个，
农业开发及养殖类6个，粮油加工类3个，纺织类4个，商贸类2个，造纸类1个，采矿类2个。二是发展质
量日益提高。主导产业规模进一步扩张，涉及领域进一步扩大。民营企业数量迅速扩张的同时，工业化
程度进一步提升，棉花加工和化工行业增长较快，各乡镇全年新增固定资产投资50万元以上的棉花、棉
籽加工企业31个， 新增纺织项目4个，新增化工及塑料加工类项目30个，产业规模优势明显。三是民营
经济涉及领域进一步扩大。除粮油加工、棉花加工等农副产品加工及化工类项目外，还涉及到纺织、金
属加工、建材等多个领域。单纯依靠农副产品加工的局面有所改观，涌现出一批如鑫盛化工(北宋镇)、
嘉尔沃肥料(陈庄镇)、晨龙造纸(汀罗镇)、广源化工(盐窝镇)、鸿远化工(利津镇)等规模较大、前景广
阔、发展后劲足的新兴工业企业。
【政策措施】创新思路，完善政策，努力提高民营经济发展质量和水平。县委、县政府出台了《关于进
一步加快民营经济发展的决定》、《民营经济奖惩考核办法》、《2004年民营经济工作要点》等一系列
政策文件，在发展思路、完善政策、任务落实、奖惩考核等方面进行了探索和创新。一是在发展思路上，
改变过去民营经济发展只单纯考核注册证的做法，改为通过综合考核注册资金、税收、固定资产投入等
各方面的内容来督促民营经济发展，更加注重实实在在的项目；改变过去就民营抓民营的做法，把发展
民营经济与招商引资结合起来，通过与外商合资合作上项目，提高了项目的成功率。2004年投产、在建
的民营项目中，与外商合作的项目占到了74％，计划外来投资占到投资总额的30％以上；改变过去民营
经济发展求大、求高的做法，把“顶天立地”与“铺天盖地”结合起来，在扶持引导振利油料公司、顺
利化工公司等骨干民营企业上规模、上档次的同时，坚持“有量为先”，鼓励更多的能人大户围绕当地
产业特色上项目， 使更多的人参与到民营经济发展中来。 二是在完善政策上，对发展民营经济提出了
“四个不限”，即不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模。鼓励支持各类人员包
括机关干部、下岗失业人员、转业军人、大中专毕业生及广大农民群众和外来人员从事民营经济。进一
步放宽民营经济经营资本准入范围和条件，规定除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外
资开放的领域都对民营经济开放；允许新设立的民营企业注册资本实行分期注入、分批到位。进一步加
大扶持力度，从项目安置、企业用工、财税政策等各方面给予倾斜和扶持，鼓励民营企业做大做强。三
是在任务落实上，充分考虑各乡镇现有工业基础，不盲目追求高指标、压任务，实事求是的确定发展速
度，要求各乡镇民营企业注册资金比上年增长40%以上，上缴税金总额增长20%以上；新增固定资产投资
50万元以上的民营企业投资总额各镇要达到800万元以上，各乡达到400万元以上；各镇新增固定资产投
资100万元以上的工业项目2个或固定资产投资500万元以上的工业项目1个； 各乡新增固定资产投资100
万元以上的工业项目1个。 四是在奖惩考核上，将每项任务指标细化分解为具体分值，进行量化考核。
将日常调度与年底考核结合起来，由县民营办每月对各乡镇落户项目进行实地查看，随时掌握项目进展
及到位投资情况。民营办将有关情况汇总后，县工业领导小组再进行现场调度。县工业领导小组已两次
对全县民营经济发展情况进行调查，并几次召开会议进行调度，分析发展趋势，查找存在问题，加快了
项目推进速度。年底，由县经贸局组织有关部门对各乡镇任务指标完成情况进行全面考核，考核结果经
县工业领导小组审核后，排出名次，严格兑现奖惩。
【服务体系】转变职能，搞好服务，优化民营经济发展环境。各级各部门牢固树立管理就是服务的观念，
进一步转变职能，积极为民营企业发展搞好全方位的服务，努力营造良好的发展环境。一是精简审批事
项， 提高办事效率。2004年，全县共精简审批事项190项；对行政审批服务大厅人员构成、组织形式、
审批授权、运作模式等作了调整，县直15个部门由分管领导带队进驻大厅，所有审批事项实行一站办结。
二是完善领导联系企业制度。对达到一定规模的民营企业、项目，都明确由一名县级领导具体联系，帮
助解决实际困难。对所有新建项目，各乡镇都落实一名副科级干部专门负责，积极为企业出主意、想办
法、解难题，盯上、靠上为企业搞好协调服务，促进企业快速发展。三是认真搞好项目推介和融资工作。
为确保广大群众能选择一批符合实际的项目， 由县经贸局牵头，计划局、招商局等6个部门参与，认真
分析全县产业实际和经济发展水平，积极进行项目考察论证，编制并向社会推介了47个项目，涵盖食品
加工、化工、机械制造、材料、轻工等领域。组织召开了全县银企合作暨项目推介会，成立了按市场化
运作的中小企业信用担保机构， 在一定程度上缓解了企业融资难的问题。四是于9月14日成立了利津县
企业管理协会、利津县企业家协会。加强企业家队伍素质建设，增强企业家法律意识，引导企业家学法、
守法、依法规范自身行为，支持企业维护自身合法权益。加强企业诚信建设，引导企业诚实守信、合法
经营。
【个体私营经济、民营企业选介】
东营市金泽毛纺有限责任公司公司位于县城津三路北首，始建于2000年，占地80.6亩，是一家股份
制企业， 2004年员工340人，其中高级工程师3人，工程师8人，技术人员20人。公司总资产4133万元。
2004年实现工业总产值10898万元，销售产值7494万元，利润392万元，利税总额478万元。主要产品有：
兔毛绒大衣、马海毛、超柔珍高档立绒面料、混纺维罗呢和以珍稀动物纤维深加工，公司具有年产90万
平方米珍稀动物纤维高档面料的生产能力。
利津县华阳油脂有限责任公司利津县华阳油脂有限责任公司位于永馆路和滨海路交汇地段，由青州
客商焦德华投资兴建。 注册资金100万元，拥有固定资产1244万元，主要生产棉油、棉粕、面皮、短绒
等四种产品。2004年销售收入达到3483万元，实现利润168万元，税金42万元。
振利油料加工有限责任公司公司位于北宋镇境内，法人代表张振舜，公司成立于1994年，占地面积
100余亩， 注册资金500万元，日加工能力色拉油150吨、面粉100吨。2004年新上10000T/年大豆分离蛋
白生产线一处，位于县开发区内，总投资6800万元，其中固定资产4200万元。2004年，实现工业总产值
31001万元，工业销售产值30947万元，利润总额1042万元，上缴利税1394万元。
东营市博大食品加工有限公司公司位于陈庄镇，成立于2001年，是一家主要经营肉鸡生产、加工、
销售的禽肉加工出口创汇企业。公司占地面积85000平方米，现有员工400人，其中专业技术人员80人，
中级以上职称15人。生产能力为日宰杀毛鸡25000只，速冻能力50吨/次，冷藏能力1000吨。年生产冻鸡
系列产品15000吨，出口创汇750万美元，是黄河入海口周边沾化、无棣、阳信、河口、利津、垦利六县
区内唯一一家拥有进出口权的禽肉生产加工出口企业。2004年实现总产值8280万元，工业销售产值8150
万元，工业增加值1702万元，利润总额330万元，上缴利税375万元。
山东省利津县黄河口酒业有限公司始建于1991年， 占地120亩，现有总资产2600万元，其中固定资
产2000万元， 在岗职工80余人，2004年实现总产值3690万元，产品销售收入5067万元，利税294万元，
利润190万元。 生产工艺上，公司秉承传统的泥池发酵工艺，以优质的红高粱、小麦、玉米等粮食作物
为原料，年产纯粮酒1500吨，食用酒精9000吨。在经济管理上，公司始终坚持质量第一、信誉为本，经
过10多年的不懈努力，连续5年被评为市级著名商标，黄河口酒业已成为东营市白酒行业中的龙头企业。
在此基础上，公司将继续加大投入，引进先进水平，提高产品质量。同时，公司利用现有资源，新上一
个酒精化工项目和一个甲醛项目，有力地带动公司的快速发展。
利津县金水化工有限公司位于刁口乡驻地，于2004年5月份开工建设，2004年8月份投产，由潍坊客
商王元宾同潍坊天端化工有限公司合作建设，总投资1200万元，注册资本金300万元，占地100亩。现拥
有职工86人，其中管理人员10人，技术人员20人。实现工业总产值15170万元，工业销售产值14842万元，
利润总额1927万元，利税总额3308万元。
利津龙腾精密铸件有限公司公司坐落于利津县虎滩乡工业园区，注册资金350万元，2001年4月投资
建厂， 2003年1月正式投产，是一家集精密铸造、镜面抛光、电解抛光为一体的综合性生产公司，主要
产品有不锈钢、合金钢、碳素结构钢及有色金属等精密铸件，年生产能力约1000余万件，利用钢材3000
余吨，产品广泛用于军事、航空、航海、石化、消防、医药、食品、机械、体育及卫生洁具等多种行业，
产品原销日本、韩国、美国、德国、台湾等国家和地区。通过技术合作、合资等形式，进行高新技术研
究，引进新的精密铸件生产设备，扩大生产规摸，逐渐提高市场占有率。2004年，实现工业总产值2142
万元，工业销售产值2078万元，利润总额3095万元，利税总额4103万元。
利津县大洋纺织有限责任公司大洋纺织有限公司位于明集乡政府驻地，明集工业园区南首占地15亩，
建筑面积8000平方米。纺织规模8000纱锭，资本总额1500万元，固定资产600万元，公司现有职工156人，
其中工程技术人员占总人数的23%， 年生产能力1800吨，满负荷运转产值可达3000万元，主要产品有纯
棉、混纺、化纤、亚麻等，其中亚麻产品全市独一家，产品供不应求，运销江苏，浙江等地，其他产品
主要销往滨洲、济南、临沂、德州等地，原料供应地主要是博山万杰化纤集团和当地皮棉加工厂，供应
充足。2004年实现总产值2172万元，工业销售产值2134万元，利税290万元，利润167万元。
(宫长江于向前)