(2004年12月30日)
同志们：
这次全县经济工作会议，主要是传达贯彻中央和省、市经济工作会议精神，总结今年的经济工作，
分析形势，准确定位，部署明年的经济工作任务，进一步动员和组织全县广大干部群众，振奋精神，迎
难奋进，艰苦创业，加快县委工作会议决策和部署的深入落实，推动全县经济社会快速协调发展。下面，
我根据县委常委研究的意见，讲三个方面的问题。
一、正确认识形势，保持清醒头脑，切实增强加快发展的紧迫感
今年以来，全县上下认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和省、市的决策部署，立足实际，
开拓创新，真抓实干，经济和各项社会事业取得了新的进步。初步测算，全县实现生产总值43.9亿元，
同比增长29.7％；财政总收入1.78亿元，增长25.3％，其中地方财政收入10046万元，可比增长22.4％；
引进外来固定资产投资9.86亿元， 完成任务的123％；实际利用外资2400万美元，增长53.5％；外贸进
出口总额7600万美元，增长51.2％，其中出口额6000万美元，增长42.4％。工业经济迅猛发展，限额以
上工业实现增加值18.32亿元、 利税5.21亿元、利润3.14亿元，分别增长42.8％、34.6％和29.2％。部
分基础差的乡镇在工业经济发展上实现了“零”的突破，各乡镇今年新增固定资产投资50万元以上的工
业项目125个， 注册资金1.56亿元。 投资规模不断扩大， 质量不断提升，全县完成社会固定资产投资
30.8亿元， 增长40％，新增贷款12亿元。特别是融资建设了利华益集团“6·5·3”技改工程、三阳纺
织二期工程、力能热电一期工程等一批投资规模大、带动能力强的项目，发展后劲进一步增强。全县城
镇居民可支配收入923元，农民人均纯收入3870元，分别增长11.6％和14.9％。年初确定的津二路改造、
城区电网改造、宫家灌区节水改造等投资2.2亿元的“十大工程”和“十件实事”全部按期或提前完成，
群众生产生活条件进一步改善。
今年是实施“十五”计划的第四年。固定资产投资已提前两年完成“十五”计划确定的预期目标，
全县生产总值、工业增加值、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标均提前完成“十五”
计划确定的预期目标。实践证明，近年来县委、县政府抓经济工作的思路是清晰的，方向是明确的，重
点是突出的，工作方法是正确的，符合中央和省、市的要求，符合我县实际，符合全县人民的愿望。特
别是今年以来，我们在面临的困难多、压力大、矛盾突出的情况下，能够取得如此好的成绩，的确来之
不易。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面的经验。一是坚持与时俱进，不断丰富和完善发展思路。
针对经济形势的深刻变化和我县实际，组织干部群众外出考察学习，开展了“抢抓机遇、奋力赶超”大
讨论活动，在解放思想中统一了全县上下的认识，丰富完善了“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，
突出抓招商”的发展思路，确立了工业强县战略的统领地位，统筹发展，重点突破，构建了经济发展新
格局。二是坚持艰苦奋斗，攻坚克难谋发展。国家金融、土地、出口退税、农业税收等政策调整后，贷
款更难、用地紧张、财政压力增大，面对新任务、新挑战，全县上下不回避、不退缩，把困难和挑战当
成机遇，坚持有条件要上，没有条件创造条件也要上，在克服困难中实现了快速发展。三是坚持统筹兼
顾，推进经济社会协调发展。牢固树立科学发展观，认真落实“五个统筹”，在抓好经济发展的同时，
高度重视党的建设、精神文明建设和各项社会事业发展，全心全意为人民办实事、办好事，实现了物质
文明、精神文明、政治文明的协调发展。四是坚持精诚团结，创造安定和谐的良好局面。围绕推进跨越
发展，各级各部门不计得失，顾全大局，各负其责，各尽其职，全县上下精诚团结，群策群力，凝成了
加快发展的强大合力。切实抓好“平安利津”建设，确保了社会持续稳定，为加快发展创造了良好环境。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和面临的挑战。我国进入“入世”后过渡
期，国家继续实施严格的土地政策和稳健的货币政策，面临的竞争压力和发展矛盾不断加大。我们的经
济总量还比较小，经济结构不够合理，财政压力大，工业企业规模小，部分干部群众思想保守，发展环
境还不够宽松，土地纠纷等影响稳定的问题依然存在。对于这些问题，必须引起高度重视，认真加以解
决。同时，我们也要看到诸多有利条件，把握良好机遇，坚定加快发展的信心和决心。从国际上看，世
界经济仍将保持较快增长，国际贸易继续扩大，国际投资越来越看好中国，有利于我们进一步扩大出口
和利用外资。从国内看，我国正处于新一轮经济增长周期的上升期，市场潜力很大，宏观调控政策的落
实和市场机制的完善，为我们调整结构、转变增长方式带来了机遇，拓展了空间。我县近年来投资高速
增长，一批大项目陆续投产或开工建设，城市和基础设施建设日趋完善，发展后劲和承载能力进一步增
强。我们在发展中探索出了成功的路子，各级干部的驾驭能力和领导水平明显提高，全县上下想发展、
快发展、大发展的热情竞相迸发，只要我们善于应对，解放思想，抢抓机遇，迎难奋进，就一定能够在
新的起点上实现新的跨越。
二、抓住关键，突出重点，打响明年经济社会发展攻坚战
按照中央和省、市经济工作会议精神，结合我县实际，明年全县经济工作总的要求是：以邓小平理
论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学
发展观， 咬定“奋战3年，主要经济指标在2004年基础上实现翻番”的奋斗目标不放松，一二三产业全
面推进，突出“工业强县”重点，优化经济结构，统筹城乡发展，创优发展环境，改善人民生活，确保
全县经济社会持续快速协调发展。主要预测目标是：全县生产总值增长20.7％，总量达到53亿元，其中
工业增加值增长28.1％；财政总收入增长17.5％，其中地方财政收入增长13％；全社会固定资产投资增
长20％；社会消费品零售总额增长10.8％；外贸出口增长20％；实际利用外资增长20％；城镇居民可支
配收入和农民人均纯收入分别增长7.2％、 7.7％；城镇登记失业率控制在2％以内；人口自然增长率控
制在6.3‰以内。具体工作中，要着力抓好以下八个方面。
(一)工业经济抓“三大”，构建“三个平台”。明年在大力发展中小企业的同时，突出抓好“三大”，
努力构建“三个平台”。“三大”即：大项目，大产业，大投入。一是抓好大项目。项目是争取国家投
资、吸引外资、利用信贷和民间资本的载体，没有大项目，就没有工业经济的大发展。加快推进“1381”
工程，各骨干企业要进一步明确发展方向，确定好发展目标，搞好项目筛选、论证、储备工作，努力形
成重点项目在建竣工一批、开工建设一批、论证储备一批滚动发展的良好格局，明年全县新增固定资产
投资50万元以上的项目力争达到100个以上。 集中精力抓好利华益集团投资2.53亿元的100万吨/年延迟
焦化和投资11.6亿元的11万吨/年丙烯酸酯项目，加快建设利华益百亿工业园。抓好投资1.1亿元的凤凰
制药2亿袋女紫宁心颗粒项目建设。 三阳公司二、三期工程要把重点放在发展精梳、化学纤维、中高档
服装面料、服装加工等较高科技含量产品上，抓好投资5.5亿元的20万锭精梳和1.8亿元的服装面料项目
建设，加快建设利津纺织工业城。明年利华益集团销售收入突破50亿元，三阳纺织、凤凰制药、雅美纺
织、 顺利化工销售收入过5亿元。二是抓好大产业。大产业是一个地方实力和形象的象征。要把膨胀大
产业作为提高竞争力和带动地方经济发展的关键措施来抓，紧紧围绕石化、纺织、农副产品加工、医药、
热电和盐化工六大产业，以新建项目为载体，以产权为纽带，通过合资合作、资产重组等方式，加快产
业规模扩张，尽快形成优势产业集群。要抓住我市被列入省盐化工产业区的机遇，充分发挥资源优势，
争取在盐化工项目建设上实现突破。分管县级领导要组织有关部门和刁口乡，成立专门班子，搞好战略
策划，通过向上争取项目、招商引资等方式，加快盐化工产业膨胀。三是抓好大投入。没有大投入就没
有大产出。要把增加投入作为加快项目建设、膨胀产业规模的“生命工程”来抓，通过运作项目、金融
融资、招商引资、上市等多种手段融资，确保明年全县工业固定资产投入达到24亿元。县金融协调领导
小组要加大金融融资力度，引导企业加强信用建设，编报推介项目，完善重点项目主办银行制度，协调
和促进国有商业银行与企业合作，实现股份制银行融资的新突破，同时积极探索社会化融资的新路子，
确保全县新增贷款15亿元。
构建“三个平台”即：载体平台，科技平台，人才平台。一是构建载体平台。坚持发展与提高并重，
继续抓好经济开发区的配套建设，提高项目承载力和吸引力。要按照投资密度和实际需要从严从紧安排
土地，合理摆布项目，提高土地利用率，坚决杜绝圈而不建、大圈小建等土地闲置浪费现象。要进一步
改进服务方式，完善服务程序，在进区项目选址、规划设计、土地征用、建设等事项的审批、管理和服
务上实现制度化、规范化，全力搞好服务。二是构建科技平台。按照新型工业化要求，重点围绕新材料、
精细化工、生物技术与制药、高效生态农业等高新技术产业，进一步深化产学研结合，加强与大院大所
的合作，搞好企业技术开发中心建设，提高技术创新能力，着力培育和发展一批具有自主知识产权、主
业突出、核心竞争力强的高新技术企业和名牌产品，增强企业核心竞争力。三是构建人才平台。人才是
企业的灵魂。要采取多种形式，加强对企业经营管理和专业技术人员的教育培训。完善人才引进机制，
鼓励企业有针对性地引进急需的各类人才。大胆放手使用人才，做到人尽其才，才尽其用。要健全激励
机制，能把企业做强做大的，政治上给地位，经济上给实惠，努力为企业家营造干事创业的良好环境。
(二)“三农”工作抓“三建”，实现“三个增加”。近年来，我们高度重视“三农”工作，确保了
农业增效，农民增收，农村稳定。明年的“三农”工作要突出抓好“三建”，确保实现“三个增加”。
“三建”即：建设龙头企业，建设优质高效种养殖基地，建设农村合作经济组织。一是建设龙头企业。
积极发展规模大、科技含量高、带动能力强的农业龙头企业。抓住市财政扶持农业龙头企业的机遇，重
点抓好利富得果菜深加工、博大肉鸡深加工、万达速冻保鲜蔬菜及水果扩建、丰泽源现代渔业科技示范
园、盛海公司及鲁北畜产品大市场、北岭蔬菜批发市场等农业龙头项目建设，搞好农产品深加工，提高
农业产业化经营水平。二是建设优质高效种养殖基地。以市场为导向，加大农业种植结构调整力度，加
快建设膨胀畜牧、水产、无公害瓜菜、食用菌、芦笋、棉花等优势产业基地。积极申报认定无公害农产
品，增强农产品品牌优势和商品优势，建立无公害农产品和绿色食品生产基地。积极争取市里支持，加
快3万亩芦笋标准化生产基地、3万亩蔬菜基地和优质棉生产基地建设。三是建设农村合作经济组织。坚
持“民办、民营、民受益”和自愿互助的原则，积极探索建立以龙头企业为主体的各种行业协会，在市
场准入、信息咨询、技术服务、规范经营、价格协调、调解纠纷等方面发挥积极作用，提高农民组织化
程度和开拓市场的能力，实现自我保护、自我管理、自我发展。
实现“三个增加”即：增加农民收入，增加农业基础设施投入，增加农村劳动力就业机会。一是增
加农民收入。增加农民收入是“三农”工作的出发点和落脚点。要立足实际，大力发展高效特色产业，
拓宽农民增收渠道。要依法稳定农村土地承包关系，做好农民负担监督管理工作。按照市里安排，明年
要全部取消农业税及其附加，取消“两工”，从根本上减轻农民负担。二是增加农业基础设施投入。加
大基础设施投入，改善农业生产条件，是农业增收的前提。今年我县农民收入稳步增长、大涝之年无大
灾，得益于近年来的农业基础设施建设。要以农田水利建设为重点，实施万亩“上农下渔”生态示范区
建设、2万亩中低产田改造、汀罗镇2万亩荒碱地开发，搞好骨干河道疏浚、利北防潮堤、涝洼地块治理
等重点工程建设，着力办好管全局、管长远、一家一户办不了、办不好的大事。要积极跑出去，向上争
取农业开发、土地整理项目和资金。明年要重点抓好利津镇1.5万亩、陈庄镇1.5万亩国家级土地整理项
目和陈庄镇5000亩省级土地整理、北岭乡3000亩市级土地整理项目的落实，确保5300多万元资金全部到
位。三是增加农村劳动力就业机会。采取多种形式，增加培训内容，加强对农村劳动力培训，提高农民
整体素质。大力发展高效农业和农村二三产业，广泛吸纳农村劳动力。积极组织劳务输出，明年向外转
移农村劳动力要达到1.15万人。
(三)城市建设把握“三项原则”，突出“三个重点”。牢固树立抓城建就是抓发展的理念，加快城
市规划建设和管理。要把握好“三项原则”，突出“三个重点”。“三项原则”：一是完善配套，提高
功能的原则。重点抓好正在实施的城区控规全覆盖工程，完善县城总体规划和排水、绿化、环卫等11项
专业规划。严格按规划搞好配套建设，积极促进县城与开发区规划的衔接，搞好新城扩建和旧城改造。
二是先急后缓，尽力而为的原则。城市建设不能乱铺摊子，要根据经济承受能力有序进行，每年安排建
设几项经济社会发展需要的重点工程。三是坚持少拆多建，逐步更新的原则。城市建设投资大，就现在
的财力看，旧城改造很难一步到位，必须以发展新城区为主，对于涉及到的拆迁工程，能少拆就少拆，
条件具备了再逐步更新。 突出“三个重点”：一是突出工程建设这个重点。明年计划总投资2.8亿元，
重点抓好县城环城水系北段、津五路北延、三里河景观改造一期、城北1000万立方水库等重点工程建设。
各指挥部要早拿预案，加强资金调度和施工管理，确保按工期、高质量完成建设任务。切实抓好辛河路、
永莘路续建、农村公路改造等工程和陈庄水厂建设。二是突出城市管理这个重点。充分发挥执法局的作
用，重点抓好交通秩序、市容市貌、环境卫生、市场秩序的整治。在主要街道推行以行政执法干部为主
体的路长负责制，小街小路推行以环卫、居委会为主体的街长负责制，推进城市管理由突击型向长效型、
分散型向综合型、经营型向法制型转变，使城市管理逐步走上规范化、经常化、法制化轨道。深入推进
创建文明城市活动，全面提升市民素质，力争通过明年的努力，达到基本消除市民不卫生生活习惯、基
本消除不文明经商行为、基本消除破坏行为“三个基本消除”。三是突出经营城市这个重点。进一步解
放思想，拓宽路子，充分运用市场机制解决城市建设中的困难和问题，吸引各类投资主体和社会资本参
与城市建设，盘活存量资产，实现城市建设的滚动发展和城市资产的保值增值。
(四)招商引资做到“三个坚持”，抓好“三个一批”。招商引资是加快发展的强大推动力。具体工
作中要做到“三个坚持” ，搞好“三个一批”，确保到位固定资产投资8亿元。做到“三个坚持”：一
是坚持全民招商，烘托氛围。全民招商是“大开放、大招商”的基础和保障。明年的招商引资仍然坚持
责任到单位、到人，从县级领导干部到一般工作人员都有任务指标，营造浓厚的招商引资氛围。二是坚
持创新方式，确保实效。适应当前招商引资竞争日趋激烈的形势，积极创新方式方法，重点抓好专业招
商、载体招商，努力提高招商引资实效。加强专业招商队伍建设，建立以分管县领导为组长，相关部门
参加的产业招商小组，分领域开展招商活动。各企业要拿出最好的项目、最具潜力的产品和最优质的资
产进行招商，广泛开展对外合作。三是坚持严格考核，落实责任。部门、单位和乡镇的主要负责同志要
切实担负起招商引资第一责任人的责任，拿出主要精力抓招商、抓大项目落实。实行项目会审制度，严
格考核，重奖重罚。县级领导干部在完成自身任务的同时，对分管部门和领域的招商引资工作负总责，
部门完不成任务，分管县级领导必须负责任，向县委、县政府作出解释。搞好“三个一批”：一是培养
一批专业招商人才。进一步调整充实县综合专业招商队伍和部门、乡镇专业招商队伍，人员选配要服从
招商实效，不管年龄大小，不管级别高低，只要懂招商、会招商，就要压担子，放手使用，发挥他们的
积极性和创造性。加大对专业招商人员的培训力度，吃透县情，熟练掌握招商知识和技巧，熟悉重点招
商区域的基本情况，提高招商引资的针对性。二是建设一批相对固定的招商网点。境外招商要瞄准韩国、
日本、台湾、香港等国家和地区，研究他们的资本流动规律和企业投资方向，适时派出专业招商小组进
行招商。抓住南方投资成本上升的机遇，扩大江苏、浙江、福建、广东等地区的招商成果。积极开展对
青岛、淄博、滨州、油田的招商活动，找准对接点，力争取得更大成效。三是引进一批实实在在的项目。
招商引资要最终落实到项目上。 明年，各乡镇要确保向县开发区引进两个固定资产投资500万元以上的
项目，各专业招商小组要确保引进一个固定资产投资1000万元以上的项目。
(五)民营经济突出“三大区块”，抓好“三个全面”。民营经济是加快经济社会发展的潜力所在、
后劲所在，要放宽政策，加快发展。在具体摆布上，要突出县城、陈庄、刁口三大区块，带动全县民营
经济全面发展。县城是全县经济、政治、文化中心，民营经济基础好、条件优越，要充分发挥县开发区
载体平台作用，形成民营经济的龙头。陈庄是省确定的中心镇，是滨海路、辛河路、永馆路的交汇点，
正在建设中的环渤海高速公路等将进一步提升其区位优势。同时又是传统的小商品集散地，商贸流通发
达，民间资本雄厚，要把陈庄镇作为物流中心来培植，建设民营工贸园区。要发挥刁口的资源优势，发
展盐化工园区，尽快培育成新的经济增长点。抓好“三个全面”：一是全面宣传发动。通过外出参观、
广播、电视等手段，切实将广大干部群众的思想统一到加快民营经济发展上来。特别要有重点、有针对
性地组织农村干部、民营大户、农村能人等外出参观学习、考察项目，增强加快发展的紧迫感和责任感。
二是全面挖掘农村人才和资金。认真落实扶持民营经济发展的政策措施，对民营企业与其他企业一视同
仁，多鼓劲、多服务、多引导，激发民间的投资热情和农村能人的创业激情。三是全面引导民营企业加
快发展。抓好在建项目、计划新上项目推进，引导企业负责人树立干大事业、当大老板、求大发展的雄
心和气魄，不断增投入、扩规模，加快发展壮大。引导民营企业创新发展理念，加快建立现代企业制度，
提升科技含量和产品档次，提高管理水平，增强市场竞争力。
(六)油地结合实现“四个突破”。这些年来，我们始终高度重视油地工作，为保障油田安全生产做
出了很大贡献。但是在如何借助油田优势发展县域经济上探索不够、受益不多，这种状况必须尽快改变。
各级要进一步转变观念，围绕推进区域经济一体化，力争在油地结合上实现“四个突破”：一是在利用
油田资金、技术、人才上实现突破。胜利油田资金雄厚、技术先进、人才济济。油地经济协作领导小组
和油区办、油地办及油区乡镇，要认真研究，采取有效措施，把各种有利因素充分调动起来，最大限度
地把油田的资金、技术和人才优势，转化为我县的发展优势。二是在搞好油地共建上实现突破。要抓住
油田存续企业改制的有利时机，加大对油田的招商引资力度，通过合资、合作等方式，深入开展油地结
合，联合兴办项目，使油田二三产业项目向我县延伸，实现共兴共荣。三是在油地关系的协调理顺上实
现突破。始终坚持“油区治安重中之重”的方针，积极为油田生产建设搞好服务。同时，采取灵活多样
的形式，加强与油田及其二级单位的联系沟通，协调油田二级单位与我县及有关乡镇结对子，选派人员
到我县挂职，建立起长期稳固的合作关系，促进我县发展。四是在争取油田税源上实现突破。由于受税
收征管体制的影响，我们来自油田的税收很少，每年仅有100万元左右，占不到地方税收的1％。要开拓
创新，加大与油田联合开发境内难动用区块力度，促上产、增税源，积极争取开发单井和废弃井，增加
财政收入。
(七)财税工作做到“四个加强”。财政是经济发展的综合反映，是调控发展、维护公平的有效手段。
财政既是一个经济问题，也是一个政治问题。各级务必要高度重视财税工作，切实做到“四个加强”：
一是加强征收管理，实现均衡入库。财税三局及各乡镇要切实增强任务意识，把明年的任务指标分解到
每个月、每个季度，做到应收尽收，确保均衡入库。二是加强外援争取，弥补税源不足。在加快发展、
大力培植新的财政增长点的同时，各级各部门要切实增强争取意识，调动一切积极因素，积极向外、向
油田争取支持，向上级部门争取税源，增加可用财力。三是加强依法治税，打击不法行为。依法加大税
源监控和征收力度，严厉打击“偷、逃、骗、抗”税行为，确保把经济发展成果体现到财政上来。四是
加强支出管理，提高使用效益。进一步调整优化支出结构，大力压减一般性支出，集中资金保重点、办
大事。各级要树立过紧日子的思想，厉行节约，杜绝铺张浪费。要加强财政资金管理，严格执行财政集
中支付、政府采购、“收支两条线”、跟踪问效等各项制度，强化审计监督，规范预算外资金管理，提
高资金使用效益。
(八)不断创优发展环境，推进经济社会协调发展。一是努力创造优良的服务环境。加强软环境治理，
下决心解决个别部门存在的卡、压、拖和不作为现象，进一步转变政府职能，提高管理效能，增强服务
实效。各级各部门要强化服务意识，自觉做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱。进一步规范行政审批
服务中心，全面落实服务承诺、限时办结等制度，真正做到“一个窗口”对外、“一站式”审批、“一
条龙”服务。加大对破坏经济发展环境、扰乱企业正常施工及各类投诉问题的查处力度，凡是顶风违纪
的，要“从重、从严、从快”处理。二是努力营造和谐稳定的社会环境。要把稳定放在压倒一切的位置，
以“平安利津”建设为总抓手，建立完善维护稳定的长效机制。严格落实“一岗双责”责任制，分管县
领导和部门负责人要义不容辞地负起责任，制定好处置突发事件预案，一旦出现影响稳定的问题，要亲
自到第一线，主动解决问题，不能推诿、退缩，确保所管辖区域和单位不出问题。要深化“严打”整治
斗争，政法部门特别是公安部门要严格落实责任，严厉打击暴力、侵财、黑恶势力等各类违法犯罪活动。
凡发生刑事案件或重大治安问题的，实行“一票否决”，并追究领导和责任人的责任。强化基层基础工
作，认真落实社会治安综合治理各项措施，加强信访工作“网底工程”建设，深入开展土地矛盾纠纷等
排查调处工作，深入细致地做好思想工作，理顺群众情绪。要高度重视就业和社会保障工作，切实解决
农村特困群体、城镇下岗职工和机关特困家庭的困难，认真对待和处理他们反映的问题。严格落实安全
生产责任制，坚决杜绝重大恶性事故的发生。三是全面发展各项社会事业。把教育摆在优先发展的战略
地位，全面提高各类教育水平。鼓励社会力量办学，积极发展民办教育。牢固树立人才是第一资源的观
念，着力培养和引进富有创新能力的各类人才。进一步加强卫生工作，深化乡镇卫生院改革，完善新型
农村合作医疗制度，建设公共卫生安全示范区。全面落实人口与计划生育法律法规，努力把人口自然增
长率控制在较低水平，提高人口素质。依法加强土地管理，积极发展循环经济，推动社会事业全面发展。
三、加强领导，狠抓落实，形成加快发展的强大合力
完成明年的经济工作任务，是确保顺利实现县委工作会议确定目标的需要，是全县人民的利益所在。
各级要进一步解放思想，不断提高领导发展的能力，切实肩负起推动全县经济大发展、快发展的重任。
(一)加大力度抓大事。善于抓大事，抓矛盾的主要方面，是领导干部的基本素质。首先，抓大事必
须解放思想。思想超前一步，发展就领先一步。这些年来，利华益集团的发展壮大，城市建设的日新月
异，三阳纺织、力能热电的上马，都是解放思想、求实创新的结果。只要有利于利津发展，就大胆闯、
大胆干。其次，抓大事必须分清主次。各级领导干部既要学会“弹钢琴”，又要善于“牵牛鼻子”，决
不能眉毛胡子一把抓。在工作摆布上，要突出发展工业经济，集中精力抓大项目、大产业、大投入。各
乡镇和经济主管部门的主要领导要带头抓项目，班子成员人人抓项目、跑项目，真正形成抓工业、快发
展的强大合力。第三，抓大事必须争创一流。要跳出部门看部门，跳出利津看利津，把自己放到全省和
全国的大坐标中去比较、去对照，以开阔的视野和宏大的气魄，干大事，创大业，促进大发展。
(二)开拓创新抓难事。所谓难事，就是问题、矛盾的聚焦点。实践证明，往往最难办的事情，就是
群众最需要办的事情，就是打开工作新局面的事情。作为领导干部要善于打大仗、抓难事、干硬活，在
最关键的时侯，在矛盾和困难最集聚的焦点工作中显示领导才能。一是始终保持良好的精神状态。面对
加快发展的竞争压力和考验，全县各级要发扬艰苦奋斗的优良传统，在困难面前表现出更大的决心和勇
气，迎难而上，攻坚克难，在克服困难中创造新的业绩。二是转变工作方式。越是在困难面前，越要突
破传统的工作思路，善于破解发展中的各类难题。有些问题看似难解，但变换一下方法，就会迎刃而解。
在突破融资问题上，我们可以在积极争取各级金融部门支持的同时，充分挖掘民间资本潜力，有效聚集
启动民间资本，加速县内、县外民间资本在利津落地生根。三是提高市场运作和处理复杂问题的能力。
市场经济条件下，各级领导干部要认真研究市场经济发展的客观规律，始终把握驾驭经济工作的主动权，
学会用市场经济的办法推动发展，用改革的办法破除障碍，用发展的办法解决矛盾，真正做到敢干、会
干、不蛮干。
(三)转变作风抓实事。一要明确任务抓落实。明年全县经济发展的任务目标和工作重点已经非常明
确。各级各部门都要围绕落实明年的工作任务，把各项任务层层分解量化，落实到每个责任单位、责任
人身上，加强督查考核，做到一级抓一级，一级对一级负责，确保把县委、县政府的决策部署落到实处。
二要集中精力抓落实。按照务实、管用的原则，进一步压减会议、文件和应酬活动，让各级干部腾出更
多的精力跑上去、走出去、沉下去，干实事，抓落实。三要身体力行抓落实。各级各部门主要负责同志，
要身体力行，带头跑项目，亲自抓招商，深入田间地头，深入企业车间，一竿子插到底，不达目的不罢
休，不见效果不收兵。四要团结一致抓落实。全县上下要牢固树立“一盘棋”的思想，做到目标同向、
工作同步、落实同力。县级领导班子要在县委的统一领导和协调下，各负其责，各尽其职，做到一个目
标一条心、一股劲，思想上高度统一，行动上步调一致，工作上齐抓共管。各部门、单位要着眼于全县
发展大局，善于换位思考，相互支持，密切协作，排除一切干扰，消除一切杂音，努力在全县形成思想
统一、行动一致、彼此协调、互相促进、团结和谐的良好局面。
同志们，做好明年的经济工作意义重大。各级各部门要按照总体部署和要求，进一步解放思想，坚
定信心，真抓实干，把各项工作做得更好、更扎实，努力开创全县经济和社会事业发展的新局面。