【机构队伍】县公安局内设办公室、国内安全保卫股、反邪教侦察大队(610办公室) 、内部安全保卫大
队、户政管理股、治安警察大队、经济犯罪侦查大队、消防大队、政工股、控申股、法制股、财务股、
油区治安办公室、城市治安管理办公室、治安拘留所、公共信息网络安全监察股、防暴大队、出入境管
理股、纪委(警务督察大队)18个股、室、大队。直属机构有交通警察大队(正科级单位)、刑警大队、指
挥中心、巡警大队(三个副科级单位)，利津县看守所(股级单位)。下设利津镇、明集、盐窝、北宋、陈
庄、北岭、虎滩、汀罗、刁口、渤海农场、开发区11处公安派出所，其中开发区派出所为副科级单位。
年底全局工作人员共249人，其中内退、病休44人。205名在职人员中，副处1人，正科13人，副科42人，
干警137人，工勤12人。
【概况】2004年，在县委、县政府和市局党委的正确领导下，全县公安机关以“三个代表”重要思想为
指导，深入贯彻全国“二十公”和全省“二十一公”精神，按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安”
的总体思路，紧紧围绕全县中心工作大局，全面强化工作措施，圆满完成了全年的各项公安保卫任务，
为促进全县经济社会的全面发展做出了积极的贡献。年内，县公安局被省人民政府授予“全省执法为民
先进集体”荣誉称号，被省精神文明建委员会授予“省级文明机关”荣誉称号，被市委授予“基层满意
的县区涉农部门”荣誉称号，被东营市精神文明建委员会授予市级文明单位，被利津县人大常委会授予
“利津人民卫士”荣誉称号。其中，利津县看守所被公安部记一等功，陈庄派出所被公安部命名为一级
派出所，县公安局治安大队被省公安厅表彰为全省优秀治安大队。
【治安管理】全面强化管理、监督、整改措施，坚持集中整治与规范管理相结合，紧紧围绕全县中心工
作大局，适时部署开展专项治理行动，努力为招商引资营造良好的治安环境。在建筑装卸市场集中整治
活动中，严厉查处强揽工程、强装强卸、阻碍施工等案件，先后治安拘留35人，有效地维护了县城区建
筑市场秩序；在娱乐服务场所的整治工作中，立查“黄、赌、毒”案件15起，打击处理违法人员98人。
在“烟花爆竹百日整治行动”，加大对非法枪支弹药、爆炸、剧毒危险物品的专项清理收缴工作，共收
缴非法枪支58支、子弹200发、烟花爆竹40箱。
【严打整治】2004年，县公安局根据全县的社会治安局势，实行警力下沉的工作模式，落实严打责任制，
把全县划分为两个战区，先后部署开展了春季、夏季严打斗争、“两打一反”和全省“严打整治集中行
动” ，取得了显著成效。2004年，全县共立各类刑事案件270起，破获现案164起、隐积案106起，查处
治安案件677起；抓获各类违法犯罪嫌疑人1154人，其中刑事拘留113人，治安拘留317人，取保候审106
人，劳教7人；刑事案件破案率同比上升了8.6%，刑事案件、治安案件发案率分别比上年同期下降了6.3
%、7.7%。在打击、防范“两抢”专项行动中，在县城区主要交通干道、城区出入口设立了4个盘查堵截
点，对过往可疑车辆、行人进行检查、盘查，对携带赃物、作案工具的可疑人员进行审查，从中发现违
法犯罪人员，先后治安拘留115人，查扣无牌无证摩托车195辆。在巡逻防范工作中，共抓获各类违法犯
罪分子72人，破获各类案件93起，缴获机动车13辆、摩托车62辆及其他物品一大宗。
【刑侦工作】以侦察破案为中心，不断加强刑侦基础业务建设，深入开展岗位练兵和教育培训，努力提
高民警的办案能力和执法水平。在严打斗争、区域治安专项整治等重大警务活动中，充分发挥了主力军
的作用。 年内，共立各类刑事案件270起，破获现案164起、隐积案106起，三起杀人案件均胜利告破，
刑事案件破案率同比上升了8.6％，沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰，牢牢控制了全县的社会局势。
【户政管理】以加强户籍管理为中心，完善了重点人口管理机制，强化了对暂住、流动人口的管理，年
内办理居民身份证10774个， 办理小城镇户口195人次，办理准迁证445个，办理落户1660人，登记暂住
人口3240人。
【交通管理】以创建“平安大道”、实施“畅通工程”活动为载体，开展了为期两个月的交通秩序集中
整治行动，实行路面承包责任制，强化路面管控，减少了交通事故的发生。在“超限超载车辆专项治理”
活动中，对途经利津的运输车辆进行严格检查，共劝返运输车辆827台次，暂扣驾驶证194本，卸货转运
1700余方。 年内，共发生交通事故164起，死亡40人，伤207人，直接经济损失45.36万元，与上年同期
相比，分别下降了29.91%、2.44%、0.98%、41.18%，全年没有发生群死群伤的重特大交通事故。
【消防管理】在消防工作中，以宾馆、饭店、超市、集贸市场、网吧等人员密集场所为重点，加大监督
检查力度，有针对性地开展专项治理活动，督促落实重大火灾隐患单位采取整改措施，建立长效消防安
全防范制度， 有效地杜绝了重特大火灾事故的发生，共发生火灾事故15起，财产损失85000元，火灾起
数同比下降了6.3%。全年无发生人员死亡的火灾事故。
【看守管理】看守工作以确保安全为重点，加大科技投入，大力加强设施装备建设和信息建设，以创新
的思维提高了教育矫治、深挖犯罪的能力，推进了看守工作的正规化建设，实现了安全、规范、文明的
总体目标， 创出了45年安全无事故的业绩，连续8年被评为“全国一级看守所”，12月30日，县看守所
被公安部荣记集体一等功。治安拘留所在严格管理和加强教育上下功夫，对拘留人员进行多方面的教育，
年内治安拘留317人，无一人申诉、上访，无发生安全责任事故。
【“110”报警服务】年内，110报警服务台共接处警2527起，接受群众求助124起，救助危难群众82人。
【互联网等上网场所治理】在“网吧”等互联网专项治理行动中，在各网吧推广使用了ID卡实名制上网
系统，先后组织开展集中检查活动5次，共取缔无证经营的网吧3家，治安处罚8人。
【基础设施建设】本着“打防结合，预防为主”的方针，加大科技投入，完善防范网络。积极争取县委、
县政府的支持，实施了“平安利津”建设工程，投资470余万元，历时三个月的时间，在110报警服务台
开通了“三台合一”接处警系统，遍布县城区主要进出路口的城市道路电视监控系统，以警务用车为主
要目标的GPRS卫星定位系统， 覆盖全辖区的350兆警用集群通讯系统，重点要害部位、商业网点防抢防
盗的触摸式报警系统等五大功能系统,构筑起了以指挥中心为龙头,以防控体系建设为框架,以110快速反
应机制为依托, 统一指挥、反应灵敏、运转高效的社会治安防控网络。投资80余万元，对公安四级网进
行了全面改造，开通了网上办案、网上办公、电视电话会议系统，规范了执法行为，提高了办案效率和
质量。
【开展“百名民警大巡逻”活动】针对入冬“两抢”、盗窃等案件高发的特点，县公安局组织巡警、交
警、 派出所和局机关的120名民警组成8支巡逻队，在交通要道设置了4个治安检查点，采取步巡与车巡
相结合、便衣与着装相结合、路巡与设卡相结合的方法，对县城区进行24小时不间断的巡逻，县城区刑
事案件发案率下降了80%，群众的安全感大大增强。
【大练兵活动】为贯彻落实公安部、省公安厅开展大练兵活动的部署要求，全面提高公安干警的综合素
质和实战能力，县公安局结合自身实际，组织开展了为期一年的“大练兵”活动。县公安局在大练兵活
动中本着“全警参与，机关带头，重在基层”和“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，牢牢抓
住了以下三个环节：一是循序渐进，区分层次，解决了练什么的问题；二是战训结合，能者为师，解决
了怎么练的问题；三是明确标准，完善机制，解决好如何考的问题，用标准来牵引，用达标升级来推动，
用兑现奖惩来激励。确保了大练兵活动收到实效，全面提高了全局民警的政治、业务、体能素质，彻底
解决了以前“理到辩时方词穷，拳到打时却无招，腿到跑时方恨软”的尴尬局面。
(陈军李辉)
【利津县公安局交通警察大队】县公安局交通警察大队为正科级单位，隶属县公安局。内设办公室、财
务股、交管股、车管所、事故股5个股、所、室，下设一中队、二中队、三中队、城区中队4个中队，年
底有正式干警59人， 其中大队长1名，教导员1名，副大队长3名。负责全县117.5公里的省道，680公里
县乡道，41169辆各类机动车，33661名驾驶员的交通安全管理。2004年，在县委、县政府、县公安局党
委和市交警支队的正确领导下，全体交通民警认真实践“三个代表”重要思想，深入贯彻全国“二十公”
和全省“二十一公”会议精神，按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体思路，以开展大练兵
活动为契机，不断加大管理措施，落实安全责任，狠抓源头管理，加强督导检查，实行综合整治，城乡
交通秩序明显好转，圆满完成了年初制定的各项工作目标。全年共发生各类交通事故234起，死亡40人，
受伤205人， 直接经济损失77.1万元。与上年同期相比分别下降29.52%、7%、24.91%、38.31%，没有发
生一次死亡3人以上的特大交通事故。
道路交通事故预防一是建立道路交通事故预防工作新机制。 5月14日，县政府召开了全县预防道路
交通事故工作会议，分管县长分别与各乡镇、县直有关部门的主要负责同志签订了预防交通事故工作责
任状，将道路交通事故预防工作量化分解到了各乡镇和县直有关部门，建立起政府负责、各职能部门齐
抓共管的道路交通事故预防机制。二是加大对事故多发点、段的整改力度。为全力排查各类交通事故隐
患，大队积极与安监、交通、公路等职能部门联系，及时排查整治事故多发点、段，共同做好道路交通
事故预防工作。主要对辖区主干线公路进行了全面调查，查找事故根源，制定整改措施。三是道路交通
安全设施逐步健全完善。2004年，大队筹集资金50万元在城区供销商厦路口安装高标准红绿灯一处、在
凤凰广场路口安装黄闪指示灯一处，改建三处红绿灯，投资30万元对全县的城区道路重新进行施划标线。
同时，积极协调交通、公路等部门在一些重点路段、路口设置限速、让行标志，进一步完善了道路交通
安全设施。
治理超限超载2004年，大队根据上级的指示精神，结合交通管理工作的实际，在大桥路开展治理超
限超载活动。一是提高思想认识，加强组织领导。年初，大队成立了以大队主要领导为组长，大队其他
领导为副组长，各股室所队负责人为成员的治理超限超载工作领导小组，并召开了动员大会。在治理超
载工作中，全体干警认识统一、步调一致、措施得力，大队对治理超载工作每周一调度，带班负责人及
时汇报在治理工作中遇到的问题，大队及时研究工作方案、调整警力。二是科学调整警力，明确职责分
工。实行24小时全天候值勤制、大队领导带班制和中层干部负责制，并抽调后勤10名干警组成治超预备
队，大队与治理超载的基层单位签订了治理超载工作责任状，并制定严格的奖惩措施，明确了各中队负
责人为治理超载的第一责任人。三是发挥职能作用，加大惩处力度。为震慑违法行为，组织人员对闯岗
人员依法进行了传唤， 对4名严重违法者进行了治安拘留，形成了依法严管的态势，有力的震慑了违法
行为。全年出动干警11680人次，警车4160台次，检查过往车辆14170台次，劝返超载车辆7463台次，暂
扣车辆219台，滞留驾驶证46本，276个驾驶员被扣分，卸货转运46000余方。
“四小”机动车治理全县农用运输车、摩托车5万余辆。2004年，大队先后开展了落实“五整顿”、
“三加强”，开展道路交通安全专项整治活动；深入贯彻《道路交通安全法》，全面开展交通秩序集中
整治活动、城区交通秩序综合治理活动、打击“双抢”专项整治活动等。大队将农用车管理作为重中之
重来抓，提高农用车、摩托车的挂牌、办证率。全年共出动干警4016人次，出动警车1168台次，暂扣无
牌“四小”机动车486台，对128名严重违犯道路交通安全法的人员依法进行了治安拘留。
交通安全宣传教育一是广泛开展了《道路交通安全法》及其配套法规的宣传工作。以“珍爱生命、
安全出行”为主题，先后组织开展了《道路交通安全法》进万家活动、“珍爱生命、安全出行”集中宣
传活动、“五进”活动启动日、“三项创建”活动，取得良好宣传效果。二是认真开展了“五进”宣传
活动。组织民警深入农村、社区、学校、单位和家庭，针对不同对象，采取多种形势，广泛开展宣传教
育活动， 取得显著效果。全年，共出动警力950人次，宣传车30台次，播放道路交通安全法和事故安全
VCD50场次， 制作交通宣传挂图展版150块，复制公安部“关爱生命、安全出行”光盘100套，上交通安
全课86场次，培训义务宣传员700余人，发放宣传材料5万余份。三是充分发挥了各类新闻媒体宣传主渠
道的作用。大队积极争取新闻部门的支持，努力营造了浓厚的交通安全宣传氛围。全年，省级新闻媒体
用稿23条，市级新闻媒体用稿56条，交警支队采用信息167条；在省电视台播出节目4次，县电视台播出
节目21次。
车辆管理车管所在积极开展业务整顿，抓好源头管理的同时，进一步转变工作作风，提高服务质量，
在全市窗口单位综合评比中， 被评为“青年文明号” 。2004年，共办理挂牌手续4840付，办理驾驶证
3105本，审验驾驶员12350名，检测机动车6245台。培训队共举办培训班7起，培训驾驶员1336名，驾驶
员及格率达98%。
事故处理在狠抓基础工作和规范化建设的同时，进一步加大路巡路查力度，圆满完成了全年的工作
任务， 全年共查纠交通违法行为23680人次，警告4608人次，处罚3810人次，暂扣车辆1670台次，滞留
证件2368本，参加交通安全警卫任务38次。
科技强警大队投资100余万元， 对城区主要路口增设了电视监控系统，配备了三台移动式电子警察
和2台数码相机。 实现了交通违法数据库的网上办公，有效杜绝了“说情风”的干扰，城区交通秩序明
显好转。
(刘云龙李炳俭)