【机构队伍】县卫生局内设办公室、业务股、财务审计股、新型农村合作医疗管理办公室。全县卫生事
业机构12个，包括县中心医院、县第二人民医院2个正科级事业单位，县卫生防疫站1个副科级事业单位，
明集中心卫生院、虎滩中心卫生院、盐窝中心卫生院、陈庄中心卫生院、利津镇卫生院、北宋镇卫生院、
北岭乡卫生院、汀罗镇卫生院、刁口乡卫生院为9个股级事业单位。年底全县卫生系统共有干部职工946
人，其中各类专业技术人员860人，包括具有高级技术职称的43人，具有中级技术职称的174人，具有初
级技术职称的621人。
【概况】2004年，全县医疗卫生系统抢抓机遇，深化改革，以年度主要工作督查考核标准为目标，逐项
落实各项工作任务，特别是在农村合作医疗、两个体系建设、传染病防治、精神文明建设、卫生监督执
法等方面取得了显著成绩。全县门诊就诊504217人次，住院病人16222人次，业务总收入5792.74万元。
设施、设备投入8268.28万元，固定资产累计14148.24万元。(参见《利津县卫生技术人员2004年在市级
以上科研成果及获奖情况表》)
利津县卫生技术人员2004年在市级以上科研成果及获奖情况表
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│单位 │姓名 │科研成果名称 │获奖级别 │科研等次│
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│县中心医院│季泽平│《CSEA改良横切口术后镇痛综合方法在剖宫产 │东营市科委│二等奖 │
│ │ │中的应用临床研究》 │ │ │
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│县中心医院│聂旭升│《加味五子衍宗汤治疗精液不液化症临床研究 │东营市科委│三等奖 │
│ │ │》 │ │ │
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│县中心医院│马凤江│《有机磷杀虫药中毒的脑部CT表现》 │东营市科委│三等奖 │
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│县中心医院│宫英美│《躁狂症患者陪住与疗效关系的对照研究》 │东营市科委│二等奖 │
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│县中心医院│王玉芬│《挑刺放血拨火罐治疗增生性脊柱炎》 │东营市科委│三等奖 │
│ │李国庆│ │ │ │
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│县二院 │刘德水│血清C-反应蛋白对急性冠脉综合征临床应用价 │ │国内领先│
│ │ │值的研究 │ │ │
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│县二院 │李群年│2型糖尿病视网膜病变与肾脏病变损害关系的研 │ │国内领先│
│ │ │究 │ │ │
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│县防疫站 │李志华│结核病人发现方式与控制措施研究 │东营市科委│三等奖 │
└─────┴───┴─────────────────────┴─────┴────┘
【新型农村合作医疗】新型农村合作医疗试点工作圆满完成。2004年，利津县被省政府列入新型农村合
作医疗试点县后，重新修订出台了《利津县新型农村合作医疗管理暂行办法》，调整充实了全县新型农
村合作医疗工作管理委员会，并为合作医疗管理机构配备了人员、设备。印发了县委、县政府主要领导
致全县农民的一封公开信；县电视台制作了合作医疗专题片和宣传字幕，各乡镇分别召开了不同形式的
动员会，利用多种有效方式，向农民讲解新型农村合作医疗的意义、参加后的权利和义务、经费的筹集、
使用和报销等问题，并进一步完善了基金的筹集、管理和监督制度。全县有21.8万农业人口参加了合作
医疗，占农业总人口的90.15%。家庭账户筹集到位基金327.17万元，统筹账户筹集到位基金412.63万元。
截至12月底, 为参保农民补偿门诊医药费用2317599.17元,受益人口147554人;为住院费用2000元以下参
保农民补偿591241.60元, 受益人口3853人；统筹帐户全年受益农民3189人次，补偿金额4139678元。全
县申报3万元以上大额医药费救助86人，补偿562492.92元。其中，县统筹帐户为利津镇东街村村民张某
某补偿6600元，市大额医药费救助补偿39313.95元，全年累计补偿额达45913.95元。
【医疗卫生服务】县第二人民医院投资1400万元，新建病房楼及配套设施，改善了利津县北部群众的就
医条件。县中心医院、县第二人民医院购置了螺旋CT、核磁共振、生化分析仪、直线加速器、CR影像处
理系统、彩超等大型医疗设备，使全县综合医院的整体服务功能得到加强，达到了省内县级医院先进水
平。北宋镇卫生院、陈庄镇卫生院综合门诊楼的投入使用和明集乡中心卫生院精神病房的整体搬迁，大
大改善了乡镇卫生院的整体面貌。加强了农村社区卫生服务站的建设力度，年内全县建成农村社区卫生
服务站70处，极大地方便了群众就医。通过县、乡、村三级医疗网的不断完善，提高了整体医疗服务水
平， 为新型农村合作医疗等农村卫生工作的开展奠定了基础。 2004年，全县卫生系统实现业务总收入
5792.74万元，同比增长37.74％；固定资产累计14148.24万元,同比增长3.9%。
【卫生体制改革】在盐窝镇中心卫生院股份合作制改革试点成功的基础上，2004年11月，明集、虎滩两
处中心卫生院又相继实施了股份合作制改革。盐窝医院改制后投资68万元，新购置彩超、麻醉机、生化
分析仪等大型医疗设备； 投资110万元，新建职工宿舍15000平方米，新建改建社区卫生6处。明集乡中
心卫生院投资11.5万元，购置了彩超等医疗诊断设备，完成了精神病院整体搬迁工程；虎滩乡中心卫生
院投资87万元，购置了经颅多普勒、半自动生化分析仪、彩超、心电工作站等设备。县属医疗机构积极
探索人事和分配制度改革，调动了干部职工的积极性，提高了工作效率，医疗环境和服务质量明显改善。
【“两个体系” 建设】2004年，投资290万元初步建成了疾病预防控制和医疗救治体系，公共卫生应急
处置能力得到加强。一是基本完成全县疾病预防控制体系建设。省市两级政府投资55万余元配备相关设
备，调整改建了理化实验室、微生物实验室、艾滋病初筛实验室；自筹10万余元更新了通讯和办公自动
化设备。 二是完成传染病救治体系建设，总投资235万元，在县第二人民医院设置综合传染科。按照省
卫生厅制定的标准，建设传染病门诊病区600平方米，购置呼吸机、X光机、生化分析仪、心电监护仪，
配齐了必备设备。
【监督执法】深入贯彻《食品卫生法》，整顿规范食品市场秩序，防止食品中毒事件的发生。全县共监
督检查食品经营户905户，查获劣质奶粉66袋，劣质粉丝13袋，其他假劣食品200余公斤，全部进行销毁
处理。对3495名食品从业人员进行了健康体检和卫生知识培训，体检培训率95%，查出“五病”患者127
名， 全部调离原工作岗位；餐饮消毒监测6124份，合格3671份，合格率60%。为保障人民就医安全，加
大了对《医疗机构管理条例》 、 《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》、《护士管理办法》、
《医疗废物处理条例》等法律法规监督执法力度。全年组织全县医疗市场集中治理整顿2次，共对132家
卫生室、诊所进行了检查，检查重点是执业证持证情况、诊所设置、诊疗操作、异地行医、超范围行医、
人员执业资格、消毒管理、传染病报告等，通过检查及时发现了一些问题，对发现的问题依法记性处理，
杜绝了医疗隐患，净化了医疗市场。
【无偿献血】县政府与各乡镇政府及各责任单位签订了目标责任书，层层分解目标任务，加强督导落实；
县卫生局在进一步做好宣传发动的同时，对全县献血工作进行了周密安排、精心组织。全年共组织无偿
献血15次，组织献血人员1357人，献血量达271400毫升，完成献血任务指标的100.7%。
【爱国卫生】按照市爱卫会的部署及《利津县城区环境综合整治实施方案》要求，县爱卫会严格按照卫
生月活动实施方案，以落实门前三包、搞好庭院卫生为内容，以治理垃圾死角、清除垃圾池和厕所垃圾
污物为重点，加强卫生治理，同时深入组织开展了春季灭鼠、夏季灭蚊蝇为重点的爱国卫生活动。积极
开展争创卫生单位活动，申报并通过省级验收卫生单位2个，市爱卫会公布表彰的市级卫生单位6个，市
级卫生村16个。进一步提高了全县环境卫生质量，促进了爱国卫生工作的深入开展。
【行业纠风建设】认真贯彻执行党风廉政建设责任制，全面落实纠正医药行业不正之风工作。一是卫生
局班子成员率先垂范，严格落实县纪委关于领导干部“八个不准”的规定。卫生局被县委表彰为“先进
基层党组织”。二是县级医院树立“以病人为中心”的工作理念，实行了“病人选医生”、“住院费用
一日清单”制度。三是积极实施药品招标采购。县级医院进一步完善药品招标采购制度，逐步加大了药
品采购品种与数量。95%以上临床使用药品都通过药品集中招标方式采购，各项医疗费用下降了13%～17
%， 下降部分全部让利给群众、病人。各乡镇卫生院由县卫生局牵头，卫生、药监、工商、物价等部门
监督，全县乡镇、村级药品实行统一配送，统一管理、统一监督、统一定价。配送覆盖率达到85%以上，
1～11月份配送药品折合人民币800余万元。四是深入推行院务公开，增强单位的凝聚力、向心力，打击
了歪风，形成了良好的院风。五是结合改善招商引资软环境建设活动，进一步规范了执法行为，降低了
收费标准，杜绝了吃、拿、卡、要现象。通过各项服务承诺制度的落实，进一步提高了为外商服务的水
平。
【《利津县卫生志》 出版发行】9月，《利津县卫生志》出版发行。《利津县卫生志》是利津县第一部
专业卫生志，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，真实记述了1840
～2002年利津县医疗卫生事业发展的历史与现状。志书采用章节体结构，分为机构设置、公共卫生、疾
病控制、妇幼卫生、医学教育、医学科研、卫生事业改革等部分，计17章，74节，60万字。
(毕月明顾芳)
【卫生防疫】县卫生防疫站内设办公室、财务科、总务科、门诊部、检验科、流行病科、计划免疫科、
监督一、二、三、四科。年未在职干部职工45人，其中各类专业技术人员38人，包括具有高级技术职称
的4人，具有中级技术职称的16人，具有初级技术职称的18人。
概况2004年防疫工作坚持“预防为主，防治结合”的方针，紧紧围绕非典防治和禽流感预防工作，
扎实落实各项综合防病措施，增强了救灾防病和应对突发疫情及中毒事件的能力，提高了整体防病工作
水平。建立和完善了慢性非传染性疾病综合防治体系，进一步提高了社区综合防治水平。全县完成预防
接种74039人次， 接种率98.77％，其中基础免疫38763人次，接种率98.83％，加强免疫35276人次，接
种率98.69％。 李志华主持完成的 “结核病人发现方式与控制措施研究” 获东营市科技进步三等奖，
“黄河三角洲地区农村居民伤害现况调查研究”通过山东省卫生厅鉴定，达到国内领先水平。
传染病防治传染病防治工作以不发生重大疫情暴发流行为目标，以疫情监测和霍乱、非典型肺炎、
禽流感、流行性出血热、病毒性肝炎、性病艾滋病、结核病等传染病的防治为重点，全面落实各项防治
措施。1～12月份全县共报告甲乙类传染病7种，计572例，无死亡病例，报告发病率为196.14/十万，发
病与去年同期比上升87.54%。其中病毒性肝炎261例，占45.63%；肺结核203例(不含复治涂阴病例)，占
35.49%； 菌痢51例，占8.92%；出血热25例，占4.37%；斑疹伤寒21例，占3.67%；淋病9例，占1.57%；
梅毒2例， 占0.35%。及时开展脊灰疫情主动监测及AFP旬报。每10天到县中心医院、县第二人民医院主
动监测一次，共计72次。收报AFP旬报表360份，无迟报漏报疫情发生。
计划免疫1～12月份冷链运转48次， 四苗基础免疫：卡介苗3250人，接种率100%，脊灰疫苗7490人
次， 接种率98.04%， 百白破7365人次，接种率99.25%，麻疹疫苗2222人次，接种率99.46%，乙肝疫苗
8592人次， 风疹疫苗2234人次，接种率99.64%。加强免疫：脊灰疫苗3145人次，接种率98.9%，麻疹疫
苗10053人次，接种率98.27%，百白破三联2765人次，接种率99.25%，白破二联7288人次，接种率97.06
%，乙脑疫苗11642人次，流脑疫苗接种14458人次。(参见《2004年利津县计划免疫接种总表》)
2004年利津县计划免疫接种表
┌───────┬────┬────┐
│ │基础免疫│加强免疫│
├───┬───┼────┼────┤
│卡介苗│应种 │3250 │ │
│ ├───┼────┼────┤
│ │实种 │3250 │ │
│ ├───┼────┼────┤
│ │接种率│100％ │ │
├───┼───┼────┼────┤
│乙肝 │应种 │8592 │ │
│ ├───┼────┼────┤
│ │实种 │8592 │ │
│ ├───┼────┼────┤
│ │接种率│100％ │ │
├───┼───┼────┼────┤
│糖丸 │应种 │7640 │3180 │
│ ├───┼────┼────┤
│ │实种 │7490 │3145 │
│ ├───┼────┼────┤
│ │接种率│98.04％ │98.90％ │
├───┼───┼────┼────┤
│百日破│应种 │7421 │2768 │
│ ├───┼────┼────┤
│ │实种 │7365 │2765 │
│ ├───┼────┼────┤
│ │接种率│99.25％ │99.25％ │
├───┼───┼────┼────┤
│麻苗 │应种 │2234 │10231 │
│ ├───┼────┼────┤
│ │实种 │2222 │10053 │
│ ├───┼────┼────┤
│ │接种率│99.46％ │98.27％ │
├───┼───┼────┼────┤
│乙脑 │应种 │5574 │6336 │
│ ├───┼────┼────┤
│ │实种 │5445 │6197 │
│ ├───┼────┼────┤
│ │接种率│97.69％ │97.81％ │
├───┼───┼────┼────┤
│流脑 │应种 │2267 │12415 │
│ ├───┼────┼────┤
│ │实种 │2156 │12302 │
│ ├───┼────┼────┤
│ │接种率│95.10％ │99.09％ │
├───┼───┼────┼────┤
│风疹 │应种 │2242 │814 │
│ ├───┼────┼────┤
│ │实种 │2234 │814 │
│ ├───┼────┼────┤
│ │接种率│99.64％ │100％ │
├───┼───┼────┼────┤
│合计 │应种 │39220 │35744 │
│ ├───┼────┼────┤
│ │实种 │38763 │35276 │
│ ├───┼────┼────┤
│ │接种率│98.83％ │98.69% │
└───┴───┴────┴────┘
卫生监督执法和职业病防治全年对3495名食品从业人员进行了健康体检和卫生知识培训，体检、培
训率达到95%；查出五病患者127名，全部调离原工作岗位；发放卫生许可证118个，验讫314个；餐具消
毒监测6124份，合格3671份，合格率为60%，与山年同期比下降16.08；采集食品样品740份，合格714份，
合格率96％， 与上年同期比提高8.38％。春节、仲秋节、国庆节期间对全县905户个体经营户及有关单
位严格监督检查， 共查获劣质奶粉66袋，劣质粉丝13袋，其他假劣食品200余公斤，对查获的不合格食
品全部进行了销毁，对16户违法经营户进行了查处。2004年，加大对公共场所卫生的检查力度。对1324
名公共场所从业人员进行了体检、培训，检出不合格人员19名，全部调离原工作岗位。发放卫生许可证
71个, 验讫132个。检验化妆品9份，生活饮用水13份。加强学校卫生监督管理，对全县7000名中小学生
进行了健康查体，并及时做到检查、治疗、复查一体化。加强学生传染病防治，结核流调30人，流腮流
调12人，查漏补种乙肝疫苗904人份、流腮93人份、甲肝270人份、A+C流脑850人份，有效的遏制了相应
传染病的传播。加强学校食堂监督管理，对105名从业人员进行了健康查体，对餐具消毒效果实施监测，
无不合格餐具， 采集学生饮用水3份，发放卫生许可证6个，县实验二幼食堂通过省A级食堂验收。组织
对有毒有害场所从业人员查体653人， 对全县生产企业进行了监督监测，对超过国标的企业限期进行治
理整改。
结核病防治1～12月份接诊疑似病人1426人，确诊病人225例，与上年同期相比下降13％。其中新发
涂阳73例，下降2.9％，涂阴91例，复治涂阳28例，上升5.6％，涂阴33例，均给予免费治疗。每两月对
各乡镇督导一次，1～12月，共督导48次，督导病人288人次，实现了高发现率、高治愈率。
地方病防治按照卫生部、 省卫生厅、市卫生局关于开展全国碘盐检测的实施方案，于4月13日～18
日配合县盐务局对全县8个乡镇32村共计256户居民食用盐进行了联合调查。调查结果显示，食用加碘盐
用户216户，合格215份、不合格1份，碘盐合格率为99.54％，合格碘盐食用率为83.98%；食用非碘盐40
户，非碘盐率15.63％，碘盐覆盖率为84.38%。
卫生支农7月， 安排支农人员13人，协助北岭乡卫生院开展医疗卫生工作。支援刁口乡卫生院显微
镜1台，价值1000元。举办“非典、禽流感、疫情网络直报和计划免疫知识”培训班4类13期，各医疗卫
生单位有关人员247人参加了培训。 接受县第二人民医院进修人员1名，到检验科学习结核菌痰检。为7
～14岁儿童发放驱虫药12万片，价值1.2万元。
疾病预防控制体系建设加强疾病预防控制体系建设，提高公共卫生应急处理能力。省、市、县投资
55万元进行了设备装备建设，购置酶标仪、紫外分光光度计、生化培养箱、霉菌培养箱、结核杆菌痰涂
片检查专用通风柜等大型仪器设备， 改造建成了微生物中心实验室，PCR实验室和艾滋病实验室。投资
10万元，补充了健康教育设备装备，购置了数码照像机、摄像机、微机和多媒体系统。
(宋吉营常永生)
【妇幼保健】县计划生育妇幼保健综合服务站内设办公室、科技科、财务科、药管科、妇产科、放射科、
门诊部、检验科、药剂科、儿科、婚前保健科、悄悄话室、宣教室、收费处等18个科室，建筑面积1800
平方米。 引进美国百胜B超、美国开曼血球计数仪、雷杜酶标仪、生化分析仪、新生儿听力筛查仪、溶
出分析仪、电子阴道镜、多普勒等先进仪器设备，能够开展产科分娩、剖宫手术、妇产科肿瘤切除术等
手术。 年底有工作人员36人，其中具有高级技术职称的5人，具有中级技术职称的18人，具有初级技术
职称的13人。
避孕节育优质服务贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》，知情选择全面放开。对全县避孕药具
使用情况进行调查，掌握和了解群众对知情选择的认识程度，并针对发现的问题指导解决。2004年，全
县避孕节育措施落实率100%，有效率98%，随访率100%。
出生缺陷干预为提高全县人口素质，降低出生缺陷，县妇幼保健站通过婚前健康教育、孕前优生四
项监测、孕期优生监护、产后新生儿疾病和听力筛查四个环节进行出生缺陷干预。2004年，全县优生四
项监测2839例，监测率95%；孕期监护2562例，监护率98%，监护发现畸形儿30例，全部停止妊娠。新生
儿疾病筛查3067例，筛查率95%；新生儿听力筛查2042例，筛查率100%。全县出生缺陷率3‰。
生殖道感染预防为有效控制生殖道感染疾病的发生，县妇幼保健站每年对全县已婚育龄妇女普遍查
体1次，对查出的疾病跟踪治疗。建立生殖健康档案，全县建档率95%。同时做好卫生知识宣传，县妇科
疾病发生率逐年下降。
独生子女病残儿医学初审调整充实“利津县独生子女病残儿医学初审技术小组”，全年对32名病残
儿进行初审， 有25名符合标准并上报市计生委，对未通过的7名儿童以书面形式向家长解释，做到了初
审工作公开、公正、透明，
产科质量管理成立产科质量检查指导小组，加强对乡镇卫生院妇产科的检查指导，降低孕产妇和婴
幼儿死亡率。同时搞好孕期保健，对高危妊娠专案管理，并规定到县级医疗保健单位分娩。由分管站长
具体负责产科质量管理，制定严格的检查标准，进行不定期抽查，确保不发生医源性原因造成的死亡。
2004年，全县孕产妇死亡2人，死亡率58.3/十万，新生儿死亡22人，死亡率6.4‰。
避孕药具管理5月， 县妇幼保健站联合县计生局、县药监局、县工商局对全县避孕药具市场进行专
项检查，共取缔无证经营场所3处，收缴不合格避孕器械863件，没收流产药物20人份。7月，对全县9个
乡镇16个村进行计划生育避孕药具管理专项检查，规范避孕药具市场，确保群众避孕安全。
(左明武俊燕)
【重点医院介绍】
利津县中心医院利津县中心医院是综合性“二级甲等”医院、国家级“爱婴医院”，是全县的医疗、
保健、康复、教研和技术指导中心。医院现有在职职工262人，其中卫生专业技术人员239人，有副高级
以上职称的29人，中级职称的75人，拥有东软螺旋CT、数字化胃肠CR、大型X光机、彩超、经颅多普勒、
大生化分析仪、 钴-60治疗机等大中型医疗设备30台件。先后开展了胰十二指肠切除、全肺叶切除、颅
内肿瘤摘除、全髋关节置换、CT定位钻孔治疗颅内血肿等新技术、新项目70多项；先后有15项科研成果
通过专家鉴定， 达到国内领先或先进水平，有三项技术获国家发明专利，出版医学专著8部，全年在省
级以上刊物上发表论文50余篇。医院连续多年被评为市级文明单位、省级卫生系统先进集体。
利津县第二人民医院利津县第二人民医院位于陈庄镇政府驻地，是一所集医疗、科研、教学、预防
保健于一体的县属综合性医院。占地面积31349平方米；现有职工60人，卫生技术人员占91%，其中副高
级以上职称的11人，中级38人。开设病床120张，设职能科室10个，临床科室10个，医技科室6个，辅助
科室3个。拥有美国GE螺旋全身CT、磁酶免、荧光定量PCR检测仪、美国GE10GIQ400彩超、日本东芝全遥
控X光机、 日本东亚F820全自动血球计数仪、日本欧林巴斯XQ40胃镜、美国惠普心电监护除颤仪、经颅
多普勒等先进医疗设备，能开展颅内血肿清除术、脑肿瘤切除术、食管癌切除术、肺叶切除术、乳癌根
治术、宫颈癌根治术等大中型手术。内科开展了食道调博治疗心律失常、心血管病的溶栓治疗、脑室引
流治疗脑溢血等新技术。1998年1月，新建急救中心，开通绿色生命通道，开设5652120、999急救电话，
医护人员24小时值班，配备专用救护车，随叫随到。该院先后通过卫生部“二甲”及爱婴医院评审，获
山东省卫生厅先进集体称号。