(2005年2月21日)
同志们：
新春伊始，我们召开这次高规格、大规模的会议，主要是总结过去一年的工作和经验，表彰先进，
树立典型，动员全县各级及广大干部群众，以先进为榜样，进一步解放思想，奋发有为，干事创业，推
动今年各项工作再上新台阶、实现新跨越。刚才，九志同志宣读了表彰决定，对先进单位和先进个人进
行了表彰奖励， 5个单位作了典型发言。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰奖励的先进单位和先
进个人表示热烈的祝贺!向为全县发展建设做出突出贡献的同志们表示崇高的敬意!
2004年，全县上下认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，在县委、县政府的领导下，立足
实际，开拓创新，经济和各项社会事业取得了显著成绩。初步测算，全县实现生产总值43.9亿元，同比
增长29.7％； 财政总收入达到16415万元，其中地方财政收入10046万元，可比分别增长18.3％和24.93
％；城镇居民人均可支配收入9231元，农民人均纯收入3870元，分别增长11.6％和14.9％。三个文明协
调推进，各项社会事业全面进步，为进一步加快发展打下了坚实基础。主要表现为“六个新”。
工业经济实现了新跨越。工业性固定资产投资20亿元，新上了投资5.5亿元的利华益集团“6·5·3”
技改工程， 2亿元的三阳纺织二期工程等一批规模大、竞争力强的项目。全县限额以上工业实现增加值
18.32亿元、 利税5.21亿元、利润3.14亿元，分别增长42.8％、34.6％和29.2％，发展速度、质量均创
历史最好水平，增加值、上缴税金分别占全县生产总值、全县税收的41.7％和72.6％，主导和支撑作用
更加明显。把民营经济作为加快工业经济发展的新亮点重点培植，新上了广源化工、森化化工、顺利化
工甘油、蓖麻籽预榨、浸出等一批投资过千万元的项目。2004年新增固定资产投资50万元以上的民营企
业90家。
“三农”工作迈上了新台阶。全县新增速生丰产林5.9万亩、冬枣1.6万亩；48万亩优质棉大涝之年
喜获丰收，总产量3.26万吨，位居全国棉花生产百强县第45位。新上了丰泽源现代渔业科技示范园、博
大肉鸡加工扩建等18个规模较大的龙头项目，全县较大规模的农产品加工企业发展到80多家，各类农村
经济合作组织发展到40多个，产业化程度进一步提高。完成了2.5万亩现代农业示范区配套、2.5万亩农
业综合开发、5.8万亩荒碱地开发、10万亩涝洼地及滩区治理、3万亩国家级土地整理、万亩沙区综合治
理和路域、水系绿化等一批重点工程，农业生产条件进一步改善。
对外开放水平有了新提高。克服国家金融政策趋紧、土地审批受限等矛盾，创新思路，迎难而上，
千方百计扩大招商引资。 去年全县引进投产、在建项目308个，实际到位外来固定资产投资9.86亿元，
引进了钱江国际商贸城等一批带动能力强的项目；实际利用境外资金2818万美元，同比增长80.1％。外
经外贸迅猛发展，全县完成进出口总额7080万美元，增长40.8％，其中出口额5500万美元，增长30.5％。
对外开放向纵深推进，不但引进了大量项目、资金、人才，更为重要的是聚集了人流、物流、信息流，
提高了人气，增添了活力，拓宽了发展空间。
固定资产投资实现了新突破。坚持把扩大投入作为膨胀经济总量、拉动经济增长的关键举措牢牢抓
在手上，引领资金投向，不断扩大投资规模，提升投资质量。初步统计，2004年完成全社会固定资产投
资30.8亿元，同比增长40％。在积极抓好市场融资、运作项目融资、启动民资的同时，下大力气突破金
融融资。去年各项贷款余额达到32.75亿元，比年初增加13.07亿元，其中向华夏、中信、深发等股份制
银行和县外商业银行贷款6.1亿元，实现了历史性突破。
城乡面貌发生了新变化。 投资700多万元，完善了县城总体规划和排水、绿化、环卫等11项专业规
划，启动了“城区控规全覆盖工程”，编制完善了9个乡镇的详细规划和近期规划，完成了102个村庄规
划， 规划更加科学、详尽。多渠道融资近4亿元，投入县乡基础设施建设，完成了津二路改造、三里河
城区段绿化、大桥路西延、利八路、利九路、利十路和城市电网改造等工程，改建农村公路150.8公里，
群众生产生活环境发生了新的改观，经济承载能力进一步增强。
各项社会事业取得了新进步。科技事业成绩斐然，组织实施各类科研项目32项，取得科技成果10项，
实现高新技术产业产值9.1亿元， 增长44.8％。加快发展卫生事业，深入实施新型农村合作医疗制度，
农民健康保障水平进一步提高。 加强就业再就业工作，全年转移农村剩余劳动力1.1万人，安置城镇失
业人员2415人，城镇登记失业率1.8％。不断完善社会保障体系，“两个确保”保持了100％，城乡低保
做到了应保尽保，弱势群体基本生活得到保障。党的建设、民主法制建设和精神文明建设不断加强，社
会政治持续稳定，教育、文化、计划生育等各项事业全面进步。
一年来的工作很不平凡、很不容易。我们紧紧咬住发展不放松，抓住了重要机遇，经受了严峻挑战，
克服了种种困难，积累了新的经验。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是在历届县委、
县政府领导班子打下的良好基础上，全县上下万众一心，群策群力，艰苦奋斗的结果，是因为我们有一
个好的班子、好的思路、好的精神状态、好的机制以及无数个无私奉献的集体和个人。特别是今天受到
表彰奖励的先进单位和先进个人，立足本职，创造性地抓好县委、县政府决策部署的落实，发挥了表率
作用，为全县经济社会发展做出了突出贡献。在大家身上集中体现了以下四种精神。
一是奋发有为，大胆创新。在过去的一年里，全县上下紧紧围绕县委中心工作，不断解放思想，开
拓创新，积极做好上级精神与我县实际相结合的文章，研究新情况，解决新问题，开创了经济社会发展
的新局面。在认识上，把加强宏观调控作为加快发展、赶超先进的大好机遇，坚定不移加快发展。在思
路上，通过开展“抢抓机遇，奋力赶超”大讨论和组织外出考察、县内观摩等活动，丰富和完善了“全
党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的发展思路，确立了工业强县战略的统领地位。在
工作方式上，大胆改革，勇于创新，探索推广了“政府统一规划、农户入股开发、公司统一经营”的市
场化荒碱地开发机制，实行了村级合同乡镇监管，实施了乡镇卫生院股份合作制改革和职业教育“双元
制”办学模式试点改革，不断创新招商引资管理机制、投融资机制、城市经营管理机制，增强了发展活
力。在实践中，用心把握、用心工作，妥善处理各种复杂矛盾，切实解决前进中的问题，想干、会干、
干好。特别是在事关全县经济社会发展的重点项目和工程建设上，坚持有条件要上，没有条件创造条件
也要上，过去做不到的事情做到了，过去不敢想的目标达到了，全县经济社会发展主要指标已提前一年
甚至两年多超额完成了“十五”计划。实践证明，只要我们开拓创新，创造性抓好县委、县政府决策部
署的落实，就一定能够实现大发展、新跨越。
二是自我加压，迎难而上。国家金融、土地、出口退税、农业税收等政策调整后，贷款更难、用地
紧张、财政压力增大，面对新情况、新挑战，全县上下不回避、不退缩，在克服困难中实现了快速发展，
有些工作走在了全市前列。各级各部门不等不靠，大胆创新招商思路和招商方式，积极走出去、贴上去，
努力引进项目和资金。县经贸局、农业局等部门充分发挥职能作用，加大调度指导力度，为促进全县工
业、农业经济发展做出了突出贡献。利华益、力能热电、三阳纺织、阳光纺织、凤凰制药等企业解放思
想，不断增投入、上项目，以上企业去年所上项目全部达产后，预计年增销售收入37.6亿元、利税4.98
亿元。在“十件实事”、“十大工程”建设中，建设、开发区、水利、交通、公路等部门，在时间紧、
任务重的情况下，努力克服资金不足等困难，科学筹划，精心运作，圆满完成了各项建设任务。实践证
明，这种自我加压、迎难而上的精神，是我们战胜一切困难的宝贵财富。
三是真抓实干，奋力争先。围绕推进县委、县政府决策部署的落实，我们进一步完善了重大问题决
策、县级领导定点联系骨干企业等制度，调整充实了招商引资、个体私营经济等议事协调机构组成人员，
建立了一套比较完善科学、操作性强的考核制度，有力保证了各项工作任务的落实。各级各部门在执行
县委、县政府决策上，说了算，定了干，一项项研究部署，一件件抓好落实，不达目的誓不罢休，不见
成效绝不收兵，推动了全县经济社会持续快速协调健康发展。刁口乡突出海域经济和工业经济两大重点，
充分发挥比较优势，实现了经济社会发展的大突破。北宋镇、利津镇、盐窝镇、陈庄镇，积极培植主导
产业，做大骨干企业，搞活市场流通，加快了富民强镇进程。汀罗镇、虎滩乡、明集乡、北岭乡，立足
实际，大力创新农业综合开发机制，加大特色基地建设投入，农业综合效益不断提高，在工业、民营经
济发展上实现了历史性突破。
四是顾全大局，团结奋进。一年来，县五大班子和各级各部门在县委的领导下，咬定发展不放松，
事业上合心，工作上合力，排除一切干扰，消除一切杂音，在全县上下形成了思想统一、行动一致、彼
此协调、互相促进、团结和谐、共谋发展的良好局面。特别是面对各地竞相发展的态势，各级领导干部
同心同德干事业、团结战斗促发展。在发展工业经济上，思想高度一致，工作密切协作，形成了举全县
之力加快工业发展的浓厚氛围；在重大项目、工程实施上，不折不扣地执行县委、县政府的决策，创造
性地开展工作，在激烈的竞争中，实现了经济社会的快速发展。
总之，一年来，全县各级及广大党员干部，为了利津的跨越式发展，付出了大量的心血和汗水，取
得了丰硕成果，创造了具有利津特色的成功经验，体现了利津人民的可贵精神。这是我们开创新事业、
实现新跨越的宝贵财富，在今后的工作中要继续坚持和发扬。
今年是实施“十五”计划的最后一年，也是保持经济社会发展良好势头的关键一年。各级各部门要
按照全县经济工作会议的部署要求，开拓创新，真抓实干，不断前进，不断突破，推动全县经济社会更
快更好地发展。
(一)要振奋精神，抢抓机遇。近年来，我们自己跟自己比确实发展速度很快、势头很猛、变化很大，
但决不能自我陶醉，自我满足，对照经济发达地区这个坐标，我们可以深刻感知思想解放深度还不够的
差距；对照全面建设小康社会这个坐标，可以深刻感知发展水平还不够的差距；对照经济一体化这个坐
标，可以深刻感知对外开放力度还不够的差距。同时，加快发展，我们还面临经济结构不合理、财政压
力大等困难和问题。面临机遇和挑战，如果主动出击，迎接挑战，抓住机遇，乘势而上，就能推进经济
社会的跨越式发展，顺利实现预期目标；如果等待观望，错过机遇，坐失良机，就会造成全局性的被动，
步履维艰。大家必须深刻认识我们面临的发展机遇和良好基础条件。国家宏观调控政策的落实和市场机
制的完善，为我们调整结构、转变增长方式带来了机遇；受电力、土地等生产要素影响，南方先进地区
产业梯度转移明显加快，我们的电力充足、土地宽广，进一步推进大开放、实施大招商的优势明显；市
委、市政府最近召开了由11个部门参加的帮扶促进会，加快推进利津发展；环渤海高速公路和黄东大铁
路即将开工建设，经过争取，环渤海高速公路在我县河辛路、盐虎路设两个互通式立交桥，黄东大铁路
在我县设一个中间站并预留通港铁路出口，这是继黄河公路大桥建成通车后，我县区位优势的又一次大
的改善；近年来我县投资高速增长，一批大项目陆续投产或开工建设，利华益集团资产总值达到26亿元，
近两年形成的资产相当于过去10年的总和，三阳纺织公司从无到有、从大到强，不到两年时间资产总值
达到了6亿元， 发展后劲进一步增强；我们加快发展的环境进一步优化，发展思路越来越清晰，各级干
部的驾驭能力和领导水平明显提高。只要我们振奋精神，真抓实干，就能够实现大发展、快发展。各级
各部门及广大干部务必要进一步增强机遇意识和发展意识，有一种时不我待、只争朝夕的紧迫感，有一
种干不好工作睡不好、吃不香的使命感，有一种自我加压、负重奋进的责任感，以良好的精神风貌，努
力在抢抓机遇中加快发展，在加快发展中不断创造新的机遇，推动利津经济社会的跨越发展。
(二)要求真务实，狠抓落实。目标任务确立之后，关键是抓好落实。各级各部门要按照县委工作会
议和全县经济工作会议的部署要求， 牢固树立重实情、 讲实话、办实事、求实效的“四实”作风，在
“实”字上下功夫，在“干”字上做文章，真正把县委、县政府的决策部署落实到位。各级各部门要围
绕落实今年的工作任务，把各项任务层层分解量化，落实到每个责任单位、责任人身上，明确时限、质
量、标准，加强督促检查，一级抓一级，层层抓落实，不达目标不罢休。要坚决克服办事拖拉、效率低
下的官僚主义作风，立说立行，雷厉风行，说了算，定了办。各级领导干部要以身作则，铺下身子，苦
干实干，集中精力谋全局、干大事，抓重点、促落实。各级各部门、单位要各负其责，各尽其职，着眼
于全县发展大局，相互支持，密切协作，自觉做到一个目标、一条心、一股劲，思想上高度统一，行动
上步调一致，工作上齐抓共管。要建立定期调度制度。定期召开由五大班子有关领导和有关部门参加的
调度会议，听取重点项目进展情况及重要工作完成情况、各乡镇和经济主管部门工作情况汇报，对全县
经济工作和社会稳定工作进行及时调度，促进工作落实。要健全观摩评比制度。组织县领导、乡镇和有
关部门负责人，对全县工业经济、民营经济发展情况、招商引资项目进展情况、重要基础设施项目建设
情况等进行不定期现场观摩，将观摩情况与目标考评结合起来，营造你追我赶、大干快上的良好氛围。
特别是对今年确定的“双十”工程，要继续实行10天一检查、一月一通报制度，确保按时保质完成，取
信于民。
(三)要开拓创新，争创一流。坚持创新、勇于创新、善于创新是经济社会发展的不竭动力。全县各
级要大力破除因循守旧、墨守陈规、不思进取、无所作为的保守思想，强化勇担风险搞创新、埋头苦干
求发展的责任意识；大力破除各自为政、部门至上、不负责任的衙门作风，强化一切围绕中心干、一切
围着基层转的服务意识；大力破除小富即安、小成即满、固步自封、盲目乐观的小农意识，强化思进图
强、不断发展的进取意识。只要是看准的事情，就要大胆地干、大胆地试，在实践中找办法，在开拓创
新中趟路子。今天我们表彰的这些先进集体和先进个人，都是奋发有为、开拓创新、干事创业的优秀代
表，要在全县迅速掀起向先模典型学习的高潮，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。近年
来，我们大力弘扬利津精神，不甘落后，敢于争先，一些工作在全市、全省名列前茅，各级各部门、单
位决不能拘泥于已有的成绩，要跳出利津看利津，善于从大视觉中审视自己、定位自己，对照先进找差
距，瞄准全市、全省乃至全国的一流水平，不断树立新目标，拿出硬措施，突出重点和特色，努力去拼、
去闯，做到干一件、成一件，干就干好，干出叫得响、过得硬、拿得出的新业绩，努力开创各项工作的
新局面。
同志们，今年的目标任务艰巨而繁重，全县干部群众要在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，
抓住机遇，乘胜前进，以崭新的精神风貌，在各自的岗位上建功立业，为全面建设小康社会和“富强、
文明、美丽”新利津做出新的更大的贡献。