【机构队伍】县工商行政管理局内设办公室、人事政工科、财务装备科、纪检监察室、市场合同科、商
广科、消保科7个行政科室，下设企业注册局、公平交易局2个副科级直属机构；归口管理县消费者协会
和个体私营协会2个群众性社团组织；下属城关、北宋、盐窝、陈庄、汀罗5个副科级工商所和明集、虎
滩2个股级工商所。年底，全系统共有正式工作人员100人。
【概况】2004年，县工商局认真贯彻落实全市工商行政管理工作会议和全县经济工作会议精神，解放思
想，大胆创新，努力在服务经济发展上实现新作为，在强化市场监管上实现新突破，在加强队伍建设上
实现新提高，圆满完成了全年工作任务。县工商局先后被省工商局评为“政务信息先进单位”、“商标
办案先进单位”；被市工商局评为“先进集体”、“农资市场监管先进单位”、“服务招商引资先进单
位”；被县委、县政府评为“招商引资工作先进单位”、“服务招商引资先进单位”、“精神文明建设
先进单位”、“县级文明单位”、“督察考核先进单位”、“社会治安综合治理先进单位”；县企业注
册局被省工商局评为“行风建设年文明示范窗口”，盐窝工商所被评为“省级文明经营区”。
【市场管理】2004年，县工商局继续把加强市场监管、维护市场秩序作为一项重点工作来抓。一是建立
农产品检测体系。以现场速测为主，重点监测了蔬菜、肉类、粮食、腌菜、水产品、豆制品等品种，主
要检测甲醛、 吊白块、 农药残留、亚硝酸盐等含量，严把质量关，农产品质量明显提高。全年共检测
2000多个批次。 二是开展红盾护农行动，促进农业生产发展和农村社会稳定。在全县152家农资生产经
营业户中，建立“两帐两票、一卡一书”监管制度，实行企业首办责任制。对涉嫌有质量问题的农资，
采取有力措施，控制其流入市场，有效地维护了全县农资市场秩序，保护了农民的合法权益。三是积极
协调，认真组织，投资76万元，顺利完成了虎滩乡首集市场改造，改造面积达14300平方米。
【公平交易执法】2004年，县工商局加大公平交易执法力度，突出重点，成效显著。一是开展节日市场
整顿，在五一、中秋、十一、春节等重要节假日期间，对关系群众切身利益的食品、烟酒、饮料、肉制
品、豆类制品和儿童食品等商品进行重点检查。全年共检查各类市场14处，查处销售假冒伪劣商品经营
者22户， “三无”企业2家，取缔无照经营13户。二是对全县的网吧进行专项整治。与有关部门加强协
调， 对乡村、学校周边等地区展开重点检查，取缔无照、违规经营网吧3家。三是大力整顿棉花市场。
严格棉花收购、加工资格认定制度，对取得棉花收购加工资格的企业彻底清理整顿，对未取得资格的企
业加大查处力度，取缔非法棉花收购点21处，有力地维护了全县的棉花市场秩序。
【企业登记管理】2004年，县工商局进一步加强对市场主体的登记和监管。一是按照县委、县政府的总
体安排，将企业注册大厅整体迁入行政审批中心，以《行政许可法》颁布实施为契机，统一了企业登记
岗位设置，简化了企业登记年检程序。二是将企业申请登记注册事项分为“简易”和“一般”，分别实
行“一审当场登记”和“一审一核”两种程序。积极推行企业登记告知承诺制，帮助各类企业转换经营
机制，增强发展活力。2004年，全县年检企业831家，年检率98%；验照个体工商户5766户，验照率98.2
%， 年检期间处罚逾期年检企业6家。积极推行企业免检制度，对符合条件的9家企业予以免检，确保了
市场主体的良性发展。三是进一步强化各类市场主体资格及其经营行为的审查、监管，对涉及前置审批
的企业进行了清理。加大对无照经营行为的打击力度，依照《无照经营查处取缔办法》，对无照经营行
为进行“拉网式”检查，共查处无照经营31户，使无照经营行为得到了有效遏制。
【打假专项行动】2004年，县工商局从维护全县广大群众利益出发，集中执法力量，开展专项行动。一
是安徽阜阳“奶粉事件”发生后，县工商局以奶粉检查为重点，集中开展了查食品、保健康专项行动，
对全县食品生产经营企业进行了拉网式检查， 查扣劣质奶粉342袋。二是建立农资抽检制度，严厉打击
销售假劣农资行为。重点对化肥、种子、农药、农膜进行了抽检，并结合农资市场专项整治行动，对抽
检达不到法定质量标准的农资， 依法进行了立案查处。2004年，共抽检农资107批次，查处农资违法案
件48起。
【支持地方经济发展】一是支持重点项目、重点企业。主动加强与地方党委、政府及有关部门和企业的
沟通联系，对重点项目、重点企业实行领导包片、科室挂钩、专人负责、主动上门、定向服务、优先保
障、全程跟踪，做到项目、时限、责任三落实，确保服务、质量、效率三到位。二是支持经济强村建设。
在未设基层工商所的乡镇建立工商联络点，选择部分村设立红盾服务站，通过网络服务农村经济发展。
三是支持农业发展。大力推行“定单农业”合同备案制度，积极协调解决合同纠纷，支持农企双方建立
长期稳定的合作关系，支持农副产品加工企业申请注册商标。四是支持弱势群体就业。对下岗失业人员、
残疾人申请注册登记，实行一日办结，免除相关费用。积极搭建弱势群体与企业沟通联系的桥梁，增加
就业岗位。
【经济合同管理】2004年，县工商局大力实施合同帮扶工程，规范全县的经济合同秩序。按照省、市工
商局的指示精神，不断加大《合同法》的宣传和贯彻力度。一是积极推行农副产品购销合同制。指导北
岭蔬菜批发市场主办单位推行“公司+农户” 的经营模式，实施“订单农业”，建立蔬菜农药残留监测
站，引导农民种植无公害蔬菜，打响“北岭蔬菜”品牌。二是抓好了抵押合同登记工作。县工商局对当
事人的主体资格特别是产权的确认和债务的承担认真审查，严格把关，有效地发挥了合同抵押登记服务
企业发展的作用。 2004年，共办理抵押登记9件，抵押物价值88815万元，主债权10960万元。三是加强
合同的日常监管，特别是对格式合同的监管，共检查了8大行业、12家企业的462份格式合同，纠正不合
理、不平等条款11条，帮助3家企业使用了规范经济合同示范文本。
2004年度利津县市级以上
“重合同、守信用”企业
#山东利华益集团股份有限公司
#利津县建筑安装公司
#利津县振利油料加工有限公司
#山东省通信公司利津分公司
#利津县金源农机销售有限责任公司
#利津县源通建筑装饰工程有限公司
#利津黄河工程有限公司
#利津县电力实业工程有限公司
山东利津雅美纺织有限公司
利津县金冠建筑工程有限责任公司
山东东营烟草有限公司利津分公司
东营市永明肥料加工有限责任公司
利津县北宋建安有限责任公司
利津县泰丰建筑安装工程有限公司
利津县东利纺织有限责任公司
利津县乐源食品有限公司
注：#同时为省级“重合同、守信用”企业
【商标广告管理】2004年，为进一步增强全县各类企业抵御市场风险的能力，提高产品的知名度，县工
商局在全县实施了争创名牌工程， 引导全县各类企业积极申请商标注册，争创名牌。先后帮助6家企业
申请注册商标10件， 引导15家企业在相关媒体上开展了产品宣传活动， 提高了利津县企业的知名度。
“振利”食用油、“黄河口”面粉、“北岭”蔬菜和“北宋”芦笋等产品在周边地区已经具有了较高的
知名度。实行广告监测制度，严厉打击违法广告，规范了广告经营单位的经营行为。2004年，共查处广
告违法案件16件，完成了对18家广告经营单位的资格审查和换证工作。
2004年利津县省级著名商标
“凤凰城”商标
【消协工作】2004年，县消费者协会紧紧围绕“诚信·维权”主题，开展一系列活动，维护消费者合法
权益。一是组织开展了大规模的“3.15”咨询服务宣传活动，通过散发宣传材料、现场治假辨假等形式，
引导全县广大消费者树立科学的消费观念， 提高了消费者维权意识。整个活动共散发宣传材料25000余
份，咨询人数达600人次，处理消费者投诉20件，现场销毁假冒伪劣商品价值2万多元。二是组织“山东
‘3·15’名优商品博览会”，积极协调，推荐山东凤凰制药厂参加了博览会，为企业树立了良好形象。
认真开展消费者满意单位评选活动，通过宣传、报名、评选，全县共有17家企业被评为消费者满意单位，
其中省级4家。三是积极受理消费者投诉，维护消费者合法权益。2004年，共受理并处结消费者投诉173
起，为消费者挽回经济损失97万元。
2004年利津县消费者满意单位
#利津县通利电子有限公司
#山东省通信公司利津分公司
#利津县金源农机销售有限责任公司
#利津县中心医院
利津县种子服务公司
利津新华书店
东营市春胜氧化锌有限责任公司
利津诚信农资经营部
利津县龙腾精密铸造有限责任公司
利津县红业广告装饰有限责任公司
东营市绿州醇酒业有限责任公司
利津县鲁达彩包装厂
利津县供销社汀罗中心社罗镇加油站
利津县利军化工有限责任公司
东营市利津石油化工厂
利津县鲁翔棉油加工有限责任公司
利津明集希望农业服务中心
注：#为省级消费者满意单位，其余为市级。
【个体私营经济】2004年，县工商局坚持主动放宽市场准入条件，下放审查登记权，取消了部分审批项
目和收费项目，把注册登记、抵押登记、广告审查等行政审批事项全部转移到县行政审批中心，实行一
站式办公，推行“四通”服务。在此基础上，立足工商职能，抓好延伸服务，在全县实施了红盾帮扶、
争创名牌、信用引导、准入畅通四项工程。全局各科室所分别与63家企业签订了帮扶协议，落实了帮扶
责任，开展了定点帮扶活动。先后帮助11家企业以抵押贷款的形式融通资金1560余万元，利用红盾信息
网为16家企业提供有价值的经营信息37条，帮助53家企业到省、市工商局办理了挂省名和挂市名手续，
帮助6家企业申请了商标注册，引导15家企业在相关媒体上开展了产品宣传活动，组织7家民营企业的法
定代表人到省、市参加了相关知识培训，帮助73家外商投资企业到省、市局办理了相关手续。通过优化
服务环境，有力促进了民营经济持续健康发展。截至2004年底，全县个体工商户发展到5872户，从业人
员8782人，注册资本20051万元，同比增长8%、16%和29%。私营企业发展到847家，注册资本81327万元，
同比增长22%和41%。(参见《2004年全县个体工商户基本情况表》、《2004年全县私营企业基本情况表》)
(刘福彬庄延安)
2004年度全县个体工商户基本情况表
单位：户、人、万元
┌─────────┬──┬────┬────┬───┬─────┬────┐
│项目 │户数│从业人数│注册资金│总产值│销售总额或│社会消费│
│ │ │ │ │ │营业收入 │品零售额│
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│合计 │5872│8890 │20051 │50380 │97820 │63555 │
├─────────┼──┼────┼────┼───┼─────┼────┤
│农林牧副渔业 │59 │70 │70 │4480 │1860 │2052 │
├─────────┼──┼────┼────┼───┼─────┼────┤
│制造业 │416 │795 │3753 │45150 │ │480 │
├─────────┼──┼────┼────┼───┼─────┼────┤
│建筑业 │18 │68 │58 │750 │ │470 │
├─────────┼──┼────┼────┼───┼─────┼────┤
│交通运输、仓储业 │13 │22 │95 │ │7800 │2600 │
├─────────┼──┼────┼────┼───┼─────┼────┤
│批发零售贸易餐饮业│4294│6452 │14231 │ │84240 │54713 │
├─────────┼──┼────┼────┼───┼─────┼────┤
│社会服务业 │1040│1430 │1735 │ │3920 │3240 │
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│其他行业 │32 │53 │109 │ │ │ │
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2004年度全县私营企业基本情况表
单位：户、人、万元
┌─────────┬──┬───┬──┬───┬───┬─────┬────┐
│项目 │户数│投资者│雇工│注册 │总产值│销售总额或│社会消费│
│ │ │人数 │人数│资金 │ │营业收入 │品零售额│
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│合计 │847 │2622 │5275│81327 │153852│106060 │22300 │
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│农林牧副渔业 │126 │304 │480 │7679 │11374 │9850 │ │
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│制造业 │382 │1441 │2536│46552 │110878│ │ │
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│建筑业 │78 │264 │656 │6408 │31600 │ │ │
├─────────┼──┼───┼──┼───┼───┼─────┼────┤
│交通运输、仓储业 │12 │29 │132 │627 │ │20784 │ │
├─────────┼──┼───┼──┼───┼───┼─────┼────┤
│批发零售贸易餐饮业│180 │423 │1247│14566 │ │68296 │22300 │
├─────────┼──┼───┼──┼───┼───┼─────┼────┤
│社会服务业 │27 │71 │95 │890 │ │1980 │ │
├─────────┼──┼───┼──┼───┼───┼─────┼────┤
│其他行业 │42 │90 │129 │4605 │ │5150 │ │
└─────────┴──┴───┴──┴───┴───┴─────┴────┘