【机构队伍】 县国税局内设办公室、人事教育科、监察室、税政法规科、征收管理科、计划征收科6个
科室和稽查局1个直属机构， 下设陈庄、北宋、北岭3个农村分局，下属信息中心和发票管理所2个事业
单位。年底全系统在职干部职工76人，其中税务师11人，经济师8人，会计师9人，工程师1人。
【概况】2004年，县国税局全面树立科学发展观，按照“一二四四”工作思路，坚持聚财为国、执法为
民，立足基层，狠抓基础，深化改革，强化管理，圆满完成了各项工作任务，在社会上树立了良好的部
门形象。年内继续保持“省级文明单位”、“全省安全文明单位”称号，被授予“全省档案工作先进单
位”、“全市社会治安综合治理先进单位”、“全市报纸发行先进单位”、“全市重点税源管理优秀单
位”、“全市税收宣传先进单位”、“全县先进基层党组织”、“全县目标督查考核优胜单位”、“全
县招商引资工作先进单位”、“全县招商引资优质服务单位”等荣誉称号。
【国税收入】2004年，全局共组织税收收入8038.4万元，同比增收2028万元，增长33.75%。其中，全年
免抵调库547万元，正常税收收入7491.3万元，占市分计划6000万元的124.86%，同比增收1810万元，增
长31.86%， 超计划1491万元。 分级次完成情况看， 县级收入1811.5万元，同比增收576.7万元，增长
46.7%，县级正常收入1674.8万元，占市分计划1235万元的135.6%，同比增收522.2万元，增长45.31%。
两税累计收入6364.4万元， 同比增收868.4万元， 增长15.8%，两税正常收入5817.3万元，占市分计划
5480万元的106.16%，同比增收650.1万元，增长12.58%。
【税务稽查】完善、深化稽查工作的选案、稽查、审理、执行环节机制，做到以查促收，充分发挥稽查
工作的震慑作用。一是严格落实税收执法责任制。自7月7日开始，历时一个月的时间，在全县国税系统
开展税收执法检查和执法监察，进一步强化了执法管理和监督，实现了对税务干部税收执法行为的全方
位规范、全过程控制和全视角监督，有效防止了税收执法中的随意性问题。二是贯彻落实《行政许可法》。
自7月1日《行政许可法》实施以来，县国税局共受理行政许可申请209起，准予行政许可事项208起，不
予受理行政许可申请1起。对准予的208起行政许可事项均进行了公开。在县政府对《行政许可法》贯彻
落实的抽查中，县国税局受到了县政府法制部门的好评。三是抓好精细化管理工作。县国税局的经验做
法多次得到市局主要领导和主管科室的肯定，特别是在实践中探索总结出的针对石油炼化企业、纺织行
业和个体加油站的管理办法，分别被省局和市局进行转发和推广。四是开展各种专项检查。2004年，共
查处各项税收违法行为38起，查补入库税款、滞纳金、罚款45余万元，处罚面达到100%，处罚率达到了
50%以上， 按期入库率始终保持在100%。五是确保“金税工程”协查工作高质高效。2004年，县国税局
共受托协查发票9份，涉及金额49.19万元，税额8.36万元，按期回复率始终保持在100%；收到委托协查
发票33份，其中有问题发票份数27份，选票准确率达81.36%。六是抓好税收宣传工作。与县电视台联合
摄制了《十年风雨十年歌》专题片，反映建局十年来取得的成就，自7月份开始，在县电视台每周播放2
次，收到了很好的宣传效果。同时，每月向纳税人及社会各界及时下发《税法公告》，全年共下发《税
法公告》3150份，收到了很好的宣传效果。
【税收管理】深化征管改革，不断提高征管质量和效率。一是做好工商登记信息和税务登记信息交换与
共享工作。对工商、税务登记信息定期进行核对，及时进行数据分配、数据核对，并交换、反馈相关情
况，为工商、税务登记信息的长期有效共享奠定坚实的基础。二是做好纳税信用等级评定工作。根据纳
税人税务登记、申报、账簿凭证管理、税款缴纳及违反税收法律、法规处理情况评定出A级纳税人13户，
B级纳税人95户，C级纳税人170户，D级纳税人49户。三是加强征管数据质量检测和征管质量考核。全年
共整改征管数据600余条，CTAIS数据质量有了明显的提高。坚持每月对征管“六率”进行考核通报，滞
纳金加收率、 欠税增减率、处罚率均保持在98%以上。四是将纳税评估与税源监控管理工作紧密配合，
依托“一户式”信息平台，加强纳税申报信息、基本信息、生产经营信息以及财务信息的审核分析，及
时发现异常纳税对象并进行处理，提高了税源监控管理的针对性和有效性。深入开展重点企业和典型行
业调查，按照不同行业的生产经营规律，确立具体的评估模型，提高纳税评估工作的规范性和有效性，
及时发现管理漏洞，有针对性地强化了税收征管。五是加强流转税管理。按照“以票控税、网络比对、
税源监控、综合管理”的要求，以“一四六小”为抓手，加强增值税管理。扩大计算机自动化比对应用
范围，规范增值税申报纳税“一窗式”管理，持之以恒地做好金税工程数据采集、清分、比对、传输等
工作，确保金税工程高质量运行。严格“四小票”抵扣增值税清单管理，强化审核比对，做好纳税人辅
导培训工作，降低数据采集差错率，及时、完整、准确地采集“四小票”电子数据，提高稽核比对相符
率。加强对一般纳税人的认定管理和新办商贸企业的分类管理，落实纳税辅导期先比对后抵扣的规定，
抓好实地查验，全面推行工作底稿制，强化监督检查。建立增值税失控发票快速反应机制，严格控制专
用发票供应量和最高开票限额，积极探索加强微机开票限额管理及监督检查的有效办法，确保发票使用
安全。大力推行专用发票抵扣联信息企业采集系统，提高工作效率和质量。
【信息化建设】坚持高点定位，高效运作，稳步推进信息管理一体化。一是积极推广运行新软件，加强
对原有各软件的应用与完善，先后进行了防伪税控系统升级、山东国税流程控制系统两个软件的推广应
用工作。加强了全县在用的30多个原有软件的应用与完善。二是立足实际，务求创新。对新办公楼的弱
电部分进行了规划设计， 形成了一套既具有超前意识，又避免浪费的设计方案。投资近3万元进行了部
分网络改造工程， 从县局到市局之间的网速达到千兆，是以前网速的500倍。三是做好信息数据安全工
作，将安全工作作为工作的重中之重。制定了严格紧密的防范措施，因措施到位在年初经受住了冲击波、
振荡波等破坏力强、影响面广的恶性病毒的考验，全局的重要设备未受到任何感染，保证了各项工作的
顺利进行。
【优惠政策落实】 一是深化流转税管理。全年共认定一般纳税人18户，年审一般纳税人174户，检查调
整增值税202万元， 入库税款、罚款、滞纳金64.2万元。同时，做好金税工程工作，采集率、采集面均
为100%。全年共采集专用发票存根联46992份，涉及金额306688.53万元，税额49285.36万元，认证抵扣
联21731份，涉及金额233774.86万元，税额38408.43万元。二是狠抓所得税管理。通过摸底，将应由县
国税局管理的182户所得税纳税人，全部纳入规范管理。同时，做好企业所得税汇算清缴工作，截至4月
底， 全县182户企业全部汇缴完毕，调增应纳税所得额274万元，缴纳所得税565万元。共审核审批各类
税前扣除项目金额954万元，办理减免税12.35万元，真正把优惠政策落到了实处。三是确保“一窗一人
一机”模式顺利推行。从基础工作入手，加强培训，明确分工，密切配合，3月1日“一窗一人一机”模
式正式运行，标志着县国税局在服务纳税人方面又迈出了实质性的步伐。四是做好出口退税管理。2004
年是出口退税机制改革的第一年，县国税局按照“新账不欠”的精神，积极办理企业出口退税，全年审
核出口企业退税单证2800份， 办理企业出口退税3310余万元，办里免抵调库547万元。五是加强减免税
企业管理，清理纠正不符合政策的税收减免事项，防止了骗取减免税行为的发生。全年落实福利企业退
税3.59万元， 实现政策减免375万元。 六是落实涉农优惠政策。 共发放《致广大农民朋友的一封信》
2.86余万份， 对17户月销售额达不到5000元的严格执行免征增值税政策，起征点迅速调整到位。对8户
销售额达到起征点的涉农个体工商户实行定期定额征税，核定定额时，建立定额调整听证制度，对销售
农产品的销售额达到起征点的8户个体工商户全部执行了听证程序， 充分听取了当事人和社会各界的意
见，并将核定定额情况在办税服务厅、业户集中地进行公开，自觉接受社会各界和纳税人的监督。
【税收宣传】通过开展扎实有效的税收宣传活动，推动全社会学税法、知税法、懂税法、守税法，不断
增强公民依法诚信纳税意识，形成良好的税收法治理念；促进税务机关和广大税务干部聚财为国，执法
为民，依法治税，加强管理，优化服务。一是围绕主题重点宣传。加强聚财为国，执法为民的宣传，加
强树立科学发展观的宣传，加强税收“取之于民，用之于民”本质的宣传。二是有针对性地开展税收法
律法规政策的宣传。大力开展面向社会各界和广大纳税人的税法知识宣传，加强对《中华人民共和国税
收征收管理法》及其《实施细则》的宣传以及下岗失业人员再就业等与人民群众生活息息相关税收优惠
政策的宣传，使之家喻户晓，人人皆知。三是联系实际抓好正反两方面典型的宣传。大力表彰和宣传依
法诚信纳税的先进典型，同时对典型涉税违法案件进行曝光，以案说法。四是发放《税法公告》，主动
“送政策上门”。8月份，分别向130户重点税源企业、15户外商投资企业、12户出口退税企业发放《税
法公告》 400份，向13名行风义务监督员发放40份。五是丰富宣传载体。利用税法宣传咨询日，普通发
票“双奖”活动，悬挂宣传标语口号，张贴税收政策公告，“国税十年”摄影展，税收知识竞赛，国税
十年有奖征文活动， 纳税信用A级纳税人评定和表彰，“送税法进校园”活动，利用因特网、办税服务
厅、 “12366”纳税服务热线开展面向纳税人的政策法规咨询服务、纳税辅导等税法宣传活动，充分展
示国税部门贯彻执行税收政策、努力做好税收工作的良好社会形象，进一步赢得了社会各界对税收工作
的理解和支持。
【队伍建设】一是抓好基层建设工作。按照“定好位、收好税、带好队”的总体要求，以基层建设标准
化为总抓手，明确目标，完善机制，建立起目标、制度、考核三位一体的管理体系，全面加强基层建设，
努力实现国税工作的科学化、规范化。二是加大教育培训力度。按照教育培训实施意见，树立大教育、
大培训的观念，构建具有利津国税特色的、能够不间断地推动广大干部自我学习、自我提高的组织管理
机制与服务保障体系，通过多层次、多渠道、大规模的教育培训工作，全面提高广大国税干部的政治素
质、业务素质和文化素质。三是加强党风廉政建设。全面实行“阳光工程”，继续推行政务公开，提高
公开效果。加大监督检查的力度，通过执法监察、明察暗访、评廉述廉等形式，加强“两权”监督检查。
严格落实内部审计制度，积极应用内部财务审计成果，充分发挥内部财务审计监督控制作用。不断提高
窗口单位的执法服务水平。积极参加地方党委政府组织的行风评议活动，树立和巩固国税机关良好的社
会形象。
(于春楼韩吉东)