综述

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【机构队伍】县委政法委员会是负责全县政法工作的职能部门,由政法委书记、副书记和县法院、检察
院、公安局、司法局等成员单位主要负责人组成。政法委机关内设办公室、执法督查室,县社会治安综
合治理委员会办公室、县610办公室与县委政法委合署办公。年底干部职工11人,其中干部11人,工勤1
人;9个乡镇党委均配有政法委书记。

【“平安利津”建设】县委、县政府高度重视社会治安综合治理和“平安利津”建设工作,成立了由县
委、县政府两个一把手任组长的“平安利津”建设工作领导小组,调整充实了社会治安综合治理领导小
组。各乡镇、各部门单位也相应建立和调整充实了办事机构。年初,县委、县政府组织召开了全县政法
暨社会治安综合治理暨“平安利津”建设动员大会,制定出台了《关于建设“平安利津”的实施方案》,
对全年的工作任务进行了全面部署。与各乡镇和县直各部门、单位签订了责任书,将任务层层分解落实。
县委常委会议先后3次专题研究政法、 社会治安综合治理和“平安利津”建设工作。县综治委先后召开
例会4次、五部门联席会议2次,对阶段性工作及时进行研究部署,对存在的问题及时进行整改。实行严
格的领导责任制和“一票否决制” 。2004年,共对7个因防范措施不得力而发生重大案件的村实行了一
票否决。

【“严打”整治斗争】年初,部署开展了为期三个月的春季严打整治斗争,取得了显著成效。自5月1日
起到6月底, 又在全县部署开展了为期两个月的严打整治斗争。下半年,自9月1日起,在全县范围内开
展了为期一个月以“打抢劫、打抢夺、反盗窃”为主要内容的“两打一反”专项行动。同时,建立完善
了以“110”指挥中心为龙头,派出所、驻片刑警中队、交警中队配套联动的出警、处警快速反应机制。
2004年,全县共立各类刑事案件270起,破获现案164起、隐积案106起,查处治安案件677起;抓获各类
违法犯罪嫌疑人1154人,其中刑事拘留113人,治安拘留317人,取保候审106人,劳教7人;刑事案件破
案率同比上升了8.6%,刑事案件、治安案件发案率分别比上年同期下降了6.3%、7.7%。

【矛盾纠纷排查调处】深入推进信访工作“网底工程”建设。在全县开展了信访工作“两级三无”联创
活动,构建起了县、乡两级领导接访体系。全面推行群众逐级上访和信访承诺制度,按照“一岗双责”
要求,全部实行“四定二包”责任制。制定了《关于维护信访秩序的若干规定》,规范了信访程序,保
证了群众依法、 有序地进行信访活动。建立了重大事项报告制度,超前化解矛盾。县综治办与全县9个
乡镇和有关县直部门建立了“县综治办-乡镇、 县直部门”二级综治信息电子网络台帐,及时向市综治
办报送矛盾纠纷排查调处工作情况。 年内, 共排查出各类矛盾纠纷271起,调处257起,调处成功率为
95.2%。

【治安防控体系建设】 注重加强硬件设施建设。年内,县委、县政府投资470余万元,构筑起了以指挥
中心为龙头, 以防控体系建设为框架,以“110”快速反应机制为依托,统一指挥、反应灵敏、运转高
效的社会治安防控网络。建立健全了“布点-管片-控面”链条式阵地控制机制,堵塞防控上的“真空”
地带和“盲区”。完善信息集控机制。在全省率先实现了县城区人口信息网络化管理,使城区人口信息
管理走上制度化、规范化的轨道,为治安大清查和追捕工作提供了第一手资料。

【油区治安集中整治】坚持“油区治安重中之重”的方针,深化工农共治共建,维护了利津油区治安秩
序的持续稳定。年初,全县开展了集中整治活动,重点整治了非法“三小一点”和私接乱拉油田水电气
现象及影响油区安全生产的区域。11月初,在全县开展了为期两个月的油区秩序整治行动,着重解决影
响油区治安的突出问题和治安混乱区域,收到明显效果,年内全县没有发生重大涉油刑事案件。

【综治组织建设】进一步完善了县乡村三级工作机构,健全了综治网络。各乡镇均有一名副职兼任综治
办主任,并配备了综治办专职副主任和2~3名工作人员,做到了综治工作有人抓。各村都配齐了综治工
作机构,健全了五支队伍,完善了各项规章制度。同时加强了对基层综治工作机构的硬件建设,各级综
治办基本实现了“四有”(有人员、有房子、有制度、有办公设施)。

【国家安全工作】全县各级高度重视国家安全人民防线建设,县里成了由分管副书记任组长的国家安全
领导小组,下设办公室,具体负责国家安全工作的组织协调工作。年初,制定了国家安全工作要点,并
对全年工作进行了安排部署。有关乡镇和部门、单位也成立了相应机构,并设国家安全工作联络员,健
全了国家安全工作的组织机构。工作中严格落实各项措施,强化督导检查,有效防止了失泄密事件的发
生。

【政法队伍建设】年初,在全县政法系统开展了“四整顿”活动,在思想、作风、纪律、工作等方面存
在的问题进行了集中整顿,强化了“五条禁令”贯彻落实情况的督查,进一步增强了政法干警的纪律意
识。以着力解决执法不公、纪律作风涣散等突出问题为重点,以切实树立起七种形象为核心,在全县政
法部门开展了以“公正执法树形象” 为主要内容的集中教育活动,取得了良好效果。自6月份开始,以
“学习英雄事迹、找准自身差距、促进工作提高”为主题,深入组织开展了学习任长霞同志先进事迹活
动,切实提高了政法干警的思想认识,激发了干事创业的热情。

【信息调研宣传工作】注重加强信息宣传工作,年内政法各部门在市以上新闻媒体发表调研宣传信息稿
件203篇,其中国家级19篇,省级13篇,市级171篇。3~4月份,开展了社会治安综合治理集中宣传活动,
营造了社会治安综合治理和“平安利津”建设工作的浓厚氛围。

(张林渠牟国强)

【610办公室】县610办公室成立于2001年2月,列县委序列,与县委政法委合署办公,正科级事业单位,
编制3人。2004年,县610办公室认真贯彻中央、省、市委的指示精神,坚持“团结、教育、挽救大多数,
打击极少数”和“深挖打击、教育转化、宣传揭批”三结合的工作方针,加强领导,强化措施,先后开
展了农村反邪教警示教育活动、“四无”乡镇创建活动和严厉打击,全县处“法”工作持续保持平稳态
势,被授予“全省农村反邪教警示教育活动先进单位”、“全市同法轮功邪教组织斗争先进集体”等荣
誉称号。 一是坚持敏感日控制和日常防范相结合, 在元旦、春节、“两会”、“五一”、“七一”、
“七一三”、“八一”、“十一”等重大活动和节假日期间,加强对重点人员的监控。二是为做好宣传
揭批工作,积极与宣传、科技、文化、电视等部门紧密配合,组织开展群众喜闻乐见、形式多样的揭批
活动, 收到良好的宣传效果。三是深入开展了为期6个月的农村反邪教警示教育活动,有力地维护了农
村社会稳定,引导广大农民群众认清邪教的本质和危害,增强了抵御邪教侵蚀的能力。开设县、乡两级
培训班11期, 学员的思想认识有了较大幅度的提高。四是把9月份定为“调查研究月”,对重点人员进
行认真调查。并根据调研情况进行了分类,确定了不同的教育转化方式和监控措施。期间上报调研文章
5篇, 充分发挥党委防范和处理邪教问题“参谋部、协调部、作战部”的作用,为各级领导决策提供了
重要依据。

(张官迎张玉国)