【机构队伍】 中共利津县第十次代表大会选举产生中共利津县第十届委员会，共有正式委员26人，候
补委员7人，常务委员11人。县委设办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委等5个工作部门；管理党
校、档案馆(局)、党史研究室；老干部局归口组织部管理；按党章设置县直机关党工委。
根据市委、市政府文件精神，结合利津县实际情况，2004年县委设工作机构7个，部门管理机构2个。
机构设置整体情况为：保留县纪律检查委员会(县监察局与其机关合署办公)。县委办公室、组织部、宣
传部、统战部(县委台湾工作办公室与其合署，县委台湾工作办公室挂县政府台湾事务办公室牌子)、县
委政法委(县社会治安综合治理委员会办公室、610办公室与其合署) 。保留县委、县政府信访局，为县
委办公室、县政府办公室管理的机构，以县委办公室管理为主；保留县委老干部局为县委组织部管理的
机构；保留县直机关工作委员会。县精神文明建设委员会办公室、县委新闻科改为县委宣传部的内设机
构。
【县委全委会议】 1月22日在县委会议楼召开。县委委员、候补委员出席会议；县人大常委会、县政
府、县政协党组成员，县人武部部长，县人大副主任，县政府副县长，县政协副主席，县纪委委员，县
法院、县检察院党组书记，各乡镇党委书记、乡镇长，县人大常委会各科室长，县政协各委室主任，县
直各部门、单位党委(党组、总支、支部)书记和设有书记部门的行政党员主要负责人，部分骨干企业党
委(支部)书记列席了会议。会议的主要任务是：动员全县各级党组织和广大干部群众，以党的十六大精
神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，团结奋进，努力实现经济社会的新
跨越。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话。
【县委主持召开的重要会议】
全县组织、宣传、机关党建、老干部暨群团工作会议 2月21日在县城召开。县五大班子有关领导，
各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门、单位主要负责人和分管领导同志，部分骨干企业主要负责人参
加了会议。这次会议是全县进一步落实求真务实，精简会议，腾出更多时间抓发展、抓落实的一个重要
合并会议。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话。郭丰璞强调：(1) 正确把握形势，切实增
强做好组织、宣传、机关党建、老干部和群团工作的责任感。(2) 弘扬求真务实精神，努力开创组织、
宣传、机关党建、老干部和群团工作的新局面；突出重点，整体推进党的建设和组织工作；明确任务，
切实提高宣传思想工作水平，做到“两个把握”、“三项任务”；服务大局，充分发挥共青团和妇联组
织的职能作用。(3)加强领导，狠抓落实，确保组织、宣传、机关党建、老干部和群团工作取得新成效。
全县信访工作会议 2月29日在县城召开。 县五大班子有关领导，各乡镇党委书记，分管副书记或
副乡镇长，县直各部门、单位主要负责人，部分骨干企业主要负责人参加了会议。会议主要是传达贯彻
全市信访工作会议精神，总结全县上一年的信访工作，围绕加快“平安利津”建设，安排部署2004年全
县信访工作任务。县委副书记高振国作重要讲话。
全县招商引资工作调度会议 3月5日在县城召开。县五大班子有关领导，各乡镇单位书记、分管副
书记或副乡镇长，县直各部门、单位主要负责人，部分骨干企业主要负责同志参加了会议。会议的主要
内容是分析形势，查摆问题，强化措施，落实责任，进一步动员全县广大干部群众提高认识，开拓创新，
务实苦干，确保圆满完成全年招商引资目标任务。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞提出三个方面的
要求：(1)正确分析形势，进一步统一对做好今年招商引资工作的认识。(2)强化措施，突出重点，确保
全面完成全年招商引资工作任务；努力拓宽招商领域；继续调整招商方式；全力抓好工业园区建设；切
实提高招商实效；着力打造利津品牌。(3)加强领导，真抓实干，凝聚招商引资工作的强大合力。
全县招商引资工作调度会议 4月26日在县城召开。 县五大班子有关领导，各乡镇党委书记，县直
有关部门、单位主要负责同志参加了会议。会议主要是听取各乡镇和签订责任状的县直部门、单位2004
年以来招商引资工作情况的汇报，分析形势，查摆问题，进一步强化措施，落实责任，真抓实干，确保
圆满完成全年招商引资目标任务。县委副书记胡永亮作重要讲话，胡永亮指出，2004年以来，在县委、
县政府的领导下，全县继续大力实施招商引资战略，积极创新招商方式，特别是加大专业招商力度，选
派专业招商人员通过专业招商、谋职锻炼等形式到发达地区招商，加强了对外联系，扩大了利津县影响，
取得了明显成效，为全县经济社会发展注入了生机和活力。但是，招商引资工作形势仍不容乐观，存在
的问题很多，完成全年招商引资工作任务十分艰巨。县委副书记胡永亮强调，要把主要精力转移到招商
引资上来，把招商方式转移到专业招商上来，切实加大项目推进落实力度，全力抓好工业园区建设，进
一步加强软环境建设，严格落实招商引资工作责任制和考核制度。
全县2004年市政工程建设调度会议 5月20日在县城召开。县五大班子有关领导，各市政工程组长、
副组长， 有关部门、单位主要负责人参加了会议。会议主要是对在建的8项重点市政工程进行调度，查
摆问题，分析形势，进一步提高认识，强化措施，真抓实干，确保按时圆满完成工程建设任务。县委书
记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话，主要内容是：(1)认识再提高；(2)管理再强化，工作中要严
格把好“四关”(进度关、质量关、预算和资金使用关、社会稳定关) ；(3)责任再明确，公安、供电、
通讯、水利等部门，要安排专人做好全程服务，为全县经济和社会发展作出新的贡献。
全县农村基层组织集中整顿动员会议 5月17日县城召开。县五大班子有关领导，各乡镇党委书记、
乡镇长、组织委员，县直各部门单位主要负责人参加了会议。会议内容主要是，进一步加强乡镇党委龙
头建设，增强以党支部为核心的村级组织的战斗力、凝聚力和号召力，切实解决当前影响农村稳定和发
展的突出问题。 县委决定，利用近2个月的时间开展全县基层组织集中整顿活动。县委书记、县人大常
委会主任郭丰璞作重要讲话：(1)切实提高对农村基层组织集中整顿重要性和必要性的认识；(2)坚持原
则，突出重点，确保集中整顿顺利进行；(3)加强领导，严肃纪律，务求集中整顿取得实效。
全县抗灾保丰收动员大会 7月1日在县城召开。县五大班子有关领导，各乡镇单位书记、分管副书
记或副乡镇长，县直各部门、单位主要负责人，各村支部书记参加了会议，主要内容是分析当前农业生
产面临的严峻形势，动员全县上下紧急行动起来抗灾保丰收，确保农业增效、农民增收和农村经济社会
持续快速健康发展。会议强调：(1)统一思想，切实增强做好抗灾保丰收工作的紧迫感和责任感；(2)强
化措施，全力打好抗灾保丰收的攻坚战；(3)加强领导，扎实做好抗灾保丰收工作。
县委常委(扩大) 会议 9月21日在县城召开。县委常委、县政府各副县长、县直有关部门单位主要
负责人参加了会议。会议主要内容是是学习贯彻党的十六届四中全会精神，进一步统一思想，提高认识，
加强各级党组织的执政能力建设，提高驾驭经济社会发展的能力。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞
强调：(1)迅速掀起学习高潮，切实把思想认识统一到十六届四中全会精神上来。(2)紧密结合利津县实
际，大力加强党的执政能力建设：一是努力提高驾驭社会主义市场经济的能力，推动经济社会更快更好
发展；二是努力提高发展社会主义民主政治的能力，建设社会主义政治文明；三是努力提高建设社会主
义先进文化的能力，促进先进文化的发展繁荣；四是努力提高构建社会主义和谐社会的能力，确保社会
政治稳定；五是以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。(3) 以贯彻落实十
六届四中全会精神为动力，努力开创全县各项工作的新局面。
全县科学发展情况交流现场会议 11月24日召开。县五大班子领导成员，各乡镇党委书记、乡镇长，
县直有关部门、 单位主要负责人参加了会议，会议的主要内容是：现场观摩了9个乡镇和县开发区的发
展情况，对2004年全县经济社会发展情况进行检查交流，看变化，查不足，再动员，再部署，进一步转
变作风，真抓实干，确保把县委、县政府确定的发展思路和任务目标落到实处，促进全县经济社会更快
更好地发展。会议由县委书记、县人大常委会主任郭丰璞主持，县委副书记、县长聂建军作重要讲话。
郭丰璞强调：(1)要振奋精神，迎难奋进；(2)要理清思路，突出重点；(3)要转变作风，勇于探索；(4)
要强化责任，务求实效。
全县领导干部廉政建设报告会 12月10日在县城召开，县五大班子领导成员，各乡镇党委书记、乡
镇长，县直各部门、单位主要负责人参加了会议。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞强调，全县领导
干部廉政建设报告会，主要是深入学习贯彻十六届四中全会精神和全国全省落实党风廉政建设责任制工
作电视电话会议、全市领导干部廉政建设会议精神，教育和要求各级领导干部从自身做起，努力提高拒
腐防变能力，作反腐倡廉的表率。会议强调：(1) 从巩固党的执政地位的高度，充分认识拒腐防变的极
端重要性；(2)加强修养，筑牢防线，努力提高拒腐防变能力完善制度；(3)落实责任，积极构建拒腐防
变体系。
全县经济工作会议 12月24日在县城召开。县五大班子有关领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县直
各部门、单位主要负责人，部分骨干企业主要负责人参加了会议。会议主要是传达贯彻中央和省、市经
济工作会议精神，总结2004年的经济工作，分析形势，准确定位，部署2005年的经济工作任务，进一步
动员和组织全县广大干部群众，振奋精神，迎难奋进，艰苦创业，加快县委工作会议决策和部署的深入
落实，推动全县经济社会快速协调发展。县委书记、县人大常委会主任郭丰璞作重要讲话。
【县委办公室工作】
文字综合工作 紧紧围绕县委中心任务，积极为领导搞好服务，创造性地开展工作，较好地发挥了
参谋助手作用。成功组织了县十届四次、五次全委会、县委工作会议、全县领导干部党风廉政建设报告
会、县一中五十年校庆等大型会议和活动的领导讲话、文件及其它文字材料的起草工作，上报和发表了
一批反映利津经济和社会发展、有一定代表性的理论文章、典型材料和新闻稿件，扩大了利津的知名度。
全年共完成各类综合和调研文稿300多万字。 加大督促检查力度，对县委常委会议和有关专题会议的重
要决策事项，及时搞好分解立项、督促检查，促进了县委、县政府各项决策的有效落实。
调研工作 紧紧围绕经济建设、领导重要决策、牵动全县经济和社会发展的重点、难点问题，开展
调查研究。围绕《关于在县级领导干部中深入开展调查研究的通知》要求的十个方面的重大问题，拟定
了39个重点调研课题，县级领导干部每人承担一个课题，亲自撰写调研报告，在全县形成了党政领导同
志带头搞调研的良好风气。紧紧围绕经济建设及群众关心的热点、难点问题，开展调查研究，在调查研
究基础上形成的《围绕五大重点， 推进跨越发展》等6篇文章，被《人民权利报》、《东营通讯》等报
刊全文刊发。
值班工作 不断增强责任意识和竞争意识，强化服务意识和安全措施，提高服务质量，坚持24小时
昼夜值班，做到了上传下达及时，接待来人、接听电话热情文明，较好地发挥了县委机关的“窗口”作
用。全年下发通知100多次，传阅公文、函件500余份，接待上级领导视察调研和外地参观考察40多批次，
筹备县委综合性大型会议20多次。认真搞好县委办公室机关规范化建设，筹集资金编印了《常用电话号
码簿》。与县政府办公室、县信息产业局共同组织开展了全县党政系统公文网上传输，推动了全县办公
自动化水平。
行政管理工作 扎实做好各方面的后勤保障工作，在现有条件下，为县委领导和干部职工的工作和
生活提供了最大的保障。承担了基础设施维修和养护等任务；严格车辆使用和管理，保证了行车安全；
严格执行外事接待等制度，不断提高接待能力和水平；加强财务管理工作，有效杜绝了各种不合理开支；
加强治安综合治理，强化防范措施，确保了县委机关正常的工作、生活秩序。
信息工作 不断完善工作机制，提高信息的质量、层次和实效性。根据县委中心工作和为实现中心
工作作出的阶段性部署，为领导决策及时提供了大量的、有参考价值的信息。上报信息《利津县五项措
施加快农民增收步伐》 被市委书记石军批示，并建议在全市推广。全年共上报省委办公厅信息724条、
市委信息1217条，编发《利津信息》105期735条，撰写信息调研42篇，编写《利津大事记》12期，较好
地发挥了党委“耳目”作用。
机要工作 建立健全了各项规章制度，严格工作程序，确保了各类密码的安全和通信畅通。全年共
收发办送各类电报2600余份，没有发生任何电报压误、漏办、错办现象和失泄密事故。不断加强机要工
作业务建设，积极做好应急通信工作，完善了应急通信预案，为紧急时期的密码通信工作提供了保障。
2004年县委机要局被评为全市党政机要系统先进单位。
保密和文件管理工作 严格各项工作纪律和程序，积极探索新形势下保密工作的规律和途径，加大
教育宣传力度，确保了无任何失泄密现象的发生，得到了省、市保密局领导的高度评价。文件管理进一
步规范，做到了收发、暂存、归档规范、及时。
安全保卫 结合全县开展的“平安利津”建设，强化安全保卫防范措施，坚持外来人员登记制度，
实行昼夜值班巡逻和定点检查相结合，确保了县委机关工作、生活秩序井然。
(崔志刚 牟焕章)
【保密工作】 2004年，县保密局加大保密宣传力度，严格依法保密、治密，强化保密工作目标责任制，
促进了保密工作的有效开展，为全县经济社会事业发展做出了积极地贡献。
领导重视 县委常委会议、县政府常务会议多次专题研究保密工作，遇到具体问题随时召集会议研
究解决。 4月份，全省、市保密工作会议结束后，县委常委会议专题听取了汇报，研究保密工作。会议
决定从2004年开始，把保密工作正式纳入全县党务、政务督查考核。表彰了全县保密工作先进单位、先
进个人，以县委、县政府文件下发了《关于进一步加强保密工作的意见》，传达了省、市保密工作会议
精神。县保密局被市委、市政府授于2004年度保密工作先进单位。同时，县保密委领导与各乡镇、县直
各部门单位负责同志签订了保密工作责任书。为加大对保密工作的管理力度，县保密局以县委办公室、
县政府办公室的名义先后制定出台了《保密要害部门部位保密管理规定》等规范性文件，保证了全县保
密工作的健康顺利发展。
加强队伍建设 一是确保机构人员落实到位。县委保密委员会主任由县委分管副书记担任，副主任分
别由县委常委、副县长和办公室主任担任，县委保密办主任、县保密局局长由一名基层经验丰富、政治
素质高、工作能力强的正科级干部担任，并配备了一名副局长，两名工作人员。二是确保办公经费落实
到位。在保密经费投入上，按照事权划分和财权与事权相统一的原则，由县政府给予解决，遇有重大活
动，随时申请解决。三是确保活动开展落实到位。在县直机关保密工作管理上，建立了保密领导小组，
配齐了专兼职保密干部，并按照行业相近、办公地点相邻的原则，设立了保密工作协作组。
强化宣传 一是强化了保密干部和重点涉密人员的上岗、 在岗、离岗教育和培训。从5月份开始，利
用两个月时间，在全县涉密人员和保密干部中开展了以内强素质、外树形象为主题的岗位大练兵活动。
二是深入开展了保密宣传月活动。 为把保密法制宣传教育推向深入，确定5月份为保密宣传月，集中开
展了宣传教育活动。三是狠抓党校保密教育。按照省、市关于加强党校保密教育工作的要求，结合全县
实际，在县委党校各类班次中开设了保密教育课，做到了师资、课时、教材三落实。
加大督促检查力度 一是认真抓好上级有关文件精神及重要工作部署的落实。按照国家保密局、教育
部和省保密局、 省委宣传部等8个部门要求，组织协调县教育、公安等部门，认真抓好利津县高考环境
专项综合治理，与县政府办公室、县教育局、公安局等单位联合对全县高考保密室及试卷试题保密管理
进行了专项检查，确保了全县高考工作的安全保密。二是依法加强对定密工作的管理。三是依法加强对
国家秘密载体的管理。对国家秘密载体定点复制单位实行年审制度，与单位法人签定了保密责任状，对
定点复制单位工作人员进行了集中培训，并对定点复制单位进行不定期检查，发现问题，及时整改。四
是依法加强对外提供资料的保密审查和对经济科技保密工作的管理。五是认真抓好全县重要会议、重大
活动期间的保密管理及专项检查。六是抓好年度目标管理的督促落实。
发挥保密管理职能 保密工作紧紧围绕全县工作大局，搞好服务，充分发挥职能作用。2004年以来，
主要开展了三个方面的工作。一是围绕招商资做好保密工作。凡是招商引资工作中提供资料涉及或可能
涉及保密内容的，保密部门及时认真研究，提出应对措施，做到合理、合法、合情、有据。特别是涉及
台湾或闽、广等沿海城市来利津县投资的外商，在积极搞好服务的同时，教育有关人员强化保密意识。
二是抓好机要文件的管理。认真做好文件的收发、传递、使用和归档管理。三是搞好重要会议的服务工
作。在“两会”等重要会议期间，搞好服务，安装使用会议保密机30余次，对会议的保密起到了至关重
要的作用。
(崔志刚 牟焕章)
【组织工作】 中共利津县委组织部，内设办公室、干部管理办公室、组织管理办公室、下派干部管理办
公室、研究室5个股室；下设县委党员电化教育中心、县委远程教育管理中心2个副科级事业单位；归口
管理县委老干部局。年底共有干部职工18人。2004年，县委组织部以加强党的执政能力建设为重点，进
一步加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，深化干部制度改革，强化干部的监督
管理，为全县的改革、发展、稳定提供了坚强的组织保证。
党组织状况 截至2004年底， 全县有乡镇党委9个，县直机关党工委1个，公安局党委1个，经贸党工
委1个，开发区党工委1个，社区党委1个，一中党委1个，企业党委3个(利华益集团党委、供电公司党委、
雅美纺织有限责任公司党委) 。全县党总支18个，基层党支部800个。全县共有党员15389名，其中预备
党员366名。女党员1963名，少数民族5名，农民8612名，在职职工党员4691名，离退休党员1130名，其
他党员445名。从入党时间划分，建国前入党的272名，建国后15117名；其中1949年10月至1966年4月入
党的1407名，占党员总数的9.14%，1966年5月至1976年10月入党的3656名，占23.76%；1976年以后入党
的10054名，占65.33%。
思想作风建设 扎实推进深化和拓展“树组工干部形象” 集中学习教育活动。7月14日召开了全县深
化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动动员大会。扎实开展了“五个一”活动，强化组工干部
对公道正派的理解。组织组工干部庆“七一”义务献血活动1次；组织庆“七一”文艺晚会1次；组织外
出考察学习活动1次；组织乡(镇)长外出挂职学习活动1次；召开民主生活会1次。
干部队伍建设 2004年，县委组织部以培养锻炼干部和深化干部人事制度改革为重点，做好各项干部
工作，加强干部队伍建设。
年轻干部选拔。一是坚持“两优先”原则，让年轻干部迅速上岗。在同等条件下优先考虑年轻干部；
班子年龄结构不合理的，优先充实年轻干部。二是到退休年龄和接近退休的干部及时办退休和改为非领
导职务，补充年轻干部。三是对班子内部无空位的，选拔年轻干部到岗任助理。四是认真做好后备干部
选拔培养工作。按照市委组织部关于县级副职后备干部队伍结构等方面的要求，推荐了17名县级后备干
部。 其中40岁以下的14人，35岁以下的5人，女干部4人，非中共党员干部1人。加大科级后备干部选拔
培养力度，对乡镇、县直单位(部门) 推荐的210多名后备干部人选进行了考察，建立完善了后备干部档
案。
干部教育培训。制定了《关于2004年度干部教育培训工作意见》，在县委党校举办了科级干部理论
进修班2期，98名科级干部参加了学习；组织9个乡镇的乡镇长参加了在市委党校和浙江大学举办的全市
乡镇长培训班。先后举办了公务员培训班、共青团干部培训班、妇女干部培训班和涉密及档案干部培训
班，培训500多人。分两期举班了“双技能培训”英语技能培训班，共培训干部502人。
干部实践锻炼。 选派了8名优秀年轻干部到省直机关挂职学习，组织40名年轻干部到经济发达地区
专业招商，鼓励48名县乡机关干部谋职创业，使他们解放思想、更新观念，整体素质得到进一步提高。
由县委组织部一名副部长带队， 带领9名乡镇长到浙江上虞进行了为期两个月的挂职锻炼，进一步提高
了乡镇领导干部驾驭经济工作的能力。
其他干部工作。一是加强了市县党政领导干部包扶贫困村、下派工作队的协调服务工作。市派利津
第十二批工作队16个组、 8个联系点和北宋支教队进驻以来，主动帮助各组熟悉情况，开展帮扶工作，
取得了明显成效。 2004年，共完成各类帮扶项目600余项，为当地投入或协调各类资金2750万元。二是
为6名干部办理了退休手续。 三是为26名出国人员办理了审批手续。四是调查处理要求落实待遇的上访
信件6件次。 五是协助县妇联、县残联、县科协完成了换届工作。六是完成了县政协第六届委员会增补
委员、常委的提名工作。七是对2003年以来的离岗从事民营经济人员进行了调查摸底，为部分申请离岗
从事民营经济人员办理了审批手续。
干部人事制度改革 一是建立健全了以工作实绩为核心的考核评价体系。制定了干部经常性考察制度，
把在重大决策、重大事件和关键时刻的表现情况，以及目标任务的完成情况作为干部考核使用的重要依
据。 二是实行县委全委会票决制。2004年实行票决制对6名乡镇党政正职进行了调整。三是实行科级领
导干部引咎辞职和责令辞职制度，进一步拓宽了干部“下”的渠道。四是实行年度考核位次管理、末位
淘汰制度。全县有7908名机关事业单位工作人员参加了年度考核，评出优秀人员1136人，不称职 (不合
格)人员9人，达到了鼓励先进、鞭策后进的目的。五是多渠道培养锻炼干部。制定印发了《关于选派机
关干部挂职锻炼的实施方案》、《关于选派机关干部到先进地区谋职创业锻炼的实施方案》和《关于组
建专业招商队伍的实施方案》等文件。
对领导干部的监督管理 一是抓好《干部任用条例》的学习。各单位采取多种形式组织全体干部职工
系统地学习了《干部任用条例》。二是继续坚持谈话打招呼、函询、诫勉、降免职、经济责任审计、干
部工作义务监督员和组织部门与执纪执法部门联系通报等制度，完善了推荐干部责任制和干部考察责任
制。 对8名科级干部进行了离任审计，对8名同志进行了任中审计，对6名因工作失误、造成较大社会影
响的干部分别给予了诫勉等处理，聘请了第二批25名干部工作义务监督员。
农村和社区党的基层建设 探索实行农村合同乡镇监管。针对农村土地纠纷相对突出的实际，在搞好
试点的基础上，推行了农村合同乡镇监管，乡镇成立了合同监管中心，主要履行提供法律咨询、帮助起
草合同、主持签订合同、办理法律见证、协助办理公证、监督合同履行、调解矛盾纠纷等职责。同时，
建立了农村合同协管员队伍，通过农村合同乡镇监管，规范了对农村合同的管理，减少了因合同不规范
引起的土地纠纷。
“双培双带”工程取得了实质性进展。按照“把致富能手中的优秀分子培养成党员，把勤劳致富的
党员培养成为村干部，使党员干部成为带头致富、带领群众共同致富的模范”的要求，开展了“党员结
对帮扶”、“党员联系户”等“一帮一”结对子活动，采取资金倾斜、物质帮扶、领导挂靠、干部包点
的办法，培植树立“双培双带”典型100个，全县6000多名党员与13100多户群众结成帮带对子。新发展
党员中80％以上为产业能手、科技能手、致富能手。
村级党组织进一步规范。一是扎实开展农村基层组织集中整顿。从5月份开始，利用2个多月的时间，
采取县里选派督导组驻乡镇、乡镇党委派工作组驻村的办法，在乡镇、村两级组织中集中开展了以“整
顿组织、整顿干部作风”和“规范村级合同管理、规范干部行为、规范制度建设”为主要内容的农村基
层组织集中整顿活动。二是继续抓好小康示范村建设。完善了小康示范村档案和小康示范村党支部书记
政绩档案，通过强村、强企带动，实行市县部门联系，在资金、技术、信息、人才方面给予扶持，帮助
这些村理路子、定目标、求发展，成为基层组织建设和经济发展的样板村、红旗村。三是深入开展“争
星级、创五好”活动。对农村党支部实行星级动态管理，具体细化为26项指标，49个条目。按照“五好”
典型村的17条具体标准，全县四星级以上的村党支部达到了80%以上。
创新农村干部培训形式。一是利用科技培训基地，进行现场培训。围绕培植发展蔬菜、芦笋、食用
菌、畜牧水产等主导产业，采取课堂教学、现场观摩、亲身实践相结合的方式，有针对性地组织人员进
行种养技能、农产品深加工、营销知识培训，共举办各类培训班10余场，培训党员干部群众1000余人。
二是依托高校，进行重点培训。继续与山东农业大学联姻，组织各乡镇分管农业的副乡镇长和50个典型
村党支部书记到山东农业大学举办了“第四期农村基层干部轮训班” ，组织300名农村干部参加了山东
农业干部学院大专学历培训。三是利用党校主阵地，进行系统培训。组织中间状态村党支部书记、村主
任进行培训， 分三批共培训360人。四是巡回培训。与县邮政局联合举办科技培训“田间行”。巡回各
乡镇培训80余场次。培训党员干部群众达1000余人次。五是发挥基层党组织优势，抓好农村剩余劳动力
转移。县委成立了全县农村劳动力转移工作领导小组，把劳动力转移作为扩大农民就业和增加农民收入
的重要渠道。成立了10个劳务管理所，在省内外建立了劳动力输出点15个。
新型经济社会组织和社区党的建设。一是建立完善了党员领导干部联系非公有制企业党建工作制度，
24名县级党员领导干部在非公有制企业建立了联系点。二是在全县非公有制企业中开展“双争一创”活
动。制定出台了《关于在非公有制企业中开展“双争一创”活动的通知》，确定县铁人抽油杆公司、县
振利油料公司、县利富得食品公司等一批非公有制企业党建示范点。三是加强非公有制企业阵地建设。
各支部普遍建立完善“党员活动室” ，配齐了电视、录音、录像、VCD机、计算机等电化教育设备，保
证了党员收看电教节目和远程教育课件。在社区中深入开展了“争创党建工作示范社区”、“五星级党
员门店”活动。
党员教育管理。一是组织建党83周年庆祝表彰活动。召开纪念建党83周年暨“三级联创”座谈会，
组织歌咏比赛、党建知识竞赛、党员宣誓、走访慰问老党员、党员座谈会等庆祝活动。二是坚持标准，
认真做好发展党员工作。继续坚持发展党员“三步公示”、发展党员责任追究、党委成员列席支部党员
大会等五项制度，严把党员“入口关”，确保了发展党员质量，改善了党员队伍结构。三是调整建国前
入党的党员补贴标准，对建国前入党的党员进行了认真细致的调查摸底，并制定了相应方案，提高了建
国前入党的党员补贴标准。四是做好保持共产党员先进性教育活动前期准备工作。抽调有关人员，组成
三个调研组，对全县基层党组织和党员队伍状况进行了深入细致的调查摸底。
村“两委”换届选举 出台了《全县村“两委”换届选举工作实施方案》，成立了村“两委”换届工
作领导小组，并从有关单位抽调精干力量组成了办公室，保证全县农村“两委”换届选举工作顺利开展。
确定了村“两委”换届选举工作分三步进行的总体思路：第一步进行村党支部换届的“两推”工作，增
强支部人选在村民中的知名度和影响力，提高他们参加村委会选举的竞争能力；第二步严格依法进行村
委会换届选举工作，规范程序，注重引导，保证村民充分行使民主权利，选出自己满意的当家人；第三
步进行党支部换届选举工作，结合村情，分类指导，确定支部相应设置形式，将支部换届中的“两推”
与“一选”分步操作。全县实现书记、主任“一人兼”95%，两委交叉任职99%。
党员电教和发展工作 制作专题片3部，参加全市组织系统党员电教片观摩评比3部，其中《大学生志
愿者在基层》获一等奖、《“及时雨”李连忠》获二等奖，《发挥远教优势，做好结构文章》获三等奖。
全年共发展党员350名， 其中女党员88人，35岁以下党员263人，高中以上文化程度的264人，农村企业
生产一线党员245人。
远程教育工作 农村现代远程教育工作顺利完成。对全县520个接收站点进行了设备安装与调试，510
个行政村已能正常收看播放。 组织编写了《农村党员干部现代远程教育知识100问》读本，对乡、村两
级管理人员进行了分级培训，全县共开展各种培训200余场，培训人数3000多人次，组织收看10000余场
次，收看人数达80000多人次。
(张成彬 尹学成)
【宣传工作】 中共利津县委宣传部内设办公室、社会宣传股、理论教育股3个股室；所属机构有县精神
文明建设委员会办公室1个正科级机构和县委新闻科1个副科级机构；归口管理县委新闻报道中心 (与新
闻科合署办公) 、县广播电视局、县文化体育局，协管县新华书店。年底干部职工13人，其中专业技术
人员4人。
理论工作 以党员领导干部为重点，通过读书会、报告会、集中教育、巡回宣讲、党课下基层、电视
辅导、外出参观等形式，突出党的十六届三中、四中全会精神、科学发展观这一主线的学习宣传。一是
抓好党员干部集中学习。县委理论学习中心组每月10日和县乡机关周六的集中学习更趋制度化、规范化，
电视辅导、 以讲促学等学习形式灵活多样，增强了学习效果。4月底，围绕树立和落实科学发展观这一
主题，组织了县委理论学习中心组读书会。二是抓好集中教育和专题教育。利用8、9两个月的时间，在
全县范围内集中开展了“抢抓机遇，奋力赶超”解放思想大讨论活动。活动期间，组织编发了《大讨论
活动周报》8期，在电视台开辟专栏进行集中报道；在县城主要路段悬挂宣传口号，制作了大型宣传牌；
定期组织学习讨论, 并认真督导学比查改情况；举办了全县工业经济发展经验报告会和大讨论活动座谈
会。从11月初开始，在全县城乡特别是农村集中开展党的十六届四中全会精神集中宣讲教育活动，组织
编发了宣讲提纲、 报纸和简报，录制了录音带，发放到各县直单位和全县509个村庄；在电视台开设了
专栏，安排了电视辅导讲座，并组织县宣讲团成员赴县乡机关、企业、社区巡回宣讲；选派部分县直副
科级以上干部驻村蹲点，搞好集中宣讲。三是抓好理论研究。组织全县理论骨干深入基层开展调查研究，
积极撰写理论文章、调查报告。11月，县委宣传部被省委宣传部评为全省理论教育工作先进单位。
思想政治工作 通过举办事迹报告会、座谈研讨会、演讲比赛等形式，教育引导广大干部群众大力弘
扬利津精神。以中小学生为重点，多层次涉及教育内容，多形式开展教育活动，多渠道开辟教育阵地，
多元化整合教育资源，把加强和改进未成年人思想道德建设工作落到了实处。积极选树乡镇基层干部和
农民群众典型，并在县电视台进行了集中宣传。将县看守所所长黄峰、汀罗镇毛坨村党支部书记张玉亭
等重大典型认真筛选上报，其中黄峰的典型事迹并被作为全省创建“平安山东”三大典型之一，在省级
新闻媒体进行了重点宣传报道。对县公安局城区治安、警力下沉、队伍建设的典型经验进行了深入挖掘
和宣传，对县地税局、县公安局、山东利华益集团机关规范化建设经验进行了整理和推广。2004年，黄
峰获全省思想政治工作创新奖个人奖，北宋镇前林村“思想政治工作八到家”的经验做法荣获全市首届
思想政治工作创新奖，山东利华益集团获全省企业文化建设形象展示大赛最佳创意奖和金奖。加大对舆
情信息员的培训力度，加强舆情信息的采集和上报工作，增强了思想政治工作的前瞻性和实效性。
新闻宣传工作 紧紧围绕党的十六届三中、四中全会精神、树立和落实科学发展观、创建文明城市和
小康文明村、全市经贸洽谈会、市县科学发展经济观摩会、招商引资五周年等重点工作，策划和组织了
一系列宣传活动；同时，加强了民主法制、基层党建、科教文卫等方面的宣传报道工作。按照“抓县内
宣传、促县外宣传”的工作思路，加强了对上对下的新闻通联工作。与人民日报社、中新社、光明日报
社等中央级媒体加强了沟通，密切了联系。加强了对县电台、电视台、网络等媒体的宏观管理和业务指
导，提高了全县新闻报道水平。在县内宣传方面，将县电视台的双日新闻改为每日新闻，改进了会议、
领导活动和部门常规工作报道，增设了专题栏目，播出了一批内容鲜活的好新闻；在全市宣传系统率先
建起了宣传网站，开通了“利宣网”，开辟了新的宣传渠道和新闻载体。在县外宣传方面，瞄准大报、
大台、主流网站上了一批大稿、好稿。全年在新华社(新华网)编发通稿30篇；在《人民日报》发稿11篇
(头版头条1个),在《大众日报》发稿60篇(头版头条1个)，在《东营日报》发稿1155篇;在中央电视台发
稿12条；在山东电视台发稿92条,头条1个；在东营电视台发稿536条(头条31个),在中央人民广播电台发
稿18篇;在山东人民广播电台发稿295条；在东营人民广播电台发稿1086条(头条27个)。出台了《关于严
格新闻采访工作的管理规定》、《关于涉外宣传及外宣品制作的管理规定》，对各级各部门单位在上级
媒体发表涉及全县工作的重点报道以及重大宣传事宜，严格把关审定，确保正确的舆论导向。先后举办
全县新闻报道员培训班10期， 现场培训基层通讯员5人。先后邀请了市级新闻媒体编辑、记者来利津办
班培训。坚持一手抓治理专业报刊散滥反弹，一手抓重点党报党刊宣传发行，圆满完成了市委下达的重
点党报党刊征订任务。(参见《2004年在省级以上报刊发表新闻稿件登记表》)
2004年在省级以上报刊发表新闻稿件登记表
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│作者 │标题 │发表时间│单位 │
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│薄官魁王义民│利津地税大力加强零散税源征管 │3月29日 │人民日报 │
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│宋光茂 │高效输沙系统研制成功 │4月12日 │ │
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│宋光茂 │节日作业黄河口(头版头条) │5月3日 │ │
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│温闽张吉山 │到底鹿死谁手，法院实难断案 │5月21日 │ │
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│温闽陈新光 │黄河口湿地迎来今冬首批丹顶鹤 │11月25日│ │
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│宋光茂张吉山│黄河口新添14种国家稀有树种 │11月25日│ │
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│马波胡伟 │科学开发，让荒碱地生金 │12月7日 │ │
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│刘及珠扈春友│利津推广保护性技术 │4月5日 │经济日报 │
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│张吉山 │利津县农村合同乡镇监管 │6月15日 │农民日报 │
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│温闽张吉山 │我国成功利用黄河泥沙保护生态 │5月15日 │经济参考报│
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│胡伟张吉山 │黄河三角洲再现十三万亩人工林海--湿地保护成效│10-11期 │中国新闻 │
│ │显著 │ │ │
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│胡伟 │山东利津县建设生态农业，改善黄河三角洲环境 │10-12期 │ │
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│任传玉韩国友│黄河口湿地迎来首批丹顶鹤 │10-13期 │ │
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│胡伟 │野趣天成黄河口，迎来海外游客行 │10-14期 │ │
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│张吉山 │中国成功利用黄河口泥沙资源保护生态环境 │5月17日 │华声报 │
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(续表)
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│作者 │标题 │发表时间│单位 │
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│贾瑞君张吉山│一项专利播绿70公里大堤 │7月14日 │大众日报│
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│魏东贾瑞君 │利津“一联三送”富农民 │7月21日 │ │
│胡伟 │ │ │ │
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│李庆民薄官魁│加强廉政教育预防职务犯罪 │7月21日 │ │
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│魏东刘立新 │黄峰：情注扭曲的心灵 │7月27日 │ │
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│魏东 │利津强企联姻生“贵子” │8月9日 │ │
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│贾瑞君张吉山│王剪纸的故事 │8月25日 │ │
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│胡伟 │黄河口近海出现大面积毛虾汛 │9月15日 │ │
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│胡伟刘志刚 │黄河口三角洲大型土地整理项目通过省级验收│9月15日 │ │
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│张吉山贾瑞君│5位乡镇长的挂职感言 │11月1日 │ │
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│贾瑞君张吉山│利津百名贫困残疾人迁新居 │11月8日 │ │
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│贾瑞君张吉山│一池海水用四遍，循环养殖现利津 │11月16日│ │
│牟玉娟 │ │ │ │
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│魏东贾瑞君 │利津织“网”(头版头条) │12月22日│ │
│胡伟张吉山 │ │ │ │
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社会宣传 制定《2004年全县精品生产目标责任方案》，加大督导力度，落实奖惩措施，加强与上
级单位的沟通协调，促进了精品生产工作的顺利开展。全县有13件作品获全市第六届精品工程奖，并荣
获全市六届精品工程组织奖第一名。组织开展了全县民间文艺展演、第三届元宵灯会等群众文化活动和
送道德春联、送图书、送戏和送电影等文化下乡活动。组织开展了建党83周年文艺晚会、知识竞赛、宣
传文化系统文艺联欢等活动。 从7月下旬开始，在凤凰广场开展了为期一个月的全县第六届消夏文艺晚
会。精心挑选、策划和排练优秀节目参加了全市“放歌黄河口”广场文化展演, 并获优秀组织奖。国庆
期间，组织开展了庆祝建国55周年文艺晚会和歌咏比赛。协调配合市艺术团组织了“华泰情”利津镇专
场慰问演出。围绕创建文明城市工作，组织编排了快板《王老汉进城》、小品《罚款单》等文艺节目，
开展了“沧桑巨变凤凰城”征文比赛、为小康文明村捐献图书等活动。
精神文明工作 以创建文明城市为契机,扎实推进小康文明村建设,不断深化各个层面的精神文明
创建活动。一是认真做好创建文明城市工作。制定下发了创建文明城市工作实施意见和责任分工，组织
召开会议进行全面安排和部署，切实加强对各级各有关部门创建工作的指导、协调、督导。在城区显要
路段制作了“创建文明城市，共建美好家园”大型宣传牌，利用集市发放宣传提纲、名言警句等宣传材
料，在县电视台、电台和利宣网开设“争做文明市民，创建文明城市”专栏，举办了创建文明城市知识
竞赛，开展了“城市是我家，管理靠大家”主题教育活动。积极开展市容环境、交通秩序、市场秩序、
社会秩序四项集中整治活动。组织召开了全县机关建设管理工作现场会议，出台了《利津县文明机关暂
行管理办法》，深入开展文明机关创评活动。加强了对各级文明单位的创建和管理工作。积极开展科技、
文体、法律、卫生“四进社区”活动，组建了科普、文化辅导、体育指导、普法宣传、卫生服务等五支
队伍，深化文明社区创建工作。二是扎实推进小康文明村创建活动。县乡两级克服财力投入不足的困难，
广泛宣传发动， 充分整合社会资源，深入开展“结对文明共建，统筹城乡发展”活动。全县首批8个市
级小康文明村的主要街道全部实现了硬化、亮化、绿化，都建成了文化大院、综合活动室、图书室及科
普宣传栏、村务公开栏，配齐了必备的文化设施，有线电视入户率达到了90％以上。三是继续实施文明
信用工程。 加大宣传力度，规范创评程序，拓展服务领域，文明信用得以深入实施，全县有4个乡镇创
建为全市文明信用乡镇。四是积极参加创建全省精神文明建设工作先进县活动。充分整合县域资源，加
大基础设施投入， 提升了全县精神文明建设整体工作水平。 9月， 利津县被省委、省政府命名表彰为
“全省第六届精神文明建设工作先进县”。
(顾国岭 王若奎)