【机构队伍】县老龄工作委员会办公室是县政府老龄工作的职能部门，全额拨款的正科级事业单位，与
县委老干部局合署办公，编制3人，设主任1名，副主任1名，办事员1名。组织、人事、财政等28个部委
办局为成员单位，配有老龄工作联络员。各乡镇设有老龄工作委员会，下设办公室，各村设有老年人工
作委员会，配有主任、副主任，形成了县、乡、村三级配套的老龄工作网络。
【概况】2004年，全县认真贯彻党和国家关于老龄工作的方针政策，围绕“六个老有”积极为老年人办
好事实事，基层老年组织建设不断加强，老年人优待政策全面落实，老年文体活动丰富多彩，老年人作
用有效发挥， 尊老敬老的社会氛围日益浓厚， 全县老龄事业快速协调发展，老龄工作取得显著成绩。
2004年，县老龄工作委员会办公室被市政府表彰为全市“老骥立功”活动先进单位，被县委、县政府表
彰为“全县督查考核优胜单位”。
【老年人情况】 截至2004年底， 全县60岁以上老年人34955人，占全县总人口的12%，70岁以上老年人
15304人， 80岁以上老年人3026人，90岁以上老年人295人，百岁老人2人，是典型的老年型县。 (参见
《2004年全县老年人分布情况统计表》、《2004年全县90岁以上老年人情况统计表》)
2004年全县老年人分布情况统计表
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│单位 │老年人数│单位 │老年人数│
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│北宋镇│5607 │北岭乡│2746 │
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│利津镇│7307 │陈庄镇│6567 │
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│明集乡│1919 │汀罗镇│4213 │
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│盐窝镇│4395 │刁口乡│187 │
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│虎滩乡│2014 │合计 │34955 │
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2004年全县90岁以上老年人分布情况统计表
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│单位 │老年人数│单位 │老年人数│
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│北宋镇│38 │北岭乡│34 │
├───┼────┼───┼────┤
│利津镇│72 │陈庄镇│24 │
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│明集乡│27 │汀罗镇│24 │
├───┼────┼───┼────┤
│盐窝镇│53 │刁口乡│0 │
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│虎滩乡│23 │合计 │295 │
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【保障老年人合法权益】大力宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》、《山东省老年人权益保障条
例》等法律法规，不断增强全社会依法维护老年人合法权益的自觉性，提高老年人依法维护自身合法权
益的意识和能力。 县政府充分利用“12348”法律服务热线、律师事务所等窗口作用，为老年人提供司
法救助和法律援助。县法院对涉老案件做到优先立案、优先审理、优先执行，对交纳诉讼费有困难的老
年人，给予缓交、减交或免交，对严重侵害老年人权益的典型案例进行公开审理和曝光，年内妥善处理
涉老案件3起，减免诉讼费、律师费近万元，有效维护了老年人的合法权益。
【老年教育】以县老年大学和基层老年学校为主阵地，大力实施老年教育。县老年大学在实践中不断完
善、 不断提高，成立了县老年大学民政分校。第四届老年大学的232名学员顺利毕业，第五届招收学员
344名， 开设了12个专业16门课程，成为全市办学早、规模大、管理规范的一所正规化老年学校。基层
老年教育实现了较大突破， 8个乡镇老年学校全部挂牌成立，基层老年教育做到制度、人员、场所三到
位，为老年人“老有所学、老有所为”创造了有利条件。
【尊老敬老】一是县政府印发了《利津县建立五保老人集中供养长效机制实施方案》的通知，全县集中
供养“五保” 老人689名，供养率达95.03%，免费为“五保”老人加入了医疗保险，生活补贴费提高到
每人每年400元， 全年发放生活补贴费29万元。二是养老金做到社会化发放，年内为1435名企业离退休
职工发放养老金1240万元，为1466名机关事业单位离退休人员发放养老金2725万元，领取养老保险金的
农村老人达到215人， 全部做到按时足额发放。三是老干部生活待遇妥善落实。为离休干部提高了护理
费标准，由每人每月200元提高到300元。为企业离休干部增加了误餐补助、油区补贴和住房补贴，人均
月增资350多元， 解决了长期以来企业离休干部与党政事业单位离休干部生活待遇不平衡的问题。为离
休干部提高了住房补贴， 人均增加160多元。老干部医疗费全部兑现，解除了老同志的后顾之忧。四是
敬老养老形式多样。 县老龄办、县民政局、县财政局为全县3026名80周岁以上老年人发放1089360元救
助金(附表)；县妇联、团县委深入开展“好媳妇、好婆婆”、“五好文明家庭”、“星级文明户”评选
表彰活动；县环保局、县公路局开展了“寿辰敬老”活动；利津镇枣园村、虎滩乡西虎村、北宋镇前林
村等经济条件比较好的村分别实行了发放养老金制度；利津镇姚刘村为老年人免费加入农村合作医疗、
电话入网、家庭财产保险，西街村把每年正月十五定为本村敬老节。营造了尊老敬老的浓厚氛围。 (参
见《2004年全县80岁以上老年人救助金发放统计表》)
2004年全县80岁以上老年人救助金发放统计表
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│单位 │人数│资金 │单位 │人数│资金 │
│ │(人)│(元) │ │(人)│(元) │
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│社区 │18 │6480 │汀罗镇│381 │137160 │
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│北宋镇│431 │155160│明集乡│209 │75240 │
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│利津镇│543 │195480│北岭乡│271 │97560 │
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│盐窝镇│391 │140760│虎滩乡│166 │59760 │
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│陈庄镇│616 │221760│合计 │3026│1089360 │
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【老年人优待政策】老龄委各成员单位、涉老部门及服务行业认真贯彻落实县政府《关于落实东营市优
待老年人规定的通知》，结合实际积极为老年人办好事办实事。县广播电视局、县通信公司为独居老年
人减免了有线电视安装和使用费；县卫生局协调各级医疗机构为老年人减免病历手册费、门诊挂号费近
万元；县建设局对县城驻地所有收费公厕免费向老年人开放；全县金融系统在服务窗口设置了老年人优
先标志牌， 为老年人领取工资、办理金融业务优先提供服务。2004年为全县老年人办理优待证2.2万余
份， 办证率达到65%。为农村70岁以上老年人免除新增农业税及农业税附加229万元，人均150元，省、
市规定的老年人优待政策得到全面落实。
【“老人节”庆祝活动】一是深入开展走访慰问献爱心活动。县五大班子领导到敬老院、乡村走访慰问
了部分老年人及95岁以上高龄老年人，为百岁老人发放了长寿补贴金。各乡镇、县直各部门单位开展了
形式多样的走访慰问老干部、高龄老年人、敬老院孤寡老人活动，送去了节日慰问品。二是营造尊老敬
老的社会氛围。县政府办公室下发了《关于老人节期间广泛开展尊老敬老助老活动的通知》，对节日庆
祝活动做出全面部署。县委常委、副县长燕浩林发表了庆老人节电视讲话，县老龄委各成员单位、各乡
镇悬挂庆老人节过街横幅200余幅， 有关部门还通过出动宣传车、制作大型宣传牌、宣传橱窗等形式，
广泛宣传老龄工作，在社会上营造了关心老年人，重视老龄工作的舆论氛围。三是老年文体活动丰富多
彩。县老体协、县文体局、县委老干部局、县老龄办联合举办了庆祝建国55周年暨老人节老年人健身运
动会；县委机关老干部党支部举办了“庆老人节”娱乐健身活动；县民政局、县老年大学、县实验二校、
县实验二幼等单位联合开展了庆老人节文艺联欢会；利津镇开展了第三届“老年长寿杯”门球赛。四是
参观旅游活动形式多样。县委老干部局组织20余名离退休老干部参观视察了全县工农业生产和重点招商
引资项目；县人大、县教育局、县公路局、县环保局、县国税局、县林业局等单位都组织本系统离退休
老同志外出参观旅游活动；陈庄镇、明集乡、虎滩乡等乡镇分别组织老年人到新世纪广场、清风湖公园、
凤凰广场、黄河大桥等地进行参观视察，使广大老同志解放了思想、开阔了视野。五是召开座谈会，共
商发展大计。各单位及乡镇都组织老年人、离退休干部职工召开了座谈会、茶话会，通报全县及本单位
工作，征求意见、建议，为本部门单位建言献策，与老同志们沟通思想，增进了解。五是为老年人健康
查体。县委老干部局为全县离休干部进行了健康查体。部分县直单位和乡镇为老年人进行了免费查体，
并建立了健康档案。
【“十佳孝星” 评选表彰活动】7月份，县老龄委下发了《关于在全县开展三级“十佳孝星”评选表彰
活动的通知》，经过层层推荐，逐级评选，共评选县级孝星10名，乡镇级孝星90名，村级孝星4900名，
县乡村三级分别设立“孝星光荣榜”。10月20日，县委、县政府召开了庆老人节暨全县“十佳”孝星表
彰大会，对在社会各界涌现出的10名县级孝星进行了隆重表彰。各乡镇、村都采取不同形式对所选孝星
进行表彰鼓励，在全社会掀起了敬老养老，争当孝星的浓厚氛围。
【敬老爱老主题教育活动】 3月份，县老龄办、县教育局、县妇联、团县委、县委老干部局、县委宣传
部等六部门联合下发了《关于在全县青少年中广泛开展敬老爱老助老主题教育活动的通知》，在全县中、
小学生中深入开展了“读敬老书、写敬老文、做敬老事”活动，征集申报敬老好事迹、好文章、小孝星
500余件(名) 。活动中县委老干部局被省五部门表彰为“敬老爱老主题教育活动先进单位”，宣传部、
教育局、妇联、团委、利津镇被市政府表彰为“敬老爱老主题教育活动先进单位”，石成英、扈书堂、
赵庆社、 伦同刚、曹连华、赵兰会6名同志被市政府表彰为“敬老爱老主题教育活动先进个人”，盐窝
镇黄瑞爱被授予全国“孝亲敬老之星”，此外还获得省市级敬老好文章22篇、敬老好事迹16件、小孝星
17名，营造了敬老爱老的浓厚社会氛围。
【老有所为、 奉献社会活动】结合全县创建文明城市和小康文明村活动，3月份，县委老干部局、县老
龄办联合下发了《关于在全县老干部、老年人中开展“老有所为、奉献社会”活动的通知》，号召老年
人发挥余热，为全县“三个文明”建设贡献力量。积极为老年人发挥作用创造载体，建立了老干部联络
员制度，在全县聘请了13位老同志担任工作联络员，定期为老龄老干部工作建言献策。在村级设立了以
老年人为主体的红白理事会、民事调解等老年组织，积极引导广大老年人在开展革命传统教育、维护社
会治安、移风易俗、参政议政等方面发挥作用。活动中先后树立了汀罗镇毛坨村王光坤参政议政、南码
村老年人义务清扫卫生，盐窝镇南十村李树生创办经济实体，北宋镇前林村老年人义务护井等老有所为
的好典型，起到了很好的社会效果，成为促进全县“三个文明”建设和推动经济发展的一支重要力量。
(石成英李学波)