【机构队伍】2004年，利津县人民政府共有工作部门25个；派出机构3个，事业单位7个，政府成员33人，
其中县长1人，副县长7人，办、局主任、局长25人。2005年机构改革后，县政府工作部门23个，派出机
构1个。
【县政府全体(扩大)会议】
县第十五届人民政府第一次全体(扩大) 会议3月19日召开，县委副书记、县长聂建军做重要讲话。
会议分析了当前的形式，并对今后一个时期的政府工作及反腐倡廉工作进行了部署。(一)弘扬求真务实
精神，推动经济社会持续快速协调健康发展。一是坚持求真务实，必须正确把握形式，以科学的态度谋
划发展；二是坚持求真务实，必须从实际出发，以创新的精神加快发展；三是坚持求真务实，必须树立
科学的发展观和正确的政绩观，以统筹的理念和务实的作风推进发展。(二)抓好当前及二季度工作，确
保实现时间任务“双过半”。一是切实组织好经济运行；二是再掀招商引资和民营经济发展新高潮；三
是加大城市规划建设力度；四是抓紧抓好十件实事、十大工程等各类建设项目的实施；五是积极向上、
向外争取项目和资金；六是努力促进社会进步和人民生活水平的提高。(三)加强廉政建设，进一步改进
政府工作。一是深入开展专项治理，加大查处违法违纪案件力度；二是加大从源头上与预防和治理腐败
问题的力度；三是认真落实廉政建设责任制。
【县长办公会议】
第5次2月23日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开，会议就发放企业离退休干
部有关补贴进行了研究。会议确定，从2004年1月1日起，给予企业离退休干部增加以下三项补贴：一是
误餐补助，二是140元油区补贴，三是按2002年底基本离休费(不含各种补助、补贴)的20%发放住房补贴，
其余15%的住房补贴、晋升职务工资等随全县在职干部、机关事业离休干部执行。
第8次3月22日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开，会议就进一步做好全县新
型农村合作医疗工作进行了研究。会议确定：(一)建立健全组织机构。(二)加强宣传，搞好引导。县卫
生局负责制定具体的宣传方案，广泛宣传新型农村合作医疗制度的重要意义和有关政策规定，引导更多
的农民加入新型农村合作医疗。 同时要注重研究机制， 拿出具体办法，充分调动好各方面的积极性。
(三)强化监督，公开办事程序。加强舆论监督、社会监督，各项程序都要公开、透明，并本着方便群众
的原则，简化环节，提高效率。对群众反映的问题，县卫生局要及时调查、答复。(四)加强领导，抓好
责任落实。近一步明确各相关职能部门的职责，充分发挥好管理委员会、监督委员会等机构的作用。县
卫生局要搞好组织协调，有关部门搞好配合，确保全县新型农村合作医疗制度的顺利实施。会议还研究
了有关副县长、县长助理的分工问题。会议决定，由王吉能副县长分管民族宗教工作; 张炳忠县长助理
协助陈永民副县长工作，高荣贤县长助理协助刘廷景副县长工作，穆清军县长助理协助王吉能副县长工
作。
第14次5月17日，县委副书记、县长聂建军利津宾馆二楼会议室主持召开，会议就原渤海农场学校、
医院药费负担问题进行了研究。会议确定：(一)原渤海农场学校、医院人员经费由汀罗镇从前三年财政
补助结余的人员经费中解决，设备更新、公用经费等其他结余资金仍按原规定支出用途使用。(二)原渤
海农场、医院人员的工资及学生公用经费标准分别参照本乡镇同类人员标准执行。(三)市财政补助结余
资金用完后，向市里作专题情况汇报，另行研究经费负担办法。
第15次6月7日，县委副书记、县长聂建军在利华益集团二楼常务会议室主持召开，会议就职业教育
办学模式试点改革工作进行了研究。会议要求：一是要扩大宣传，更新观念。由县教育部门牵头，广播
电视部门配合，加大宣传力度，切实消除对职业教育的认识误区，引导、激发社会各界参与改革的积极
性。二是要制定方案，付诸实施。由县教育部门具体负责，制定详细的实施方案，编制教育教学计划，
并搞好教学计划的组织实施。三是要校企结合，创新机制。要坚持以学养学，走市场化运作的路子，一
头抓生源，一头抓就业，合理配置教学资源，实现产业化办学。四是要加强领导，扎实推进。要成立改
革试点工作领导小组，每年召开1～2次联席会议，及时研究解决试点工作中出现的问题。
第22次8月18日， 县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开，会议就关于建立五保老
人长效机制进行了研究。会议要求：(一)统一思想，提高对五保老人实施集中供养的认识。克服县、乡
(镇)财政困难，千方百计解决好。(二)扩大宣传，提高集中供养率。县民政、广播电视部门要加大宣传
力度，进行广泛动员，确保将集中供养率提高到95%以上。(三) 加强管理，改善集中供养条件。县民政
部门要加强制度建设，积极探索有效的措施、办法，健全资金监管方式，确保供养经费及时、足额到位。
会议还听取了县编办关于事业单位清理整顿情况的汇报。会议确定：(一)原则同意县人事部门草拟的事
业单位清理整顿方案。县人事部门根据上级要求，做好方案的上报工作。(二)对涉及到的单位及时做出
批复，理顺各种关系，以保持工作的连续性，确保不因改革影响工作。(三)在方案执行过程中，要按照
积极稳妥、先急后缓、现易后难的原则，抓好分步实施，确保不出问题。
第22次8月24日， 县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开，会议就将乡镇党政领导
政绩考核内容和对农村教育投入工作进行专项督查考核等事宜进行了研究。会议确定，对乡镇教育工作
纳入乡镇党政领导政绩考核内容和对农村教育投入工作进行专项督察考核两项工作，参照省、市行文模
式，分别由县委组织部、县教育局、县政府教育督导室联合行文和县教育局规定实施。以上文件下发之
前，先由县教育局与其他县区沟通，并送县政府领导传阅，然后提交县委常委会议研究。会议要求，教
育部门要进一步解放思想，转变观念，积极探索建立多元教育投入体系，促进全县教育事业持续健康发
展。会议还就关于2004年军队转业干部安置情况进行了研究。会议确定：(一)按照上级会议精神和均衡
负担的原则，将2004年分配给利津县的10名军专干部安置到近三年未安置军转干部的县法院等9个单位，
其中县计划局、 县物价局、县公安局、县民政局、县司法局、县交通局、县环保局各安置1人，县行政
执法局安置2人。人员身份为公务员(机关工作者) 。(二)本着公开、公正、公平的原则，根据军转干部
现有档案资料中军龄、学历、职务、奖励等情况，对每名军转干部进行量化考核打分。考核结果要向军
转干部本人反馈，并签字认可。(三)根据每名军转干部考核得分成绩，按照从高到低的顺序，由军转干
部依次自主选择安置单位。(四)由徐天华副县长负责，将本次会议研究的意见，提交县委常委会议研究。
县委常委会议通过后，要搞好宣传，召开会议，抓好落实。会议听取了县劳动和社会保障局局长武守安
关于2004年军队转业干部家属安置情况的汇报，会议确定：(一) 将需要安置的4名军转干部家属，安置
到县自来水公司、山东利华益集团。(二)按照军转干部考核得分由高到低的顺序，由其家属在以上两个
单位中自主选择。(三)由徐天华副县长负责，将本次会议研究的意见，提交县委常委会议研究。
第29次10月29日，县委副书、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开，会议就2003年冬季城镇退
伍义务兵和转业士官安置意见进行了研究。会议确定：(一)由县民政局根据与会人员所提意见修改完善
退役士兵安置办法，并向县委主要领导汇报后组织实施。(二)按照上级有关政策规定，由县财政负担，
落实退役士兵待安置期间的最低生活保障待遇。(三)本着量入为出的原则,向每名安置对象收取300元报
名费作为安置经费。(四)退役士兵文化课考试内容，以《东营市退役士兵岗前培训和文化考试辅导材料》
为主，同时适当扩大命题范围。
第30次11月16日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开，会议就修订完善2004年
度乡镇和企业工作目标监督考核办法的事宜进行了研究。会议确定由县督查局本着突出重点、符合实际、
便于操作、有利于调动乡镇和部门积极性的原则，根据与会人员提出的意见进行修改完善，经县政府领
导传阅后，提交县委常委会议研究。会议还就关于提高供热蒸汽价格和集中供暖价格初审方案进行了研
究。会议要求，(一)加强宣传，搞好引导。各有关部门和供热企业要通过新闻媒体、发放明白纸等形式，
广泛宣传供热调价的意义和作用，争取广大用户的理解与支持。(二)关心弱势群体，给与适当补贴。对
享受城市低保的居民， 按照80平方米/户、3元/平方米的标准由县财政给与用热补贴。此项工作的组织
宣传、提报名单、申请资金、兑现到户等工作由县民政局具体负责。(三)加强引导，规范供热管理。县
建设局要指导天化热力燃气公司加强内部管理，建立健全规章制度，制定应急预案，建立用户信息反馈
制度，搞好供热质量检测和供热管线维护，确保供热质量。同时指导山东利华益集团按照合同履行义务，
确保不人为因素中断供汽。(四)严格收费管理。由县建设局负责，与天化热力公司搞好协商，抓紧制定
取暖收取计划，并着手安排实施。对空置房收费仍按去年标准执行，由各物业公司配合天化热力公司严
格界定范围。
第31次11月22日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开，会议就全县门(楼)牌编
制管理工作等事宜进行了研究。会议确定，(一)对因上级编制原则改变而无法使用的城区1514块门牌、
10200个门牌号使用证的制作费用43122元，平均分摊到相关的县直单位；对因部门协商不够而无法使用
的17个村庄的4060块门牌的制作费用12180元，由县公安局、县民政局各承担一半。(二) 尚未制作的城
区部分居民小区、各乡镇政府驻地及乡(镇)直单位门(楼)牌，继续由县民政局负责制作、安装。(三)享
受城市、农村低保住户的门(楼)牌安装费和破产企业家属院的门(楼)牌安装费，由县财政局负担；城区
居民小区的门(楼)牌安装费，由县民政局牵头、县公安局配合，县城区管委会负责收取。(四)按照小门
牌4元/个、楼牌213元/个的标准，由县物价部门执发收费文件。(五)县民政局负责接收利津镇派出所定
制的城区路、街、巷门牌，并负责全县门(楼)牌的安装；县公安局负责全县门(楼)牌的设置，并负责全
县门(楼)牌的设置、编排和管理。会议还就关于进一步搞好城市土地经营严格用地管理意见进行了研究。
会议要求，(一)高度重视土地利用总体规划修编工作，节约使用土地。要抓住土地利用总体规划修编的
时机，本着与城市总体规划相结合原则，最大限度的增加城市建设用地规模指标，保持建设用地需求。
要厉行节约，集约利用土地，提高土地利用率。(二)搞好土地储备，垄断土地一级市场。要把县城建成
区范围内的可利用土地纳入政府土地储备库，适时推向土地市场，通过市场化运作，努力实现土地价值
最大化。县国土资源局要搞好摸底，拿出具体意见。(三)坚持依法行政，规范用地管理。城市土地经营、
管理意见确定后，各有关部门要认真贯彻执行，严格按照政策运作，切实做到合法、合理、公开、透明，
确保不出问题。(四)加强组织领导，保证国有土地经营工作有序进行。调整充实全县国有土地资本运营
管理领导小组，制定具体的工作计划，扎实推进各项工作。县国土资源局、县建设局、县经济开发区等
部门要服从大局，密切协作，相互配合，共同把国有土地经营工作做好。
第35次12月27日，县委副书记、县长聂建军在县政府常务会议室主持召开，会议就成立城区派出所
问题进行了研究。会议要求：(一)提高对组建城区派出所重要性和必要性的认识。随着城区规模的不断
扩大和流动人口的增多，城区治安面临严峻的挑战。在这种形式下，组建城区派出所，是落实“三个代
表”的具体体现，能为城区居民生活和企业生产人提供良好的治安环境。(二)制定具体方案，抓紧组建
运行。县人事局、公安局要搞好衔接，按照有关运作程序，抓紧报请上级批准。要搞好经费测算，按照
“以支定收”的原则，确定治安经费收取标准。(三)划定警区范围，界定工作职责。要将城区、开发区
及利津镇3个派出所警区范围、 工作职责界定清楚，谁主管，谁负责，不准出现职责不清、推诿扯皮现
象。(四) 加强领导，搞好配合，切实担负起城区治安职责。县公安局要加强组织领导，3个派出所之间
要搞好配合，树立城区治安“一盘棋”的思想，打好整体工作战，不能各行其是，共同完成城区治安的
各项任务。会议还就关于2005年民营经济工作要点的汇报进行了研究。
【县政府专题办公会议】
关于原商业局、 物资局机关退休人员及其遗属管理有关问题专题会议1月10日，县委常委、副县长
徐天华在办公室主持召开。会议确定：原商业局、物资局机关退休人员及其遗属管理工作，按照〔2002〕
19号县委常委会议纪要精神，由县城区管委会具体负责实施。对属按政策应支付的费用及节日慰问费用，
由县财政负担。
关于县药监局办公场所有关问题专题会议2月7日，县委副书记、县长聂建军在办公室主持召开。会
议确定：(一)县文体局将原文化局办公楼一、二层全部调出，无偿供给县药监局作为办公用房。(二)县
文体局、县药监局要搞好协调，共同做好办公楼及院落卫生等日常工作。(三)县文体局、县药监局都要
从全县大局出发，相互尊重，相互谦让，密切配合，携手共勉，做团结协作的模范。
关于县农村信用社变更土地用途、 缴纳土地出让金有关事宜的专题会议2月27日，县委副书记、县
长聂建军在办公室主持召开。会议决定：(一) 县农村信用社将29.67万元土地出让金按规定缴至县国土
局。(二)县国土局将资金划入财政专户后，由县财政局办理入库手续，并将该项资金全额返还县农村信
用社。(三)县财政、县国土部门和农村信用社要严格按照国家有关土地政策，完善土地使用手续，确保
不出任何问题。
关于干线公路两侧建设项目选址定点总体框架有关问题的专题会议4月28日， 县委副书记、县长聂
建军在县政府常务会议室主持召开。会议确定：本着“与小城镇规划结合和相对集中”的原则，各乡镇
在干线公路两侧进行项目建设时，要形成相对聚集区，杜绝零散用地审批。利津镇要委托有乙级规划资
质的设计单位搞好永莘路与滨海路交叉处(原利津镇砖瓦厂区块)和王庄集镇的规划，其余乡镇建设项目
均要向小城镇规划区集中。 对乡镇经济发展带动作用强，投资200万元以上，确需在小城镇规划外建设
的项目， 可以按投资密度80万元/亩的标准审批用地，采取“一事一议”的方法审批建设。原有干线公
路两侧违章建设由县公路两侧违章建设治理整顿办公室负责清理整顿。
关于提高离退休干部护理费标准问题专题会议5月15日， 县委常委、副县长徐天华在办公室主持召
开。会议确定：(一)离退休干部护理费标准由每人每月200元提高到300元。(二)机关事业单位离退休人
员的护理费和纳入统筹范围的企业离退休人员的护理费从统筹基金中支付。(三)离休干部的新增护理费
标准从2004年1月1日起执行。
关于县实验一校整体购买县气象局原址有关问题专题会议7月2日，副县长由立红在办公室主持召开。
会议确定：(一)根据评估结果，县气象局原址不动产以70万元整体出售给县实验一校。原县气象局占有
的国有土地由县政府收回，并依据有关规定将该宗土地使用权划拨给县实验一校。(二)资金来源由县实
验一校自筹50万元，县财政补贴20万元，于7月6日前全部到位。县气象局在资金到位后立即办理交付手
续。(三)县气象局原址房屋及相关设施破损或丢失的，由县气象局恢复到搬迁之前的面貌。(四)由县国
资办牵头，县国土资源局配合，负责监督移交过程及协助办理相关手续。(五)县气象局和县实验一校要
本着互谅互让和公平公正的原则，协商处理移交过程中涉及的有关问题。
关于研究刁口乡渔业重点项目建设用地有关问题专题会议3月31日， 副县长刘廷景在刁口乡政府会
议室主持召开。会议确定，县政府无偿划拨出利北地区1690亩国有土地，用于丰泽、盛海两水产公司的
建设用地，以推动全县渔业经济的发展。(一) 东营丰泽生物有限公司用地710亩，具体位置是：南至利
津镇盐场和明集乡盐场排水沟，东至双赢育苗场进水渠，西至一号涵洞自然潮沟，北至防潮大坝。东营
丰泽生物有限公司给予利津镇盐场、明集乡盐场一次性补偿3万元。(二)东营盛海水产有限公司用地980
亩，具体位置是：南至明集乡虾池，东至防潮大坝，北至渔港公路，西至渔港规划区。(三)上述两块土
地使用期暂定为30年。在使用期间不准擅自改变土地用途，不准转让、转包，不准以任何方式抵押，否
则县政府将收回土地使用权。
关于对企业对越参战失业人员实行定补有关问题专题会议7月24日， 副县长由立红在办公室主持召
开。会议确定：(一) 自8月开始，对原安置到县建设局环卫岗位的23名企业对越参战失业人员改为实行
定补， 标准为每人每月550元，按国家有关规定缴纳养老、医疗保险费。定补资金由县劳动保险事业处
按月发放。(二)定额补助资金由县财政负担。养老、医疗保险费属单位缴纳的部分，由县财政负担，属
个人缴纳的部分由个人负担。(三) 经核实，王海云、付学民2人符合企业对越参战失业人员条件，与原
有的23人享受同等待遇。(四)2004年1月至7月，原23人的养老、医疗保险费应由个人缴纳的部分，由县
劳动保障部门按国家有关标准进行核算，并从本人8月份及以后的定补资金中扣除，直至全部扣清。(五)
由县民政部门负责办理好以上人员实行定补后的相关手续，提供给县劳动保险事业处。(六)由县民政部
门负责召集企业对越参战失业人员代表，做好解释工作，并及时掌握他们的思想动态，确保社会稳定。
关于落实县委、县政府主要领导指示精神，解决利津县部分企业军转干部生活困难有关问题专题会
议7月30日，副县长王吉能在县政府三楼会议室主持召开。会议确定：(一) 企业军转干部生活困难解困
的范围包括：破产企业军转干部、在企业工作且收入水平低于在职职工平均工资标准的军转干部和已退
休的企业军转干部。(二)补发破产企业军转干部被拖欠的工资、生活费，所需资金由县财政负担；困难
企业拖欠的军转干部工资、生活费，由企业自行解决，县财政不再负担。(三)破产企业军转干部养老保
险费单位缴纳部分与个人缴纳部分均由县财政负担；医疗保险费单位缴纳部分由县财政负担，个人缴纳
部分由个人负担。困难企业拖欠的军转干部养老保险费、失业保险费和医疗保险费，由其所在企业自行
解决。(四) 自2003年12月起，按每年4月份统计部门公布的上年度全县职工平均工资标准，为破产企业
军转干部发放生活补助费，所需经费由县财政负担，县民政部门负责发放。(五)破产企业军转干部延长
期限发放的失业保险金，自2004年8月起停止发放。(六) 将在职企业军转干部的工资补齐到全县职工平
均工资水平，自2003年12月起执行。在职企业军转干部刘春堂补齐工资所需经费由县利富得公司自行负
担，其余在职企业军转干部补齐工资所需经费由县财政负担，县民政部门负责发放。(七)将已退休的企
业军转干部的养老金补齐到全市基本养老金水平，所需经费由县财政负担，县劳动保障部门负责发放。
(八) 原汀罗镇供销社军转干部刘学田符合破产企业军转干部有关条件，享受相应待遇，自2004年7月起
执行。其2004年6月底前拖欠的养老保险费，县财政不予负担。(九) 破产企业军转干部王泽普转入民政
部门发放生活补助，自2004年8月起执行。(十) 以上确定事项已由县政府主要领导审定，各有关部门、
单位可分别向县财政申请拨付资金。
关于县第一油棉厂土地使用权有关问题专题会议8月31日， 副县长李维新在办公室主持召开。会议
确定：(一) 将2002年9月出让给县鲁津油脂有限公司且原属县第一油棉厂的土地全部收回，注销相应的
土地使用证，恢复县第一油棉厂对原有土地的划拨土地使用权。(二)县供销社负责将鲁津油脂有限公司
且原属县第一油棉厂的土地使用证收回并送交县国土资源局，同时要做好鲁津油脂有限公司的工作，确
保不出任何问题。(三)县国土资源局负责将收回的土地使用证注销，补发县第一油棉厂划拨土地使用证
书，并办理相关手续。
关于市财政对原渤海农场学校、医院转移支付补助资金管理、使用有关问题专题会议9月4日，县委
副书记、县长聂建军在办公室主持召开。会议确定：(一)对市财政给予利津县原渤海农场学校、医院转
移支付补助资金，由县财政局根据每年的具体补助数额每月全额拨付给汀罗镇，并全程监督资金的发放
情况。(二)移交学校、医院人员的工资及办公经费，由汀罗镇参照本镇同类单位人员标准执行。(三)移
交学校退休人员退休费的差额部分，由县人事局根据汀罗镇同类人员标准核算确定补助数额，汀罗镇负
责发放到相关人员， 并从2004年1月份开始补发。若遇企、事业单位退休费调整，由汀罗镇负责提供相
关资料，县人事局负责调整补助数额。(四)汀罗镇要做到专款专用，除支付人员经费及正常办公经费外，
剩余部分要全部用于原农场教育、卫生事业的发展，严禁挪作他用。
关于原县外贸公司破产有关遗留问题专题会议9月29日， 副县长王吉能在办公室主持召开。会议确
定：(一) 原县外贸公司破产变现资金1373480元，已支付1315730.79元，剩余57749.21元，处理破产遗
留问题尚需开支13849元。审核入帐后，剩余资金上缴县财政。(二) 原县外贸公司办公楼已处置给县富
利贸易公司， 处置资金30万元，已到位资金6万元，未到位资金24万元。未到位资金收回工作由县外经
局牵头，原破产清算小组具体负责，分别于2004年10月10日前、2005年4月10日前、2005年10月10日前、
2006年4月10日前分四次收回，每次收回6万元。未到位资金收回后，上缴县财政。(三)上述款项上缴县
财政后，实行专户存放。
关于对审计部门按审计上缴收入一定比例拨付业务经费有关问题专题会议12月9日， 县委副书记、
县长聂建军在办公室主持召开。会议决定，县政府从2005年1月1日起，按审计部门审计违纪金额中上缴
地方财政收入的税收部分的10%支付给审计部门业务费。 会议确定，上述资金拨付形式，由县财政列支
处理。县审计局对其审计出的违纪金额上缴情况，先提交相关征收部门进行审核，并由征收部门出具证
明；县审计局凭征收部门提供的证明、收入缴款书复印件、审计意见书及审计决定，向县财政局提交拨
付业务费申请；县财政局审核无误后，按追加支出预算的程序追加预算，拨付资金。
【县政府办公室工作】县政府办公室内设秘书一室、秘书二室、秘书三室、信息股、值班室、法制股、
行政股7个股室，挂外事侨务办公室牌子；下设县政府机关事务管理处1个事业单位。行政编制25人，事
业编制14人。
文牍工作突出以政务服务为中心，组织起草了《关于开展政府“效率年”活动的意见》、《关于加
快发展服务业的意见》 、 《关于进一步搞好城市土地经营严格用地管理的意见》等重要文件，撰写了
《政府工作报告》和县政府全体会议、全县“三农”工作会议、村镇建设工作会议等领导讲话。全年累
计起草各类文稿300多万字，文稿成稿率达90%以上，差错率控制在万分之二以内，做到了格式规范、用
语准确，达到了以文辅政的目的。积极开展调查研究，形成了《关于培植骨干龙头企业的几点思考》、
《广辟渠道突破融资瓶颈千方百计加快城市建设》、《拓展村务公开内容维护农村社会稳定》、《加强
执政能力建设促进经济社会发展》 等调研文章16篇，在各类刊物发表6篇，为县政府科学决策提供了依
据。全年共印制各类公文1800余件，领导讲话4000多份，汇报材料2000多份。
政务信息紧紧围绕干部群众关注的热点问题和利津县改革开放及经济建设中的好经验、好做法，积
极报送反映全局性、政策性、问题性、苗头性的信息，较好地发挥了信息“耳目”作用。全年共上报各
类信息900多条，被省、市政府采用190条，上报量与采用量均居全市前列。
值班工作认真落实值班工作制度，实行了全员轮流值班制度，严格程序，细化责任，确保了上传下
达及时准确，24小时通讯畅通，较好的发挥了县政府机关的“窗口”和“纽带”作用。全年共传接电话
2万多个，处理来文1200多份，明传电报600多份。
机要工作机要人员严格按保密守则办事，认真整理并保管好档案文卷，及时搞好传真接发和政务文
件传输。全年共处理来文1200多份，明传电报600多份。
外事侨务积极开展在外华侨、 华人的联络工作，走访慰问归侨、侨眷10户，接待华侨1人，扶持侨
属3户,促进了华人、华侨与利津县的联系。
行政工作加强车辆管理，每月定期公布行车里程、耗油数量，实行统一购件维修，保证了领导用车，
全年安全行程60多万公里。严格执行接待标准和持证就餐制度，坚持“一支笔”审批，提高了服务水平，
杜绝了滥用公款大吃大喝现象。认真落实安全工作责任制，设立门卫室，配备专人负责安全工作，确保
了无一安全事故发生。 全年共承办大小会议200多次，接待县外参观活动1000多人次。与县委办公室及
有关部门成功组织参加了2004东营经贸洽谈会、利津一中50年校庆、钱江商贸城奠基仪式、县药品监督
管理局及城市管理行政执法局揭牌仪式等庆典仪式，没有出现任何纰漏。
宾馆接待利津宾馆内设办公室、 餐厅部、客房部、营销科4个部室，年底干部职工33人，聘用人员
60人。其中具有中级以上技术职称的28人，具有初级技术职称的65人。利津宾馆是集住宿、餐饮、娱乐
于一体，按照三星级酒店设备配套的现代化高档宾馆，总建筑面积42亩，内设豪华套房、普通套房、单
人标准间和双人标准间。现有客房120间，餐厅雅座20间，能容纳200人同时就餐的大餐厅。可承接不同
标准的会议， 最大会议室能容纳500人。2004年，利津宾馆紧紧围绕县委、县政府中心工作，以邓小平
理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济效益为中心，树立宾客为先的理念，加强管理，加大
培训力度， 打造“学习型、创优型”宾馆队伍，职工素质不断增强，服务功能日趋完善。9月，装饰自
助餐厅，提供免费早餐，11月，装饰西区雅座，面貌焕然一新。全年实现营业收入485.94万元，比上年
增长88.9万元，争取资金36万元，圆满完成了日常接待和多次国家、省、市的重大接待任务，特别是全
市经贸洽谈会和一中校庆的接待工作，受到上级领导的好评。
【县政府法制工作】2004年，县政府办公室设法制股，挂县政府法制办公室牌子。年末有专职政府工作
人员2人。 2004年，县政府法制办公室紧紧围绕全县中心工作，以规范性文件的制定和审核推进政府决
策的实施，以行政审批制度改革促进政府工作方式的转变，以行政执法监督检查规范行政执法行为，以
审理行政复议案件理顺各方面的法律关系，不断加大工作力度，拓宽工作领域，自觉当好政府的参谋助
手，促进了政府部门依法行政工作的顺利进行。
规范性文件制定和审核积极转变工作思路，坚持原则性和灵活性相结合的原则，做到既与国家法律、
政策相吻合，又注重地方实际，突出做好城市集中供热、新型农村合作医疗、土地承包、维护信访秩序
等方面的规范性文件审核工作，从源头上保证了政府行为的合法有效进行。全年共审核和制定规范性文
件10件。
行政许可法贯彻实施通过筹备召开行政许可法座谈会、举办行政许可法培训班、组织“通利杯”知
识竞赛、部署行政审批清理工作，为贯彻落实《行政许可法》广造声势。组织全县各部门单位开展形式
多样的学习活动，取得良好的学习效果。全年清理行政审批事项328项，保留项目223项、改变管理方式
44项、剔除21项、减少32%。
行政复议坚持依法行政，注重协调各方面的法律关系，找准矛盾的焦点与问题的症结，行政复议和
行政应诉质量明显提高。全年审理行政复议案件4起，受理、审结2起。
(乌建伟 马登强)
【督查工作】县委、县政府督查局内设办公室、目标考核室、专项督查室，与县体改办合署办公，年底
干部职工9人。 2004年，督查局不断加强和改进督促检查工作，健全工作目标督查考核制度，完善督查
考核体系，确保了各级党委、政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实。
考核工作一是调整考核指标。根据工作需要将县直部门、单位的考核指标调整为四部分；乡镇考核
指标调整为三部分；新增了特殊贡献指标。二是改进考核方式。实行综合的考核方式，将乡镇、县直各
部门单位的班子建设、廉政建设、精神文明建设等工作目标完成情况进行综合考核，减轻了相关部门的
工作压力及负担。三是扩大考核范围。增加了信息产业局、督查局(体改办)，同时对考核的分值、奖惩
办法进行了修改和补充。
决策督查对市县经济工作会议确定的工作、市政府有关考核指标、市县“双十工程”等17大项工作
进行了分解立项督查， 落实责任单位、责任人，限定完成时限，强化调度，促进落实，共分解立项136
项， 涉及9个乡镇56个县直部门、单位。新增不定期督查工作14项。对县委县政府确定的“十件实事”
和“十大工程”，采取10天一督查，一月一通报的方法，随时公示进展情况。
大事督查对加快县域经济发展、市县“双十工程”、农业重点工作、农民工工资拖欠、职业培训、
城市基础设施建设及配套工程、行政审批服务中心设立、春季植树造林、春蓄春灌、公路两侧违章建筑
清理、招商引资重点项目推进、农水会战、抢引抢蓄黄河水等工作情况认真督查、定期汇报、及时公示，
推动各项重点工作的顺利开展。
热点难点督查加强了对春蓄春灌、农水会战、津二路拓宽改造拆迁、公路两侧违章建筑清理等项目
的督查力度，通过定期通报、媒体曝光等方式，促进了难点工作的解决。在解决来信来访问题上狠下功
夫，全年共办理人民来信来访督办件14件，办结率100%。接收县十五届人大二次会议代表批评意见和建
议39起， 县政协委员提案47起，市人大代表建议2起，市政协委员提案5起，做到了各项提案办结率100
％，代表、委员满意率达100%。
督查调研全年共报送经验介绍专报54篇， 其中报省委、省政府7篇，被市委、市政府采编下发全市
交流6篇。 下发立项督查通知23期，上报领导参阅25期，编发《督查通报》27期、《利津督查》15期，
有力地推动了全县重点工作的顺利开展。
经济体制改革围绕县域经济发展，加快经济体制改革步伐。一是以增加农民收入、增加财政收入和
增加就业岗位为主要目标，按照“五个统筹发展”的要求，把市委、市政府促强扶弱加快县域经济社会
发展工作列入了专项督查， 把有关指标进行分解，落实到20个县直有关职能部门和2个乡镇，并建立了
定期汇总通报制度。 同时成立了领导办事机构，制订了工作规划和计划，为5年内使强镇更强，弱镇变
强打下了坚实的基础。二是组织指导县第一油棉厂、明集中心社、汀罗中心社进行了破产改制。三是继
续推进事业单位改制工作，对明集乡卫生院、虎滩乡卫生院实行了股份制改制，截至年底，两个卫生院
的改制工作全部完成，新体制进入正常运转，职工安定，社会稳定，运转情况良好。
(陈凌云 尹文国)
【人事工作】县人事局内设办公室、干部股、工资福利股、计划统计股；下设科技干部管理办公室、人
才交流服务中心、外国专家局。年底干部职工19人。
人才培养2004年，县人事局坚持以科学的人才观为指导，不断拓宽工作思路，采取各种有效措施，
大力加强人才队伍建设，促进了“人才强县”战略的实施。一是完善人才政策，建立人才培养机制。按
照县委《关于加强人才工作促进经济建设的意见》的规定，选拔优秀的中青年人才外出学习和深造，采
取多种形式，培养锻炼干部。二是加大人才培养力度，提高人才队伍素质。强化对干部队伍的继续教育，
全年举办计算机培训班4期，培训人员近120人，开展了《实用英语会话》电视讲座，2400余名专业技术
人员参加了学习。充分发挥继续教育基地的主渠道作用，全年共举办各类培训11期，培训人员2200余人
次。推荐50名年轻的优秀干部到高等院校进修学习，有15人考取研究生。聘请国内知名专家学者举办知
识讲座， 进行新知识、 新理论培训，更新干部职工的知识结构。鼓励年轻干部自谋职业、创业锻炼。
2004年，全县有8名干部到省直部门挂职，有9名干部到发达地区交流挂职；有20名干部到福建、浙江等
地挂职招商，有50名干部外出谋职锻炼，有43名干部申请办理了离岗手续。
人才引进根据全县经济和社会发展的需要，组织各用人单位参加全省及各高校人才交流会，引进本
科以上学历或具有中级以上专业技术职务人才150人。 积极引进国外智力，吸引海外留学人员来利津县
发挥才能，派遣专业技术人才和企业管理人才到国外进行学习培训。一是积极为各类企业招聘人才。根
据企业需求，为山东利华益集团、力能热电厂、三阳纺织公司、雅美纺织公司、新华人寿、网通公司、
大桥公司等单位进行人才招聘20余场次，推荐安置各类人才近1000人。二是积极做好国外智力引进工作，
帮助企业解决各类生产技术难题。在充分调查了解的基础上，县人事局帮助山东利华益集团、顺利化工
公司和北宋镇芦笋协会等单位申报外国专家需求项目6个。 11月14～16日组织县开发区、县招商局、县
科技局、山东利华益集团、利富得公司等单位参加了由国家人事部和山东省政府举办的“中国山东第三
届海外人才交流暨经贸项目洽谈会”，全县有23家企业申报了29个洽谈项目，县开发区的“灯具生产合
作项目”和利富得公司的“美国野杏仁生产加工项目”都与外商达成了初步合作意向。
大中专生就业安置在年初进行需求调查，了解需求情况，根据全县实际，制定大中专毕业生就业方
案。 积极引导毕业生转变观念，到非国有经济单位去工作。全年有300多名大中专毕业生在人才市场办
理求职登记，第一次在非师范类本科毕业生中进行考试录用，为全县事业单位考录51人。
人事服务制定人才服务的有关政策规定，不断拓宽服务领域，扩大服务范围，增加服务内容，提高
服务质量和服务水平。截至2004年底，到县人事局办理求职登记的人数累计达3500多人，办理人事代理
手续的400余人，委托代管档案的达3000多人。
非国有经济专业技术人员职称评审根据上级有关文件精神，重点开展了非公有制经济专业技术职务
评审工作。 本着严格评审条件、适当简化程序的原则，为150余名非国有经济专业技术人员评定了相应
专业技术职称，办理各类资格证书和聘书300多个，对有关材料及时进行整理归档。
机构编制管理根据市委、 市政府的部署和 《关于事业单位清理整顿有关问题的通知》 (东编发
〔2003〕15号) 的要求，对全县事业单位机构、编制和人员进行了清理整顿。在工作中，坚持政事分开
的原则，科学合理地界定了事业单位的性质、职能和任务；坚持分类管理的原则，根据事业单位承担的
任务及其功能进行了分类；坚持积极稳妥的原则，既积极进行改革调整，又充分考虑各方面的实际承受
能力，科学制定清理整顿方案，取得显著效果。经过清理整顿，撤销事业单位8个，合并7个，新设立机
构4个， 全县共设立事业单位323个，核定编制总额5262名，比清理整顿前减少事业编制974名。根据上
级部署，在充分调查研究的基础上，提出在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的方案，组建县
城市管理行政执法局，依法行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保
护管理、工商行政管理、公安交通管理等七个方面的行政处罚权。在组建过程中，协调有关部门做好人
员移交、资产划转、档案交接等工作，保证了县城市管理行政执法局组建工作的顺利开展。
科技干部管理组织成立工程、 农业、中小学教师、卫生、计划生育初级评委会5个，接收审核评审
材料初级206份， 向省推荐拟晋升高级人员67人，向市中评委推荐拟晋升中级人员209名，初级9名。为
231名从事对口专业技术工作、 考核合格的正规全日制院校毕业生办理了确职手续，确定了相应的专业
技术职务。 通过严格审核把关，分别为229名经济人员、161名会计人员、5名统计人员、11名审计人员
办理了专业技术职务资格考试报名手续， 并征订教材及辅导材料1000余本。完成了171名拟晋升中、高
级专业技术职务的外语考试报名及教材征订工作， 完成467人1271科目拟晋升中、高级专业技术职务的
计算机考试报名及教材征订工作。同时组织执业药师、造价评估师、监理工程师、资产评估师、房地产
估价师、出版专业职业资格等考试的报名工作，报名人员160余人。(《2004年度山东省评审委员会评审
通过的利津县高级技术职务人员一览表》)
2004年度山东省评审委员会评审通过的利津县高级技术职务人员一览表
┌──────┬───┬──┬────┬──┬───────────┬────┐
│评审专业 │姓名 │性别│出生年月│学历│工作单位 │公布时间│
│技术职称 │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼────┼──┼───────────┼────┤
│中学高级教师│王奉德│男 │1954.2 │大专│利津县北岭乡教育办公室│2005.2.4│
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │王芝芬│女 │1965.3 │大专│利津县明集乡中心小学 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │董玉洁│女 │1965.5 │大学│利津县竞技体育运动学校│ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │李自忠│男 │1970.11 │大学│利津县教学研究室 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │张树凤│女 │1965.1 │大学│利津县教学研究室 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │常明新│女 │1966.11 │大学│利津县第一中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │都连星│男 │1969.7 │大学│利津县第一中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │苟金海│男 │1970.11 │大学│利津县第一中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │胡彬 │男 │1966.6 │大学│利津县第一中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │李培海│男 │1967.12 │大学│利津县第一中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │尹延忠│男 │1966.2 │大学│利津县第一中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │张乐兰│女 │1967.2 │大学│利津县第一中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │张维海│男 │1963.9 │大学│利津县虎滩乡中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │綦卫忠│男 │1968.5 │大学│利津县陈庄镇第二中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │王胜林│男 │1951.8 │大学│利津县职业教育中心 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │赵庆民│男 │1969.9 │大学│利津县职业教育中心 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │崔汝林│男 │1970.1 │大学│利津县第二中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │李丰收│男 │1970.8 │大学│利津县第二中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │李桐花│女 │1966.11 │大学│利津县第二中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │杨峰三│男 │1969.6 │大学│利津县第二中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │赵庆昌│男 │1966.1 │大学│利津县第二中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │王忠华│男 │1971.11 │大学│利津县第二实验学校 │ │
│ ├───┼──┼────┼──┼───────────┤ │
│ │张景木│男 │1962.1 │大专│利津县明集乡中学 │ │
└──────┴───┴──┴────┴──┴───────────┴────┘
┌───────────────────────────────────────┐
│(续表) │
├──────┬───┬──┬────┬───┬───────────┬────┤
│评审专业 │姓名 │性别│出生年月│学历 │工作单位 │公布时间│
│技术职称 │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼────┼───┼───────────┼────┤
│中学高级教师│林永三│男 │1965.1 │大专 │利津县盐窝镇第一中学 │2005.2.4│
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │岳长英│女 │1959.9 │大专 │利津县盐窝镇第一中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │崔树军│男 │1967.5 │大专 │利津县盐窝镇教学研究室│ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │高利三│男 │1970.7 │大学 │利津县北岭乡中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │朱守岭│男 │1969.4 │大学 │利津县北岭乡中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │刘福文│男 │1969.3 │大学 │利津县第一实验学校 │ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │王锦花│女 │1966.11 │大学 │利津县第一实验学校 │ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │闫剑明│女 │1968.11 │大学 │利津县第一实验学校 │ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │李志欣│男 │1970.6 │大学 │利津县北宋镇第三中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │徐鑫 │女 │1969.8 │大专 │利津县北宋镇第三中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │马云红│女 │1966.5 │大学 │利津县北宋镇第一中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │张孟安│男 │1955.5 │大专 │利津县汀罗镇第一中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │李同远│男 │1969.4 │大学 │利津县汀罗镇第二中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │李春芸│女 │1961.8 │大专 │利津县利津镇第一中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │刘希英│女 │1959.9 │大专 │利津县利津镇第一中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │周玉军│男 │1969.8 │大学 │利津县利津镇第二中学 │ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │董立仁│男 │1970.7 │大学 │利津县利津镇第三中学 │ │
├──────┼───┼──┼────┼───┼───────────┼────┤
│高级教练员 │袁义和│男 │1964.3 │大专 │利津县竞技体育运动学校│2005.2.4│
├──────┼───┼──┼────┼───┼───────────┼────┤
│高级工程师 │赵晓梅│女 │1970.1 │大专 │利津县水务局 │2005.2.4│
├──────┼───┼──┼────┼───┼───────────┼────┤
│高级讲师 │陈红 │女 │1962.1 │省委党│利津县委党校 │2005.2.4│
│ │ │ │ │校大学│ │ │
├──────┼───┼──┼────┼───┼───────────┼────┤
│高级审计师 │詹守娥│女 │1966.5 │本科 │利津县审计局 │2005.2.4│
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │许宗芳│男 │1965.1 │本科 │利津县审计局 │ │
├──────┼───┼──┼────┼───┼───────────┼────┤
│高级农艺师 │黄振国│男 │1967.9 │大学 │利津县林业局 │2005.2.4│
├──────┼───┼──┼────┼───┼───────────┼────┤
│农业技术推广│王金山│男 │1964.9 │大学 │利津县海洋与渔业局 │2005.2.4│
│研究员 │ │ │ │ │ │ │
├──────┼───┼──┼────┼───┼───────────┼────┤
│副主任医师 │王常民│男 │1963.4 │大专 │虎滩乡中心卫生院 │2005.2.4│
├──────┼───┼──┼────┼───┼───────────┼────┤
│主任医师 │张秀华│女 │1950.2 │大普 │利津县中心医院 │2005.2.4│
├──────┼───┼──┼────┼───┼───────────┼────┤
│副主任医师 │陈永富│男 │1962.11 │大专 │利津县第二人民医院 │2005.2.4│
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │李爱华│女 │1958.8 │大专 │利津县卫生防疫站 │ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │李会利│男 │1967.12 │大本 │利津县中心医院 │ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │马凤江│男 │1964.3 │中专 │利津县中心医院 │ │
├──────┼───┼──┼────┼───┼───────────┼────┤
│副主任护士 │魏俊兰│女 │1963.9 │大专 │利津县第二人民医院 │2005.2.4│
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │高向玲│女 │1967.12 │大专 │利津县中心医院 │ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │宫英美│女 │1965.1 │大专 │利津县中心医院 │ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │刘民 │男 │1963.1 │大专 │利津县中心医院 │ │
├──────┼───┼──┼────┼───┼───────────┼────┤
│高级会计师 │闫荣溪│女 │1969.6 │大学 │东营市利津县财政局 │2005.2.4│
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │高登花│女 │1954.8 │大学 │山东东营市利津县财政局│ │
│ ├───┼──┼────┼───┼───────────┤ │
│ │李越峰│男 │1968.12 │大学 │山东东营市利津县财政局│ │
└──────┴───┴──┴────┴───┴───────────┴────┘
工资福利和退休认真执行国家工资福利政策，调整干部职工住房补贴，完成了全县机关、事业单位6265
人年度正常晋档晋级和1592名离退休人员增加离退休费工作； 为565名遗属增加了生活困难补助金，组
织了全县机关事业单位123名工人参加了技术等级考核， 做好了61名退休人员的手续办理和日常的工资
管理工作；做到工资、福利和离退休工作按时足额发放。
干部管理提请县人大常委会任免工作人员3人次， 向县政府提交任免政府工作人员85人次，任免股
级干部35人次， 备案52人次。办理干部调配5人次，办理聘用制干部手续29人。按照上级的指示要求，
积极做好企业军转干部思想政治工作，帮助他们解决实际困难，维护社会稳定。认真执行上级有关政策，
做好了2004年分配来利津县的10名军队转业干部安置工作。退伍士兵安置工作中，首次采取个人档案考
核和文化课考试相结合的方法，收到了良好的效果。
公务员管理一是创新公务员管理机制。为进一步完善考核机制，客观、公正、准确的评价每一个工
作人员履行职责的情况，2004年，在年度考核中实行了位次管理末位淘汰制度，对连续两年考核不称职
的， 予以辞退， 消除了过去年度考核中存在的“表彰多，惩戒少”，干好干坏一个样的弊端，形成了
“居上者思危，居中者争上，居下者奋进”的局面，有效调动了广大干部职工的工作积极性，在全县机
关事业单位营造了开拓进取，干事创业的良好氛围。在2003年度考核中，全县机关事业单位共有96人被
确定为基本称职， 9人被确定为不称职。二是切实做好公务员队伍的教育培训。加大对国家公务员的培
训力度，不断完善培训制度，改进培训方法，更新培训内容，形成了多层次、多渠道、多形式、全方位
的培训体系。按照《利津县国家公务员培训计划》的安排，组织举办了第三轮第一期科级以下国家公务
员(机关工作者) 更新知识培训班，163名国家公务员(机关工作者)参加了培训。组织开展了全县国家公
务员《实用英语会话》和《行政许可法》全员培训。三是做好录用公务员的手续办理。为2004年录用的
18名国家公务员办理了录用审批和行政介绍手续，为2003年录用的10名国家公务员办理了转正手续。
(李树军 薄维新)
【油区工作】县油区工作办公室内设办公室、财务股、能源股、工农股、油气开发股、工会(招商办)、
稽查中队7个股室。年底干部职工44人，其中干部34人(含聘干) ，工人10人。共有专业技术人员24人，
其中具有中级技术职称的4人，具有初级技术职称的20人。
创收工作2004年，县油区工作办公室紧紧围绕“工农打前站，强化稽查，确保能源”和“加强净化
站点管理，开发单井，协调指标”的创收思路，创新工作方式方法，强化工作措施，上交县预算外资金
收入1600万元，圆满完成了县委、县政府下达的各项指标任务。一是将县委县政府下达的任务在年初层
层分解到各主任、各股室，明确目标任务。二是实现单井开发的新突破和新进展。充分发挥与油田有关
单位的良好关系，努力克服重重困难，赢得他们的理解和支持，在单井操作政策上给予倾斜，为创收奠
定了坚实的基础。三是在落地原油回收上，搞好老站、新点的管理与调度，在确保稳定的前提下，保证
完成目标任务，并把县境内的落地原油全部规范上交到县石油化工厂。
油区综合治理充分发挥职能作用，确保全县油区秩序持续稳定。始终把社会治安综合治理工作放在
各项工作的首要位置来抓。实行主要领导负总责，分管领导具体负责，与县委、县政府签定责任书，制
定工作计划和措施。在进行油区综合治理，维护油区稳定的同时，搞好社会治安综合治理和“四五”普
法的宣传教育，做好矛盾纠纷排查调处和安全保卫工作。为切实维护好全县油区秩序，经常召开专门会
议研究分析全县油区形势，积极搞好油区秩序的维护，与县境内所属油田各级单位关系融洽、密切，形
成了油地共建共治、共兴共荣的良好局面。2004年，根据全县油区工作的需要，建议县政府调整充实了
油区工作领导小组， 积极开展治理水、电、气和取缔非法“三小一点”活动。组建了4个稽查分队，对
全县重点油区进行稽查巡逻， 发现问题及时向领导汇报，组织力量查处取缔。全年取缔窃电点5处，窃
油点5处， 抓获油井放油人员10余人。县油区办稽查中队在与孤五巡逻队联合稽查巡逻中，抓获油井放
油三轮车30多辆，全部移交油田公安部门处理。全年没有一处“小土炼油、小轧钢、小化工”出现，维
护了油区良好的生产秩序。
工农关系协调以搞好油区服务为宗旨，注重协调油地关系，做到油地共建、共同发展。全年办理油
田施工作业核准证89份。通过加强与乡镇油区办和有关油田单位的沟通联络，搞好政策服务，逐步规范
了油田单位在利津境内的施工和结算，努力创建全县油区工作新格局。同时注意协调与乡镇油区办的关
系，达成共识，做到及时结算、兑付青苗赔款，取得他们的信任，形成利益共同体，融洽了油地关系。
截至年底，郑王区块开发油井56口，建起联合站1个，铺设站4个，从联合站到四矿首站的23公里管线完
工。 从郑四井到41号联合站的3.5万伏高压线路，从盐窝变电站到41号联合站的11万伏高压线路顺利通
电，两条线路全长21公里。从前刘水库到41号联合站的29公里供水管线完成扫线。在陈庄区块的开发上，
采取“因地制宜，协调互动，上下联合”的策略，积极为油田开发建设献计献策。截至年底，陈庄区块
上井26口，水电路配套设施已经完工，特别是在上电和进井路问题上，主动与陈庄镇、河口采油厂联系，
就地解决问题，保证了整个开发有序进行。
安全生产把安全生产作为一项重要工作列入议事日程，切实抓紧抓好。加强组织领导，制定有效措
施，明确油区企业及各净化站的安全职责，并将责任落实到人。定期召开安全会议，及时传达上级安全
工作精神要求，结合实际安排好安全工作，确保油区生产安全无事故。下发《关于落地原油企业安全生
产和行业管理的通知》，深入开展安全生产专项整治和安全生产检查活动，对重点部位、重点环节进行
拉网式检查，彻底清除事故隐患。对查出的事故隐患限期改正，保证了全年油区生产安全无事故。
协调油田设施拆迁改造围绕县委、县政府的中心工作，积极做好城市规划道路建设中涉及的油田设
施迁移改造工作。大桥路西延，利八路、利九路、利十路、植物园和津二路改造、永莘路拓宽，以及部
分招商项目征地范围内的油田所有地上高压线杆、通讯线杆、地下油水管网进行迁移改造等工程，涉及
滨南采油厂、县供电公司、县通信公司、县供水公司等四个油田二级单位。为确保各项工程的顺利实施，
油区办高度重视，顾全大局，根据各项工程的进度，不定时、不定期地邀请油田二级单位领导及有关部
门到工地现场办公，制定迁移改造方案，确定迁移时间，并进行督促落实，确保了各项工程顺利进行。
总计拆迁高压线杆54根，通讯线杆38根，直径159毫米、89毫米、129毫米地下油管线3500米，跨路管涵
15个，通讯电缆下埋1000米，总投资达700万元。
单井开发积极协调操作运行边缘单井。2004年，油区办加大油区治理力度，搞好油地共建，积极协
调与油田单位的关系，争取油田对利津县的支持，争取和协调单井3口。单井的开发和操作,不仅维护了
油田的正常生产秩序，而且为油区办创收打下了坚实的基础，为县化工厂提供了油源。
文明创建活动年初，按照县委、县政府部署要求，以机关“四整顿”、“创建基层满意部门”、加
强机关建设和管理暨建设平安单位为载体，制定实施方案，狠抓贯彻落实，健全和完善各项规章制度，
严格工作程序，对机关、能源、稽查的各个工作环节进行严格管理，确保了整个油区管理的规范化，确
保了整个油区工作的有序运转，形成团结、高效的工作局面。多次到文明共建对象陈庄镇郭屋村现场办
公，传达县委、县政府加强小康文明村建设的精神，结合村实际，搞好建设规划，制定切实可行的实施
方案，并给予17.5万元资金支持，帮助他们建成文化大院、文明一条街，扶持发展食用菌棚68个。2004
年，陈庄镇郭屋村被评为“小康文明村”。
(刘士杰 崔乐民)
【油地结合工作】县油地结合办公室内设办公室、业务股。年底干部职工8人，其中专业技术人员5人。
帮扶工作2004年，四个油田二级单位对口帮扶利津县四个乡镇：即胜利油建有限公司帮扶北宋镇、
油气集输公司帮扶北岭乡、 孤岛采油厂帮扶汀罗镇、物探公司帮扶虎滩乡。在5月份召开的全市第二轮
第一批帮扶工作总结大会上，利津县帮扶工作取得全市第一名的好成绩，受到了市委、市政府和胜利石
油管理局的表扬， 利津县油地结合办公室作为地方代表做了典型发言。第二轮第二批帮扶工作自6月份
开展以来，四个乡镇共上帮扶项目10个，油田帮扶单位帮扶资金物料折款计480多万元。
油地结合2004年，油地办进一步扩大结合面，全县9个乡镇均纳入油地结合范围。制定了定期汇总、
专人负责制度，确保油地结合工作落到实处。年内，全县境内油田各单位共帮助修筑公路51.8公里, 油
田投入资金物料折合人民币473万元。 利用油田闲置平房300间，楼房224套。作为油田和地方的纽带，
油地办千方百计为油地双方牵线搭桥，形成利益共同体。本着油地共建、优势互补、互惠互利、共同发
展原则开展工作，先后三次到乡镇和油田帮扶单位搞调研，认真听取他们在工作中存在的困难问题和建
议，加强沟通，商讨解放方案，由于措施得力，服务到位，油地关系融洽，扩大了结合面，圆满完成了
各项任务。
干部队伍建设2004年，县油地办从提高干部职工整体素质入手，全面提高干部队伍的综合水平。一
是加强干部思想政治教育。利用周六集中学习日机会，深入学习“三个代表”重要思想和十六大精神实
质，做到个人思想、行动与党的路线、方针、政策保持高度一致。二是学习先进，找差距。认真学习任
长霞等同志的先进事迹，学习他们为人民群众办实事的敬业精神和踏实的工作作风，找出自身存在的问
题，并通过实际行动加以整改。三是学习县委、县政府的文件精神，讲大局，讲稳定，把油地帮扶工作
与全县经济工作结合起来，使油地帮扶促进全县经济的整体发展。四是学习上级业务部门的文件和市委、
市政府、胜利石油管理局关于油地结合、油地帮扶的有关政策方针，并针对各帮扶对子在工作中提出的
问题，给予解决。五是加强自身学习，2人参加全国经济职称统一考试，2人参加公共英语的学习和培训，
2人参加县人事局组织的计算机培训， 2人取得本科学历，1人参加大专学习，通过不断加压、充电，全
体干部职工提高了自身素质，营造了浓厚的学习氛围，增强了分析问题、处理问题的能力。
(王树宝 林永清)
【史志工作】县地方史志编纂委员会办公室，为县政府直属的正科级社会公益类事业单位。年末在职干
部职工4人，其中主任1人，副主任1人；有专业技术人员2人。2004年，县史志办公室以续修《利津县志》
和编纂《利津年鉴》为重点，自我加压，开拓创新，圆满完成了年度目标任务。被评为“山东省史志系
统先进集体”。
调整充实编委会为进一步加强对地方史志工作的领导， 4月22日，县委、县政府及时调整了县地方
史志编纂委员会，县委书记、县人大常委会主任郭丰璞任名誉主任，县委副书记、县长聂建军任主任；
县委常委、常务副县长徐天华，县委常委、县委办公室主任燕浩林，县人大常委会副主任赵锦枝，县政
府副县长由立红，县政府办公室主任毕宜军，县史志办公室主任明玉华任副主任；28个县直部门主要负
责人为编委会成员。
全县史志工作大会召开4月24日， 全县史志工作大会暨“三本书”发行仪式在县委会议楼举行。大
会表彰了全县续修新志以来为史志工作做出贡献的11个先进集体和25名先进个人，进行了《利津年鉴》
(2003年卷)、《山东·利津县情读本》和《山东·利津同乡英才》(第一卷)三本书发行仪式，学习了上
级部门关于地方志工作的方针政策和工作部署，掀起了全县史志工作的新高潮。
调整全县志鉴征辑联络员4月份， 下发了《全县志鉴征辑联络员登记表》，经县史志办公室审核，
由各单位主要领导签字并加盖公章后上报，明确了分管领导和工作人员，保持了史志工作队伍的稳定，
保证了全县史志工作网络的健全完善和正常运转。为规范史志工作秩序，营造史志工作氛围，敦促志鉴
征辑联络员准确、 及时、全面提报志鉴资料，4月29日，全县志鉴征辑联络员培训班在建设局四楼会议
室举办。各乡镇，县直各部门、单位117名志鉴征辑联络员参加了培训。
续修县志工作2004年，为保证按时保质保量完成编修任务，史志办公室采取各种有效措施，确保续
修《利津县志》 工作顺利开展。一是聘请修志专家孙明钦负责志稿的审核。二是举办编辑人员培训班9
期，学习修志知识，交流修志经验，通报修志情况，编辑业务水平明显提高。三是坚持“精品意识”不
放松，把质量放在一切工作的首位。四是坚持一月一调度，查缺补漏，鼓励先进，鞭策后进，确保修志
速度。截至年底，除少数篇章外，其余大部完成初稿，为2005年形成评审稿打下了良好基础。
为社会现实服务一是《利津年鉴》 编辑实现新突破。3月，史志办公室召开主任办公会，决定编辑
出版《利津年鉴》(2004年卷)；5月，举办志鉴征辑联络员培训班，资料征集工作正式启动；8月，资料
征集工作基本完成，编辑工作开始；10月完成初稿，12月底出版发行，出版周期大大缩短，在《利津年
鉴》编辑史上第一次实现了当年部署、当年出版发行。二是为现实服务功能日趋完善。《山东·利津县
情读本》2月份出版，《山东·利津同乡英才》(第一卷)4月份出版，进一步密切了家乡与外地利津人的
联系，方便了外地客商了解利津，为招商引资做出了积极的贡献。
指导部门修志2003年底开展部门修志以来，史志办公室充分发挥职能作用，督促、指导有能力的部
门编修部门志，经过一年的努力，部门修志取得丰硕成果。《教育志》、《利津二中校志》、《建行志》、
《卫生志》已经出版，《油区志》、《工商志》、《计划志》、《计生志》、《电业志》、《文化体育
志》等已完成初稿任务，全县基层修志工作蓬勃开展。
读志用志活动一是利用志书及时为领导决策提供服务。《利津年鉴》(2003年卷)、《山东·利津县
情读本》、《山东·利津同乡英才》和《利津年鉴》(2004年卷)出版以后，及时送到县领导手中。二是
举行《利津年鉴》(2003年卷)、《山东·利津县情读本》、《山东·利津同乡英才》三本书首发式，向
各乡镇、 县直各部门单位赠送400余本。三是积极配合招商引资工作，及时为外来客商提供志书，让他
们及时全面了解利津，为全县组团招商、外出招商提供在外利津人联络线索和方式。四是与县委党校联
合，在全县科级干部培训班上讲授县情知识，收到良好效果。
史志信息化建设一是县情资料库更加充实。加大最新县情的录入量，利用互联网方便、快捷的优势，
大力打造“网上利津”，及时向外界宣传利津县在“三个文明”建设中取得的巨大成绩。年内录入《山
东·利津同乡英才》 和《利津县志》一部分，总字数超过500万字，达到了省市史志系统的考核要求。
二是利津县情网站建成开通。全省县级地情资料库建设现场会以后，县史志办积极落实会议精神，加快
由利津县情资料库向利津县情网站升级的进度， 经过1个多月的努力，于12月完成建设任务，并接入国
际互联网，实现了全省、全国乃至世界的资源共享。
方志室建设加强方志室建设， 充分发挥方志室信息咨询中心作用。年内购进开放书架3组，新购进
《三河市志》、《泰山区志》等一批第二届新修志书，室藏量达到4000册。同时完善借阅制度，实行规
范化管理，全年接待资料查阅者260余人次，为全县“三个文明”建设作出了贡献。
信息宣传工作一是借全县史志大会胜利召开的东风，大力宣传县史志事业取得的巨大成绩。年内向
《山东省情网》、《东营市情网》、《利津信息》、《利津政府网》等报送信息12篇，重点对“三本书
发行”、“县情网站建设”进行了宣传。二是抓住展示利津、宣传利津的有利机会，于3、4月份，分别
按要求完成了《中国地方志机构名录》、《山东年鉴》、《东营年鉴》等书资料的提报编写工作任务。
三是年内出版《利津史志信息》简报3期，并发送到了各单位主要领导手中，得到了他们的理解与支持。
(王华民 周尚锋)